第一篇：潍坊市学校安全责任事故问责办法
潍坊市学校安全责任事故问责办法
一、为加强学校安全监管，落实安全责任，杜绝和减少安全责任事故，保障师生生命安全，维护教育稳定，根据《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）、《学生意外伤害事故处理办法》（教育部令第12号）、《潍坊市学校安全管理规范》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
二、本办法适用于潍坊市域内各级各类学校、幼儿园以及各类民办培训机构（统称为学校）。本办法所称的问责，主要指对故意或者过失不履行或者不正确履行安全管理职责，校园安全存在隐患，发生危及师生安全案件、事故的，或造成不良社会影响及后果的，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则追究责任。
三、学校是安全责任的主体，学校法人、校（园）长是校园安全工作的第一责任人，对校园安全负总责。学校安全责任事故问责实行“权责统一，有错必纠，过错与责任一致，追究责任与改进工作相结合，教育与惩处相结合”的原则，是哪一级发生的问题，就问责哪一级责任人。学校对发生一般安全责任事故的相关责任人实施问责，市、县级教育行政部门对发生较大责任事故的学校和校（园）长予以问责。
四、问责的主要内容：
（一）对学校履行安全管理和安全教育职责不力，安全防范制度不健全、机构人员及经费不到位，部署检查不落实的，追究学校和校（园）长的责任；
（二）不认真履行安全管理职责，安全防范措施不到位，在所负责的教育教学活动和后勤管理中出现安全责任事故的，追究相关当事人的责任；
（三）不严格执行学校安全防范制度、不认真履行安全防范职责任务的，追究学校安全保卫机构和安全保卫干部的责任；
（四）发现学校存在安全隐患，有关主管部门应当责令其限期改正，整改不力的，教育行政部门应当对校（园）长和其他直接责任人予以问责。
五、问责方式：
（一）约谈诫勉；
（二）通报批评；
（三）限期整改；
（四）年度督导扣分；
（五）责令作出书面检查；
（六）责令公开道歉；
（七）取消当年评先树优资格；
（八）行政警告；
（九）行政记过；
（十）行政记大过；
（十一）建议调整工作岗位；
（十二）停职检查；
（十三）劝其引咎辞职；
（十四）责令辞职；
（十五）建议免职。
六、根据被问责情形的情节、损害和影响程度，决定单独采用一种或综合采用数种问责方式。
（一）情节轻微，损害和影响较小的，对相关责任人采用诫勉谈话、通报批评、限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉的方式问责；
（二）情节严重，损害和影响较大的，对相关责任人采用责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、取消评先树优资格、行政警告、行政记过、行政记大过、调整工作岗位、停职检查的方式问责，并视情在年度督导中对责任学校所在县市区扣分；
（三）情节严重，损害和影响重大的，对相关责任人采用行政警告、行政记过、行政记大过、劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责，并在年度督导中对责任学校所在县市区扣分。
采用调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职等方式问责的，按照校长管理权限和规定的程序办理。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由所在单位上一级纪检部门立案查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、学校发生一般轻微安全事件、事故或者存在较大安全隐患，校方应及时提出处理意见；情节严重的，由教育行政部门对校（园）长分别采取诫勉谈话、通报批评、限期整改、年度督导扣分、责令作出书面检查、责令公开道歉等方式问责。
八、有下列情形之一者，对责任学校予以一票否决：
（一）年内因学校安全管理工作不到位发生校舍倒塌、火灾、触电、交通事故、踩踏等一次死亡1人及以上安全责任事故的；
（二）年内发生食物中毒、危险化学品中毒、较大流行性传染病等一次伤3人及以上较大公共卫生事件的；
（三）年内发生在校学生犯罪的（以法院提供的资料为准）；
（四）年内发生2起及以上在职教师去省进京非正常上访事件的；
（五）年内发生安全责任事故未按规定及时报告或隐瞒不报造成恶劣影响的；
（六）其他需要予以一票否决的。
实施一票否决的学校，根据其校（园）长失职渎职、玩忽职守、贻误工作行为的程度，分别采取取消当年评先树优资格、行政警告、行政记过、行政记大过、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职或免职等方式问责。九、一票否决按下列权限实施：
（一）市教育行政部门的一票否决，由市教育局组成的调查组提出初步意见，报局常务会议研究审定后执行。
（二）县（市、区）教育行政部门的一票否决，由县（市、区）教育局组成的调查组提出初步意见，报县（市、区）教育局常务会议研究审定后执行。
十、有下列情形之一的，可免予问责：
（一）因下级部门以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；
（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；
（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。
十一、发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。
十二、学校发生一般及以上责任事故时立即启动问责程序。学校或教育行政部门有关人员组成调查组进行调查。被调查的相关责任人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以提请暂停其职务。
学校发生重大的安全事故，应由所在地政府主导，校方和当事人委托第三方介入调查，必要时会同公安、药监、卫生等相关部门参与调查，以增加公信度和权威性。
调查组应当听取被调查的相关责任人的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。
十三、调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。
调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。在事故查处过程中要注重分析事故发生的深层次问题和原因，提高事故调查的质量和调查报告的说服力。
十四、调查组在行使问责权时，应制作《学校安全事故问责决定书》，并在决定形成之日起10日内将《学校安全事故问责决定书》送交被问责的学校、个人，同时抄送上级主管部门，并在一定范围内通报，或通过新闻媒体向社会公布。
十五、被问责的相关责任人对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向学校或教育行政部门提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
十六、学校或教育行政部门收到被问责人的申诉，应当组织相关部门进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。
（一）问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的，维持原决定；
（二）问责认定事实基本清楚，但问责方式不当的，变更原决定；
（三）问责认定事实不清楚、证据不确凿的，撤销原决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
十七、调查组成员与被调查的相关责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使学校或教 6 育行政部门作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。
十八、被一票否决的学校，问责年度内应向所在地党委、政府写出书面检讨；被否决学校的校（园）长、分管校（园）长以及相关责任人应当按管理权限取消评选各类表彰奖励和晋职的资格。
对被一票否决学校的正式在编人员，经调查核实，根据失职渎职、玩忽职守、贻误工作行为的程度，由学校参照本办法实施责任追究。
十九、各级各类学校要依据本办法制定符合学校实际的问责办法，问责结果作为教师职称评聘的条件。
凡以学校或教育行政部门名义表彰的先进单位或个人，必须符合安全优先的要求，并通过安全审查和认定。
二十、本办法自发布之日起执行。
潍坊市教育局
二〇一一年二月十五日
第二篇：学校安全责任事故问责办法
XX中学安全责任事故 问
责
办
法
一
总则
1、为了进一步加强学校安全工作，防范、杜绝安全责任事故的发生，维护学校正常教育教学秩序，保障师生员工的生命、财产安全，根据《中华人民共和国侵权责任法》、教育部《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《全市学校安全稳定事故问责办法》等相关法律、法规和规章的规定，结合我校实际，制定本办法。
2、学校在实施教育教学活动期间，以及在学校负有管理责任的校舍、场地及其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身伤害或学校公共财产损失的安全事故（以下简称安全事故）的问责处理，适用本办法。
二
问责范围
因下列情形之一造成安全事故的，对安全事故的防范、发生负有相应管理职责的人员（包括校长、分管安全工作的副职领导或中层干部以及相关的教职员工；或者在安全事故调查处理中滥用职权、玩忽职守的相关责任人）予以问责。
(一)对上级部门的安全工作会议精神和有关工作要求，不传达、不执行或拖延执行，不及时汇报，引发安全事故或造成损失的。
(二)工作责任心不强、不按时完成或不积极开展安全宣传、教育工作，造成学生缺乏安全知识、自我保护意识和防范意识，引发安全事故的。(三)不落实上级工作要求，玩忽职守，管理失控，引发安全事故或致事态扩大的。
(四)因制度不健全、职责不明确、责任不落实、管理不到位、未及时发现安全隐患或对发现的安全隐患整改不力等，引发安全事故或造成损失的。
(五)因“三防”（人防、物防、技防）措施不落实，导致学校财产失窃、师生员工人身伤害的。
(六)未能及时发现危房、危墙及其他危险设施，或明知是危房、危墙等不封停、拆除，也不采取有效措施防范整改，引发安全事故或造成损失的。
(七)学生接送车或组织学生外出活动发生交通安全事故，造成师生员工人身伤害，负有安全管理直接责任的。
(八)因学校食堂、饮用水或环境卫生等不符合国家规定或行业标准而感染疾病、食物中毒，或发生传染性疾病后，预防措施不力，造成突发公共卫生事件的。
(九)学校安全防火器材设施设备未按规定配备或保管、修缮、维护不当或不及时，引发火灾事故，造成师生员工人身伤害或财产损失的。
(十)因组织学生接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品及其他危险性活动，或对有毒、易燃、易爆药品保管使用不当等，引发安全事故的。
(十一)电工、司炉工等特殊工种人员无证上岗、顶岗操作或不按规程操作，压力表、阀门、开关、电路电器、电闸、保险丝等不按时检查、检修、校验，引发安全事故的。(十二)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，未采取相应措施，或者措施不落实、不妥当，导致其不良后果加重或事态扩大的。
(十三)教师体罚或变相体罚学生，造成安全事故的。
(十四)因瞒报、迟报、错报、漏报安全信息导致产生不良后果或致事态扩大的。
(十五)因其他原因造成学校安全责任事故的。
三
问责方式
学校安全责任事故问责方式：
（一）限期整改；
（二）约谈诫勉；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）取消当年评优评先资格；
（七）调整工作岗位；
（八）停职检查；
（九）行政或纪律处分；
（十）免职；
（十一）解聘或辞退。
四
事故的调查认定与责任追究
1、学校法定代表人、校长是学校安全工作的第一责任人，对学校安全负总责；学校分管安全工作副职领导(或中层干部)是直接责任人。
2、安全事故的调查应当遵循客观、公正、及时、合法的原则，查明事故的原因、性质和责任。安全事故发生后，由学校对事故进行调查，并由调查组拟写调查报告。学校依据调查报告，经审核后对有关责任人员作出相应处理。
3、学校安全事故问责处理坚持合法、及时、公开、公正，做到事实清楚，责任明确，处理适当。安全事故问责按照 “谁主管谁负责，谁主办谁负责”，坚持“权责统一，有错必究，过错与责任一致，教育与惩处相结合”的原则。发生学校安全责任事故，首先追究当事人的责任，其次按干部管理权限和有关程序，追究相关责任人的责任。法律法规另有规定的，从其规定。
4、根据被问责情形的情节、损害和影响程度，可单独采用一种或综合采用数种问责方式。
（一）情节轻微，损害和影响较小的，对相关责任人可采用限期整改、约谈诫勉、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评等方式问责；
（二）情节较重，损害和影响较大的，对相关责任人可采用责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、扣除校长办学责任制考核分、取消评优评先资格、调整工作岗位、行政警告、行政记过、行政记大过、停职检查等方式问责；
（三）情节严重，损害和影响重大的，对相关责任人可采用行政警告、行政记过、行政记大过、免职、解聘或辞退等方式问责。采用调整工作岗位、停职检查、免职、解聘或辞退等方式问责的，按照干部或人事管理权限和规定的程序办理。被问责的当事人构成违反党纪、政纪 应追究纪律责任的，由纪律检查部门立案查处。被问责人员应当承担民事责任的，根据法律规定或法院判决承担相应责任。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
5、学校干部、教师及其他职工在履行职务中故意或者过失造成安全事故的，学校承担损害赔偿责任后，可以向有责任的干部、教师及其他职工行使追偿权。
6、凡出现安全责任事故被问责的学校和个人，其当工作考核、评优评先实行“一票否决”。
第三篇：学校安全责任事故问责办法
新苗幼儿园安全稳定事故问责制度
一、总则
（一）为预防安全稳定事故的发生，强化责任追究，保障师 生人身安全，维护教育稳定，根据《中小学幼儿园安全管理办法》规定，结合实际，制定本办法。
（二）本制度所称问责，是指对本园及其教职员工，不履行 或者不正确履行法定职责，导致师生残疾、死亡或者重大安全隐患以及不良影响事件的行为，进行责任追究。
二、问责权限与范围
（一）有下列情形之一的，应根据事故的性质和危害程度等，情节实行问责：
1.教职工体罚、变相体罚造成幼儿残疾、死亡，或者品行不 良、侮辱孩子，影响恶劣的；
2.因管理失误导致师生食物、饮用水、药品中毒等事故，或者暴发、流行传染病等公共卫生事件的；
7.对有特异体质、患特定疾病或者受伤、生病的幼儿未尽到 必要的注意义务，造成损害后果加重、家长强烈不满的；
8.在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德，以及在组织幼儿参加教育教学活动或者校外活动中未尽到必要的安全教育和管理责任，造成孩子残疾或者死亡的；
9.教职工在负有组织、管理幼儿的职责期间，对孩子的危险性行为未进行必要的管理、告诫或者有效制止，造成幼儿残疾或者死亡的；
三、问责方式
（一）问责方式
1.约谈；
2.通报批评；
3.责令作出书面检查；
4.责令公开道歉；
5.撤销荣誉称号；
6.取消当年评先树优资格；
新苗幼儿园 2012、5
第四篇：昌邑市外国语学校安全责任事故问责办法
昌邑市外国语学校安全责任事故
问责办法
昌邑市外国语学校
昌邑市外国语学校安全责任事故
问责办法
第一章总则
第一条为了进一步加强学校安全工作，防范、杜绝安全责任事故的发生，维护学校正常教育教学秩序，保障师生员工的生命、财产安全，根据《中华人民共和国侵权责任法》、教育部《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《全市学校安全稳定事故问责办法》等相关法律、法规和规章的规定，结合我校实际，制定本办法。第二条学校在实施教育教学活动期间，以及在学校负有管理责任的校舍、场地及其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身伤害或学校公共财产损失的安全事故（以下简称安全事故）的问责处理，适用本办法。
第二章问责范围
第三条因下列情形之一造成安全事故的，对安全事故的防范、发生负有相应管理职责的人员（包括校长、分管安全工作的副职领导或中层干部以及相关的教职员工；或者在安全事故调查处理中滥用职权、玩忽职守的相关责任人）予以问责。
(一)对上级部门的安全工作会议精神和有关工作要求，不传达、不执行或拖延执行，不及时汇报，引发安全事故或造成损失的。
(二)工作责任心不强、不按时完成或不积极开展安全宣传、教育工作，造成学生缺乏安全知识、自我保护意识和防范意识，引发安全事故的。
(三)不落实上级工作要求，玩忽职守，管理失控，引发安全事故或致事态扩大的。
(四)因制度不健全、职责不明确、责任不落实、管理不到位、未及时发现安全隐患或对发现的安全隐患整改不力等，引发安全事故或造成损失的。
(五)因“三防”（人防、物防、技防）措施不落实，导致学校财产失窃、师生员工人身伤害的。
(六)未能及时发现危房、危墙及其他危险设施，或明知是危房、危墙等不封停、拆除，也不采取有效措施防范整改，引发安全事故或造成损失的。
(七)学生接送车或组织学生外出活动发生交通安全事故，造成师生员工人身伤害，负有安全管理直接责任的。
(八)因学校食堂、饮用水或环境卫生等不符合国家规定或行业标准而感染疾病、食物中毒，或发生传染性疾病后，预防措施不力，造成突发公共卫生事件的。
(九)学校安全防火器材设施设备未按规定配备或保管、修缮、维护不当或不及时，引发火灾事故，造成师生员工人身伤害或财产损失的。
(十)因组织学生接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品及其他危险性活动，或对有毒、易燃、易爆药品保管使用不当等，引发安全事故的。
(十一)电工、司炉工等特殊工种人员无证上岗、顶岗操作或不按规程操作，压力表、阀门、开关、电路电器、电闸、保险丝等不按时检查、检修、校验，引发安全事故的。
(十二)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，未采取相应措施，或者措施不落实、不妥当，导致其不良后果加重或事态扩大的。
(十三)教师体罚或变相体罚学生，造成安全事故的。(十四)因瞒报、迟报、错报、漏报安全信息导致产生不良后果或致事态扩大的。
(十五)因其他原因造成学校安全责任事故的。
第三章问责方式 第四条学校安全责任事故问责方式：
（一）限期整改；
（二）约谈诫勉；
（三）责令作出书面检查；
（四）责令公开道歉；
（五）通报批评；
（六）扣除校长办学责任制考核分；
（七）取消当年评优评先资格；
（八）调整工作岗位；
（九）停职检查；
（十）行政或纪律处分；
（十一）免职；
（十二）解聘或辞退。
第四章事故的调查认定与责任追究
第五条学校法定代表人、校长是学校安全工作的第一责任人，对学校安全负总责；学校分管安全工作副职领导(或中层干部)是直接责任人。
第六条安全事故的调查应当遵循客观、公正、及时、合法的原则，查明事故的原因、性质和责任。
安全事故发生后，由学校对事故进行调查，并由调查组拟写调查报告。学校依据调查报告，经审核后对有关责任人员作出相应处理。
第七条学校安全事故问责处理坚持合法、及时、公开、公正，做到事实清楚，责任明确，处理适当。安全事故问责按照“属地管理”和“谁主管谁负责，谁主办谁负责”，坚持“权责统一，有错必究，过错与责任一致，教育与惩处相结合”的原则。
发生学校安全责任事故，首先追究当事人的责任，其次按干部管理权限和有关程序，追究相关责任人的责任。法律法规另有规定的，从其规定。
第八条根据被问责情形的情节、损害和影响程度，可单独采用一种或综合采用数种问责方式。
（一）情节轻微，损害和影响较小的，对相关责任人可采用限期整改、约谈诫勉、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评等方式问责；
（二）情节较重，损害和影响较大的，对相关责任人可采用责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、扣除校长办学责任制考核分、取消评优评先资格、调整工作岗位、行政警告、行政记过、行政记大过、停职检查等方式问责；
（三）情节严重，损害和影响重大的，对相关责任人可采用行政警告、行政记过、行政记大过、免职、解聘或辞退等方式问责。
采用调整工作岗位、停职检查、免职、解聘或辞退等方式问责的，按照干部或人事管理权限和规定的程序办理。
被问责的当事人构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪律检查部门立案查处。被问责人员应当承担民事责
4任的，根据法律规定或法院判决承担相应责任。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第九条学校干部、教师及其他职工在履行职务中故意或者过失造成安全事故的，学校承担损害赔偿责任后，可以向有责任的干部、教师及其他职工行使追偿权。
第十条凡出现安全责任事故被问责的学校和个人，其当工作考核、评优评先实行“一票否决”。
第五篇：潍坊市党政领导干部问责办法
潍坊市党政领导干部问责办法
本报讯 10月16日,市委印发了《潍坊市党政领导干部问责办法》,全文如下。
第一章 总 则
第一条 为深入落实全面从严治党要求,进一步强化全市党政领导干部的纪律观念、责任意识和担当精神,促进各级领导干部忠实履职、主动作为,充分发挥应尽职责和示范引领作用,更好地推进全市转型升级、科学发展,根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、单位(含其内设机构)的领导干部,各级党委、政府及其组织人事部门任命和管理的企事业单位的领导干部。
第三条 对党政领导干部实施问责,坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的原则。
第二章 问责情形
第四条 有令不行、有禁不止,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对中央和省、市决策部署落实不力,打折扣、搞变通甚至搞上有政策、下有对策,贻误工作、影响发展或造成其他不良后果的;
(二)编造、传播政治谣言和小道消息等,造成不良影响的;
(三)违反组织原则或保密纪律,搞非组织活动、跑风漏气,造成不良影响的;
(四)违反请示报告制度,该请示的不请示,该汇报的不汇报,造成不良影响的;
(五)有令不行、有禁不止的其他情形。
第五条 作风不民主、决策失误,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对重大决策未按有关要求进行调研、协商或征求意见,造成不良后果的;
(二)对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项,不按规定程序和议事规则进行研究决定的;
(三)对涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项,不按规定进行可行性评估、合法性审查和论证、听证、专家咨询、集体决策和报批的;
(四)因决策问题,严重影响产业布局、工程建设、生态环境或造成较大资源浪费、人员伤亡的;
(五)违规决定采取行政措施,引发群体性事件或者其他社会矛盾纠纷的;
(六)作风不民主、决策失误的其他情形。
第六条 不负责任、工作失职,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对上级和本级党委、政府的重大决策和政策规定,不认真学习研究,工作思路不清,推进措施不力,严重影响事业发展的;
(二)非因不可抗力因素和重大客观条件制约,未完成法定职责任务的;
(三)对上级交办的工作消极应付,或面对急难险重任务不能有效承担和应对,造成较大损失或不良影响的;
(四)对本地本部门本单位或分管领域的违纪违法问题应发现而未发现、应纠正而未纠正,造成不良后果的;
(五)对群众反映强烈或上级要求整改的问题,以及本地本部门本单位自查发现的问题,在职责范围内不认真解决,或者对群众的合理诉求应该解决而不解决的;
(六)因不负责任、工作失职引发群体性、突发性重大事故、事件,造成不良后果的;
(七)无正当理由不执行执纪执法机关、监督管理部门依纪依法作出的决定的;
(八)不负责任、工作失职的其他情形。
第七条 监管不力、处置不当,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)因监管责任落实不到位,致使发生重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生较大事故、事件、案件的;
(二)对可能发生的事件苗头排查不及时,预警控制不严密,致使发生群体性、个体极端性、突发性事件的;
(三)对发生的群体性、个体极端性或突发性事件报告不及时、应对不力、处置不当,致使事态恶化的;
(四)在发生自然灾害、重要疫情和其他不可抗力事件时,未采取有效应对措施,致使国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到不应有损害的;
(五)在环境保护、安全生产、食品药品安全等工作中,未认真落实监管、督办等要求,致使发生损害国家、集体和群众利益事件的;
(六)组织大型群众性活动或对群众大型自发性活动,未及时采取有效安全防范和补救措施,致使发生重大安全事故或群体性事件,以及对事故和事件处置不当的;
(七)对各级报纸、广播电视和网络、微博、微信等媒体曝光的重要事件,处置不当造成不良影响的;
(八)监管不力、处置不当的其他情形。
第八条 工作懒散、办事拖拉,有下列情形之一的,应当予以问责:(一)对依法应当及时作出决策而久拖不决,造成较大损失或影响的;
(二)在重大工程、重点项目、重要事项推进中,故意拖延或跟进不及时,严重影响建设进度和工作进程的;
(三)对需多个单位共同办理的事项,主办单位不主动牵头协调,协办单位不积极支持和配合,严重延误工作的;
(四)对职责范围内应当办理的事项,故意刁难或拖着不办,以及借机吃拿卡要的;
(五)未按行政审批制度改革要求精简下放审批事项、优化审批流程,或不组织落实具体规定,造成不良后果的;
(六)对下级的请示事项未及时批示或答复,造成不良后果的;
(七)工作懒散、办事拖拉的其他情形。
第九条 滥用职权、违法行政,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相违背的规范性文件、行政决定、命令,造成不良后果的;
(二)在行政活动中强令、授意实施违法行政行为,或者不作为,引发群体性事件或其他重大事件的;
(三)违法授权或委托其他组织或个人行使相关行政职权,或不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监督,造成较大损失或不良影响的;
(四)擅自变更法定条件和标准,或违规扩大自由裁量权,造成不良后果的;
(五)利用职权向行政管理相对人提出不合理要求,获取不正当利益的;
(六)违法违规实施行政行为,侵犯公民人身权、财产权等权益,造成国家赔偿或其他不良影响的;
(七)滥用职权、违法行政的其他情形。
第十条 欺上瞒下、弄虚作假,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对职责范围内的事项和群众反映的问题,在办理中隐瞒真相、歪曲事实或明显不公的;
(二)不如实反映问题或报告事项,造成较大损失或不良影响的;
(三)落实任务中造假进度、假现场、假数据,或编报虚假工作成果,欺骗上级机关、领导和社会公众的;
(四)瞒报公共突发事件、公共安全和安全生产事故、重要疫情或其他重要情况的;
(五)在监督检查中发现应当追究责任的问题线索,知情不报的;
(六)欺上瞒下、弄虚作假的其他情形。
第十一条 暗箱操作、逃避监督,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)不执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,该公开而未公开,造成较大损失或不良影响的;
(二)在政府采购、工程建设、城乡规划、国有土地使用权出让等方面,不公开有关事项,违规操作,造成较大损失或不良影响的;
(三)不接受党组织、人大、政协、新闻舆论和人民群众等方面的监督,造成不良影响的;
(四)不配合纪检监察机关和财政、审计等监督部门履行职责,或干扰、阻碍调查取证的;
(五)暗箱操作、逃避监督的其他情形。
第十二条 不履行或不正确履行党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)落实从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本地本部门本单位或者分管领域发生重大违纪违法案件,或者在较短时间内连续出现违纪违法问题的;
(二)对本地本部门本单位或者分管领域发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查,甚至包庇、袒护、纵容,或者为违纪违法人员请托说情甚至诋毁执纪办案人员的;
(三)违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的;
(四)抓作风建设不力,本地本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较严重的;
(五)对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自己职务上的影响谋取不正当利益的;
(六)纪检监察机关和问责决定机关应当对有关单位和领导干部问责而未问责的;
(七)不履行或不正确履行党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的其他情形。
第三章 问责方式及适用
第十三条 对党政领导干部进行问责的方式分为:
(一)诫勉谈话;
(二)责令作出书面检查;
(三)通报批评;
(四)责令公开道歉;
(五)停职检查;
(六)调离岗位;
(七)引咎辞职;
(八)责令辞职;
(九)免职。
以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。
第十四条 问责方式根据被问责情形的情节、损害和影响程度确定:
(一)情节较轻,损害和影响较小的,采用诫勉谈话、责令作出书面检查的方式问责;
(二)情节较重,损害和影响较大的,采用通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位的方式问责;
(三)情节严重,损害和影响重大的,采用引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。
第十五条 党政领导干部受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第十六条 责任划分:
(一)领导干部在其职责范围内,不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果起决定性作用的,承担直接责任;
(二)领导干部在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果负直接领导责任的,承担主要领导责任;
(三)领导干部在其职责范围内,对应当管理或参与决定的工作不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果负次要领导责任的,承担重要领导责任;
(四)二人以上不履行或不正确履行职责,造成损失或不良影响的,按个人应履行的职责确定责任;
(五)应当予以问责的事项由领导班子集体决策的,按照领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。在集体决策过程中明确提出反对意见的领导班子成员,不予问责。
第十七条 对党政领导干部进行问责,不因领导干部工作岗位或职务变动而免予追究。已退休但按照规定应当问责的,仍需进行相应的问责。
第十八条 受到问责的党政领导干部,取消当考核评优和评选各类先进的资格。
受到调离岗位问责的党政领导干部,一年内不得提拔。
受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的党政领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。
第四章 问责程序
第十九条 对党政领导干部实行问责,按照干部管理权限进行:
(一)纪检监察机关在纪律审查、行政监察工作中,发现党政领导干部需要问责的,按照法定权限和程序进行调查,经查证属实的,向问责决定机关提出问责建议;涉嫌违纪的,依纪依规作出处理。
(二)组织人事部门在干部监督工作中,发现党政领导干部需要问责的,按照法定权限和程序进行调查,经查证属实的,向问责决定机关提出问责建议。
(三)司法机关、审计部门或其他部门在工作中,发现党政领导干部需要问责的,按照有关规定将问题和线索移交纪检监察机关进行调查,经查证属实的,纪检监察机关向问责决定机关提出问责建议；涉嫌违纪的,依纪依规作出处理。
(四)对问责对象有干部任免权的部门、单位在工作中发现需要问责的问题,情节简单、事实清楚的,依据事实可直接作出问责决定；涉嫌违纪的,移交纪检监察机关处理。
第二十条 问责决定机关作出问责决定前,应当听取问责对象的陈述和申辩,并且记录在案；对其合理意见,应当予以采纳。作出问责决定需制作问责决定书,及时送达被问责人员及其所在单位。
第二十一条 被问责的党政领导干部对问责决定不服的,可以自接到问责决定书之日起15日内,向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后,应当在30日内作出维持、更改或撤销问责决定的书面决定,并告知申诉人及其所在单位。申诉期间,不停止问责决定的执行。
第二十二条 问责决定以适当方式向社会公开或者在本人所在单位公布。给予责令公开道歉(含)以上问责的,按照干部管理权限,由组织人事部门将问责人员的有关问责材料归入其个人档案。涉及问责对象评先树优、提拔、调整的,由组织人事部门负责落实,并将有关情况向问责决定机关反馈。
第二十三条 对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责,按照有关法律规定的程序办理。
第二十四条 调查人员办理的问责事项与本人或者其近亲属有利害关系的,应当回避。
第二十五条 调查人员徇私舞弊、玩忽职守,提供虚假材料,致使问责决定机关作出错误问责决定的,依照有关规定追究相关调查人员的责任。
第五章 附 则
第二十六条 对全市各级人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构,工会、共青团、妇联等人民团体,各民主党派、工商联的领导干部实行问责,参照本办法执行。
第二十七条 垂直管理部门的领导干部违反本办法所列情形的,由纪检监察机关或组织部门向有管理权的部门提出问责建议。
第二十八条 法律、法规、规章等对相关问责事项另有规定的,从其规定。
第二十九条 本办法由市纪委、市委组织部负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
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