第一篇：潍坊市机关工作人员问责办法
潍坊市机关工作人员问责办法
本报讯 10月16日,市委印发了《潍坊市机关工作人员问责办法》,全文如下。
第一章 总 则
第一条 为加强机关工作人员管理和监督,深入推进干部作风转变,强化机关人员的法纪意识和工作效能,切实做到遵纪守法与干事创业相统一,推动全市转型升级、科学发展,根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和人民团体及其工作部门(含其内设机构)的工作人员,以及挂职、聘用和借用人员。
具有行政管理和公共服务职能的企事业单位工作人员,村(社区)干部参照本办法执行。
第三条 对机关工作人员进行问责,坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的原则。
第二章 问责情形
第四条 不认真落实上级决策部署,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)落实中央和省、市决策部署存在打折扣、变调、走样等问题,造成较大损失或不良影响的;
(二)对岗位职责范围内的改革任务落实不力,影响改革成效的;
(三)对重点项目推进和重要事项落实跟进不及时、措施不得力,影响建设进度和工作进程的;
(四)谎报工作成绩,掩盖重大隐患和突出问题,造成不良后果的;
(五)不认真落实上级决策部署的其他情形。
第五条 懒政怠政,不作为、乱作为,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对职责范围内和上级交办的工作任务敷衍塞责,对下级请示、报告事项办理不及时,对不属于本单位职权范围的事项说明、请示、移送不及时或者擅自越权办理,对综合性工作不主动牵头或不积极配合,贻误工作或造成不良影响的;
(二)不认真落实行政权力清单制度,对应当公开的事项不公开或公开不到位的;
(三)不认真履行审查、监管职责,违规审批或失察失管,造成不良后果的;
(四)违法违规实施行政行为,致使国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,或者造成其他不良影响的;
(五)无正当理由拒绝或拖延执行执纪执法机关、监督管理部门依纪依法作出的决定的;
(六)懒政怠政,不作为、乱作为的其他情形。
第六条 对群体性、个体极端性、突发性事件防范不力、处置不当,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对群体性、个体极端性、突发性事件矛盾纠纷和安全隐患排查化解和整治不力,致使事件发生的;
(二)瞒报、迟报群体性、个体极端性、突发性等重要事件的;
(三)未建立和落实群体性、个体极端性、突发性事件应急预案,或应对不力、处置不当,致使事态恶化的;
(四)在组织群众性活动中不认真落实安全防范和补救措施,致使发生重大安全事故或群体性事件的;
(五)对媒体曝光的涉及本地本部门本单位的重要事件报告不及时或处置不当,致使事态扩大或造成不良影响的;
(六)对群体性、个体极端性、突发性事件防范不力、处置不当的其他情形。
第七条 违反中央八项规定有关要求,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)违反公务接待管理规定,提供或接受超标准接待,以及变相提供或接受违规公款接待的;
(二)办公用房超出规定面积或者豪华装修,以及违规占用两处以上办公用房的;
(三)违规发放津贴补贴或福利,以及违规举办或参加节会庆典活动的;
(四)违规收送礼品、礼金或各种有价证券、支付凭证、会员卡、电子礼品卡的;
(五)违规配备使用管理公务用车或私车公养的;
(六)违规操办婚丧喜庆事宜的;
(七)参与公款娱乐健身活动或违规出入私人会所的;
(八)进行公款旅游的;
(九)违反中央八项规定有关要求的其他情形。
第八条 服务群众保障民生工作不力,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)不认真落实包村联户等联系群众工作制度,造成不良影响的;
(二)对党委、政府的惠民政策和确定的为民所办实事落实不到位的;
(三)在落实惠民政策中以权谋私、虚报冒领、私分滥发、优亲厚友的;
(四)有与民争利、吃拿卡要、欺压百姓等侵害群众利益行为的;
(五)不积极处理群众来信来访,造成群众重复访、集体访、越级访,或在处理信访事项中态度生硬、方法粗暴,导致矛盾激化,造成不良影响的;
(六)在环境治理、安全生产、教育卫生、食品药品安全等方面执法不严,致使群众利益受到损害或造成不良影响的;
(七)服务群众保障民生工作不力的其他情形。
第九条 损害企业合法利益,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对简政放权措施落实不到位,致使企业利益受到损害或造成不良影响的;
(二)违反规定对企业进行检查、收费、罚款、摊派和考核评比的；
(三)强制企业加入各种协会、学会或接受无法律法规依据的检测和培训咨询等有偿服务的；
(四)利用职权收受或索要企业礼品、礼金或各种有价证券、支付凭证、会员卡、电子礼品卡等,或接受企业安排的宴请、旅游、健身和高消费娱乐活动的;
(五)对影响企业发展环境的行为不受理、不制止、不查处甚至纵容、包庇的;
(六)损害企业合法利益的其他情形。
第十条 不遵守工作纪律,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)无故迟到、早退、脱岗、离岗,贻误工作或造成不良影响的;
(二)工作时间从事打牌下棋、玩游戏、上网炒股、聊天购物等与工作无关的活动的;
(三)因公(私)外出不请假或请假期满无正当理由逾期不归的;
(四)工作日午间饮酒的;
(五)工作中搞不团结,搬弄是非,造成不良影响的;
(六)不遵守会场纪律,开会迟到、早退等影响会场秩序的;
(七)处理群众合理诉求态度冷漠,语言不文明,造成不良影响的;
(八)违反首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度,影响工作效能的;
(九)不遵守工作纪律的其他情形。
第三章 问责方式及适用
第十一条 对机关工作人员进行问责的方式分为:
(一)诫勉谈话;(二)责令作出书面检查;(三)通报批评;(四)责令公开道歉;(五)停职检查;(六)调离岗位;(七)引咎辞职;(八)责令辞职;(九)免职;(十)辞退或解聘。以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。
第十二条 问责方式根据被问责情形的情节、损害和影响程度确定:
(一)情节较轻,损害和影响较小的,采用诫勉谈话、责令作出书面检查的方式问责;
(二)情节较重,损害和影响较大的,采用通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位的方式问责;
(三)情节严重,损害和影响重大的,采用引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或解聘的方式问责。
第十三条 机关工作人员受到问责,同时需要追究纪律责任的,被问责人涉嫌违纪的,依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第十四条 已调离岗位的机关工作人员在原任职期间存在问责情形的,应追踪问责。
第十五条 受到问责的机关工作人员,取消当年度考核评优和评选各类先进的资格。
受到调离岗位问责的机关工作人员,一年内不得提拔。
受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的机关工作人员,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。
第四章 附 则
第十六条 垂直管理部门工作人员违反本办法所列情形的,由纪检监察机关或组织人事部门向有管理权的部门提出问责建议。
第十七条 问责程序参照《潍坊市党政领导干部问责办法》相应条款执行。
第十八条 法律、法规、规章等对相关问责事项另有规定的,从其规定。
第十九条 本办法由市纪委、市委组织部、市监察局、市人社局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
第二篇：潍坊市党政领导干部问责办法
潍坊市党政领导干部问责办法
本报讯 10月16日,市委印发了《潍坊市党政领导干部问责办法》,全文如下。
第一章 总 则
第一条 为深入落实全面从严治党要求,进一步强化全市党政领导干部的纪律观念、责任意识和担当精神,促进各级领导干部忠实履职、主动作为,充分发挥应尽职责和示范引领作用,更好地推进全市转型升级、科学发展,根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党委、政府及其工作部门、单位(含其内设机构)的领导干部,各级党委、政府及其组织人事部门任命和管理的企事业单位的领导干部。
第三条 对党政领导干部实施问责,坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的原则。
第二章 问责情形
第四条 有令不行、有禁不止,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对中央和省、市决策部署落实不力,打折扣、搞变通甚至搞上有政策、下有对策,贻误工作、影响发展或造成其他不良后果的;
(二)编造、传播政治谣言和小道消息等,造成不良影响的;
(三)违反组织原则或保密纪律,搞非组织活动、跑风漏气,造成不良影响的;
(四)违反请示报告制度,该请示的不请示,该汇报的不汇报,造成不良影响的;
(五)有令不行、有禁不止的其他情形。
第五条 作风不民主、决策失误,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对重大决策未按有关要求进行调研、协商或征求意见,造成不良后果的;
(二)对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项,不按规定程序和议事规则进行研究决定的;
(三)对涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项,不按规定进行可行性评估、合法性审查和论证、听证、专家咨询、集体决策和报批的;
(四)因决策问题,严重影响产业布局、工程建设、生态环境或造成较大资源浪费、人员伤亡的;
(五)违规决定采取行政措施,引发群体性事件或者其他社会矛盾纠纷的;
(六)作风不民主、决策失误的其他情形。
第六条 不负责任、工作失职,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对上级和本级党委、政府的重大决策和政策规定,不认真学习研究,工作思路不清,推进措施不力,严重影响事业发展的;
(二)非因不可抗力因素和重大客观条件制约,未完成法定职责任务的;
(三)对上级交办的工作消极应付,或面对急难险重任务不能有效承担和应对,造成较大损失或不良影响的;
(四)对本地本部门本单位或分管领域的违纪违法问题应发现而未发现、应纠正而未纠正,造成不良后果的;
(五)对群众反映强烈或上级要求整改的问题,以及本地本部门本单位自查发现的问题,在职责范围内不认真解决,或者对群众的合理诉求应该解决而不解决的;
(六)因不负责任、工作失职引发群体性、突发性重大事故、事件,造成不良后果的;
(七)无正当理由不执行执纪执法机关、监督管理部门依纪依法作出的决定的;
(八)不负责任、工作失职的其他情形。
第七条 监管不力、处置不当,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)因监管责任落实不到位,致使发生重大事故、事件、案件,或者在较短时间内连续发生较大事故、事件、案件的;
(二)对可能发生的事件苗头排查不及时,预警控制不严密,致使发生群体性、个体极端性、突发性事件的;
(三)对发生的群体性、个体极端性或突发性事件报告不及时、应对不力、处置不当,致使事态恶化的;
(四)在发生自然灾害、重要疫情和其他不可抗力事件时,未采取有效应对措施,致使国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到不应有损害的;
(五)在环境保护、安全生产、食品药品安全等工作中,未认真落实监管、督办等要求,致使发生损害国家、集体和群众利益事件的;
(六)组织大型群众性活动或对群众大型自发性活动,未及时采取有效安全防范和补救措施,致使发生重大安全事故或群体性事件,以及对事故和事件处置不当的;
(七)对各级报纸、广播电视和网络、微博、微信等媒体曝光的重要事件,处置不当造成不良影响的;
(八)监管不力、处置不当的其他情形。
第八条 工作懒散、办事拖拉,有下列情形之一的,应当予以问责:(一)对依法应当及时作出决策而久拖不决,造成较大损失或影响的;
(二)在重大工程、重点项目、重要事项推进中,故意拖延或跟进不及时,严重影响建设进度和工作进程的;
(三)对需多个单位共同办理的事项,主办单位不主动牵头协调,协办单位不积极支持和配合,严重延误工作的;
(四)对职责范围内应当办理的事项,故意刁难或拖着不办,以及借机吃拿卡要的;
(五)未按行政审批制度改革要求精简下放审批事项、优化审批流程,或不组织落实具体规定,造成不良后果的;
(六)对下级的请示事项未及时批示或答复,造成不良后果的;
(七)工作懒散、办事拖拉的其他情形。
第九条 滥用职权、违法行政,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相违背的规范性文件、行政决定、命令,造成不良后果的;
(二)在行政活动中强令、授意实施违法行政行为,或者不作为,引发群体性事件或其他重大事件的;
(三)违法授权或委托其他组织或个人行使相关行政职权,或不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监督,造成较大损失或不良影响的;
(四)擅自变更法定条件和标准,或违规扩大自由裁量权,造成不良后果的;
(五)利用职权向行政管理相对人提出不合理要求,获取不正当利益的;
(六)违法违规实施行政行为,侵犯公民人身权、财产权等权益,造成国家赔偿或其他不良影响的;
(七)滥用职权、违法行政的其他情形。
第十条 欺上瞒下、弄虚作假,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对职责范围内的事项和群众反映的问题,在办理中隐瞒真相、歪曲事实或明显不公的;
(二)不如实反映问题或报告事项,造成较大损失或不良影响的;
(三)落实任务中造假进度、假现场、假数据,或编报虚假工作成果,欺骗上级机关、领导和社会公众的;
(四)瞒报公共突发事件、公共安全和安全生产事故、重要疫情或其他重要情况的;
(五)在监督检查中发现应当追究责任的问题线索,知情不报的;
(六)欺上瞒下、弄虚作假的其他情形。
第十一条 暗箱操作、逃避监督,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)不执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,该公开而未公开,造成较大损失或不良影响的;
(二)在政府采购、工程建设、城乡规划、国有土地使用权出让等方面,不公开有关事项,违规操作,造成较大损失或不良影响的;
(三)不接受党组织、人大、政协、新闻舆论和人民群众等方面的监督,造成不良影响的;
(四)不配合纪检监察机关和财政、审计等监督部门履行职责,或干扰、阻碍调查取证的;
(五)暗箱操作、逃避监督的其他情形。
第十二条 不履行或不正确履行党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)落实从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本地本部门本单位或者分管领域发生重大违纪违法案件,或者在较短时间内连续出现违纪违法问题的;
(二)对本地本部门本单位或者分管领域发生的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查,甚至包庇、袒护、纵容,或者为违纪违法人员请托说情甚至诋毁执纪办案人员的;
(三)违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的;
(四)抓作风建设不力,本地本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较严重的;
(五)对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自己职务上的影响谋取不正当利益的;
(六)纪检监察机关和问责决定机关应当对有关单位和领导干部问责而未问责的;
(七)不履行或不正确履行党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的其他情形。
第三章 问责方式及适用
第十三条 对党政领导干部进行问责的方式分为:
(一)诫勉谈话;
(二)责令作出书面检查;
(三)通报批评;
(四)责令公开道歉;
(五)停职检查;
(六)调离岗位;
(七)引咎辞职;
(八)责令辞职;
(九)免职。
以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。
第十四条 问责方式根据被问责情形的情节、损害和影响程度确定:
(一)情节较轻,损害和影响较小的,采用诫勉谈话、责令作出书面检查的方式问责;
(二)情节较重,损害和影响较大的,采用通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位的方式问责;
(三)情节严重,损害和影响重大的,采用引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。
第十五条 党政领导干部受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第十六条 责任划分:
(一)领导干部在其职责范围内,不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果起决定性作用的,承担直接责任;
(二)领导干部在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果负直接领导责任的,承担主要领导责任;
(三)领导干部在其职责范围内,对应当管理或参与决定的工作不履行或不正确履行职责,对造成的损失或后果负次要领导责任的,承担重要领导责任;
(四)二人以上不履行或不正确履行职责,造成损失或不良影响的,按个人应履行的职责确定责任;
(五)应当予以问责的事项由领导班子集体决策的,按照领导干部各自在集体决策中所起的作用和应负的责任分别问责。在集体决策过程中明确提出反对意见的领导班子成员,不予问责。
第十七条 对党政领导干部进行问责,不因领导干部工作岗位或职务变动而免予追究。已退休但按照规定应当问责的,仍需进行相应的问责。
第十八条 受到问责的党政领导干部,取消当考核评优和评选各类先进的资格。
受到调离岗位问责的党政领导干部,一年内不得提拔。
受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的党政领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。
第四章 问责程序
第十九条 对党政领导干部实行问责,按照干部管理权限进行:
(一)纪检监察机关在纪律审查、行政监察工作中,发现党政领导干部需要问责的,按照法定权限和程序进行调查,经查证属实的,向问责决定机关提出问责建议;涉嫌违纪的,依纪依规作出处理。
(二)组织人事部门在干部监督工作中,发现党政领导干部需要问责的,按照法定权限和程序进行调查,经查证属实的,向问责决定机关提出问责建议。
(三)司法机关、审计部门或其他部门在工作中,发现党政领导干部需要问责的,按照有关规定将问题和线索移交纪检监察机关进行调查,经查证属实的,纪检监察机关向问责决定机关提出问责建议；涉嫌违纪的,依纪依规作出处理。
(四)对问责对象有干部任免权的部门、单位在工作中发现需要问责的问题,情节简单、事实清楚的,依据事实可直接作出问责决定；涉嫌违纪的,移交纪检监察机关处理。
第二十条 问责决定机关作出问责决定前,应当听取问责对象的陈述和申辩,并且记录在案；对其合理意见,应当予以采纳。作出问责决定需制作问责决定书,及时送达被问责人员及其所在单位。
第二十一条 被问责的党政领导干部对问责决定不服的,可以自接到问责决定书之日起15日内,向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后,应当在30日内作出维持、更改或撤销问责决定的书面决定,并告知申诉人及其所在单位。申诉期间,不停止问责决定的执行。
第二十二条 问责决定以适当方式向社会公开或者在本人所在单位公布。给予责令公开道歉(含)以上问责的,按照干部管理权限,由组织人事部门将问责人员的有关问责材料归入其个人档案。涉及问责对象评先树优、提拔、调整的,由组织人事部门负责落实,并将有关情况向问责决定机关反馈。
第二十三条 对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责,按照有关法律规定的程序办理。
第二十四条 调查人员办理的问责事项与本人或者其近亲属有利害关系的,应当回避。
第二十五条 调查人员徇私舞弊、玩忽职守,提供虚假材料,致使问责决定机关作出错误问责决定的,依照有关规定追究相关调查人员的责任。
第五章 附 则
第二十六条 对全市各级人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构,工会、共青团、妇联等人民团体,各民主党派、工商联的领导干部实行问责,参照本办法执行。
第二十七条 垂直管理部门的领导干部违反本办法所列情形的,由纪检监察机关或组织部门向有管理权的部门提出问责建议。
第二十八条 法律、法规、规章等对相关问责事项另有规定的,从其规定。
第二十九条 本办法由市纪委、市委组织部负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
第三篇：机关工作人员作风效能问责办法
机关工作人员作风效能问责办法
第一章 总
则
第一条 为进一步增强机关及其工作人员的责任意识，提高落实力、执行力和公信力，加强效能建设，提升服务水平，切实做到依法、高效、正确履职，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于加强行政效能监察工作实施意见》和区委、区政府《关于对破坏经济发展软环境实行查实待岗处理的规定（试行）》等法律法规和有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本区各级党的机关、人大机关、政协机关、行政机关、检察机关、审判机关及其所属部门和机构，人民团体，参照公务员管理的事业单位以及法律法规授权或受委托具有公共事务管理职能的组织（统称机关）及其工作人员（含聘用人员、借调人员）。乡镇、街道及其下属单位参照本办法执行。
第三条 本办法所称问责，是指各级机关工作人员违反法律、法规、规章、政策和内部管理制度，不履行、不正确履行或履行职责不力，作风不正，纪律不严，形象不良，损害或严重影响国家、集体和群众利益，但未达到党政纪处分程度的，按照干部管理权限，由责任人所在单位或相关职能部门依据本办法实施问责。第四条 对相关责任人实施问责，坚持依法有序、推进工作，实事求是、客观公正，严格要求、权责一致，有错必纠、惩教并举相结合的原则。
第二章 问责情形
第五条
机关工作人员有下列行为之一，应当问责：
（一）在执行党委、政府的决策部署，推进重大项目和重点任务，落实领导指示过程中，政令不畅，效能低下，推诿扯皮，贻误工作，造成不良影响或损失的。
（二）工作不负责任，损害群众利益或给基层工作造成影响的；工作中搞形式主义、官僚主义，劳民伤财的；不注重调查研究，工作措施不符合客观实际，造成损失的；工作弄虚作假，隐瞒事实的。
（三）对职责范围内工作政策、业务规定不熟悉、不精通，做群众工作不仔细、不到位，解决实际问题不得力，不胜任本职工作，给国家、集体或群众利益造成损失的。
（四）工作不主动、不作为、慢作为，对群众提出的正当要求置之不理，应当告知而不告知，应当办理而不办理，给国家、集体和群众利益造成损失的。
（五）作风纪律涣散，不遵守公职人员的行为规范，不服从组织管理和工作安排，同事间不团结，工作上不配合，散布谣言，搬弄是非，影响单位工作和机关形象的。
（六）利用互联网或其他方式方法发布虚假信息、捏造谣言、误导公众舆论，扰乱公共秩序，造成不良影响的。
（七）对职责范围内的工作监管不力，给国家、集体、群众 的利益造成损失的；对分管的工作履行职责不力，造成不良影响 的;对群众反映的问题不认真办理，久拖不决的。
（八）对待群众态度冷漠，语言不文明，服务不主动，工作方式方法简单粗暴的。
（九）工作效率低下，办事拖拉；无故超出法定办理时间和办事承诺时限的。
（十）滥用职权，徇私舞弊，行政乱作为的；无法定依据或不依照规定权限和程序，实施行政许可和非行政许可事项审批、行政检查、行政处罚、行政征收、行政强制等行为的；办事有失公平、公正的；违反政务公开规定，搞暗箱操作的。
（十一）强制企业订购书报刊物、音像制品，强行拉广告的；强制企业接受咨询、检测等服务，向企业乱摊派、索取赞助和无偿占有企业财物的；未履行涉企检查报批备案手续及相关程序，擅自检查或收费的；强制企业参加不必要的培训、学术研究、考核评比、学会和协会的。
（十二）利用职务或工作之便，接受服务对象或执法对象宴请或收受礼金、礼卡、礼品以及其他不廉洁行为的；向基层、企业违规领取奖金、福利、补贴或借车、报销费用的；向企业、个体经营者“吃拿卡要”或强制推销物品的；大操大办婚丧娶嫁等事宜，借机敛财的。
（十三）公款旅游、公款吃喝、公车私用私驾的；公务活动不节俭，铺张浪费，造成不良影响的。
（十四）上、下班无故迟到早退、脱岗、离岗、擅离职守的；会议迟到、早退、无故缺席的，在会场内打瞌睡、收发信息、接打电话、浏览手机中小说、玩手机中游戏、交头接耳讲话、擅自离开会场或在会场外长期逗留等破坏会风会纪的；工作时间炒股、玩游戏、聊天、打牌、下棋、购物、看电影以及做其他与工作无关事项的；工作日午间饮酒、值班期间饮酒、着制式服装到公共场合饮酒的。
（十五）不遵守社会公德、家庭美德和社会管理规定，不履行公民义务，作风不检点，在社会上造成不良影响的。
（十六）其他影响作风效能需进行问责的行为。
第六条
机关工作人员具有下列情形之一，应当从重问责：
（一）干扰、阻碍、不配合问责调查的；
（二）弄虚作假、隐瞒真相、欺骗调查的；
（三）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；
（四）拉拢、收买调查人员的；
（五）受到问责后，无正当理由拒绝接受问责决定的；在职人员受到停职待岗或者调离工作岗位处理后，不服从其他工作安排的；
（六）被问责人一年内出现两次（含两次）以上被问责的或两年内因同类问责情形被问责的；
（七）被新闻媒体曝光，经查情况属实，造成不良影响的；
（八）国家法律法规和党内规章以及有关管理制度规定的其他从重情节。
第七条
机关工作人员具有以下情形之一的，可以从轻、减轻或免予问责：
（一）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；
（二）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（三）因管理或服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法
正确履行职责的；
（四）因意外事件或不可抗力因素，致使机关工作人员难以履行职责的。
第八条
具有下列情形之一的，应对单位（部门）领导进行问责：
（一）未按有关规定建立并执行作风效能自查自纠机制，未健全各项规章制度，致使本单位作风和效能方面存在问题，造成不良影响的；
（二）对区委、区政府重大决策部署和有关制度规定执行不力、监督不力，造成不良后果的；
（三）对发现的作风效能问题不严肃查办，应当处理而未处理，或者压着不查、隐瞒不报的；
（四）一个月内本单位工作人员发生两次以上作风效能问题被问责的或一年内本单位工作人员发生三次以上作风效能问题被问责的。
本条款所称的本单位（部门）含存在隶属关系的下属单位（下同）。
第三章
问责方式
第九条
问责方式有：
（一）批评教育；
（二）责令公开检讨；
（三）通报批评；
（四）诫勉谈话；
（五）停职待岗；
（六）调离岗位；
（七）责令辞职或免职；
（八）解聘或辞退。
以上问责方式可单独运用，也可合并运用。
同一违纪当事人出现上述所列问责情形之一的，第一次责成单位（部门）予以批评教育、责令公开检讨、全区通报批评，第二次予以诫勉谈话、全区通报批评、停职待岗3个月（待岗期间只发基本工资），第三次予以解聘或辞退。
追究单位（部门）领导责任的，情节较轻的给予批评教育；情节较重的，责令公开检讨、给予诫勉谈话、全区通报批评；情节十分严重的，给予调离岗位或责令辞职或免职。
以上问责方式实施同时可视情节予以相应经济处罚，并取消责任人当年各类评先评优资格。
第四章 问责实施
第十条
对机关工作人员实施作风效能问责，按照干部管理权限进行，必要时也可以由上级机关直接作出问责决定。第十一条 作风效能问责由各级纪检监察机关负责实施（未设纪检监察机关的由问责对象所在单位或部门负责实施），并对问责事项的执行情况进行监督检查。
第五章
相关事项
第十二条
机关工作人员和单位（部门）发生作风效能问题，在单位（部门）作风效能暨政行风考核评议中按考核办法予以扣分。单位（部门）一年内出现三次（含三次）以上作风效能问责的，取消该单位（部门）年终各类评先评优资格。
第十三条 作风效能问责处理情况，作为干部提拔使用的重要 依据。
第十四条 当事人对问责决定不服的，可以向作出决定的机关或者上一级机关提出书面申诉。对解聘或辞退不服的，可根据有关规定申请仲裁。
第六章
附
则
第十五条 负责办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按照有关规定追究责任。
第十六条 法律法规明确的有关问责事项，按照有关规定办理。市委、市政府有专项问责办法或规定的，按照专项问责办法或规定办理。
第十七条 本办法第二条所列范围以外的企事业单位、非营利性组织、社区（村）的党员和从事公务的人员，参照本办法执行。
第四篇：漳州市机关工作人员效能问责办法
漳州市机关工作人员效能问责办法
第一章 总 则
第一条 为加强对机关工作人员的管理和监督，促进机关办事高效、运转协调、行为规范、服务优质，根据《中华人民共和国公务员法》等法律法规和《福建省机关工作人员效能问责办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派机关的工作人员（以下简称机关工作人员）。
第三条 效能问责是对违反机关效能建设规定的机关工作人员进行批评教育、警示告诫和组织处理的责任追究方式。
第四条 实施效能问责，坚持教育为主、惩戒为辅，依法依规、权责一致，实事求是、依靠群众的原则。
第五条 实施效能问责，应当分清直接责任、主要领导责任和重要领导责任，区分情节轻重、影响大小等不同情况，恰当处理。
第六条 实施效能问责，不因工作人员岗位调整或职务变动而免予追究。
第二章 问责情形
第七条 机关工作人员在贯彻执行法律、法规、规章和上级决策部署过程中有下列情形之一的，应当予以效能问责：
（一）贯彻执行不力、消极对待或规避执行的；
（二）对明令禁止的行为，故意违反的；
（三）对上级部署的重点工作，责任不落实，措施不到位，不能按规定进度开展工作或不能在规定时限内完成任务的；
（四）其他影响政令畅通的情形。
第八条 机关工作人员在履职过程中，损害发展环境，侵害企业或群众利益，有下列情形之一的，应当予以效能问责：
（一）违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的；
（二）对公民、法人或者其他组织申请的事项，应当办理而不办理，或者未按要求及时办理的；
（三）工作效率低下，未能在职责范围内有效作为，致使项目推进缓慢、流失或长期不能落地的；
（四）公开承诺的事项不落实、不兑现的；
（五）擅自增设审批项目、审批环节，或增加审批条件的；
（六）其他不作为、慢作为、乱作为的情形。
第九条 机关工作人员失职、渎职，有下列情形之一的，应当予以效能问责：
（一）不依法履行职责，致使可以避免的灾情、疫情、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故和突发事件发生的；
（二）发生重大事故、灾害、事件，不按规定报告、处理的；
（三）对本辖区、本单位发生的越级集体上访，或非正常上访，处臵失当，致使事态扩大，造成不良影响的；
（四）对本辖区、本单位的违法违纪违规行为，不及时制止和纠正，或隐瞒、包庇的；
（五）对群众投诉的问题不及时办理或答复的；
（六）其他玩忽职守、贻误工作的情形。
第十条 机关工作人员违反机关工作纪律，有下列情形之一的，应当予以效能问责：
（一）无故迟到、早退、旷岗或脱岗的；
（二）上班时间上网炒股、聊天、购物、玩游戏、观看娱乐视频，或群聚闲聊等情形的；
（三）对咨询、来访、办事的群众态度冷漠、言行粗暴，或有其他不文明举止的；
（四）其他违反机关工作纪律的情形。
第十一条 单位有下列情形之一的，应当对其相关领导予以效能问责：
（一）不按规定开展机关效能建设，效率低下、服务质量差、群 众意见大的；
（二）绩效考评被评为不合格单位的；
（三）机关工作人员违反机关效能建设规定被效能问责的；
（四）应当给予本单位机关工作人员效能问责而不执行的；
（五）对上级机关效能建设工作机构交办、转办的事项，故意拖延、推诿，不认真办理的；
（六）对应当纳入行政服务中心窗口办理的事项，无故不纳入的；
（七）其他应当给予效能问责的情形。
第十二条 有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）干扰、阻碍问责调查、处理的；
（二）隐匿、伪造、销毁证据的；
（三）对投诉人、检举人打击、报复、陷害的；
（四）担任领导职务的机关工作人员违反本办法规定的。
第十三条 有下列情形之一的，可以从轻问责或者免予问责：
（一）积极配合问责调查，主动承担责任的；
（二）及时采取措施，认真纠正和整改，有效避免损失或者挽回影响的。
第十四条 因意外事件或不可抗拒因素导致不良后果发生的，免予效能问责。
第三章 问责方式
第十五条 效能问责的方式为：
（一）诫勉教育；
（二）通报批评；
（三）效能告诫；
（四）组织处理。
以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。
组织处理的方式包括调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。
第十六条 具有本办法第七条至第十一条所列情形，应当给予纪 律处分的，依照相关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第四章 问责程序
第十七条 对机关工作人员实施效能问责，按照干部人事管理权限，由其所在单位或者机关效能建设工作领导小组及其办公室（以下统称问责机关）决定。
上级机关可以在职权范围内对下级机关工作人员作出问责决定。
第十八条 问责机关对下列反映机关及其工作人员违反机关效能建设规定的线索和材料予以受理：
（一）公民、法人或者其他组织向问责机关投诉的；
（二）上级部门交办的；
（三）新闻媒体曝光的；
（四）党代表、人大代表、政协委员、效能监督员提出的；
（五）司法、审计、信访、法制等部门移送的；
（六）问责机关在开展监督检查、绩效管理工作中发现的；
（七）其他需要进行受理的情形。
问责机关受理上述事项后，应当根据情况决定是否进行调查。
第十九条 对于事实简单清楚，无需进行问责调查的，问责机关可以直接作出问责决定。
第二十条 需要进行问责调查的，按照下列程序办理：
（一）问责机关对问责事项进行调查核实，必须有2名以上工作人员参加；
（二）调查时应当收集、查证有关证据，听取被调查人的陈述和申辩，对其合理意见，应当予以采纳，并做好调查记录；
（三）调查取证结束后，应当经过集体讨论并形成调查报告，提出处理意见和建议。
第二十一条 问责机关应当经过集体研究，在调查结束后5个工作日内，作出给予问责、不予问责或移送有关机关处理的决定。
第二十二条 决定给予问责的，应当制作《效能问责决定书》。《效能问责决定书》应当写明被问责人基本情况、问责事实、问 责依据、问责方式、申诉途径、问责决定机关的名称、作出决定的日期等，并加盖公章。
第二十三条 《效能问责决定书》应当送达被问责人及其所在单位，并抄送同级组织、人事、财政部门备案，同时在一定范围内公开。
第二十四条 决定移送有关机关处理的，应当及时移送，并办理交接手续。
决定由下级问责机关问责的，应当及时交办。下级问责机关应当在7个工作日内将问责结果报告上级机关。
第二十五条 被问责人不服问责机关所作问责决定的，可以自收到《效能问责决定书》之日起5个工作日内，向问责机关的上一级机关效能建设工作机构提出书面申诉。受理申诉的机关效能建设工作机构接到书面申诉后，应当在15个工作日内作出申诉处理决定，并及时将申诉处理决定书送达申诉人和原问责机关。
申诉期间，问责决定不停止执行。
第二十六条 受理申诉的机关效能建设工作机构经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）问责决定事实清楚、证据确凿、问责适当的，维持原决定；
（二）问责决定事实清楚、证据确凿，但问责方式不当的，变更或者责成原问责机关变更原决定；
（三）问责决定事实不清、证据不足的，应当撤销原决定，重新调查或者责成原问责机关重新调查，并作出决定。
第二十七条 调查、处理人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也可以提出回避申请：
（一）是当事人的近亲属的；
（二）与当事人有其他关系，可能影响公正调查、处理的；
（三）本人或其近亲属与调查、处理有利害关系的。
第二十八条 问责调查处理结束后，应当将收集、查证的有关证据、调查报告、问责决定等材料立卷归档。
第五章 结果运用 第二十九条 机关工作人员被问责的情况，应当作为干部评先评优、提拔任用的重要依据：
（一）被诫勉教育、通报批评的，取消当各类评先评优资格，并视情扣发当绩效奖金；
（二）当年内被效能告诫1次的，考核不能评定为称职及以上等次；当年内被效能告诫2次以上的，考核评定为不称职。被效能告诫的，取消当绩效奖金，一年内不得提拔使用。
第三十条 单位当年内机关工作人员被问责2人次以上的，取消该单位当各类评先评优资格，同时对该单位主要领导予以效能问责；当年内被问责3人次以上的，依照相关程序规定核减该单位一个工作人员编制。
第三十一条 机关工作人员受到效能问责的情况，应当作为所在单位绩效考评的扣分依据。
第三十二条 机关内部其他人员违反第七条至第十一条规定情形的，由所在单位对其进行处理。在结果运用上，视同该单位机关工作人员违规。
第三十三条 挂职、跟班学习或抽调借用人员违反第七条至第十一条规定情形的，在结果运用上，视同使用单位机关工作人员违规。
第六章 附 则
第三十四条 其他具有行政和公共事务管理职能的组织的工作人员参照本办法执行。
第三十五条 各级各部门可依据本办法，结合各自工作实际制定具体实施措施。
第三十六条 本办法由漳州市机关效能建设工作领导小组办公室负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。本办法实施前制定的有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
第五篇：福建省机关工作人员效能问责办法
福建省机关工作人员效能问责办法
第一章 总 则
第一条 为加强对机关工作人员的管理和监督，促进机关办事高效、运转协调、行为规范、服务优质，根据《中华人民共和国公务员法》等法律法规和中共福建省委、福建省人民政府《关于开展机关效能建设工作的决定》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派机关的工作人员。
第三条 效能问责是对违反机关效能建设规定的机关工作人员进行批评教育和警示告诫的责任追究方式。
第四条 实行效能问责，坚持教育为主、惩戒为辅，依法依规、权责一致，实事求是、依靠群众的原则。
第二章 问责情形
第五条 机关工作人员有下列情形之一的，应当予以效能问责：
（一）对法律、法规、规章和党委、政府的决策部署贯彻执行不力的；
（二）损害发展环境，造成不良影响的；
（三）失职渎职、决策失误，情节较轻的；
（四）吃、拿、卡、要，侵害企业和群众利益的；
（五）工作敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下的；
（六）工作作风粗暴，服务态度恶劣的；
（七）违反机关效能建设有关制度和机关管理规定的；
（八）其他应当给予效能问责的情形。
第六条 单位有下列情形之一的，应当对单位相关领导予以效能问责：
（一）不认真开展机关效能建设，效率低下、服务质量差、群众意见大的；
（二）绩效评估被评为差等次的；
（三）一年内因上级机关实施监督检查而受到效能问责3人次以上的；
（四）应当给予本单位工作人员效能问责而不实行的；
（五）对上级机关效能建设工作机构交办、转办的事项，故意拖延、推诿，不认真办理的；
（六）其他应当给予效能问责的情形。
第三章 问责方式
第七条 效能问责的方式为：
（一）诫勉教育；
（二）通报批评；
（三）效能告诫。
以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。第八条 有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）干扰、阻碍问责调查、处理的；
（二）隐匿、伪造、销毁证据的；
（三）对投诉人、检举人打击、报复、陷害的。
第九条 有下列情形之一的，可以从轻问责或者免予问责：
（一）积极配合问责调查，主动承担责任的；
（二）及时采取措施，认真纠正和整改，有效避免损失或者挽回影响的。
第十条 具有本办法第五条、第六条所列情形，应当给予组织处理、纪律处分的，依照相关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第四章 问责程序
第十一条 对机关工作人员实行效能问责，按照干部人事管理权限，由其所在单位或者机关效能建设领导小组及其办公室（以下统称问责机关）决定。
上级机关可以在职权范围内对下级机关工作人员作出问责决定。第十二条 对于事实简单清楚，无需进行问责调查的，问责机关可以直接作出问责决定。
第十三条 需要进行问责调查的，按照下列程序办理：
（一）问责机关组成调查组对问责事项进行调查核实，调查组由2名以上工作人员组成；
（二）调查组应当收集、查证有关证据，听取被调查人的陈述和申辩，对其合理意见，应予以采纳，并做好调查记录；
（三）调查结束后，应当形成调查报告，提出处理意见和建议。第十四条 调查、处理人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也可以提出回避申请：
（一）是当事人的近亲属的；
（二）本人或其近亲属与调查、处理有利害关系的；
（三）与当事人有其他关系，可能影响公正调查、处理的。第十五条 问责机关应当经过集体研究，作出给予或者不予问责的决定。
第十六条 决定给予问责的，应当制作《效能问责决定书》。《效能问责决定书》应当写明被问责人基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、问责机关和申诉途径等。
第十七条 《效能问责决定书》应当送达被问责人及其所在单位、部门，并抄送组织人事部门备案，同时在一定范围内公开。
第十八条 被问责人不服问责机关所作问责决定的，可以自收到《效能问责决定书》之日起5个工作日内，向问责机关的上一级机关效能建设工作机构提出书面申诉。受理申诉的机关效能建设工作机构接到书面申诉后，应当在15个工作日内作出申诉处理决定，并及时将申诉处理决定书送达申诉人和原问责机关。
申诉期间，问责决定不停止执行。
省机关效能建设领导小组及其办公室作出的问责决定为最终决定。
第十九条 受理申诉的机关效能建设工作机构经过审理后，应当按照下列情形分别处理：
（一）问责决定事实清楚、证据确凿、问责适当的，维持原决定；
（二）问责决定事实清楚、证据确凿，但问责方式不当的，变更或者责成原问责机关变更原决定；
（三）问责决定事实不清、证据不足的，应当撤销原决定，重新调查或者责成原问责机关重新调查，并作出决定。
第五章 结果运用
第二十条 机关工作人员被效能问责的，取消当年各类评先评优资格，并视情扣发当年绩效奖金。
第二十一条 机关工作人员当年内被效能告诫1次的，考核不能评定为称职及以上等次；当年内被效能告诫2次以上的，考核评定为不称职。
第二十二条 机关工作人员受到效能问责的情况，应当作为干部选拔任用的考察内容和所在单位绩效评估的扣分依据。
第六章 附 则
第二十三条 各地区、各部门可依据本办法，结合各自实际制定具体实施细则。
第二十四条 其他具有行政和公共事务管理职能的组织的工作人员参照本办法执行。
第二十五条 本办法由省机关效能建设领导小组办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发<福建省机关工作人员效能告诫暂行办法>的通知》（闽委办[2001]59号）同时废止。
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