第一篇：淮安市党政机关工作人员问责办法
淮安市党政机关工作人员问责办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对党政机关工作人员的管理和监督，强化责任意识，提高履职能力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称党政机关工作人员，是指在淮安市各级党委、政府、纪委机关及其所属部门以及其他具有公共事务管理职能组织工作的人员。
第三条 问责应当坚持从严要求、实事求是、依法有序、简捷高效、规范操作的原则。
第四条 党政机关工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法办理。
第二章 问责的情形
第五条 决策、决定失误，有下列情形之一的，对相关人员实行问责：
（一）在职权范围内应当决策、决定而没有决策、决定，或者超越职权擅自决策、决定，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,或者造成不良影响的；
（二）对重要事项处理、项目安排、大额度资金使用等，不按照规定程序和议事规则进行决策、决定的；
（三）对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的事项决策、决定，不按照规定程序进行可行性论证、听证、咨询、公示、报批的；
（四）不按照规定程序，擅自改变原决策、决定，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,或者造成不良影响的；
（五）制定、发布与法律法规、上级政策规定相违背的文件、规定的；
（六）违法违规设定审批项目、增加审批环节或者前臵条件、提高收费标准、扩大收费范围的；
（七）其他决策、决定失误导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的。
第六条 工作失职、失误，有下列情形之一的，对相关人员实行问责：
（一）不执行或者不正确执行国家法律法规和上级党政机关的决定、决议、命令、工作部署，导致国家利益、公共
利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的；
（二）不履行或者不正确履行工作职责，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的；
（三）工作不负责任，未能完成应该承担的工作任务，或者完成任务质量较差，造成不良影响的；
（四）对职责范围内的重大问题不按照规定报告和妥善处理的；
（五）对群众检举、控告、申诉、投诉等，不按照规定调查处理，或者对群众反映的合理诉求应该解决而不解决的；
（六）无正当理由不执行执纪执法机关、监督管理部门依法作出的决定的；
（七）其他工作失职、失误导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,或者造成不良影响的。
第七条 滥用职权，有下列情形之一的，对相关人员实行问责：
（一）实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、制度、政策的行为，导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的；
（二）非法干预市场经济活动，或者对扰乱市场经济秩序行为纵容、包庇的；
（三）截留、滞留、挤占、挪用财政专项资金和政府代管资金，或者违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成资金浪费或者国有资产流失的；
（四）干扰、阻挠、对抗执纪执法机关、监督管理部门依法进行管理、监督和查处违法违纪行为的；
（五）对投诉人、证人刁难、打击、报复、陷害的；
（六）其他滥用职权导致国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害，或者造成不良影响的。
第八条 违反工作纪律，有下列情形之一的，对相关人员实行问责：
（一）工作时间擅自脱岗，或者做与工作无关事项，造成不良影响的；
（二）对管理、服务对象态度冷漠、蛮横粗暴以及其他不文明行为，造成不良影响的；
（三）对管理、服务对象吃拿卡要、乱收费，或者接受营业性娱乐休闲活动的；
（四）违反服务承诺，造成不良影响的；
（五）违反行业禁令的；
（六）其他违反工作纪律情形的。
第九条 违反效能建设规定，有下列情形之一的，对相关人员实行问责：
（一）对重大决策部署、重要事项、重点项目、重点工程落实推进不力，造成不良影响的；
（二）对综合协调性工作，主办单位不主动牵头，协办单位不积极配合，导致工作延误的；
（三）工作敷衍塞责，不作为、慢作为，推诿扯皮，效率低下，造成不良影响的；
（四）其他违反效能建设规定情形的。
第十条 违反作风建设规定，有下列情形之一的，对相关人员实行问责：
（一）违反公务接待管理规定，或者违反规定发放各种津贴补贴、奖金、实物，或者违反规定举办各类节会庆典活动的；
（二）部门之间、部门内部用公款相互吃请，或者工作日中午饮酒的；
（三）以各种名义换用、长期借用、占用基层、企业、个人的车辆，或者公车私用、擅自驾驶公车的；
（四）用公款购买、赠送食品、烟酒等年货节礼，或者用公款购买、赠送充值卡、贺年卡、有价证券和各种支付凭证的；
（五）用公款参与营业性娱乐休闲活动的；
（六）以各种名义变相公款出国（境）旅游，或者以公务差旅名义变相国内旅游，或者接受下属单位、服务对象安排的旅游活动的；
（七）超标准、范围操办婚丧事宜，或者借子女升学、本人和家人生日、乔迁、工作调动晋升等名义操办喜庆宴的（亲属除外）；
（八）办公用房超出规定面积，或者豪华装修的；
（九）党政领导干部在企业、社团组织兼职（任职）的；
（十）违反社会道德，造成不良影响的；
（十一）其他违反作风建设规定情形的。
第十一条 对群体性、个体极端性、突发性事件处臵失当，有下列情形之一的，对相关人员实行问责：
（一）因疏于管理，或者采取措施不当，引发群体性、个体极端性、突发性事件的；
（二）处臵不当或者不作为，导致事态恶化，造成不良影响的；
（三）迟报、谎报、瞒报群体性、个体极端性、突发性事件，或者公布虚假信息的；
（四）其他群体性、个体极端性、突发性事件处臵失当情形的。
第十二条 辖区有下列情形之一的，对主要领导和分管领导实行问责：
（一）发生重大事故、事件、案件，或者在三个月内连续发生较大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；
（二）在发生重大自然灾害、重大疫情和重大突发事件时，不及时有效妥善处理的；
（三）对职责监管范围内发生的违法违纪违规行为不查、不报，造成重大损失或者恶劣影响的；
（四）落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任不力，造成不良影响的；
（五）其他应当问责情形的。
第十三条 单位有下列情形之一的，对单位主要领导和分管领导实行问责：
（一）发生较大事故、事件、案件，或者在三个月内连续发生事故、事件、案件，造成较大损失或者不良影响的；
（二）单位工作人员发生滥用职权、徇私舞弊和失职渎职等违法违纪行为，或者对单位工作人员违法违纪行为包庇、袒护、纵容的；
（三）对监管职责范围内违法违规行为不查、不报，造成较大损失或者不良影响的；
（四）对有关机关要求问责的事项拒不办理或者拖延办理的；
（五）落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任不力，造成不良影响的；
（六）其他应当问责情形的。
第十四条 违反干部选拔任用规定、组织人事纪律、党风廉政建设责任制的，依照《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关规定，追究相关人员责任。
第三章问责的方式与适用
第十五条 问责的方式：
（一）诫勉谈话；
（二）书面检查；
（三）责令公开道歉；
（四）停职检查；
（五）引咎辞职；
（六）责令辞职；
（七）免职；
（八）辞退或解聘。
上述问责方式，可以单处或者并处。
第十六条 实施问责，根据情节轻重、造成的损失和影响大小，采取相应的问责方式。情节较轻的，按照第十五条第（一）、（二）、（三）项方式问责；情节较重的，按照
第十五条第（四）、（五）项方式问责；情节严重的，按照第十五条第（六）、（七）、（八）项方式问责。
第十七条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻问责：
（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；
（三）其他具有从轻或者减轻处理情节的。
第十八条 有下列情形之一的，应当从重或者加重问责：
（一）同时发生本规定第五条至第十四条所列两种以上（含两种）情形的；
（二）一年内受到两次以上（含两次）问责的；
（三）干扰、阻碍、拒不配合问责调查的；
（四）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
（五）对投诉人、证人刁难、打击、报复、陷害的；
（六）党内法规和国家法律法规规定的其他从重或者加重情节的。
第十九条 受到问责的，取消当年度评优、评先资格。引咎辞职、责令辞职、免职的，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。
第四章问责的程序与实施
第二十条 问责的信息来源：
（一）有关组织和人员提出的投诉、检举、控告和申诉；
（二）上级机关或者本级党委、政府、纪委领导的批示、指示；
（三）有关机关和部门提出的意见和建议；
（四）明查暗访发现；
（五）新闻媒体、网络曝光的材料；
（六）其他信息来源。
第二十一条 对党政机关工作人员实行问责，按照干部管理权限进行。必要时上级机关可以对下级机关管理的人员直接作出问责决定。
第二十二条 对党委、政府所属部门和所辖地方党委、政府领导班子成员的问责，按照下列步骤实施：
（一）启动党委、政府发现所属部门和所辖地方党委、政府领导班子成员有违反本办法所列情形的，主要领导可以交纪检监察机关或者组织人事部门调查核实；纪检监察机关或者组织人事部门发现上述人员有应当问责线索的，开展调查核实。
（二）调查纪检监察机关或者组织人事部门按照规定的权限和程序开展调查，出具调查报告，提出是否问责和问责方式建议。
（三）决定对诫勉谈话、书面检查、责令公开道歉方式问责的，由纪检监察机关或者组织人事部门作出问责决定；对停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职方式问责的，由党委、政府作出问责决定；对辞退或解聘方式问责的，按有关规定办理。
（四）执行纪检监察机关或者组织人事部门办理相关问责手续。
第二十三条 对党委、政府所属部门内设机构、下属单位人员的问责，参照本办法第二十二条实施，由部门主要领导批准启动问责程序，部门纪检监察或者组织人事机构调查，由部门作出问责决定。
第二十四条 对纪检监察机关工作人员的问责，参照本办法第二十二条实施，由纪委主要领导批准启动问责程序，纪检监察干部监督室调查，由纪检监察机关作出问责决定。同级党委、政府管理的人员，拟按停职检查以上方式问责的，报同级党委、政府同意后，由纪检监察机关作出问责决定。
第二十五条 实施问责，应当下达问责决定书，写明被问责人员基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、申诉期限及其受理机关等，作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。
第二十六条 问责决定机关作出问责决定后，应当在7个工作日内将问责决定书送达被问责人及其所在单位。
第二十七条 问责实施机关应当按照干部管理权限，及时将被问责人员问责决定书送交干部档案管理机构存入其个人档案。副科级以上干部问责情况报上一级组织人事部门备案。
第二十八条 问责决定应当在被问责人所在单位公开，必要时应当在被问责人所在系统公开，对于造成重大影响的应当向社会公开。
第二十九条 被问责人对问责决定不服的，可以自收到问责决定书之日起15日内，向作出问责决定的机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，由原承办人以外的人办理，并在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。在申诉期间，问责决定不停止执行。申诉中发现问责错误的，应当及时纠正。
第五章附则
第三十条 人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关、人民团体和群众团体机关工作人员，不具有公共事务管理职能的事业单位工作人员，国有企业工作人员，村、社区从事公务的人员的问责参照本办法执行。
第三十一条 垂直管理部门单位工作人员违反本办法所列情形的，由纪检监察机关或者组织人事部门提出问责建议，按照干部管理权限由任免机关研究决定。
第三十二条 本办法由淮安市纪委、市监察局商市委组织部、市人力资源社会保障局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行，《淮安市人民政府行政问责暂行办法》（淮政发〔2006〕117号）、《对损害发展软环境和效能建设行为实行责任追究的暂行规定》（淮发〔2008〕15号）、《淮安市秸秆禁烧与综合利用问责细则（试行）》（淮办发〔2009〕86号）及相关配套文件同时废止。
第二篇：党政机关及其工作人员问责办法(试行)
XX县党政机关及其工作人员问责办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强对党政机关及其工作人员的管理和监督，提高行政效能和执行力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规和规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于县委、县政府所属部门及其工作人员；各乡（镇）场党委、乡镇人民政府，各农牧场，县委各部、委、办，政府各委、办、局，县直各单位，驻县各单位，各人民团体，石河子老街管理处由行政机关任命的其他工作人员；国有企业及其工作人员。
第三条 问责应当坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第二章
问责情形
第四条 在改革发展方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）对已经确定的涉及区域重大改革任务，落实不力，工作失职，影响改革任务完成的；
（二）对县委委、政府确定的重大决策、重点项目、重点工程，推进不力，影响工作进展的；
（三）现代化考核核心指标和经济社会发展主要指标没有按时完成，影响全县现代化进程的；
（四）与党委、政府签订的重点工作目标责任状未完成的；
（五）在重点项目建设过程中，相关职能部门服务不到位，影响项目建设的；
（六）对党委、政府确定的各项创建活动，未认真履职，导致创建工作目标不能实现的；
（七）涉及经济社会发展的重大事项，论证不充分，盲目决策，造成重大损失或不良影响的；
（八）其他重要改革发展方面工作不力，影响工作任务完成的。
第五条 在依法行政方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）制定与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的文件规定的；
（二）违反规定权限、程序和时限办理行政审批、许可事项的；
（三）因工作失职，发生行政执法错案，导致行政行为被撤销或败诉的；
（四）违反行政事业性收费标准，擅自增设收费项目、提高收费标准、搭车收费的，对明令取消或者降低收费标准项目，仍按原标准收费的；
（五）违反规定对企业进行乱检查的；
（六）违反行政执法自由裁量规定，实施行政处罚的；
（七）在公共资源交易过程中违反规定或违规插手干预的；
（八）其他违反依法行政规定的。
第六条 在作风效能方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）违反中央“八项规定”和自治区、地区、XX县相关规定，以及违反“厉行节约、反对铺张浪费”要求的；
（二）工作敷衍塞责、效率低下、失职渎职、弄虚作假、不作为，造成不良后果的；
（三）对管理、服务对象态度冷漠，蛮横粗暴以及其他不文明行为，造成不良后果的；
（四）对下级请示报告不及时答复，造成损失的；
（五）不能认真办理效能投诉，对上级转办、交办的效能投诉件不按要求办理的；
（六）擅自脱岗或在工作时间从事与工作无关事项，造成不良影响的；
（七）部门或工作人员之间推诿扯皮，协作配合不力，导致工作目标任务不能按时完成的；
（八）其他违反机关作风效能建设规定的。
第七条 在服务民生方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）对县委、县政府确定的民生工程，或对社会公开承诺的事项，未能按期完成的；
（二）因决策失误或工作失职，发生环境污染事故，给群众正常生产生活造成不良影响的；
（三）违反征地拆迁政策规定，损害群众权益的；
（四）在社会保障、政策扶持、救助救济款物分配等事项中违规办事、显失公平的；
（五）违反保障性住房准入、分配管理规定的，回迁房和保障性住房发生严重质量问题的；
（六）在供水、供电、供气、公共交通、网络通讯和医疗卫生等服务中，因工作失职、失误，给群众生活造成严重影响的；
（七）其他损害群众合法权益的。
第八条 在信访稳定方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）对群众反映的合理诉求，应解决未及时解决，致使发生影响社会稳定大局的信访突出问题、群体性事件和个人极端事件的；
（二）由党政领导包案处理的重大信访案件，责任不落实，处理不到位，导致群众赴自治区、进京非正常上访的；
（三）对影响稳定的事件苗头，思想麻痹，处理不及时，导致事态恶化，造成严重影响的；
（四）在信访工作目标管理考核中不达标，被列为重点信访工作管理地区或单位的；
（五）发生信访群体性事件时，责任领导或包案领导未能在第一时间赶赴现场及时有效处臵，导致事态扩大，造成严重影响的；
（六）刁难、打击、报复信访举报人的；
（七）其他违反信访维稳规定的。
第九条 在廉洁从政方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）违反公款出国（境）、公务接待和公车管理等有关规定，以及用公款旅游、公款大吃大喝的；
（二）在执法和服务工作中，收受、索取或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要的；
（三）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利的；
（四）用公款或者由管理、服务对象报销、支付应当由个人负担费用的，接受管理、服务对象提供高消费休闲娱乐活动的；
（五）要求管理、服务对象购买指定商品或者乱摊派的；
（六）违反干部选拔任用、公务员招录或职工招聘等组织、人事纪律、规定的；
（七）其他违反廉洁从政规定的。
第十条 在突发事件应对方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）在日常例行性检查中未能发现和消除隐患，导致重特大事故发生的；
（二）突发事件发生后，未及时上报，或者弄虚作假，瞒报谎报的；
（三）责任单位主要领导或分管领导未在第一时间到达现场处臵，或者现场处臵不力的；
（四）重大决策、重大项目没有进行风险评估造成突发事件发生的；
（五）应制定应急预案而没有制定，或没有按照应急预案的要求，及时采取应对措施，造成后果的；
（六）擅自发布信息，或者信息发布不及时，不准确，误导舆论，产生不良影响的；
（七）其他应对不力、工作失职的。
第十一条 党政机关工作人员，在社会管理和维护社会公德中，违反相关规定、造成不良后果的。
第三章 问责方式及适用
第十二条 对工作人员的问责方式：作出书面检查、诫勉谈话、责令公开道歉、通报批评、扣发工作性津贴或绩效奖金、停职检查、调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退。
以上问责方式可以单独适用或者合并适用。
责任人受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十三条 对单位的问责方式：作出书面检查、责令整改、责令公开道歉、通报批评。
以上问责方式可以单独适用或者合并适用。
第十四条 实施问责，根据情节轻重、造成的后果和影响大小，采取相应的问责。
情节较轻的，对责任人实行作出书面检查、诫勉谈话、责令公开道歉、通报批评、扣发工作性津贴或绩效奖金、停职检查的问责处理，对单位责令作出书面检查，责令整改；情节较重的，对责任人实行调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退的问责处理，对单位进行责令公开道歉、通报批评。
第十五条 有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）干扰、阻碍问责调查的；
（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
（三）对检举人、控告人、投诉人打击报复或陷害的；
（四）其他具有从重处理情节的。第十六条 有下列情形之一的，可以从轻问责：
（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（二）主动承担责任，并且认真整改的；
（三）其他具有从轻处理情节的。
第十七条 按本办法所列情形应当问责的，但情节轻微，已根据有关规定、考核办法进行了责任追究的，可不再进行问责。
第十八条 机关工作人员受到问责的，取消当年考核评优和各类评先的资格。单位或单位主要领导受到问责的，取消单位当各类评先资格。引咎辞职、责令辞职或免职的干部，一年内不得重新担任与其原职务相当的职务。
第四章
问责程序
第十九条 问责决定机关是各级党委、政府及其工作部门。问责实施机关是各级纪检监察机关或组织人事部门。
第二十条 问责线索来源：
（一）上级机关或者本级党委、政府领导的指示、批示；
（二）纪检、监察、审计等执纪、执法部门的案件移送或建议；
（三）县委、县政府组织的重要考核、评议、测评、考察、督查的结果；
（四）新闻媒体、网络曝光的材料；
（五）群众反映和举报；
（六）其他信息渠道的反映。第二十一条 问责程序启动。对党政机关及其工作人员的问责，按照干部管理权限启动问责调查程序。
（一）对县直各部门、单位、县委、县政府所属工作部门及其领导的问责调查，由县委、县政府领导批准启动；
（二）对党委、政府下属部门、单位及其科级及以下工作人员的问责调查，由县级机关部门主要负责人批准启动；
（三）对乡、镇（场）党委、乡、镇（场）政府所属工作部门及其工作人员的问责调查，由县委、政府相关负责领导批准启动；
（四）对村队、社区属工作部门及其工作人员的问责调查，由当地组织部门领导批准启动。
第二十二条 问责调查实施。
（一）对辖市区委、政府和市委、市政府所属工作部门及其领导的问责调查，由市纪委、监察局或组织人事部门牵头成立调查组，进行调查核实；
（二）对市级机关部门下属单位及其科级及以下工作人员的问责调查，由所在部门负责；
（三）对辖市区党委、政府所属工作部门及其工作人员的问责调查，由辖市区纪委、监察局或组织人事部门负责；
（四）对镇（街道）所属工作部门及其工作人员的问责调查，由镇（街道）纪委（纪工委）或组织人事部门负责。
第二十三条 对涉及多部门、跨地区或社会影响较大的问责线索，可以由上一级纪检监察机关或组织人事部门直接启动调查程序，并进行调查核实。
第二十四条 调查核实工作一般应在7个工作日内完成，特别复杂的经批准可延长至15个工作日。调查结束后，提出问责建议。
第二十五条 作出问责决定。
对责任人问责的，问责决定机关按照干部管理权限，根据问责建议作出问责决定。对单位问责的，纪检监察机关或组织人事部门进行调查核实后，提出问责建议报同级党政集体研究决定。必要时，也可由纪检监察机关、组织人事部门直接作出问责决定。对分管该部门县委、政府主要负责人和县委、县政府所属工作部门主要负责人的问责，报县委、政政府同意后实施。
第二十六条 问责决定执行。问责决定机关作出问责决定后，由纪检监察机关或组织人事部门负责，或者责成有关部门办理。问责决定一般应在5个工作日内落实到位。
第二十七条 问责决定机关应当予以问责而没有进行问责的，由上级纪检监察机关或组织人事部门对其主要负责人实施问责。
第二十八条 对党政机关及其工作人员实施问责应当制作《问责决定书》。《问责决定书》应当写明错误事实、问责依据、问责方式、批准机关、当事人的申诉期限及受理机关等。对个人进行问责的，《问责决定书》应当送达被问责对象本人及其所在单位；对单位实施问责的，《问责决定书》应当送达被问责单位及其主要负责人。
第二十九条 作出问责决定前，应当听取被问责的党政机关及工作人员的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。第三十条 受到问责的党政机关及其工作人员对问责决定不服的，可依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》等有关规定进行申诉。
第三十一条 受理申诉机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。被问责对象在申诉期间，不停止问责决定的执行。
第三十二条 对于事实清楚、责任明确的问责案件，问责程序可以从简从快。
第三十三条 问责案件资料应当按照组织人事档案和廉政档案的有关规定存档。
第五章
附则
第三十四条 对人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联、群众团体及其工作人员的问责，参照本办法执行。
第三十五条 垂直管理部门及其工作人员违反本办法所列情形的，由纪检监察机关或组织人事部门提出问责建议，由有权部门研究决定。
第三十六条 本办法由县纪委、县委组织部、县监察局、县人社局负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。本办法施行前制定的问责规定与本办法不一致的，按本办法执行。
第三篇：镇江市党政机关及其工作人员问责办法(试行)
镇江市党政机关及其工作人员问责办法（试行）
第一章
总
则
第一条
为加强对党政机关及其工作人员的管理和监督，提高行政效能和执行力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规和规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于市委、市政府所属部门及其工作人员；辖市区委、政府，镇江新区、“三山”景区党工委、管委会及其所属部门、镇（街道）及其工作人员；具有公共事务管理职能的机构及其工作人员；由行政机关任命的其他工作人员；国有企业及其工作人员。
第三条
问责应当坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第二章
问责情形
第四条
在改革发展方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）对已经确定的涉及区域重大改革任务，落实不力，工作失职，影响改革任务完成的；
（二）对党委、政府确定的重大决策、重点项目、重点工程，推进不力，影响工作进展的；
（三）现代化考核核心指标和经济社会发展主要指标没有按时完成，影响全市现代化进程的；
（四）与党委、政府签订的重点工作目标责任状未完成的；
（五）在重点项目建设过程中，相关职能部门服务不到位，影响项目建设的；
（六）对党委、政府确定的各项创建活动，未认真履职，导致创建工作目标不能实现的；
（七）涉及经济社会发展的重大事项，论证不充分，盲目决策，造成重大损失或不良影响的；
（八）其他重要改革发展方面工作不力，影响工作任务完成的。
第五条
在依法行政方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）制定与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的文件规定的；
（二）违反规定权限、程序和时限办理行政审批、许可事项的；
（三）因工作失职，发生行政执法错案，导致行政行为——
被撤销或败诉的；
（四）违反行政事业性收费标准，擅自增设收费项目、提高收费标准、搭车收费的，对明令取消或者降低收费标准项目，仍按原标准收费的；
（五）违反规定对企业进行乱检查的；
（六）违反行政执法自由裁量规定，实施行政处罚的；
（七）在公共资源交易过程中违反规定或违规插手干预的；
（八）其他违反依法行政规定的。
第六条
在作风效能方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）违反中央“八项规定”和省、市委“十项规定”，以及违反“厉行节约、反对铺张浪费”要求的；
（二）工作敷衍塞责、效率低下、失职渎职、弄虚作假、不作为，造成不良后果的；
（三）对管理、服务对象态度冷漠，蛮横粗暴以及其他不文明行为，造成不良后果的；
（四）对下级请示报告不及时答复，造成损失的；
（五）不能认真办理效能投诉，对上级转办、交办的效能投诉件不按要求办理的；
（六）擅自脱岗或在工作时间从事与工作无关事项，造成不良影响的；
（七）部门或工作人员之间推诿扯皮，协作配合不力，— 3 —
导致工作目标任务不能按时完成的；
（八）其他违反机关作风效能建设规定的。
第七条
在服务民生方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）对市委、市政府确定的民生工程，或对社会公开承诺的事项，未能按期完成的；
（二）因决策失误或工作失职，发生环境污染事故，给群众正常生产生活造成不良影响的；
（三）违反征地拆迁政策规定，损害群众权益的；
（四）在社会保障、政策扶持、救助救济款物分配等事项中违规办事、显失公平的；
（五）违反保障性住房准入、分配管理规定的，回迁房和保障性住房发生严重质量问题的；
（六）在供水、供电、供气、公共交通、网络通讯和医疗卫生等服务中，因工作失职、失误，给群众生活造成严重影响的；
（七）其他损害群众合法权益的。
第八条
在信访稳定方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）对群众反映的合理诉求，应解决未及时解决，致使发生影响社会稳定大局的信访突出问题、群体性事件和个人极端事件的；
（二）由党政领导包案处理的重大信访案件，责任不落——
实，处理不到位，导致群众赴省、进京非正常上访的；
（三）对影响稳定的事件苗头，思想麻痹，处理不及时，导致事态恶化，造成严重影响的；
（四）在信访工作目标管理考核中不达标，被列为重点信访工作管理地区或单位的；
（五）发生信访群体性事件时，责任领导或包案领导未能在第一时间赶赴现场及时有效处臵，导致事态扩大，造成严重影响的；
（六）刁难、打击、报复信访举报人的；
（七）其他违反信访维稳规定的。
第九条
在廉洁从政方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）违反公款出国（境）、公务接待和公车管理等有关规定，以及用公款旅游、公款大吃大喝的；
（二）在执法和服务工作中，收受、索取或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要的；
（三）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利的；
（四）用公款或者由管理、服务对象报销、支付应当由个人负担费用的，接受管理、服务对象提供高消费休闲娱乐活动的；
（五）要求管理、服务对象购买指定商品或者乱摊派的；
（六）违反干部选拔任用、公务员招录或职工招聘等组
织、人事纪律、规定的；
（七）其他违反廉洁从政规定的。
第十条
在突发事件应对方面，有下列情形之一的，应当进行问责：
（一）在日常例行性检查中未能发现和消除隐患，导致重特大事故发生的；
（二）突发事件发生后，未及时上报，或者弄虚作假，瞒报谎报的；
（三）责任单位主要领导或分管领导未在第一时间到达现场处臵，或者现场处臵不力的；
（四）重大决策、重大项目没有进行风险评估造成突发事件发生的；
（五）应制定应急预案而没有制定，或没有按照应急预案的要求，及时采取应对措施，造成后果的；
（六）擅自发布信息，或者信息发布不及时，不准确，误导舆论，产生不良影响的；
（七）其他应对不力、工作失职的。
第十一条
党政机关工作人员，在社会管理和维护社会公德中，违反相关规定、造成不良后果的。
第三章
问责方式及适用
——
第十二条
对工作人员的问责方式：作出书面检查、诫勉谈话、责令公开道歉、通报批评、扣发工作性津贴或绩效奖金、停职检查、调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退。
以上问责方式可以单独适用或者合并适用。
责任人受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十三条
对单位的问责方式：作出书面检查、责令整改、责令公开道歉、通报批评。
以上问责方式可以单独适用或者合并适用。
第十四条
实施问责，根据情节轻重、造成的后果和影响大小，采取相应的问责。
情节较轻的，对责任人实行作出书面检查、诫勉谈话、责令公开道歉、通报批评、扣发工作性津贴或绩效奖金、停职检查的问责处理，对单位责令作出书面检查，责令整改；情节较重的，对责任人实行调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退的问责处理，对单位进行责令公开道歉、通报批评。
第十五条
有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）干扰、阻碍问责调查的；
（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；
（三）对检举人、控告人、投诉人打击报复或陷害的；
（四）其他具有从重处理情节的。
第十六条
有下列情形之一的，可以从轻问责：
（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（二）主动承担责任，并且认真整改的；
（三）其他具有从轻处理情节的。
第十七条
按本办法所列情形应当问责的，但情节轻微，已根据有关规定、考核办法进行了责任追究的，可不再进行问责。
第十八条
机关工作人员受到问责的，取消当年考核评优和各类评先的资格。单位或单位主要领导受到问责的，取消单位当各类评先资格。引咎辞职、责令辞职或免职的干部，一年内不得重新担任与其原职务相当的职务。
第四章
问责程序
第十九条
问责决定机关是各级党委、政府及其工作部门。问责实施机关是各级纪检监察机关或组织人事部门。
第二十条
问责线索来源：
（一）上级机关或者本级党委、政府领导的指示、批示；
（二）纪检、监察、审计等执纪、执法部门的案件移送或建议；
（三）市委、市政府组织的重要考核、评议、测评、考——
察、督查的结果；
（四）新闻媒体、网络曝光的材料；
（五）群众反映和举报；
（六）其他信息渠道的反映。
第二十一条 问责程序启动。对党政机关及其工作人员的问责，按照干部管理权限启动问责调查程序。
（一）对辖市区委、政府和市委、市政府所属工作部门及其领导的问责调查，由市委、市政府领导批准启动；
（二）对市级机关部门下属单位及其科级及以下工作人员的问责调查，由市级机关部门主要负责人批准启动；
（三）对辖市区党委、政府所属工作部门及其工作人员的问责调查，由辖市区党委、政府领导批准启动；
（四）对镇（街道）所属工作部门及其工作人员的问责调查，由镇（街道）领导批准启动。
第二十二条 问责调查实施。
（一）对辖市区委、政府和市委、市政府所属工作部门及其领导的问责调查，由市纪委、监察局或组织人事部门牵头成立调查组，进行调查核实；
（二）对市级机关部门下属单位及其科级及以下工作人员的问责调查，由所在部门负责；
（三）对辖市区党委、政府所属工作部门及其工作人员的问责调查，由辖市区纪委、监察局或组织人事部门负责；
（四）对镇（街道）所属工作部门及其工作人员的问责调查，由镇（街道）纪委（纪工委）或组织人事部门负责。
第二十三条 对涉及多部门、跨地区或社会影响较大的问责线索，可以由上一级纪检监察机关或组织人事部门直接启动调查程序，并进行调查核实。
第二十四条 调查核实工作一般应在7个工作日内完成，特别复杂的经批准可延长至15个工作日。调查结束后，提出问责建议。
第二十五条 作出问责决定。
对责任人问责的，问责决定机关按照干部管理权限，根据问责建议作出问责决定。对单位问责的，纪检监察机关或组织人事部门进行调查核实后，提出问责建议报同级党政集体研究决定。必要时，也可由纪检监察机关、组织人事部门直接作出问责决定。对各辖市区委、政府主要负责人和市委、市政府所属工作部门主要负责人的问责，报市委、市政府同意后实施。
第二十六条 问责决定执行。问责决定机关作出问责决定后，由纪检监察机关或组织人事部门负责，或者责成有关部门办理。问责决定一般应在5个工作日内落实到位。
第二十七条 问责决定机关应当予以问责而没有进行问责的，由上级纪检监察机关或组织人事部门对其主要负责人实施问责。
——
第二十八条 对党政机关及其工作人员实施问责应当制作《问责决定书》。《问责决定书》应当写明错误事实、问责依据、问责方式、批准机关、当事人的申诉期限及受理机关等。对个人进行问责的，《问责决定书》应当送达被问责对象本人及其所在单位；对单位实施问责的，《问责决定书》应当送达被问责单位及其主要负责人。
第二十九条 作出问责决定前，应当听取被问责的党政机关及工作人员的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。
第三十条
受到问责的党政机关及其工作人员对问责决定不服的，可依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》等有关规定进行申诉。
第三十一条 受理申诉机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。被问责对象在申诉期间，不停止问责决定的执行。
第三十二条 对于事实清楚、责任明确的问责案件，问责程序可以从简从快。
第三十三条 问责案件资料应当按照组织人事档案和廉政档案的有关规定存档。
第五章 附 则
第三十四条 对人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联、群众团体及其工作人员的问责，参照本办法执行。
第三十五条 垂直管理部门及其工作人员违反本办法所列情形的，由纪检监察机关或组织人事部门提出问责建议，由有权部门研究决定。
第三十六条 本办法由市纪委、市委组织部、市监察局、市人社局负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。本办法施行前制定的问责规定与本办法不一致的，按本办法执行。
——
第四篇：金沙县党政机关工作人员作风问责暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步促进各级党政机关工作人员转变作风，增强责任意识，提高工作效能，优化发展环境，强化监督管理，确保《中共金沙县委金沙县人民政府〈关于进一步转变作风深入实践狠抓落实的意见〉》(金党发
第五篇：潍坊市机关工作人员问责办法
潍坊市机关工作人员问责办法
本报讯 10月16日,市委印发了《潍坊市机关工作人员问责办法》,全文如下。
第一章 总 则
第一条 为加强机关工作人员管理和监督,深入推进干部作风转变,强化机关人员的法纪意识和工作效能,切实做到遵纪守法与干事创业相统一,推动全市转型升级、科学发展,根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和人民团体及其工作部门(含其内设机构)的工作人员,以及挂职、聘用和借用人员。
具有行政管理和公共服务职能的企事业单位工作人员,村(社区)干部参照本办法执行。
第三条 对机关工作人员进行问责,坚持严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序的原则。
第二章 问责情形
第四条 不认真落实上级决策部署,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)落实中央和省、市决策部署存在打折扣、变调、走样等问题,造成较大损失或不良影响的;
(二)对岗位职责范围内的改革任务落实不力,影响改革成效的;
(三)对重点项目推进和重要事项落实跟进不及时、措施不得力,影响建设进度和工作进程的;
(四)谎报工作成绩,掩盖重大隐患和突出问题,造成不良后果的;
(五)不认真落实上级决策部署的其他情形。
第五条 懒政怠政,不作为、乱作为,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对职责范围内和上级交办的工作任务敷衍塞责,对下级请示、报告事项办理不及时,对不属于本单位职权范围的事项说明、请示、移送不及时或者擅自越权办理,对综合性工作不主动牵头或不积极配合,贻误工作或造成不良影响的;
(二)不认真落实行政权力清单制度,对应当公开的事项不公开或公开不到位的;
(三)不认真履行审查、监管职责,违规审批或失察失管,造成不良后果的;
(四)违法违规实施行政行为,致使国家利益、公共利益或者公民、法人和其他组织的合法权益受到损害,或者造成其他不良影响的;
(五)无正当理由拒绝或拖延执行执纪执法机关、监督管理部门依纪依法作出的决定的;
(六)懒政怠政,不作为、乱作为的其他情形。
第六条 对群体性、个体极端性、突发性事件防范不力、处置不当,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对群体性、个体极端性、突发性事件矛盾纠纷和安全隐患排查化解和整治不力,致使事件发生的;
(二)瞒报、迟报群体性、个体极端性、突发性等重要事件的;
(三)未建立和落实群体性、个体极端性、突发性事件应急预案,或应对不力、处置不当,致使事态恶化的;
(四)在组织群众性活动中不认真落实安全防范和补救措施,致使发生重大安全事故或群体性事件的;
(五)对媒体曝光的涉及本地本部门本单位的重要事件报告不及时或处置不当,致使事态扩大或造成不良影响的;
(六)对群体性、个体极端性、突发性事件防范不力、处置不当的其他情形。
第七条 违反中央八项规定有关要求,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)违反公务接待管理规定,提供或接受超标准接待,以及变相提供或接受违规公款接待的;
(二)办公用房超出规定面积或者豪华装修,以及违规占用两处以上办公用房的;
(三)违规发放津贴补贴或福利,以及违规举办或参加节会庆典活动的;
(四)违规收送礼品、礼金或各种有价证券、支付凭证、会员卡、电子礼品卡的;
(五)违规配备使用管理公务用车或私车公养的;
(六)违规操办婚丧喜庆事宜的;
(七)参与公款娱乐健身活动或违规出入私人会所的;
(八)进行公款旅游的;
(九)违反中央八项规定有关要求的其他情形。
第八条 服务群众保障民生工作不力,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)不认真落实包村联户等联系群众工作制度,造成不良影响的;
(二)对党委、政府的惠民政策和确定的为民所办实事落实不到位的;
(三)在落实惠民政策中以权谋私、虚报冒领、私分滥发、优亲厚友的;
(四)有与民争利、吃拿卡要、欺压百姓等侵害群众利益行为的;
(五)不积极处理群众来信来访,造成群众重复访、集体访、越级访,或在处理信访事项中态度生硬、方法粗暴,导致矛盾激化,造成不良影响的;
(六)在环境治理、安全生产、教育卫生、食品药品安全等方面执法不严,致使群众利益受到损害或造成不良影响的;
(七)服务群众保障民生工作不力的其他情形。
第九条 损害企业合法利益,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)对简政放权措施落实不到位,致使企业利益受到损害或造成不良影响的;
(二)违反规定对企业进行检查、收费、罚款、摊派和考核评比的；
(三)强制企业加入各种协会、学会或接受无法律法规依据的检测和培训咨询等有偿服务的；
(四)利用职权收受或索要企业礼品、礼金或各种有价证券、支付凭证、会员卡、电子礼品卡等,或接受企业安排的宴请、旅游、健身和高消费娱乐活动的;
(五)对影响企业发展环境的行为不受理、不制止、不查处甚至纵容、包庇的;
(六)损害企业合法利益的其他情形。
第十条 不遵守工作纪律,有下列情形之一的,应当予以问责:
(一)无故迟到、早退、脱岗、离岗,贻误工作或造成不良影响的;
(二)工作时间从事打牌下棋、玩游戏、上网炒股、聊天购物等与工作无关的活动的;
(三)因公(私)外出不请假或请假期满无正当理由逾期不归的;
(四)工作日午间饮酒的;
(五)工作中搞不团结,搬弄是非,造成不良影响的;
(六)不遵守会场纪律,开会迟到、早退等影响会场秩序的;
(七)处理群众合理诉求态度冷漠,语言不文明,造成不良影响的;
(八)违反首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度,影响工作效能的;
(九)不遵守工作纪律的其他情形。
第三章 问责方式及适用
第十一条 对机关工作人员进行问责的方式分为:
(一)诫勉谈话;(二)责令作出书面检查;(三)通报批评;(四)责令公开道歉;(五)停职检查;(六)调离岗位;(七)引咎辞职;(八)责令辞职;(九)免职;(十)辞退或解聘。以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。
第十二条 问责方式根据被问责情形的情节、损害和影响程度确定:
(一)情节较轻,损害和影响较小的,采用诫勉谈话、责令作出书面检查的方式问责;
(二)情节较重,损害和影响较大的,采用通报批评、责令公开道歉、停职检查、调离岗位的方式问责;
(三)情节严重,损害和影响重大的,采用引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或解聘的方式问责。
第十三条 机关工作人员受到问责,同时需要追究纪律责任的,被问责人涉嫌违纪的,依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第十四条 已调离岗位的机关工作人员在原任职期间存在问责情形的,应追踪问责。
第十五条 受到问责的机关工作人员,取消当考核评优和评选各类先进的资格。
受到调离岗位问责的机关工作人员,一年内不得提拔。
受到引咎辞职、责令辞职、免职问责的机关工作人员,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。
第四章 附 则
第十六条 垂直管理部门工作人员违反本办法所列情形的,由纪检监察机关或组织人事部门向有管理权的部门提出问责建议。
第十七条 问责程序参照《潍坊市党政领导干部问责办法》相应条款执行。
第十八条 法律、法规、规章等对相关问责事项另有规定的,从其规定。
第十九条 本办法由市纪委、市委组织部、市监察局、市人社局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
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