学校安全问责前置制度

第一篇：学校安全问责前置制度

潍坊市校园安全隐患排查和问责前置实施办法

第一章

总则

第一条

为了进一步加强学校安全管理，全面落实安全工作责任制，建立校园安全管理的长效机制，积极预防校园各类安全事故，切实保障学校和师生员工生命财产安全，确保校园安全稳定，特制定本办法。

第二条

本办法适用于本市行政区域内各级各类学校、幼儿园以及各类民办学校及培训机构（以下统称学校）对自身安全隐患的排查整改和教育行政部门对所属学校安全隐患排查整改的监督管理及问责。有关法律法规对安全隐患排查整改另有规定的，依照其规定执行。

第二章

安全隐患排查整改的职责

第三条

学校是安全隐患排查整改的责任主体，学校的法定代表人（国办学校的校长、园长，民办学校的董事长或其任命的校长、园长）对本学校安全隐患排查整改负全面责任。

第四条

安全隐患排查整改实行市、县（市、区）分级监督管理机制。县（市、区）级教育行政部门负责组织、协调所辖学校的安全隐患排查整改工作，对所辖学校安全隐患排查整改工作实施监督管理。

市教育行政部门对本市行政区域内学校的安全隐患排查整改工作实施监督管理，指导、协调和监督县（市、区）及直属学校的安全隐患排查整改工作。

第三章

安全隐患排查的内容及途径

第五条

本办法所称安全隐患，是指学校违反安全法律、法规、规章、标准、规程和安全管理制度的规定，或因其他因素在教育教学活动中以及学校相关场所存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全隐患排查的主要内容有：

（一）安全工作组织机制是否健全，安全工作队伍是否建立，安全责任制是否落实；

（二）安全责任体系是否建立，安全规章制度是否健全；实验室各项安全操作是否规范，易燃易爆危险化学品、剧毒品等危险物质存放及管理是否符合要求，实验室废弃物管理与处置是否规范；

（三）学生日常管理和安全教育是否到位；学生之间矛盾是否得到及时化解；

（四）消防设施和设备是否齐全、有效，消防通道是否畅通，消防水源是否到位；

（五）学校内自来水管道、电网、暖气管道、煤气管道等基础设施是否符合国家有关安全标准；有无使用违章电器、私拉乱接电气线路，电气线路是否有老化迹象；

（六）宿舍和教室等公共区域是否安装了影响人员逃生和应急救援的金属护栏；疏散指示标志和应急照明设施是否有缺失、损坏、错误以及被遮挡、被覆盖等现象；

（七）锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护和管理制度是否健全，实验室、多功能教室、计算机教室、学生宿舍、食堂等重要场所是否存在重大安全隐患；

（八）食堂、超市的食品卫生及环境卫生是否符合标准和要求；所销售的食品来源是否符合规定，有无变质产品；从业人员是否具备健康证并按规定着装；经营场所是否符合卫生要求；各类食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作是否严格落实了国家食品卫生管理规章制度；

（九）管制刀具是否得到有效清缴；治安重点部位的安全管理、监控报警设施及其他安防设施是否完备；

（十）校园周边治安、校内外道路的交通是否存在安全隐患；

（十一）学校网络安全管理制度是否建立，能否有效防范反动、色情、暴力等不良信息的传播，能否有效防止不法分子利用学校网络管理漏洞自动转发不法邮件或进行其他破坏信息安全的非法活动；

（十二）教师在教书育人过程中是否能够平等对待每一名学生，有无存在体罚、讽刺挖苦、变相体罚等造成学生心理、精神伤害的行为；

（十三）其他认为可能存在安全隐患的部位或场所。

第六条

安全隐患排查的途径包括学校自行排查、教育行政部门核查（如专项检查、督导检查等）、上级部门交办或其他部门转办、群众举报等。

第四章

安全隐患的排查整改

第七条

学校应当建立健全隐患排查整改的管理制度，逐级落实隐患排查整改责任制，明确责任人，确保安全隐患排查整改工作落实。

第八条

学校应当每天组织责任人进行自查，排查各责任区的安全隐患。排查出的安全隐患应及时向学校报告。学校对每天排查出的安全隐患进行登记管理，建立台账（详见附件一），并按照职责分工实施整改。

第九条

乡镇、街道教育管理办公室组织人员对辖区内所有学校每周检查一次，对检查中发现的隐患，应及时通知隐患所在学校限期整改。

第十条

县（市、区）教育行政部门组织人员对辖区内所有学校每月检查一次，对检查中发现的隐患，应下发《校园安全隐患限期整改通知书》（参照附件二）。学校整改完成后，应向县（市、区）教育行政部门提交验收报告，由县（市、区）教育行政部门组织验收。验收报告内容包括：隐患概况；采取的方法和措施；隐患的整改方案及结果。

第十一条

市教育行政部门组织人员对辖区内学校每半年检查一次，对检查中发现的隐患，应下发《校园安全隐患限期整改通知书》（详见附件二）。学校整改完成后，应向市、县（市、区）级教育行政部门提交验收报告，市、县两级联合组织验收。

县（市、区）教育行政部门应参照附件二制作本级《校园安全隐患限期整改通知书》。

第十二条

学校在隐患整改过程中，应当采取张挂警示标语、悬挂防护绳及灯光警示等安全防范措施，防止在整改过程中发生各类事故。第十三条

学校应自觉接受上级有关部门对隐患排查整改工作的检查、督促、指导，并按照要求进行整改。

第五章

安全隐患排查整改的监督管理

第十四条

建立安全隐患整改分级挂牌督办制度。下达《校园安全隐患限期整改通知书》的市、县（市、区）级教育行政部门分别对所检查出的较大安全隐患进行挂牌督办。挂牌方式可视情采用发文公示、网上公示、宣传媒体公示等方式。各隐患排查机构应及时验收学校整改情况，直至隐患整改完毕经验收合格，方可取消备案。

第十五条

负责安全隐患排查整改监督管理的机构，应当对学校安全隐患整改落实情况进行定期跟踪督查，做好督查记录。对于整改不及时或可能危及安全的较大隐患，应按照问责前置的要求立即启动问责程序。

第十六条

学校要规范隐患排查台账，科学管理。要具体记录隐患项目名称、地点、隐患描述、可能影响的范围及危害程度、整改时限、整改措施、整改责任人等情况，定期检查督促。

第十七条

学校要坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格按照职责分工，认真开展各类隐患排查和整改工作，做到不走形式、不留死角。对隐患排查、整改不力者，按照问责前置的要求予以问责。

第六章

安全隐患问责前置

第十八条

凡学校发现自身存在安全隐患而整改不及时、继续发展可能发生危及师生安全事故的；或学校自身存在安全隐患而未能及时发现、经教育行政部门发现并告知学校存在安全隐患的；或学校二次及以上被上级教育行政部门检查告知存在较大安全隐患而未作整改的，均按照问责前置的要求启动安全隐患问责程序。第十九条

对学校无法独立完成整改、上报其直接主管的教育行政部门协调解决而未及时协调解决的安全隐患，如安保经费拨付不到位、校园周边环境存在安全隐患、违规接送学生车辆等，将由上级教育行政部门对该学校直接主管的教育行政部门问责。

第二十条

上级教育行政部门对下级教育行政部门问责时，由上级教育行政部门主要负责人或其委托代理人向下级教育行政部门主要负责人问责；教育行政部门对所辖学校问责时，由教育行政部门主要负责人或其委托代理人向学校主要负责人问责。

第二十一条

出现下列情况时可免于问责：

（一）被投诉或举报的隐患在调查核实前学校已经自行整改完毕的；

（二）学校发现的安全隐患依靠自身力量无法整改，已经书面上报其直接主管的教育行政部门，该教育行政部门长时间既未协助解决又不予答复的；

（三）教育行政部门发现安全隐患依靠自身力量无法整改，书面上报当地党委、政府，或书面协调有关部门协助解决，当地党委、政府或相关部门长时间既未解决又不予以答复的；

（四）因不可抗力（地震、洪水、雷击等）造成安全隐患一时难以整改的。上述第二、三款均需学校或教育行政部门提供书面报告的原件或复印件。

第二十二条

问责时应当明确规定安全隐患整改的期限；被问责的部门或学校应当在规定的期限内将隐患整改结果及处理决定上报问责部门。

第二十三条

问责方式及其适用范围、问责时的申诉及复议等事项，均按照《潍坊市学校安全责任事故问责办法》执行。

第二十四条

学校可参照本办法制定符合自身实际的安全隐患排查整改和问责前置实施细则。

第七章

附则

第二十五条

本办法自发布之日起施行。

附件：1.《学校安全隐患排查整改工作台账》

2.《校园安全隐患限期整改通知书》

潍坊市教育局

二〇一一年二月二十八日

附件一：

学校安全隐患排查整改工作台账 隐患名称 序 号 隐患 地点 隐患描述 可能影响的范围 及危害程度 整改时限 整改措施

附件二：

校园安全隐患限期整改通知书（存根）潍教安字

第号

：

经检查，你校存在下列安全隐患：

责任人

为确保校园安全，请于

****年**月**日前采取措施消除上述隐患，并填写《回执》报市教育局安全科（电话：8798835），市教育局将在适当时间前来回访检查。

责任人（签名）：

联系电话：

潍坊市教育局 年

月

日

经办人：

附：

回访记录：

回访人：

回访日期：

校园安全隐患限期整改通知书 潍教安字

第号

：

经检查，你校存在下列安全隐患：

为确保校园安全，请于

****年**月**日前采取措施消除上述隐患，并填写《回执》报市教育局安全科（电话：8798835），市教育局将在适当时间前来回访检查。

责任人（签名）：

联系电话：

潍坊市教育局 年

月

日

附：回执

校园安全隐患限期整改通知书（回执）潍坊市教育局：

根据

****年**月**日发来的《校园安全隐患限期整改通知书》（潍教安字

年

号）所列的安全隐患，我校已采取下列措施加以整改（可另附页）：

请于

****年**月**日前来回访验收。

联系人（签名）：

联系电话：

学校（盖章）

年 月 日

第二篇：问责及追究制度

临海市水利局（海洋与渔业局）机关干部工作问责制度

第一章

总

则

第一条

为规范干部行为，提高工作效率，提升工作质量，转变工作作风。按照《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》、《临海市干部问责办法（试行）》和其他有关规定，制定本制度。

第二条

凡是全市水利、海洋与渔业系统全体行政、事业工作人员，以及借用人员和临时工均属本问责对象。

第三条

问责处理不予跨累计。第二章

问责事项

第四条

有下例行为的予以问责追究。

（一）行政不作为。主要是对上级领导作出的决策不贯彻、不落实，对工作职能和具体工作岗位职责不履行，对组织分配的任务能完成但不及时完成，并带有抵触情绪或主观故意行为。有下列情形之一者可视为行政不作为，予以问责。

1、不贯彻落实或者拒不执行国家的方针政策、市委市政府决策以及上级行政机关依法作出的决定和命令的。

2、不及时完成“市两会”、市党代会等涉及本部门工作的议案、提案、交办件，或有意不予答复，或态度不够诚恳、工作不够细致到位，造成人大代表、政协委员、党代表强烈不满的并投拆的。

3、对局班子确定的工作任务、工作目标以及交办的事项，重视不够，措施不力，未能保质保量如期完成，造成上级主管部门追究的。

4、不认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，对其分管线或下属单位存在的违法违纪问题不制止、不查处的。

5、由于工作不到位、不重视或措施不力导致发生重大案件、重大责任事故，造成严重影响的。

6、对市政府为民服务热线中心交办件，要求在规定期限内完成查处并答复，而有意超过答复期限或拖而不答的。

7、要求对涉及人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决；对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，造成损害群众合法权益或出现10人以上集体上访或越级上访的。

8、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限内能完成而主观不完成工作任务的；

9、非常时期（如台风影响时期）不服从领导命令、工作失职或临阵脱逃的。

10、主观对应该办理的事项不予办理或者有其他不作为行为的；

（二）违法违规行政。主要是指置局机关工作制度明文规定、行为规范和办事程序于不顾，以及违法违纪、侵害群众利益的行为。有下列情形之一者可视为违法违规行政，应予以问责。

1、违法行政，弄虚作假或吃拿卡要，损害企业、群众利益的。

2、行政执法人员在行政执法中出现错案或主观故意造成办案不公的。

3、单位领导成员违反政务公开的有关规定，对该公开或可以公开的行政事务、财务不公开，受到上级追究的。

4、挪用专款（如工程款），专用款项不用于或少用于该项目的。

5、滥用职权、自定项目，乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款的，造成群众投拆的。

6、在招商引资工作中，未能严格执行市委、市政府有关招商引资的政策、措施，引起投资方向有关部门反映、投诉或撤资、撤项目的；设置障碍，影响、阻止资金和项目引进的。

7、决策严重失误，造成较大影响或一定损失的。

8、对待群众态度生硬，办事推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下的。

（三）缺乏行政能力。主要是指没有能力履行岗位职责，难以胜任领导职务，对组织分配的工作无能力按要求完成的

行为。有下列情形之一者可视为缺乏行政能力，应予以问责。

1、政策理论水平和自身素养不适应所从事工作，领导和群众意见较大的。

2、工作能力与工作水平不适应岗位要求，完不成任务的。

3、对本系统、本区域工作心中无数，对基层和群众反映的热点、难点问题没有提出有效解决措施的。

4、缺乏开拓创新精神，工作中无新业绩，在考核中连续两年居末二位者。

5、因工作责任心、执行力不强，严重损害行业发展环境的其它行为者。

（四）违反效能规定。主要是指违反效能明文规定，在社会上造成不良影响，一定程度损害机关形象的。

1、对法律法规以及党委政府的政策规章执行不力、消极对待，影响政令畅通，导致损害当事人合法权益的。

2、制定、发布违反法律法规和上级党委、政府方针政策的规范性文件的。

3、已废止的法律法规、政府规章及其他规范性文件继续使用，或者使用虽没有废止但其中已经自然失效的条款规定，导致损害公民、法人和其他组织合法权益的。

4、违反政务公开有关规定，受到上级责任追究的。

5、组织纪律涣散，擅离职守，随意脱岗，一个月内累计旷工3天及以上的。

6、违反效能禁令或规定，被上级机关明查暗访到的。

7、单位内传闲话、拉是非、闹不团结，情节恶劣的。

8、工作日中餐饮酒（接待省外客人或特殊原因除外），被上级机关查到的。

9、在公务活动中接受当事人礼品、礼金，折合人民币数额超过1000元的。

10、对管理和服务对象态度冷漠生硬，言行举止不文明礼貌，经通报批评或效能告诫处理后再犯的。

11、通报批评或书面效能告诫后在规定期限内又犯同类错误的。

12、屡教不改的。

13、违反上级其他效能规定的行为，情节恶劣的。

（五）违反廉政规定。主要是指违反廉政明文规定，在社会上造成不良影响，一定程度损害机关形象的。

1、违反国务院规定的 “四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”。

2、违反廉政建设明文禁止的行为。第三章

问责追究方式及处理办法

第五条

问责追究方式：

（一）违规情节轻微，影响较小的，按照《临海市水利局（海洋与渔业局）违反效能及违规责任追究细则》处理。

（二）违规情节较重、造成一定损害后果或者造成一定不良程度影响的，予以书面效能告诫、免职、调离工作岗位、离岗培训、待岗等方式处理，并书面责令整改。

（三）违规情节严重、造成损害后果严重或者影响恶劣的，予以对外交流、责令辞职、辞退等方式处理。

（四）构成违法违纪的，按有关规定追究其法律、纪律责任。

以上方式可单独问责，也可合并问责。

第六条

问责处理办法。

（一）处理原则。

1、坚持思想教育与组织处理相结合。坚持思想教育为主，组织处理为辅，以教育促转变、促提高，以必要的组织处理警示干部。

2、坚持整体推进与重点治理相结合。立足长期、全面推进，针对重点、集中攻关，务求解决突出问题。

3、坚持完善机制与严格管理相结合。注重从健全制度、完善机制入手，同时又要从严管理，尽快建立制度完备、纪律严明、奖惩分明的干部管理体系。

4、坚持权责统一和分级负责相结合。

（二）处理办法。

1、违反规定，按照第五条第一项作出处理的，扣除3个月考核奖金，当考核不得定为优秀等次。

2、违反规定，按照第五条第二项作出处理的。书面效能告诫、免职、调离工作岗位等方式处理的，扣除6个月考核奖金，责令限期整改；离岗培训、待岗等方式处理的，当考核不称职。离岗培训、待岗期满后，由局班子组织人员对其考核，合格后回岗位工作。

3、违反规定，局班子集体讨论后，按照第五条第三项作出处理的，根据市里有关规定执行。

4、构成违法违纪的，由局党委按有关规定处理，并上报市纪委，或由上级纪委作出处理。

5、市管后备干部被书面作出处理的，取消市管后备资格，并书面上报市委组织部。

6、直属单位（科室站所）考核一次倒数第一，扣除单位班子（科室站所正副职）当节支奖；倒数第二位的，节支奖扣除一半。连续两年排名倒数第一，并经局党委审核确认的，单位（科室站所）领导班子成员应集体辞职；连续两次排名倒数二位，并经局党委审核确认的，单位（科室站所）正职应辞职。机关干部在单位考核中排名最后者，当不得评定为称职（不包含称职）以上等次，对连续两年者，经局党委审核确认的，确定为不称职，并予以系统内交流处理，交流没有科室站所接纳的，予以待岗三个月处理。

7、被处理人员在整改期限内再犯，或在一年内同类违规行为2次，或屡教不改的，追加科室（单位）负责人问责。科室负责人违反的，追加分管线领导问责。被追加问责人员原则上不予行政处罚，但经济处罚同等予以执行。

8、上级主管部门（指市级或台州市级主管部门）问责一次，追加局长、书记、分管线领导问责各一次。被追加问责人员不予累计到本人行为问责行列。

第7条

问责处理实施。

1、书面检查、口头效能告诫等由局纪委作出。

2、通报批评、书面效能告诫由局长办公会议讨论后作出。

3、免职、调离工作岗位、离岗培训、待岗、责令辞职、辞退由局党委按照组织人事部门管理权限和程序办理。

4、构成违法违纪的，由局纪委或上级相关执法执纪单位处理。

第8条

问责处理程序。

按照“权责统一、分级负责”的原则，市管领导干部由市委组织部会同市纪委（监察局）调查处理；机关及直属单位工作人员由局纪委调查，局党委处理。具体程序：

(一)发现问题。通过工作督查、干部考察、考核、民主评议、舆论监督、群众反映等途径和方式，及时发现和掌握问题。特别要把管理和服务对象以及群众的举报投诉作为发现问题的主渠道。

(二)核实情况。对举报投诉和发现的问题，局纪委要认真调查核实，广泛听取群众意见，并征询当事人的陈述和说明，弄清事实真相，在受理后20个工作日内作出调查结论。情节复杂的可适当延长。

(三)研究认定。局党委、局长办公会议根据调查核实结果，集体讨论研究，作出相应的处理决定以书面形式通知被处理人或所在单位。

(四)申诉复核。被处理人对处理决定不服的，可在收到处理决定书之日起30日内，向作出决定的机关或者上一级机关提出书面复核或申诉。受理机关在收到书面复核或申诉之日起30日内作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申诉人。申诉期间不停止对原处理决定的执行。第四章

附则

第9条

本制度所指的考核和扣发奖金由局办公室、督查室负责落实。

第10条

本制度由临海市水利局纪委负责解释和实施，自发文之日起执行。市局已出台的相关规定与本办法所列内容不一致的按本办法执行，其它未阐述的内容可参照相关法律、法规、条例执行，法律、法规、条例对本办法所列内容有明确规定的，从其规定。

第三篇：学校安全责任事故问责办法

XX中学安全责任事故 问

责

办

法

一

总则

1、为了进一步加强学校安全工作，防范、杜绝安全责任事故的发生，维护学校正常教育教学秩序，保障师生员工的生命、财产安全，根据《中华人民共和国侵权责任法》、教育部《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、《全市学校安全稳定事故问责办法》等相关法律、法规和规章的规定，结合我校实际，制定本办法。

2、学校在实施教育教学活动期间，以及在学校负有管理责任的校舍、场地及其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身伤害或学校公共财产损失的安全事故（以下简称安全事故）的问责处理，适用本办法。

二

问责范围

因下列情形之一造成安全事故的，对安全事故的防范、发生负有相应管理职责的人员（包括校长、分管安全工作的副职领导或中层干部以及相关的教职员工；或者在安全事故调查处理中滥用职权、玩忽职守的相关责任人）予以问责。

(一)对上级部门的安全工作会议精神和有关工作要求，不传达、不执行或拖延执行，不及时汇报，引发安全事故或造成损失的。

(二)工作责任心不强、不按时完成或不积极开展安全宣传、教育工作，造成学生缺乏安全知识、自我保护意识和防范意识，引发安全事故的。(三)不落实上级工作要求，玩忽职守，管理失控，引发安全事故或致事态扩大的。

(四)因制度不健全、职责不明确、责任不落实、管理不到位、未及时发现安全隐患或对发现的安全隐患整改不力等，引发安全事故或造成损失的。

(五)因“三防”（人防、物防、技防）措施不落实，导致学校财产失窃、师生员工人身伤害的。

(六)未能及时发现危房、危墙及其他危险设施，或明知是危房、危墙等不封停、拆除，也不采取有效措施防范整改，引发安全事故或造成损失的。

(七)学生接送车或组织学生外出活动发生交通安全事故，造成师生员工人身伤害，负有安全管理直接责任的。

(八)因学校食堂、饮用水或环境卫生等不符合国家规定或行业标准而感染疾病、食物中毒，或发生传染性疾病后，预防措施不力，造成突发公共卫生事件的。

(九)学校安全防火器材设施设备未按规定配备或保管、修缮、维护不当或不及时，引发火灾事故，造成师生员工人身伤害或财产损失的。

(十)因组织学生接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品及其他危险性活动，或对有毒、易燃、易爆药品保管使用不当等，引发安全事故的。

(十一)电工、司炉工等特殊工种人员无证上岗、顶岗操作或不按规程操作，压力表、阀门、开关、电路电器、电闸、保险丝等不按时检查、检修、校验，引发安全事故的。(十二)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，未采取相应措施，或者措施不落实、不妥当，导致其不良后果加重或事态扩大的。

(十三)教师体罚或变相体罚学生，造成安全事故的。

(十四)因瞒报、迟报、错报、漏报安全信息导致产生不良后果或致事态扩大的。

(十五)因其他原因造成学校安全责任事故的。

三

问责方式

学校安全责任事故问责方式：

（一）限期整改；

（二）约谈诫勉；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）通报批评；

（六）取消当年评优评先资格；

（七）调整工作岗位；

（八）停职检查；

（九）行政或纪律处分；

（十）免职；

（十一）解聘或辞退。

四

事故的调查认定与责任追究

1、学校法定代表人、校长是学校安全工作的第一责任人，对学校安全负总责；学校分管安全工作副职领导(或中层干部)是直接责任人。

2、安全事故的调查应当遵循客观、公正、及时、合法的原则，查明事故的原因、性质和责任。安全事故发生后，由学校对事故进行调查，并由调查组拟写调查报告。学校依据调查报告，经审核后对有关责任人员作出相应处理。

3、学校安全事故问责处理坚持合法、及时、公开、公正，做到事实清楚，责任明确，处理适当。安全事故问责按照 “谁主管谁负责，谁主办谁负责”，坚持“权责统一，有错必究，过错与责任一致，教育与惩处相结合”的原则。发生学校安全责任事故，首先追究当事人的责任，其次按干部管理权限和有关程序，追究相关责任人的责任。法律法规另有规定的，从其规定。

4、根据被问责情形的情节、损害和影响程度，可单独采用一种或综合采用数种问责方式。

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对相关责任人可采用限期整改、约谈诫勉、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评等方式问责；

（二）情节较重，损害和影响较大的，对相关责任人可采用责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、扣除校长办学责任制考核分、取消评优评先资格、调整工作岗位、行政警告、行政记过、行政记大过、停职检查等方式问责；

（三）情节严重，损害和影响重大的，对相关责任人可采用行政警告、行政记过、行政记大过、免职、解聘或辞退等方式问责。采用调整工作岗位、停职检查、免职、解聘或辞退等方式问责的，按照干部或人事管理权限和规定的程序办理。被问责的当事人构成违反党纪、政纪 应追究纪律责任的，由纪律检查部门立案查处。被问责人员应当承担民事责任的，根据法律规定或法院判决承担相应责任。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

5、学校干部、教师及其他职工在履行职务中故意或者过失造成安全事故的，学校承担损害赔偿责任后，可以向有责任的干部、教师及其他职工行使追偿权。

6、凡出现安全责任事故被问责的学校和个人，其当工作考核、评优评先实行“一票否决”。

第四篇：学校安全责任事故问责办法

新苗幼儿园安全稳定事故问责制度

一、总则

（一）为预防安全稳定事故的发生，强化责任追究，保障师 生人身安全，维护教育稳定，根据《中小学幼儿园安全管理办法》规定，结合实际，制定本办法。

（二）本制度所称问责，是指对本园及其教职员工，不履行 或者不正确履行法定职责，导致师生残疾、死亡或者重大安全隐患以及不良影响事件的行为，进行责任追究。

二、问责权限与范围

（一）有下列情形之一的，应根据事故的性质和危害程度等，情节实行问责：

1.教职工体罚、变相体罚造成幼儿残疾、死亡，或者品行不 良、侮辱孩子，影响恶劣的；

2.因管理失误导致师生食物、饮用水、药品中毒等事故，或者暴发、流行传染病等公共卫生事件的；

7.对有特异体质、患特定疾病或者受伤、生病的幼儿未尽到 必要的注意义务，造成损害后果加重、家长强烈不满的；

8.在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德，以及在组织幼儿参加教育教学活动或者校外活动中未尽到必要的安全教育和管理责任，造成孩子残疾或者死亡的；

9.教职工在负有组织、管理幼儿的职责期间，对孩子的危险性行为未进行必要的管理、告诫或者有效制止，造成幼儿残疾或者死亡的；

三、问责方式

（一）问责方式

1.约谈；

2.通报批评；

3.责令作出书面检查；

4.责令公开道歉；

5.撤销荣誉称号；

6.取消当年评先树优资格；

新苗幼儿园 2012、5

第五篇：潍坊市校园安全隐患排查和问责前置实施办法

潍坊市校园安全隐患排查和问责前置实施办法

第一章总则

第一条为了进一步加强学校安全管理，全面落实安全工作责任制，建立校园安全管理的长效机制，积极预防校园各类安全事故，切实保障学校和师生员工生命财产安

全，确保校园安全稳定，特制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内各级各类学校、幼儿园以及各类民办学校及培训机构（以下统称学校）对自身安全隐患的排查整改和教育行政部门对所属学校安全隐患排查整改的监督管理及问责。有关法律法规对安全隐患排查整改另有规定的，依照

其规定执行。

第二章安全隐患排查整改的职责

第三条学校是安全隐患排查整改的责任主体，学校的法定代表人（国办学校的校长、园长，民办学校的董事长或其任命的校长、园长）对本学校安全隐患排查整改负全

面责任。

第四条安全隐患排查整改实行市、县（市、区）分级监督管理机制。县（市、区）级教育行政部门负责组织、协调所辖学校的安全隐患排查整改工作，对所辖学校安全隐

患排查整改工作实施监督管理。

市教育行政部门对本市行政区域内学校的安全隐患排查整改工作实施监督管理，指

导、协调和监督县（市、区）及直属学校的安全隐患排查整改工作。

第三章安全隐患排查的内容及途径

第五条本办法所称安全隐患，是指学校违反安全法律、法规、规章、标准、规程和安全管理制度的规定，或因其他因素在教育教学活动中以及学校相关场所存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全隐患排查的主要

内容有：

（一）安全工作组织机制是否健全，安全工作队伍是否建立，安全责任制是否落实；

（二）安全责任体系是否建立，安全规章制度是否健全；实验室各项安全操作是否规范，易燃易爆危险化学品、剧毒品等危险物质存放及管理是否符合要求，实验室废弃

物管理与处置是否规范；

（三）学生日常管理和安全教育是否到位；学生之间矛盾是否得到及时化解；

（四）消防设施和设备是否齐全、有效，消防通道是否畅通，消防水源是否到位；

（五）学校内自来水管道、电网、暖气管道、煤气管道等基础设施是否符合国家有关安全标准；有无使用违章电器、私拉乱接电气线路，电气线路是否有老化迹象；

（六）宿舍和教室等公共区域是否安装了影响人员逃生和应急救援的金属护栏；疏散指示标志和应急照明设施是否有缺失、损坏、错误以及被遮挡、被覆盖等现象；

（七）锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护和管理制度是否健全，实验室、多功能教室、计算机教室、学生宿舍、食堂等重要场所是否存在重大安

全隐患；

（八）食堂、超市的食品卫生及环境卫生是否符合标准和要求；所销售的食品来源是否符合规定，有无变质产品；从业人员是否具备健康证并按规定着装；经营场所是否符合卫生要求；各类食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作是否严格落实了国

家食品卫生管理规章制度；

（九）管制刀具是否得到有效清缴；治安重点部位的安全管理、监控报警设施及其

他安防设施是否完备；

（十）校园周边治安、校内外道路的交通是否存在安全隐患；

（十一）学校网络安全管理制度是否建立，能否有效防范反动、色情、暴力等不良信息的传播，能否有效防止不法分子利用学校网络管理漏洞自动转发不法邮件或进行其

他破坏信息安全的非法活动；

（十二）教师在教书育人过程中是否能够平等对待每一名学生，有无存在体罚、讽

刺挖苦、变相体罚等造成学生心理、精神伤害的行为；

（十三）其他认为可能存在安全隐患的部位或场所。

第六条安全隐患排查的途径包括学校自行排查、教育行政部门核查（如专项检

查、督导检查等）、上级部门交办或其他部门转办、群众举报等。

第四章安全隐患的排查整改

第七条学校应当建立健全隐患排查整改的管理制度，逐级落实隐患排查整改责任

制，明确责任人，确保安全隐患排查整改工作落实。

第八条学校应当每天组织责任人进行自查，排查各责任区的安全隐患。排查出的安全隐患应及时向学校报告。学校对每天排查出的安全隐患进行登记管理，建立台账（详

见附件一），并按照职责分工实施整改。

第九条乡镇、街道教育管理办公室组织人员对辖区内所有学校每周检查一次，对

检查中发现的隐患，应及时通知隐患所在学校限期整改。

第十条县（市、区）教育行政部门组织人员对辖区内所有学校每月检查一次，对检查中发现的隐患，应下发《校园安全隐患限期整改通知书》（参照附件二）。学校整改完成后，应向县（市、区）教育行政部门提交验收报告，由县（市、区）教育行政部门组织验收。验收报告内容包括：隐患概况；采取的方法和措施；隐患的整改方案及结

果。

第十一条市教育行政部门组织人员对辖区内学校每半年检查一次，对检查中发现的隐患，应下发《校园安全隐患限期整改通知书》（详见附件二）。学校整改完成后，应向市、县（市、区）级教育行政部门提交验收报告，市、县两级联合组织验收。县（市、区）教育行政部门应参照附件二制作本级《校园安全隐患限期整改通知

书》。

第十二条学校在隐患整改过程中，应当采取张挂警示标语、悬挂防护绳及灯光警

示等安全防范措施，防止在整改过程中发生各类事故。

第十三条学校应自觉接受上级有关部门对隐患排查整改工作的检查、督促、指

导，并按照要求进行整改。

第五章安全隐患排查整改的监督管理

第十四条建立安全隐患整改分级挂牌督办制度。下达《校园安全隐患限期整改通知书》的市、县（市、区）级教育行政部门分别对所检查出的较大安全隐患进行挂牌督办。挂牌方式可视情采用发文公示、网上公示、宣传媒体公示等方式。各隐患排查机构

应及时验收学校整改情况，直至隐患整改完毕经验收合格，方可取消备案。

第十五条负责安全隐患排查整改监督管理的机构，应当对学校安全隐患整改落实情况进行定期跟踪督查，做好督查记录。对于整改不及时或可能危及安全的较大隐患，应按照问责前置的要求立即启动问责程序。

第十六条学校要规范隐患排查台账，科学管理。要具体记录隐患项目名称、地点、隐患描述、可能影响的范围及危害程度、整改时限、整改措施、整改责任人等情况，定

期检查督促。

第十七条学校要坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格按照职责分工，认真开展各类隐患排查和整改工作，做到不走形式、不留死角。对隐患排查、整改不力者，按照问

责前置的要求予以问责。

第六章安全隐患问责前置

第十八条凡学校发现自身存在安全隐患而整改不及时、继续发展可能发生危及师生安全事故的；或学校自身存在安全隐患而未能及时发现、经教育行政部门发现并告知

学校存在安全隐患的；或学校二次及以上被上级教育行政部门检查告知存在较大安全隐

患而未作整改的，均按照问责前置的要求启动安全隐患问责程序。

第十九条对学校无法独立完成整改、上报其直接主管的教育行政部门协调解决而未及时协调解决的安全隐患，如安保经费拨付不到位、校园周边环境存在安全隐患、违规接送学生车辆等，将由上级教育行政部门对该学校直接主管的教育行政部门问责。

第二十条上级教育行政部门对下级教育行政部门问责时，由上级教育行政部门主要负责人或其委托代理人向下级教育行政部门主要负责人问责；教育行政部门对所辖学校问责时，由教育行政部门主要负责人或其委托代理人向学校主要负责人问责。

第二十一条出现下列情况时可免于问责：

（一）被投诉或举报的隐患在调查核实前学校已经自行整改完毕的；

（二）学校发现的安全隐患依靠自身力量无法整改，已经书面上报其直接主管的教

育行政部门，该教育行政部门长时间既未协助解决又不予答复的；

（三）教育行政部门发现安全隐患依靠自身力量无法整改，书面上报当地党委、政府，或书面协调有关部门协助解决，当地党委、政府或相关部门长时间既未解决又不予

以答复的；

（四）因不可抗力（地震、洪水、雷击等）造成安全隐患一时难以整改的。上述第二、三款均需学校或教育行政部门提供书面报告的原件或复印件。

第二十二条问责时应当明确规定安全隐患整改的期限；被问责的部门或学校应当

在规定的期限内将隐患整改结果及处理决定上报问责部门。

第二十三条问责方式及其适用范围、问责时的申诉及复议等事项，均按照《潍坊

市学校安全责任事故问责办法》执行。

第二十四条学校可参照本办法制定符合自身实际的安全隐患排查整改和问责前

置实施细则。

第七章附则

第二十五条本办法自发布之日起施行。

潍坊市教育局

二〇一一年二月二十八日