学校安全隐患问责实施办法

第一篇：学校安全隐患问责实施办法

学校安全隐患问责实施办法 为进一步加强学校安全工作管理，严格落实安全责任，切实消 除安全隐患，积极预防校园安全事故，特制定本办法。本《办法》 适用于全县普通中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校、农技校及其他社会力量办学机构（以下统称学校）。

一、安全隐患问责程序 1.学校自身存在安全隐患而未能及时发现整改，经县教育局现 场检查、抽查（含电话抽查、调阅监控）等方式发现的，将以书面 或电话等形式首次告知学校，责令整改。2.同一个隐患年度内被县教育局二次告知的、首次告知接送学 生车辆存在超员等隐患的，责令整改，全县通报批评，学校校长向 县教育局分管领导说明情况。3.同一个隐患年度内二次告知未作整改的、虽属首次告知但隐 患较大限期未整改的、二次告知接送学生车辆存在超员等隐患的，学校校长分别向县教育局分管领导和主要领导汇报，视情况由校长 向教育局局长办公会汇报，安全工作实行一票否决。对于社会力量办学机构（幼儿园）出现上述情形，责令停办限 期整改。4.出现安全责任事故的将按照相关法律、法规、规章进行责任 追究。

二、出现下列情况时可免于问责 1.被投诉或举报的隐患在调查核实前学校已经自行整改完毕的。2.学校发现的安全隐患依靠自身力量无法整改，已经书面上报 县教育局等有关部门协助解决，并采取相关安全措施的。本款需要 学校提供书面报告的原件或复印件。3.因不可抗力（地震、洪水、雷击等）造成安全隐患一时难以 整改的。

第二篇：潍坊市校园安全隐患排查和问责前置实施办法

潍坊市校园安全隐患排查和问责前置实施办法

第一章总则

第一条为了进一步加强学校安全管理，全面落实安全工作责任制，建立校园安全管理的长效机制，积极预防校园各类安全事故，切实保障学校和师生员工生命财产安

全，确保校园安全稳定，特制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内各级各类学校、幼儿园以及各类民办学校及培训机构（以下统称学校）对自身安全隐患的排查整改和教育行政部门对所属学校安全隐患排查整改的监督管理及问责。有关法律法规对安全隐患排查整改另有规定的，依照

其规定执行。

第二章安全隐患排查整改的职责

第三条学校是安全隐患排查整改的责任主体，学校的法定代表人（国办学校的校长、园长，民办学校的董事长或其任命的校长、园长）对本学校安全隐患排查整改负全

面责任。

第四条安全隐患排查整改实行市、县（市、区）分级监督管理机制。县（市、区）级教育行政部门负责组织、协调所辖学校的安全隐患排查整改工作，对所辖学校安全隐

患排查整改工作实施监督管理。

市教育行政部门对本市行政区域内学校的安全隐患排查整改工作实施监督管理，指

导、协调和监督县（市、区）及直属学校的安全隐患排查整改工作。

第三章安全隐患排查的内容及途径

第五条本办法所称安全隐患，是指学校违反安全法律、法规、规章、标准、规程和安全管理制度的规定，或因其他因素在教育教学活动中以及学校相关场所存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全隐患排查的主要

内容有：

（一）安全工作组织机制是否健全，安全工作队伍是否建立，安全责任制是否落实；

（二）安全责任体系是否建立，安全规章制度是否健全；实验室各项安全操作是否规范，易燃易爆危险化学品、剧毒品等危险物质存放及管理是否符合要求，实验室废弃

物管理与处置是否规范；

（三）学生日常管理和安全教育是否到位；学生之间矛盾是否得到及时化解；

（四）消防设施和设备是否齐全、有效，消防通道是否畅通，消防水源是否到位；

（五）学校内自来水管道、电网、暖气管道、煤气管道等基础设施是否符合国家有关安全标准；有无使用违章电器、私拉乱接电气线路，电气线路是否有老化迹象；

（六）宿舍和教室等公共区域是否安装了影响人员逃生和应急救援的金属护栏；疏散指示标志和应急照明设施是否有缺失、损坏、错误以及被遮挡、被覆盖等现象；

（七）锅炉、燃气、电气、体育器材等重要设施设备的使用、维护和管理制度是否健全，实验室、多功能教室、计算机教室、学生宿舍、食堂等重要场所是否存在重大安

全隐患；

（八）食堂、超市的食品卫生及环境卫生是否符合标准和要求；所销售的食品来源是否符合规定，有无变质产品；从业人员是否具备健康证并按规定着装；经营场所是否符合卫生要求；各类食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作是否严格落实了国

家食品卫生管理规章制度；

（九）管制刀具是否得到有效清缴；治安重点部位的安全管理、监控报警设施及其

他安防设施是否完备；

（十）校园周边治安、校内外道路的交通是否存在安全隐患；

（十一）学校网络安全管理制度是否建立，能否有效防范反动、色情、暴力等不良信息的传播，能否有效防止不法分子利用学校网络管理漏洞自动转发不法邮件或进行其

他破坏信息安全的非法活动；

（十二）教师在教书育人过程中是否能够平等对待每一名学生，有无存在体罚、讽

刺挖苦、变相体罚等造成学生心理、精神伤害的行为；

（十三）其他认为可能存在安全隐患的部位或场所。

第六条安全隐患排查的途径包括学校自行排查、教育行政部门核查（如专项检

查、督导检查等）、上级部门交办或其他部门转办、群众举报等。

第四章安全隐患的排查整改

第七条学校应当建立健全隐患排查整改的管理制度，逐级落实隐患排查整改责任

制，明确责任人，确保安全隐患排查整改工作落实。

第八条学校应当每天组织责任人进行自查，排查各责任区的安全隐患。排查出的安全隐患应及时向学校报告。学校对每天排查出的安全隐患进行登记管理，建立台账（详

见附件一），并按照职责分工实施整改。

第九条乡镇、街道教育管理办公室组织人员对辖区内所有学校每周检查一次，对

检查中发现的隐患，应及时通知隐患所在学校限期整改。

第十条县（市、区）教育行政部门组织人员对辖区内所有学校每月检查一次，对检查中发现的隐患，应下发《校园安全隐患限期整改通知书》（参照附件二）。学校整改完成后，应向县（市、区）教育行政部门提交验收报告，由县（市、区）教育行政部门组织验收。验收报告内容包括：隐患概况；采取的方法和措施；隐患的整改方案及结

果。

第十一条市教育行政部门组织人员对辖区内学校每半年检查一次，对检查中发现的隐患，应下发《校园安全隐患限期整改通知书》（详见附件二）。学校整改完成后，应向市、县（市、区）级教育行政部门提交验收报告，市、县两级联合组织验收。县（市、区）教育行政部门应参照附件二制作本级《校园安全隐患限期整改通知

书》。

第十二条学校在隐患整改过程中，应当采取张挂警示标语、悬挂防护绳及灯光警

示等安全防范措施，防止在整改过程中发生各类事故。

第十三条学校应自觉接受上级有关部门对隐患排查整改工作的检查、督促、指

导，并按照要求进行整改。

第五章安全隐患排查整改的监督管理

第十四条建立安全隐患整改分级挂牌督办制度。下达《校园安全隐患限期整改通知书》的市、县（市、区）级教育行政部门分别对所检查出的较大安全隐患进行挂牌督办。挂牌方式可视情采用发文公示、网上公示、宣传媒体公示等方式。各隐患排查机构

应及时验收学校整改情况，直至隐患整改完毕经验收合格，方可取消备案。

第十五条负责安全隐患排查整改监督管理的机构，应当对学校安全隐患整改落实情况进行定期跟踪督查，做好督查记录。对于整改不及时或可能危及安全的较大隐患，应按照问责前置的要求立即启动问责程序。

第十六条学校要规范隐患排查台账，科学管理。要具体记录隐患项目名称、地点、隐患描述、可能影响的范围及危害程度、整改时限、整改措施、整改责任人等情况，定

期检查督促。

第十七条学校要坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格按照职责分工，认真开展各类隐患排查和整改工作，做到不走形式、不留死角。对隐患排查、整改不力者，按照问

责前置的要求予以问责。

第六章安全隐患问责前置

第十八条凡学校发现自身存在安全隐患而整改不及时、继续发展可能发生危及师生安全事故的；或学校自身存在安全隐患而未能及时发现、经教育行政部门发现并告知

学校存在安全隐患的；或学校二次及以上被上级教育行政部门检查告知存在较大安全隐

患而未作整改的，均按照问责前置的要求启动安全隐患问责程序。

第十九条对学校无法独立完成整改、上报其直接主管的教育行政部门协调解决而未及时协调解决的安全隐患，如安保经费拨付不到位、校园周边环境存在安全隐患、违规接送学生车辆等，将由上级教育行政部门对该学校直接主管的教育行政部门问责。

第二十条上级教育行政部门对下级教育行政部门问责时，由上级教育行政部门主要负责人或其委托代理人向下级教育行政部门主要负责人问责；教育行政部门对所辖学校问责时，由教育行政部门主要负责人或其委托代理人向学校主要负责人问责。

第二十一条出现下列情况时可免于问责：

（一）被投诉或举报的隐患在调查核实前学校已经自行整改完毕的；

（二）学校发现的安全隐患依靠自身力量无法整改，已经书面上报其直接主管的教

育行政部门，该教育行政部门长时间既未协助解决又不予答复的；

（三）教育行政部门发现安全隐患依靠自身力量无法整改，书面上报当地党委、政府，或书面协调有关部门协助解决，当地党委、政府或相关部门长时间既未解决又不予

以答复的；

（四）因不可抗力（地震、洪水、雷击等）造成安全隐患一时难以整改的。上述第二、三款均需学校或教育行政部门提供书面报告的原件或复印件。

第二十二条问责时应当明确规定安全隐患整改的期限；被问责的部门或学校应当

在规定的期限内将隐患整改结果及处理决定上报问责部门。

第二十三条问责方式及其适用范围、问责时的申诉及复议等事项，均按照《潍坊

市学校安全责任事故问责办法》执行。

第二十四条学校可参照本办法制定符合自身实际的安全隐患排查整改和问责前

置实施细则。

第七章附则

第二十五条本办法自发布之日起施行。

潍坊市教育局

二〇一一年二月二十八日

第三篇：公司问责追责实施办法[推荐]

公司问责追责实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强对各级领导干部和管理人员的管理和监督，强化责任意识，正确履行职责，加强企业管理，实现国有资产保值增值目标，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《市国资委监管企业资产损失责任追究暂行办法》等相关法规，结合公司实际，制定本办法。

第二条 问责追责适用于公司各部门、所属全资、控股、参股企业、事业部领导班子及各级领导干部和管理人员。

第三条 实行问责追责，坚持有法可依、有章可循，从严治企、客观公正，权责一致、惩防并举，抓早抓小、治病救人的原则。

第二章 问责追责的情形、方式与适用

第四条 有下列情形之一的，实施问责追责：

（一）违反国家法律法规、部门规章、有关规范性文件以及企业规章制度进行经营活动，造成企业资产损失的；

（二）决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的；

（三）对公司重大决策和重要部署，拒不执行或贯彻执行不力的；

（四）因工作失职、失误，致使本单位（部门）发生责任事故、事件或者案件，造成企业经济损失或不良影响的；

（五）因管理、监督不力，在其职责范围内发生责任事故、事件或者案件，造成企业经济损失或不良影响的；

（六）对损害企业利益的行为置若罔闻，或者在经济交往活动中上当受骗后，不主动及时向司法机关报案，造成企业经济损失或不良影响的；

（七）对群体性、突发事件处置失当，导致事态恶化，造成严重后果或者不良影响的；

（八）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的；

（九）有其他需要问责追责情形的。

第五条 各单位（部门）在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，依照相关规定追究党政领导干部的责任，追究党委的主体责任和纪委的监督责任。

第六条 实行问责追责的处罚包括经济处罚、组织处理、党纪处分、政纪处分。

（一）经济处罚包括扣发绩效薪金、奖金等；

（二）组织处理包括通报批评、责令限期整改、责令书面检查、诫勉谈话、降职、责令辞职、调离岗位、免职等。

（三）党纪处分是指需要追究党纪责任的，依据有关规定给予党纪处分。

（四）政纪处分指解除劳动合同。

（五）涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。以上处罚可以单独适用，也可以合并适用。

第七条 问责追责责任划分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

（一）直接责任，是指在其职权范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的责任者。

（二）主要领导责任，是指在其职权范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的责任者。

（三）重要领导责任，是指在其职权范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的责任者。

第八条 本办法第四条所列需问责追责的情形，有下列情节之一的，应当从重问责追责：

（一）干扰、阻碍问责追责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（三）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（四）党内法规、国家法律法规规定的其他从重情节。第九条 本办法第四条所列需问责追责的情形，有下列情节之一的，可以从轻问责追责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极配合问责追责调查，并且主动承担责任的。第十条 受到问责追责的单位（部门）及各级领导干部和管理人员，取消当年公司范围内评优资格。

受到党纪政纪处分的各级领导干部和管理人员的提拔和任用，依照相关规定执行。

第三章 问责追责的组织和程序

第十一条 公司成立问责追责工作领导小组，公司党政一把手任组长，其他领导班子成员任副组长，各部室负责人为领导小组成员。领导小组下设问责追责办公室，办公室设在纪检监察部，纪检监察部门负责人兼任办公室主任，问责追责办公室负责问责追责工作具体实施。

问责追责领导小组办公室具体职责为：

（一）指导、监督公司各单位、各部门实施问责追责工作；

（二）收集、汇总和登记问责追责线索，组织问责追责线索初核调查、协调处理和跟踪督办，向问责追责领导小组提出启动问责追责程序的意见和建议；

（三）按照问责追责程序和时间要求，推进落实问责追责事项的调查、建议、决定、执行和归档等工作，并做好有关申诉事项的复核、处理工作；

（四）加强与集团各单位、各部门的协调配合，及时交流通报情况，研究解决问题。

（五）各单位（部门）对问责追责线索隐瞒不报或者拒不执行问责追责的，追究有关单位（部门）主要领导的责任。

第十二条 实施问责追责前应当查明事实和原因，分清责任。作出问责追责决定前，应该听取被问责追责对象的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第十三条 实施问责追责，依照下列程序进行：

（一）实施问责追责需要经济处罚或者组织处理的，由所在单位领导班子研究后形成问责追责方案，报经公司问责追责领导小组审核同意；

（二）进行经济处罚或者组织处理的，由所在单位组织人事部门按照相关规定进行，追究党纪责任的，由所在单位纪检监察部门按照程序处理；

（三）构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十四条 实行问责追责，按照干部管理权限，坚持一级管一级的原则。

第十五条 对事实清楚、不需要进行问责追责调查的，可以直接作出问责追责决定。

第十六条 公司问责追责领导小组统一管理问责追责线索，各单位（部门）发现的问责追责线索应及时上报，经公司问责追责领导小组研究同意后，实施问责追责。

公司发现各单位（部门）问责追责线索的，由公司问责追责领导小组下发《问责追责交办单》，各单位（部门）应在规定时间内上报问责追责调查结果及处理方案。

对在规定时间内完不成问责追责调查结果及处理方案上报的，公司问责追责领导小组将进行催办，因不可抗力或者其他原因在规定时间内确实不能完成的，应当说明原因。

实行问责追责经济处罚、组织处理，应当制作《问责追责决定书》。《问责追责决定书》应写明被问责追责人的基本情况，问责追责的事实、责任的认定、问责依据、问责方式，不服问责决定的申诉途径，期限，方式和受理机关等内容。

第十七条 对实施问责追责查处的典型案例要进行通报，加强警示教育，完善规章制度，认真抓好整改落实，有效堵塞管理漏洞，防范违纪违法案件发生。

第十八条 被问责的单位（部门）、各级领导干部和管理人员对问责决定不服的，可以自接到问责追责处理决定之日起15日内，向问责追责领导小组提出书面申诉。

问责追责领导小组接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理应该以书面形式告知申诉单位和个人。

受到党纪政纪处分的，依照有关规定方式进行申诉。

第十九条 被问责的单位（部门）、各级领导干部和管理人员申诉期间，不停止问责决定的执行。

第二十条 实施问责追责要留存详细的调查处理资料，及时归档。

第四章 附 则

第二十一条 各有关系统应按照本办法，制定实施细则。第二十二条 本办法由公司问责追责领导小组负责解释。第二十三条 本办法自发布之日起施行。

公司问责追责交办单 问追责字（）第 号

##单位：

第一部分：问责追责事实、问责追责依据、问责追责事项。

第二部分：完成时限。

公司纪检监察部

年 月 日

抄报：党政主要、主管领导

####有限责任公司 年 月 日

第四篇：贯彻落实中国共产党问责条例实施办法

根据贯彻落实《中国共产党问责条例》实施办法（试行）》的通知，结合纪检监察工作重点进行解读

《贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法（试行）》

会议指出，省委出台的《贯彻落实〈中国共产党问责条例〉实施办法（试行）》，遵循《中国共产党问责条例》的精神，聚焦管党治党重大问题，进一步细化了具体问责形式，具有较强的针对性和可操作性，为新时期做好追责问责工作提供了重要保障。各级党组织要认真学习深刻领会《问责条例》和《实施办法》，强化“四个意识”，把思想统一到党的十八届六中全会和省委十一届八次全会精神上来，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要抓好责任落实，坚持问题导向，抓住“关键少数”，以问题倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严实硬。要抓好督促检查，适时对《问责条例》和《实施办法》贯彻落实情况进行专项检查，加大明察暗访力度，对违纪违规人员，要严肃追责问责，确保各项规定落到实处。要深刻认识党中央和省委持之以恒推进作风建设的坚定决心，对标高线、坚守底线，严格遵守中央八项规定、省委市委“十项规定”精神和干部作风“十不准”要求，特别是党员领导干部要率先垂范，带头遵章守纪，严格履行主体责任，深入抓好贯彻落实，让遵守纪律规矩成为广大党员、干部的自觉行动。

7月8日，中共中央颁布了《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)。为认真学习贯彻《问责条例》，把管党治党的责任担当起来，把《问责条例》的各项规定落到实处，现就有关事项通知如下。

一、充分认识《问责条例》颁布实施的重要意义

总书记反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。规范和强化党的问责工作，是实现党的历史使命的重要保障，是推进全面从严治党的实践要求，是解决管党治党突出问题的现实需要。《问责条例》以党章为根本遵循，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，聚焦全面从严治党，突出管党治党的政治责任，着力解决一些党组织和党员领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，不担当、不负责等突出问题，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。在建党95周年之际颁布《问责条例》，更加彰显了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚定政治决心，体现了党中央把从严治党的政治承诺转化为制度与行动的坚强意志。各级党委(党组)要把学习贯彻《问责条例》作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，从全面从严治党、制度治党、依规治党的战略高度，认真学习领会和宣传贯彻落实好《问责条例》，坚决把管党治党政治责任落到实处。

二、认真组织《问责条例》的学习宣传

各级党组织要把学习《问责条例》作为一项政治任务，周密部署，精心组织，结合本地区本部门实际，制订具体的学习宣传教育工作方案。党组(党委)成员要带头认真学习，准确把握《问责条例》的主要内容，牢记《问责条例》为各级党组织和党员领导干部划出的底线，并以此来规范党组织的工作和党员领导干部的言行。要把《问责条例》纳入党委(党组)中心组学习的重要内容，纳入“两学一做”学习教育必学内容，列入党员领导干部培训计划，以多种方式组织广大党员领导干部原原本本学、逐条逐句学、联系实际学，增强底线思维，层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。要结合“七五”普法，抓好党内法规制度的宣传教育，对《问责条例》的内容和意义进行全方位、多角度、深层次的宣传解读，向社会准确有效宣传《问责条例》的内容和要求，努力营造良好社会氛围。

三、切实抓好《问责条例》的贯彻实施

制度的生命力在于执行。各级党委(党组)要认真抓好《问责条例》贯彻实施工作，紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局强化问责，确保党中央的集中统一领导，确保中央和省委政令畅通，确保党的团结统一。各级党组织和纪检部门要突出政治责任，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。要准确把握《问责条例》 规定问责的各种情形，抓住典型问题，正确运用问责方式，严格问责工作程序，勇于铁面问责，发挥震慑警示效应，唤醒各级党员领导干部的责任意识，激发他们的担当精神。要坚持问题导向，抓住关键少数，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要加大问责的力度，不仅对在党的建设和党的事业中失职失责的领导干部坚决问责，而且对失责不问、问责不严，应当问责而没有进行问责，破坏法规制度的领导干部严肃问责，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上，真正把党规党纪的权威性、严肃性树立起来。要体现党纪特色，做到务实管用，适时对《问责条例》实施情况进行专项检查，制定相关配套制度和实施细则，进一步细化完善相关问责机制，推进问责制度化、规范化、常态化，倒逼全面从严治党责任落到实处。

各地区各部门学习贯彻《问责条例》的重要情况和建议，请及时报告省委

围绕“六个要”深入贯彻落实《问责条例》

本文来源: 开远市委组织部 2016-07-20 10:24:15 编辑: 赵艳娟

摘要 随着《问责条例》的发布，失责必问的强烈信号已经覆盖全党。

作为一部重要的基础性党内法规，《中国共产党问责条例》已经 成为全面从严治党的制度笼子。党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等失职失责行为将被严肃问责，而“关键少数”将会成为问责的突破口。

自十八大以来，问责作为党中央管党治党的利器，已先后对4.5万余名党员干部进行了责任追究。随着《问责条例》的发布，失责必问的强烈信号已经覆盖全党。在以问责倒逼责任落实的大环境下，各级党组织和全体党员领导干部尤其是“关键少数”，在推动管党治党从宽松软向严紧硬迈进的过程中，应紧紧围绕“六个要”狠抓贯彻落实。

一要学深悟透。要把学习贯彻《问责条例》同正在开展的《两学一做》学习教育“捆绑”起来共同进行，并将之贯穿于日常思想教育和政治教育的全过程，原原本本学、联系实际学，真正将《问责条例》内化于心、外化于行。

二要以上率下。各级党组织和党员领导干部要以身作则，率先垂范，带头用《问责条例》规范言行举止，带头严守政治纪律和政治规矩，带头同一切违反纪律的行为和各种腐败现象作斗争，以自身的模范行为引导党员守住纪律底线，筑牢防腐拒变的思想防线。

三要躬身自省。要以《问责条例》为镜，以正反典型为镜，看一看是否坚持了正确的思想信念、坚持了党的根本宗旨、弘扬了党的优良传统、追求了高尚的道德情操;看一看是否正确处理了公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系;看一看是否严格遵守了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

四要从严执纪。要把贯彻落实《问责条例》作为落实全面从严治党要求的重要抓手，时时保持定力，层层传导压力，级级压实责任，真抓真管、敢抓敢管、严抓严管。切实当好《问责条例》的践行者、维护者，切实把从严治党当作政治责任。各级党组织和“关键少数”要抱定“动员千遍不如问责一次”的决心，立足抓小抓早、抓长抓常、有责必问，自觉加大对违纪行为的查处、问责力度，不断维护党纪党规的严肃性和权威性。

五要把纪律挺在前面。各级党组织和全体党员领导干部要把严守“六项纪律”当作是对“严”的深化和固化，通过强化纪律意识，有效杜绝把党的领导抽象化的认为和做法，在守纪、执纪过程中，率先垂范、引领示范，发现问题、及时纠正，时时刻刻把纪律挺在前面、落到实处，不断厚植党执政的政治基础。

六要心存敬畏。各级党组织和“关键少数”对《问责条例》要心存敬畏，始终牢记有权必有责、有责要担当、失责必追究，要在不断强化党性修养的过程中看淡权力，看重责任，在工作上，严要求、高标准，在生活上，简单化、大众化。

全面从严治党永远在路上、只有进行时。《问责条例》能否得到不折不扣地落实，关键还要看各级党组织和“关键少数”是否敢于较真，是否具有踏石留印、抓铁有痕的魄力和强烈的责任意识、担当精神。(童建帮)6

第五篇：贯彻《中国共产党问责条例》实施办法

贯彻《中国共产党问责条例》实施办法

第一章 总则

第一条 为落实全面从严治党要求，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》及《中国共产党问责条例》等党内法规，结合云南实际，制定本实施办法。

第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

第五条 问责对象是全省各级党组织、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。

第六条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第二章 问责情形

第七条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的，应当予以问责。

第八条 党的领导弱化，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，应当予以问责：

（一）党的理论和路线方针政策、党中央及省委的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中领导不力，出现重大失误的；

（二）总揽全局、协调各方的领导核心作用弱化，在把方向、管大局、作决策、抓落实方面出现重大问题的；

（三）在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误的。

第九条 党的建设缺失，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的，应当予以问责：

（一）在加强党的思想建设中，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，党员队伍理想信念动摇，宗旨观念淡薄，先锋模范作用发挥不好的；

（二）在加强党的组织建设中，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力的；

（三）在加强党的作风建设中，贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法不到位，“四风”问题突出，作风建设流于形式的；

（四）在加强党的制度建设中，党内法规制度不健全、不落实的。

第十条 全面从严治党不力，造成严重后果的，应当予以问责：

（一）党组织主体责任落实不到位，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责；对巡视整改责任不落实，整改不及时、不到位的；

（二）纪委（纪检组）监督责任落实不到位，不认真履行纪律检查、作风督查、纪律审查等职责，不严格监督执纪问责的；

（三）党的领导干部领导责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当的。

第十一条 维护党的纪律不力，造成恶劣影响的，应当予以问责：

（一）维护党的政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派，妄议中央大政方针，破坏党的集中统一，损害党中央及省委权威等问题严重的；

（二）维护党的组织纪律不力，管辖范围内违反民主集中制原则、搞非组织活动、违规选人用人、不按规定执行请示报告和个人有关事项报告制度等问题严重的；

（三）维护党的廉洁纪律不力，管辖范围内违规发放津贴补贴或者福利、收送礼品礼金、大操大办婚丧喜庆事宜等问题严重的；

（四）维护党的群众纪律不力，管辖范围内利用职权优亲厚友、吃拿卡要、推诿扯皮、作风粗暴等侵害群众利益问题严重的；

（五）维护党的工作纪律不力，管辖范围内违规干预和插手市场经济、工程建设、司法、执纪执法活动等问题严重的；

（六）维护党的生活纪律不力，管辖范围内违反社会公德、家庭美德，以及违背社会公序良俗等问题严重的。

第十二条 推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的，应当予以问责：

（一）惩治腐败不力，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制的；

（二）没有坚持把纪律和规矩挺在前面，监督执纪“四种形态”落实不到位的；

（三）加强基层党风廉政建设不力，损害群众利益的不正之风和发生在群众身边的腐败问题突出的。

第十三条 其他应当问责的失职失责情形。

第三章 问责方式和适用

第十四条 对党组织的问责方式包括：

（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括：

（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第十五条 对党组织和党的领导干部采取通报方式问责的，应当在问责决定中明确通报的范围。

第十六条 党组织和党的领导干部有本实施办法规定问责情形苗头性问题的，应当予以提醒谈话或者诫勉谈话，并写出书面检讨，整改不力的，进行问责。

第十七条 党组织领导班子集体作出违规违纪决定应当问责的，在问责党组织的同时，对参与决策的班子成员进行问责，重点对班子主要负责人和直接主管的班子成员进行问责。

第十八条 实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

第四章 问责程序

第十九条 有本实施办法规定问责情形的，由有管理权限的党组织、纪委（纪检组）、党的工作部门启动问责。

巡视机构、司法机关、审计部门及有关工作部门在工作中，发现有本实施办法规定问责情形的，应当及时移送有管理权限的党组织、纪委（纪检组）或者党的工作部门处理。

第二十条 党组织根据问题性质或者工作需要，可以直接进行问责调查，或者指定纪委（纪检组）、党的工作部门、下级党组织进行问责调查。纪委（纪检组）、党的工作部门按照职责权限进行问责调查。

第二十一条 问责决定应当由有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；需要进行组织调整或者组织处理的，应当根据调查结果提出处理的建议。

对下级党组织的问责，纪委（纪检组）、党的工作部门可以根据调查结果提出处理的建议。

采取纪律处分方式问责的，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。

第二十二条 问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报。组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。

第二十三条 受到问责的党组织应当将问责决定执行情况向作出问责决定的党组织进行书面报告。

第二十四条 受到问责的党的领导干部应当在15个工作日内向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。作出问责决定的机关应当及时与被问责领导干部谈话，督促其整改。

第五章 问责监督

第二十五条 实行问责审理制度。凡是由纪委（纪检组）进行问责调查的，应当及时审理。

第二十六条 实行问责情况统计报告制度。纪委（纪检组）每月汇总统计本级的问责情况并向上级纪委（纪检组）和同级党组织进行书面报告。重大问责情况应当及时报告。

第二十七条 实行问责情况通报制度。对典型问责案例进行通报曝光，强化问责的警示教育作用。采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。

第二十八条 实行问责情况监督检查制度。对不执行《中国共产党问责条例》及本实施办法的，应当依据有关规定严肃追究党组织和党的领导干部的责任。

第六章 附则

第二十九条 本实施办法具体解释工作由省纪委承担。

第三十条

本实施办法自印发之日起施行。

贯彻《中国共产党问责条例》实施办法

第一章 总则

第一条 为落实全面从严治党要求，规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》及《中国共产党问责条例》等党内法规，结合云南实际，制定本实施办法。

第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

第五条 问责对象是全省各级党组织、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。

第六条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第二章 问责情形

第七条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的，应当予以问责。

第八条 党的领导弱化，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，应当予以问责：

（一）党的理论和路线方针政策、党中央及省委的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中领导不力，出现重大失误的；

（二）总揽全局、协调各方的领导核心作用弱化，在把方向、管大局、作决策、抓落实方面出现重大问题的；

（三）在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误的。

第九条 党的建设缺失，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的，应当予以问责：

（一）在加强党的思想建设中，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，党员队伍理想信念动摇，宗旨观念淡薄，先锋模范作用发挥不好的；

（二）在加强党的组织建设中，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力的；

（三）在加强党的作风建设中，贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法不到位，“四风”问题突出，作风建设流于形式的；

（四）在加强党的制度建设中，党内法规制度不健全、不落实的。

第十条 全面从严治党不力，造成严重后果的，应当予以问责：

（一）党组织主体责任落实不到位，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责；对巡视整改责任不落实，整改不及时、不到位的；

（二）纪委（纪检组）监督责任落实不到位，不认真履行纪律检查、作风督查、纪律审查等职责，不严格监督执纪问责的；

（三）党的领导干部领导责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当的。

第十一条 维护党的纪律不力，造成恶劣影响的，应当予以问责：

（一）维护党的政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派，妄议中央大政方针，破坏党的集中统一，损害党中央及省委权威等问题严重的；

（二）维护党的组织纪律不力，管辖范围内违反民主集中制原则、搞非组织活动、违规选人用人、不按规定执行请示报告和个人有关事项报告制度等问题严重的；

（三）维护党的廉洁纪律不力，管辖范围内违规发放津贴补贴或者福利、收送礼品礼金、大操大办婚丧喜庆事宜等问题严重的；

（四）维护党的群众纪律不力，管辖范围内利用职权优亲厚友、吃拿卡要、推诿扯皮、作风粗暴等侵害群众利益问题严重的；

（五）维护党的工作纪律不力，管辖范围内违规干预和插手市场经济、工程建设、司法、执纪执法活动等问题严重的；

（六）维护党的生活纪律不力，管辖范围内违反社会公德、家庭美德，以及违背社会公序良俗等问题严重的。

第十二条 推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的，应当予以问责：

（一）惩治腐败不力，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制的；

（二）没有坚持把纪律和规矩挺在前面，监督执纪“四种形态”落实不到位的；

（三）加强基层党风廉政建设不力，损害群众利益的不正之风和发生在群众身边的腐败问题突出的。

第十三条 其他应当问责的失职失责情形。

第三章 问责方式和适用

第十四条 对党组织的问责方式包括：

（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括：

（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第十五条 对党组织和党的领导干部采取通报方式问责的，应当在问责决定中明确通报的范围。

第十六条 党组织和党的领导干部有本实施办法规定问责情形苗头性问题的，应当予以提醒谈话或者诫勉谈话，并写出书面检讨，整改不力的，进行问责。

第十七条 党组织领导班子集体作出违规违纪决定应当问责的，在问责党组织的同时，对参与决策的班子成员进行问责，重点对班子主要负责人和直接主管的班子成员进行问责。

第十八条 实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

第四章 问责程序

第十九条 有本实施办法规定问责情形的，由有管理权限的党组织、纪委（纪检组）、党的工作部门启动问责。

巡视机构、司法机关、审计部门及有关工作部门在工作中，发现有本实施办法规定问责情形的，应当及时移送有管理权限的党组织、纪委（纪检组）或者党的工作部门处理。

第二十条 党组织根据问题性质或者工作需要，可以直接进行问责调查，或者指定纪委（纪检组）、党的工作部门、下级党组织进行问责调查。纪委（纪检组）、党的工作部门按照职责权限进行问责调查。

第二十一条 问责决定应当由有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；需要进行组织调整或者组织处理的，应当根据调查结果提出处理的建议。

对下级党组织的问责，纪委（纪检组）、党的工作部门可以根据调查结果提出处理的建议。

采取纪律处分方式问责的，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。

第二十二条 问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报。组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。

第二十三条 受到问责的党组织应当将问责决定执行情况向作出问责决定的党组织进行书面报告。

第二十四条 受到问责的党的领导干部应当在15个工作日内向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。作出问责决定的机关应当及时与被问责领导干部谈话，督促其整改。

第五章 问责监督

第二十五条 实行问责审理制度。凡是由纪委（纪检组）进行问责调查的，应当及时审理。

第二十六条 实行问责情况统计报告制度。纪委（纪检组）每月汇总统计本级的问责情况并向上级纪委（纪检组）和同级党组织进行书面报告。重大问责情况应当及时报告。

第二十七条 实行问责情况通报制度。对典型问责案例进行通报曝光，强化问责的警示教育作用。采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。

第二十八条 实行问责情况监督检查制度。对不执行《中国共产党问责条例》及本实施办法的，应当依据有关规定严肃追究党组织和党的领导干部的责任。

第六章 附则

第二十九条 本实施办法具体解释工作由省纪委承担。

第三十条

本实施办法自印发之日起施行。