实施安全隐患问责,构建安全长效机制（五篇材料）

第一篇：实施安全隐患问责,构建安全长效机制

实施安全隐患问责，构建安全长效机制

安全隐患，是指学校违反安全法律、法规、规章、标准、规程和安全管理制度的规定，或因其他因素在教育教学活动中以及学校相关场所存在可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

结合上级文件精神，我校安全隐患排查的主要内容有：

（1）安全工作组织机制是否健全，安全工作队伍是否建立，安全责任制是否落实；

（2）安全责任体系是否建立，安全规章制度是否健全；实验室各项安全操作是否规范，易燃易爆危险化学品、剧毒品等危险物质存放及管理是否符合要求，实验室废弃物管理与处置是否规范；

（3）学生日常管理和安全教育是否到位；学生之间矛盾是否得到及时化解；

（4）消防设施和设备是否齐全、有效，消防通道是否畅通，消防水源是否到位；

（5）学校内自来水管道、电网、暖气管道等基础设施是否符合国家有关安全标准；有无使用违章电器、私拉乱接电线，电线是否有老化迹象；

（6）各教室（包括功能教室）等公共区域是否安装了影响人员逃生和应急救援的金属护栏；疏散指示标志和应急照明设施是否有缺失、损坏、错误以及被遮挡、被覆盖等现象；

（7）锅炉、体育器材等重要设施设备的使用、维护和管理制度是否健全，实验室、多功能教室、计算机教室、学生校外宿舍、食堂等重要场所是否存在重大安全隐患；（我校无宿舍食堂）

（8）管制刀具是否得到有效清缴；治安重点部位的安全管理、监控报警设施及其他安防设施是否完备；

（9）校园周边治安、校内外道路的交通是否存在安全隐患；

（10）学校网络安全管理制度是否建立，能否有效防范反动、色情、暴力等不良信息的传播，能否有效防止不法分子利用学校网络管理漏洞自动转发不法邮件或进行其他破坏信息安全的非法活动；

（11）教师在教书育人过程中是否能够平等对待每一名学生，有无存在体罚、讽刺挖苦、变相体罚等造成学生心理、精神伤害的行为；

（12）其他认为可能存在安全隐患的部位或场所。

实施安全隐患排查，其范围包括：

1.凡学校发现自身存在安全隐患而整改不及时、继续发展可能发生危及师生安全事故的；

2.学校自身存在安全隐患而未能及时发现、经教育行政部门发现并告知学校存在安全隐患的；

3.学校二次及以上被上级教育行政部门检查告知存在较大安全隐患

而未作整改的，均按照问责前置的要求启动安全隐患问责程序。

安全隐患的排查整改其途径包括：

1.学校应当建立健全隐患排查整改的管理制度，逐级落实隐患排查整

改责任制，明确责任人，确保安全隐患排查整改工作落实。（详见附

件一《安全分工一览表》附件二《教师岗位安全责任状》）

2.学校应当每天组织责任人进行自查，排查各责任区的安全隐患。排

查出的安全隐患应及时向学校报告。学校对每天排查出的安全隐患进

行登记管理，建立台账（详见附件三），并按照职责分工实施整改。

3.学校在隐患整改过程中，应当采取张挂警示标语、悬挂防护绳及灯

光警示等安全防范措施，防止在整改过程中发生各类事故。

4.学校应自觉接受上级有关部门对隐患排查整改工作的检查、督促、指导，并按照要求进行整改。

实施安全隐患问责，问责内容主要包括：

1.瞒报、谎报、迟报重大或特大安全事故。

2.组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。

3.未经教育主管部门批准组织学生参加大型集体活动。

4.对学生发生的重大疫情隐瞒不报或者没有采取适当应对措施

导致疫情扩大。

5.可能危害学生身心健康“隐性伤害”，如歧视，嘲讽，体罚或

变相体罚，无意间泄露学生隐私，甚至对学生冷漠或不闻不问等。

6.对学校周边存在不稳定情绪或理智不健全人员是否有效防控。

7.突发恶劣天气或不可抗拒自然灾害是否有预警机制或逃生预

案。

8.对学生家长安全宣传教育不到位，造成家长对学生本人或其他

学生产生伤害的。（见附件四）

9.对于发现隐患能立即进行整改，由于责任不清相互推诿扯皮或

动作迟缓拖拉未进行整改的。

10.其他可能存在安全隐患的问责。

实施安全隐患问责，才能防患于未然，控制和减少各类事故发生；

实施安全隐患问责，才能进一步落实“安全事故，预防为主”原则；

实施安全隐患问责，才能进一步深化“谁主管，谁负责”责任意识；

实施安全隐患问责，才能保障校园长治久安。

实施安全隐患问责，警钟长鸣，警钟共鸣，人人行动起来，齐抓

共管，构建安全长效机制，打造平安祥和校园，责任重于泰山。

因为我们深知：校园安全万分之一的事故，落到一个家庭，就是

百分之百的灾难。

总 负 责 人：董志满

分管负责人： 魏明山

东丰县南屯基镇中学安全

东丰县南屯基镇中学

教师岗位安全责任状

为了进一步加强安全工作，落实“谁的岗位谁负责、谁分管谁负责、谁的班级谁负责、谁的课堂谁负责”的安全管理准则，预防各种案件和事故发生，确保学校和师生生命财产的安全，保证教育教学工作的顺利进行，依据教育局安全工作要求及我校实际,特对全体教师

签状如下：

1、必须认真贯彻执行上级主管部门及学校的有关安全工作的文件规定，必须重视安全教

育工作，把安全教育工作作为首要工作来抓，从而提高学生的安全意识。

2、依法从教，以德从教，严禁体罚和变相体罚学生。尊重学生，不讽刺、挖苦、打骂学

生，不用教师忌语。按时放学，未经学校许可，不得提前或推迟放学。严禁学生携带易燃、易爆及有毒物品和凶器进入学校。应高度重视学生的出勤情况，清楚缺课学生的原因及去

向，一经发现不请假缺课的学生，必须从速追查，从重教育，从快处理，并做好记录。

3、班主任必须明确本班学生的身心健康状况，特别关注有心脏病、心血管、肝炎、肺炎

等疾病的学生，采取得力措施，积极防患；关注季节性传染病的发生和控制流行性传染，注意生病学生的看护，对重病学生及时送医院或护送回家。要关心学生的饮食卫生，教育

学生不饮食过期、变质、不洁食物。

4、对于学校组织的校内外集体活动，参与活动的教师要切实完成好学校布置的安全任务。

在非教学时间，教师若发现学生有不安全行为的，应立即制止并教育学生。

5、无论在校内还是校外，如若发生学生伤害事故，在场教师要积极进行妥善处理，并在第一时间报学校有关领导，不得瞒报、迟报，不准相互推诿；若须及时疏散的，教师应按

应急预案组织指挥学生立即疏散。

6、值日教师是门卫室的第一责任人，值日时一定要坚守岗位，认真履行值日职责，严格

履行出门证∕请假条制度，并认真做好值日记录，及时处理值日期间出现的安全事故，发

生重大安全事故及时报告并组织抢救，确保教育教学工作顺利进行。

7、科任教师是课堂管理的直接责任人，要树立“学生安全人人有责”的观念，注意课堂的安全教育渗透，教给学生安全常识。要加强课堂管理，每节课必须准时到岗，不得提前下

课，不中途擅自离开教室（或活动场所），教学中的安全隐患要及时向学校反映。

8、体育教师课前应检查所用体育设施和用品的安全情况，按规定完成准备活动，强调活

动中的安全事项及自我保护，对特殊体质的学生必须了如指掌，询问有无不适宜本节课活

动的学生，科学合理地控制活动总量，全程监控课堂活动。

9、实验教师购买危险实验药品必须经学校领导批准。实验教师要加强实验器材和实验过

程的管理，严格按实验规程操作，要保证危险药品不流向学生，不流向社会。上实验课时

必须按规定指导学生操作,学生做实验时要服从指导教师的安排,不经允许不可随意实验。

10、后勤人员要确保校舍及财产安全。对校舍、教育设施设备要定期检查，发现隐患及

时向学校领导报告并积极予以排除。认真抓好值日值宿工作，尤其是重大节假日“三值”

工作。督促门卫认真执行岗位职责，及时发现、处理、报告不安全因素。

实行责任追究制。严格执行首遇责任制，即谁发现、谁教育、谁处理、谁汇报。安全

无小事，事事关己；教育无断层，层层有责。对因教育管理不到位、工作失误失职而导致的安全事故，其当事人及主管领导要分别承担责任，视情节给予：通报批评，经济赔偿，取消当年评优、评先、晋级资格，取消聘任等处分，情节严重的追究刑事责任。

此责任状一式两份，一份存学校，一份由教师保管，自签订之日起生效。

学校领导（签章）教师（签章）

2012年2月26日

附件三：

安全隐患排查表

填表人：填表时间： 注：目前无法整改的填写预计整改时间

附件四：

关于开展安全隐患大排查活动倡议书

全校师生：

学校安全联系你我他，家庭安全关系千万家，让我们共同行动起来吧，用我们的慧眼去发现隐患，用我们的细心去排查隐患，让我们师生携手并肩共同去完成这份“学校安全隐患我发现，家庭安全隐患我排查”作业吧！

让我们给这份作业下个批语吧：安全无小事，事事关己；教育无断层，层层有责。

你的参与，隐患可以排查；我的参与，隐患可以消除；他的参与，隐患可以遁形。

“学校安全隐患我发现，家庭安全隐患我排查”，让我们全校师生积极行动起来吧！

2012年3月1日

东丰县南屯基镇中学

第二篇：学校安全隐患问责实施办法

学校安全隐患问责实施办法 为进一步加强学校安全工作管理，严格落实安全责任，切实消 除安全隐患，积极预防校园安全事故，特制定本办法。本《办法》 适用于全县普通中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校、农技校及其他社会力量办学机构（以下统称学校）。

一、安全隐患问责程序 1.学校自身存在安全隐患而未能及时发现整改，经县教育局现 场检查、抽查（含电话抽查、调阅监控）等方式发现的，将以书面 或电话等形式首次告知学校，责令整改。2.同一个隐患内被县教育局二次告知的、首次告知接送学 生车辆存在超员等隐患的，责令整改，全县通报批评，学校校长向 县教育局分管领导说明情况。3.同一个隐患内二次告知未作整改的、虽属首次告知但隐 患较大限期未整改的、二次告知接送学生车辆存在超员等隐患的，学校校长分别向县教育局分管领导和主要领导汇报，视情况由校长 向教育局局长办公会汇报，安全工作实行一票否决。对于社会力量办学机构（幼儿园）出现上述情形，责令停办限 期整改。4.出现安全责任事故的将按照相关法律、法规、规章进行责任 追究。

二、出现下列情况时可免于问责 1.被投诉或举报的隐患在调查核实前学校已经自行整改完毕的。2.学校发现的安全隐患依靠自身力量无法整改，已经书面上报 县教育局等有关部门协助解决，并采取相关安全措施的。本款需要 学校提供书面报告的原件或复印件。3.因不可抗力（地震、洪水、雷击等）造成安全隐患一时难以 整改的。

第三篇：安全问责管理办法

运营分公司安全问责管理办法（试行）

（一）安全问责处理本着“谁主管、谁负责”、实事求是、严而有度、切实可行、公平、公正的原则。

（二）实行安全问责制度，坚持思想政治工作同经济手段相给合的原则。根据事故（事件）的情节、性质和责任，实行以思想教育为主，纪律处理与经济考核相结合的原则，坚持以责论罚。

（三）责任事故（事件）发生一件处理一件，一事一罚。

（四）在实施安全问责的过程中，相关责任部门认为不符合本办法或持有异议的，可以直接向分公司安全生产委员会申诉。

三、安全问责

（一）行政处分的种类

行政处分的种类分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、解除劳动合同等六种。发生安全事故（事件）后，在给予一次性经济处罚的同时，还可以给予上述行政处分。

（二）安全问责分事故责任部门问责和事故责任人问责，实行并罚制，对事故责任人进行纪律处理和考核的同时对事故责任部门进行考核。

（三）事故责任人问责

1.根据事故的性质和责任大小，对因违反劳动纪律、违反作业纪律造成行车事故的责任人及管理者给予相应处理，若构成违法的移交司法机关追究法律责任。

（1）责任事件苗头为员工责任轻伤；直接经济损失1万元以上10万元以下；正线行车（上下行正线之一）中断20分钟以上1小时以下及《事规》规定的其它条款。负直接管理责任的工班长（站长）考核500元，车间（室）主任、主管副主任考核1000元，由安委会决定给予警告以上行政处分；其他副主任考核600元。

（2）责任一般事件为直接经济损失人民币10万元以上30万元以下；中断正线行车（上下行正线之一线）1小时以上2小时以下及《事规》规定的其它条款。负直接管理责任的工班长（站长）考核1000元。

运营分公司领导或安全监察人员对各部门进行安全检查，发现存在重大安全隐患或严重违章违纪现象时，可以下发《安全检查整改通知书》，责任部门员工人数在500人以上1000人以下，每份安全检查整改通知书，考核责任部门月度生产奖1分；

四、问责实施程序

（一）发生事件苗头，由部门安全负责人牵头调查处理，并将处理结果报安全保卫部备案。对涉及两个以上部门并有争议的事件苗头，由安全保卫部负责组织调查处理。

（二）发生一般事件及险性事件，由分公司主管安全副经理牵头调查处理，并依照事故性质及责任，按本办法提出问责建议，报分公司安全委员会审批。

（三）发生一般以上事故，由分公司安委会牵头对分公司内部的处理，并配合总公司及上级部门对事故进行调查处理。

（四）发生治安、消防、交通事故，由分公司安委会牵头比照相应的安全生产事故/事件处理。

1.火灾事故定性、定责以公安消防部门的调查处理意见为准，根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失情况等，比照生产安全事故（事件）的相应等级进行处理。

（2）设施部、车辆部、调度部、通号部、票务部按照部门连续安全生产

期间未发生责任险性B以上事件（故）的安全生产天数累计计算。

安全管理办法V1.1

1、安全工作必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针以及“管生产必须管安全”的原则。

2、在安全责任履行上，落实“谁主管谁负责、逐级负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的原则。

3、强化专业负责，促进精细化管理。各专业管理部门和人员，本着“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，对本系统本专业安全工作落实专业管理责任。

4、强化岗位职责履行。按照运营分公司安全生产责任制，从各级管理者到员工，严格落实安全问责，本着“有责必负、失责必究”的原则，强化对安全问题的考核，把安全管理的压力等强传递到每个员工身上。

5、运营分公司设立安全生产委员会（简称安委会），安委会是地铁运营安全的责任主体，是运营分公司安全生产的最高决策机构。

6、运营分公司的安全管理体系由决策层、管理层、执行层三级组成。

7、执行层为运营分公司各班组(车站)。各班组必须配备一名专（兼）职安全管理人员，协助班组长负责本部门的日常安全生产管理工作。

8、执行层职责为组织本班组员工学习并贯彻各项安全制度和规定，教育员工遵纪守法，制止违章行为，在各自的职责范围内做好安全生产；负责本班组的安全检查，发现不安全因素，及时组织力量消除并逐级上报； 建立和健全本班组安全生产台账，做好消防器材的检查工作；及时向上级报告发生的事故，注意保护现场。

9、岗位安全职责：车间主任是本车间安全生产的第一责任人，对本车间安全生产全面负责；分管副职按照分工不同承担相应的安全管理责任；在部门领导下，负责建立健全车间各岗位安全责任制；确保安全管理体系在本车间内的全面落实、体系运作良好，持续改进；负责组织召开本车间的安全会议，分析安全管理中存在的问题和隐患，制定并落实整改措施。负责组织本车间的安全检查工作，监督、检查本车间安全隐患整改工作。负责组织本车间的安全检查工作，监督、检查本车间安全隐患的整改工作；负责组织本车间的安全教育、培训和考试工作，对关键人员在生产中出现的问题进行重点剖析、帮教，不断提高车间员工的安全意识和业务水平； 配合上级部门调查、分析各种安全事故，并做好安全事故的总结归纳，强化员工安全意识；负责本车间安全演练计划的落实，组织人员参加分公司的应急演练。

10、车间专职安全员职责：

（1）向本车间下属各班组宣传运营分公司、部门、车间发布的有关安全的规章制度、命令和措施，检查、监督贯彻执行情况，指导班组兼职安全员开展安全生产工作。

（2）负责代表本车间分管安全的主任进行日常安全组织与管理工作，对分管安全的主任负责。

（3）负责具体组织车间日常安全检查，监督检查本车间所有员工对运营分公司、部、车间相关安全规章制度落实执行情况。督促班组对安全检查发现的隐患进行整改落实，并抽查整改情况。

（4）在职责权限内，负责组织车间内的安全事件的调查与分析，并根据相关规定提出处理意见报主任审批；配合上级组织的安全事故或事件的调查，如实反映情况。

（5）负责本车间的安全教育培训工作，组织和开展各类安全活动，不断强化员工的安全意识。

（6）做好本车间重大危险源普查、登记、建档和监控工作，做好隐患排查治理。

（7）负责本车间的应急演练工作，不断提高车间的应急保障能力。

（8）按时参加部门安全生产会议，组织召开车间（室）安全工作例会等相关工作。

（9）定期按配置标准检查劳动防护用品的使用情况。

（10）负责建立车间安全管理的相关台帐及本车间的安全统计工作。11、班组长（站长）安全职责：

（1）负责本班组的安全管理工作，是本班组安全工作的第一责任人，对车间主任负责。

（2）负责建立和落实班组内安全生产责任制，检查、指导员工安全作业，并及时纠正违章作业。

（3）负责组织本班组定期进行安全培训，不断强化员工安全意识。（4）参与车间安全检查，组织落实安全问题的整改。（5）执行车间制订的安全生产计划。

（6）负责对本班组安全生产进行总结，对生产人员进行考评。（7）配合上级组织的安全事故或事件调查，如实反映情况。12班组兼职安全员职责

（1）对班组长负责，协助班组长做好班组的安全生产工作，班组长不在岗时，行使班组长职责。

（2）代表班组长组织安全生产日常工作，执行车间制订的安全生产计划。（3）负责检查本班组员工对安全生产规章制度的执行情况、作业标准执行情况、劳动防护用品的使用情况。

（4）按计划对本班组员工进行定期安全教育和培训，组织安全考试。（5）参与上级部门组织的安全检查，落实安全问题的整改。（6）负责组织班组员工开展各项安全活动。

（7）建立班组安全管理台帐。

（8）负责本班组消防器材、消防器具的检查和管理。（9）配合上级组织的安全事故的调查，如实反映情况。

13、员工安全基本职责

（1）严格遵守国家有关安全生产的法律、法规和规章及运营分公司各种安全规章、作业标准、操作手册，切实做到自己不违章、身边无违章，服从管理。（2）认真爱护和正确使用机器设备、工器具、劳动防护用品、防护器具，对材料、工器具及废弃物等按指定位置堆放整齐，做好文明生产。

（3）班前检查、班中随时检查设备、工器具、电气及作业环境的安全情况，发现不安全情况果断处理，并及时按相关程序上报，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（4）严格按照要求参加各种安全培训、学习、考试，掌握安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

（5）有权和有责任监督其他员工对国家、公司、运营分公司、各部相关安全规章制度执行情况；发现事故隐患和其他不安全因素时，及时采取有效措施并向上级汇报。

（6）发生事故后应尽可能采取有效措施，防止事态影响继续扩大，同时应保护事故现场，并配合上级组织的安全事故的调查，如实反映情况。（7）对本单位的安全生产提出合理化意见和建

14、新员工要接受分公司、部（或车间、室、分部、中心）、岗位三级安全教育，经过考试合格后才能分配到岗位工作。新员工岗前培训时间不得少于24 学时。，其中分公司级培训不少于4学时，部门（车间）级培训不少于8学时，班组（车站）级培训不少于12学时。

15、三级安全教育（岗位教育）由车站、班组负责人对新员工或调岗员工到了

固定岗位、开始工作前的安全教育，一、二、三级安全教育全部考试合格后，方可上岗位操作。

16、特种作业的员工必须进行专门培训，并经过有关部门考试合格，取得相关的特种作业资格，才能上岗操作，特种作业操作证应按国家规定进行复审。

17、复工指由于各种原因脱离原岗位较长时间，又重新上岗操作、调工指调换工种，调工指调换工种；“五新”即新材料、新设备、新工艺、新技术、新产品。

18、脱离原岗位一年以上重新上岗时，须重新接受车间和班组安全教育，如脱离原岗位半年以上重新上岗时，须重新接受岗位（车站、班组）安全教育。

19、员工的日常安全教育方法为，班前布置、班中检查、班后总结。20、全体员工必须坚持安全学习，参加“安全生产月”等安全活动和全员安全考试。

21、分公司的安全检查包括日常检查、专项检查、综合检查三种方式。

22、班组必须每天坚持安全检查，根据工作内容和生产场所实际，落实作业前安全检查、作业中安全监护、作业后安全清理。每天上班前和下班前，对设备、设施、作业场地和风、水、电等进行自查，确保作业安全和人身安全。每周进行一次全面检查。

23、车间每月组织安全检查不少于1次，对所属设备、设施维修作业、设备质量、安全管理进行安全检查。

24、各部门、车间要对车间、班组安全生产的执行情况进行不定期的检查和抽查。

25、安全保卫部对各种规章制度及“两纪一化”执行情况的抽查。

26、专项检查包括四种方式：“安全月”、“消防月”等专项活动检查，防暑防汛、防寒过冬等季节性检查，节假日或重大活动前安全检查，特种设备、消

防设备、危险品检查、施工安全检查、特殊工种持证情况检查等安全检查。

27、综合性安全检查是由分公司安委会办公室牵头组织相关部门参加的检查，主要是对安全生产责任及安全管理制度的贯彻落实情况进行系统、全面检查，如对生产部门季度安全抽评、安全评估。

28、安全问责 :严肃追究生产安全事故有关责任人的经济责任、行政责任、法律责任，是为了惩罚和教育责任者本人，促使有关人员提高责任心，保证有关安全生产的法律、法规得到贯彻执行，有效地保障安全生产。

29、在实施责任追究制度时，按照“谁主管、谁负责”及“逐级负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的原则在各级管理层追究领导责任、监督责任、指导责任、管理责任、主体责任、专业管理责任等；对责任者按照事故直接、间接原因分别追究全部责任、主要责任、次要责任和一定责任。

30、各部要认真贯彻《消防法》，坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，实行“谁使用，谁管理”的逐级消防安全责任制，各部门、车间的负责人是消防安全责任人，对本部门、车间消防安全工作负全面责任。

31、各部门消防安全责任区域按照“谁使用，谁管理”的属地管理原则进行划分。

32、各部要加强对重点部门、重点部位及易燃、易爆部位的管理。各重点部门要建立健全本部门的消防安全制度和措施，设专人负责，确保消防工作的落实。

33、各车间、班组要设专人兼职管理消防器材。对消防器材、设施设专人负责。任何人不得随意动用或移动消防器材。

34、各部门、车间、班组对消防设施设备要严格按照相关规定按时进行检查，确保状态良好，检查工作和责任要落实到个人。

35、分公司消防安全和消防器材的综合管理由安全保卫部负责

36、特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的承压、载人和吊运设备或设施，锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等八个种类。运营分公司范围内的特种设备主要有：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电（扶）梯、起重机、自动升降平台及场（厂）内机动车辆。

37、技术部是分公司特种设备的技术管理归口部门，负责特种设备的更新、改造工作；负责特种设备维护维修的技术管理工作。

38、安全保卫部是分公司特种设备安全管理的归口部门，负责特种设备的安全监察工作，负责组织办理特种设备使用证、安全合格证及定期检验工作；组织特种设备的事故调查和分析处理，牵头整改安全隐患等相关工作；参与新购特种设备验收、接管。

39、特种设备使用部门负责所属特种设备的使用管理：设备使用前的检查、日常维护保养、故障申报；配合维修部门编制特种设备安全操作规程；接受特种设备管理部门进行的特种设备安全监察及设备检查；建立相关特种设备及人员台帐。特种设备使用部门的负责人对本部门特种设备的安全使用全面负责。40、特种作业指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指从事特种作业的人员。

41、特种作业范围包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业及安全监管总局认定的其他作业。运营分公司范围内的特种作业主要有：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等。

西安地铁运营分公司关于加强2013年安全生产的决定

一、指导思想

2013年是确保“平安运营”的“安全提高年”，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针及“逐级负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的基本原则，以行车安全为核心，坚持“抓小防大、关口前移”和“精细化管理”的安全管理思路，努力实现“由重在结果控制向重在过程控制转变、由重在追究员工责任向追究管理人员责任并重转变”，确保地铁运营全年安全有序可控、基本稳定。

二、总体目标

运营分公司2013年安全工作目标为“两消灭、两实现”。即：两消灭：消灭一般及以上责任安全事故，努力消灭险性C责任事件；消灭从业人员责任伤亡事故，努力消灭重伤、轻伤责任事故。两实现：确保实现运营分公司实现“9.15”安全运营两周年和第三个安全年。

三、重点工作

（一）进一步增强全员的安全意识和主体责任意识

1.提高全员安全意识。各部门要利用各种形式，开展好安全意识、责任意识教育，把安全意识根植于全体员工的思想深处，变为员工的自觉行动。各级管理人员要清楚掌握本部门安全关键和控制措施，明确各自的安全责任，广泛发动全体员工参与安全风险源的辩识和控制。

2、“安全管理精细化”包含的5项内容。

1.规章制度精细化；2.过程控制精细化；3.作业控制精细化；4.安全监督检查精细化；5.安全考核精细化。

（三）简述运营十大安全关键和涉及供电车间的五大安全关键。1.人身安全： 2.消防安全： 3.施工安全：

4.行车组织安全： 5.车辆安全： 6.信号安全： 7.线路安全： 8.供变电安全： 9.特种设备安全： 10.安防保卫工作。

（四）强化抢险救援能力，把住最后防线

1.加强对抢险器材的检查维护。每月对抢险器材进行至少一次的检查维护，确保设备完好。由抢险器材所有部门对器材进行一次专业维护和试验，以保证抢险器材作用良好。

1.“三权”的概念：

接管行车指挥权、属地管理权、设备使用权。

第四篇：甘肃省实施问责条例办法

甘肃省实施《中国共产党问责条例》办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为落实全面从严治党要求，进一步规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》等党内法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。

第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

第五条 问责对象是全省各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。第六条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第二章 问责情形

第七条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的，应当予以问责。

第八条 党的领导弱化，有下列情形之一，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，应当予以问责：

（一）对党的理论和路线方针政策、中央和省委的决策部署，不及时传达学习，不认真研究部署，不积极推动落实，或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通的；

（二）在推进经济建设中领导不力，贯彻执行全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整，以及加快供给侧结构性改革、推进精准扶贫精准脱贫等重大政策和决策部署不坚决不到位，违背经济规律、客观实际和群众意愿，盲目决定经济发展重大事项、项目安排、大额资金使用，造成严重后果的；

（三）在推进政治建设中领导不力，贯彻执行人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主制度，推进社会主义协商民主建设，巩固和发

第九条 党的建设缺失，有下列情形之一，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的，应当予以问责：

（一）在加强党的思想建设中，不认真贯彻党的思想路线，不重视加强党的理论武装，不经常开展党性教育，意识形态工作管理不力，导致思想政治工作严重削弱，错误倾向、错误观点、错误言论得不到及时批驳和纠正，党员队伍理想信念、宗旨观念出现滑坡和动摇，在重大风险和考验面前不能发挥先锋队作用的；

（二）在加强党的组织建设中，党内政治生活不正常，组织生活不健全，“三会一课”、党员领导干部过双重组织生活、民主评议党员、党员党性定期分析等制度落实不力，不按期进行换届，民主议事决策制度执行不严，班子严重不团结，工作长期打不开局面，问题和矛盾突出，对党员疏于教育、管理和监督，长期不发展党员或者发展党员工作程序混乱、质量差，对不合格党员听之任之、不认定不处置，党组织软弱涣散的；

（三）在加强党的作风建设中，不深入贯彻中央八项规定精神和省委“双十条”规定及相关规定，不严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等法规制度，查纠形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题态度不坚决、处理不到位、用力不持续，特别是对顶风违纪、不收手不知止和隐形变异的“四风”问题查处不及时、不严肃，导致作风建设流于形式，“四风”问题屡禁不止的；

（四）在干部选拔任用工作中，违反《党政领导干部选拔任

坏党的集中统一，损害中央权威等问题严重的；

（二）维护党的组织纪律失职，管辖范围内违反民主集中制原则、不执行或者擅自改变上级党组织重大决定、搞非组织活动、欺骗组织、违反请示报告和个人有关事项报告制度等问题严重的；

（三）维护党的廉洁纪律失职，管辖范围内以权谋私、违规购买赠送收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜或者借机敛财、违规从事营利性活动等问题严重的；

（四）维护党的群众纪律失职，管辖范围内弄虚作假、欺上瞒下、优亲厚友、吃拿卡要、推诿扯皮、作风粗暴、漠视或者侵害群众利益、损害群众权益、破坏党群干群关系等问题严重的；

（五）维护党的工作纪律失职，在工作中不负责任或者疏于管理，管辖范围内违规干预和插手市场经济、司法、执纪执法活动等问题突出，失密泄密、违反出国（境）管理规定等问题严重的；

（六）维护党的生活纪律失职，管辖范围内违反社会公德、家庭美德等问题严重的。

第十二条 推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，把握运用监督执纪“四种形态”不到位，有下列情形之一的，应当予以问责：

（一）惩治腐败不力，存在有案不查、瞒案不报等问题，特别是对不收敛不收手、问题线索反映集中且群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部查处力度不大，管辖范

（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

第十六条 对党组织、党的领导干部的问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第四章 问责程序

第十七条 发现有本办法规定问责情形的，由有管理权限的党委（党组）、纪委（纪检组）或者党的工作部门启动问责程序。巡视机构、司法机关、审计机关、行政执法机关等在工作中发现需要问责的问题，应当及时将问题线索移送有管理权限的党委（党组）、纪委（纪检组）或者党的工作部门。

第十八条 党委（党组）可以根据问题性质或者工作需要，直接进行问责调查，也可以指定纪委（纪检组）、党的工作部门或者下级党组织进行调查。纪委（纪检组）或者党的工作部门可以根据职责权限进行问责调查。

第十九条 实施问责应当准确认定相关责任。

（一）由党组织领导班子集体研究决定的事项应当问责的，查。

第二十四条 建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。

第二十五条 实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

第二十六条 建立健全问责情况定期报告制度。纪委（纪检组）应当每月向上级纪委、每半年向同级党委（党组）报告一次问责情况。重大问题问责情况应当及时向上级党委、纪委或者党的工作部门报告。

第二十七条 各级党组织应当加强对下级党组织实施问责情况的监督检查。对有责不问或者问责方式不当、问责决定不落实的，应当及时督促纠正，情节严重的应当对负有责任的党组织领导班子和班子成员实施问责。

第五章 附 则

第二十八条 对基层党组织及其负责人实行问责，适用本办法。

第二十九条 本办法由中共甘肃省委负责解释，具体解释工作由中共甘肃省纪委承担。

第三十条 本办法自2016年8月11日起施行。

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第五篇：监狱构建安全长效机制论文

依托所情，构建监管安全长效机制

构建监管安全长效机制，确保监狱场所安全稳定，是实现监狱惩罚改造罪犯功能的前提和基础。特别是司法部部长吴爱英同志在全国司法厅局长会议上提出的构建监管安全稳定工作的“四个机制”是是对监管安全事故经验教训的系统总结，是对监狱安全稳定工作实践的科学提炼，体现了很强的指导性、系统性、层次性和可操作性。而其中之一的监管安全防控长效机制是“四个机制”的关键。所谓机制，就是指一个工作系统的组织或部分之间互相作用的过程和方式。按照这一定义，长效机制就是指工作系统中各子系统、各项工作之间长期有效的相互影响、相互作用的过程和方式。于是，我们定义的监管安全长效机制，可以简单地说，就是为实现监管安全长期稳定这一工作目标能够长期有效发挥作用的一整套开展工作的方式方法。

构建监管安全稳定长效机制在当前监狱更加开放，监管要求以“首要标准”、“零脱逃”为准的新形势下显得尤为重要，它是实现监狱自身惩罚改造功能的坚实基础，在这基础上可以促使罪犯在安定有序的环境中放弃消极抗改或再犯罪的想法与做法，并深挖犯罪根源，以积极向上的状态投入改造；它同时是建设和谐社会的必然要求，公平正义和安定有序是社会主义和谐社会的基本特征，作为和谐社会的组成部分，我们的监狱应当是有序安全稳定、法治统一规范、科学文明理性、公开公平公正、共生共融共赢的新型监狱。

近年来，随着监狱工作法制化、科学化、社会化建设步伐的加快和监狱体制改革全面深入的推进，我所安全防范能力不断提高，狱内改造秩序持续稳定。但是，面对监管改造的新形势下，我所在执法和管理方面，也遇到了许多新情况、新问题。在日常管理中还存在一些这样那样的问题，这些问题如果不处理好，必将威胁着我所的安全和稳定。根据我所的实际情况，影响和威胁监管安全问题可归纳为以下几个方面：

1、民警自身因素：部分民警认识不足，理解偏差和责任感不强，是各种违禁物品屡禁不止的关键。一是部分警察过于依赖安检门、金属探测器等，认为这些设施科技含量高，只要能通过这一关，就不会有问题了，而忽视了他们的工作区域和存在的盲区。二是个别警察认为罪犯只要不惹是生非、不脱逃，值班确保安全就行了，对罪犯的思想教育，个别谈话有不到位的地方；

2、罪犯因素：随着90后罪犯的持续增多，罪犯的思想观念正在发生着变化，罪犯入所后不思悔改，伺机而动，并为此不计后果，不择手段来获取所需物品有上升的趋势，这是新时代罪犯恶习所致，3我所在一些管理规定不够与时俱进，在一些新情况出现时，往往找不到处理或应对的方式方法。因此，为了确保我所的监管安全，确保改造工作的稳定，确保首要标准的落实，怎样构建监管

安全长效机制值得每一个未管人去思考和摸索。在这里，笔者依托所情，提出构建构建监狱安全稳定长效防范机制的几条对策：

（一）、强化“以人为本”的防范理念，在民警队伍建设上狠抓落实。

在影响监管安全的诸多因素中，人是最基本、最本质、最主要的、最直接的因素，人防是确保监管安全的决定性力量，是影响和制约监管改造质量的首要因素，也是监狱防控机制中最主要的形式。因此，进一步完善监狱防控机制必须紧紧抓住民警这一关键因素，采取行之有效的措施，切实加强民警队伍建设，提高民警队伍素质。具体来说：一方面要加强对民警的培训教育，使民警有较强的责任意识，特别是领导、党员干部要起到先锋带头的作用，另一方面，要重视民警的科学的“搭配”，也就是指工作的协同配合，依据短板原理来对民警进行符合工作需要的搭配，以期达到最大的效能。

（二）、落实科学的犯情分析，应对制度，在罪犯的管理上狠抓落实。

防控机制的核心在于对罪犯的思想监控，要变被动防控为主动防控。完善监狱防控机制必须紧紧围绕提高罪犯改造质量这一监狱工作的中心，建立畅通的狱内信息网络，并及时进行综合分析，随时掌握罪犯思想动态。将教育改造工作

贯穿于监狱工作的全过程，因人、因地、因时制宜，全方位、多角度对罪犯进行教育改造。尤其是我所承担者全省18周岁以下的未成年人的改造工作，未成年人有其本身年龄属性所决定的特点，必须制度与这一特点相匹配的制度，并严格落实下去。

（三）、科学合理为先，在监区环境、设施综合整治上狠抓落实

环境是改造是否能有效开展的基础，也是改造效能的重要保障，当前，我所在厂区以及监区的环境和硬件设施上还有不完善的地方，厂区由于厂房改造的需要，还有破废的建筑废料；监区监房的阳台等地的物防监控设施还不完善。这些不到位的地方很大程度上影响着监管安全长效机制的构建和落实。因此，必须以此为把手，将最基础的地方做为构建长效机制的出发点和落脚点。