关于流动人口计划生育管理服务的几点思考（小编推荐）

第一篇：关于流动人口计划生育管理服务的几点思考（小编推荐）

关于流动人口计划生育管理服务的几点思考

随着社会主义市场经济的不断发展，人口流动的规模不断扩大，各地区人口的大流动，已经成为当今社会发展进步的特征之一，这也是加快现代化建设的必然趋势。不可否认，流动人口的与日俱增，人员的大量流动对于发展经济、繁荣市场、促进劳动力资源的合理配置，缩小城乡差距，推动社会生产力的发展等方面起到了积极的促进作用。但流动人口的主体绝大部分都是青壮年人群，处于生育的高峰期，其大量而频繁的流动给计划生育管理与服务工作带来了许多新的困难和问题，值得我们认真加以思考和解决。

一、流动人口的现状和特征

随着农村产业结构调整步伐的加快，农村富余劳动力大量出现，像四川、河南、贵州等省份，日益增长的劳务输出对经济发展和社会进步都产生着重要的影响。而广东、深圳、浙江等地的流动人口对当地的城市建设和发展也是功不可没。市场需求和富裕劳动力的出现，使得流动人口的规模不断扩大，且主体趋于年轻化。根据全国第五次人口普查结果显示，我国流动人口超过1.2亿，随父母亲进城的农民工子弟则有近2000万。这一庞大的群体由于整体文化程度不高，技术条件落后，人员构成复杂，法律意识淡薄，大多是在建筑、施工、厂矿等行业靠体力劳动为生，加之城市管理服务机制不健全，流动人口的各种合法权益往往得不到有效保障。而另一方面，由于传统观念、经济、文化等方面的因素，部分流动人口以打工为幌子，实际上则是混迹于施工工棚、建筑工地等隐蔽场所进行躲生、超生，或者部分流动人口由于计划生育观念不强，不懂避孕节育知识，造成盲目生育，这一点在单身未婚青年上体现得比较突出。

从上述情况可以看出，流动人口具有以下几个基本特征：

1、总量大、年轻化、增长快；

2、整体文化程度不高，法律意识淡薄；

3、处于生育高峰期的育龄人员比重大；

4、具有较强的流动性、复杂性和隐蔽性；

二、流动人口管理与服务工作现状

作为计划生育业务部门所指的流动人口是指不改变原居住地户籍，离开常住户口所在地以外1个月以上，从事务工、经商、社会服务等各种经济活动的或以生育为目的、年龄在18－49周岁的男女流动人员，管理服务的重点是已婚育龄妇女。多年以来，流动人口计划生育管理服务工作一直存在着一些问题，主要体现在以下几个方面：

（一）基层基础工作不牢，底数不清，情况不明。计划生育工作直接面向广大育龄群众，基层计生管理部门的工作质量决定着整体工作水平的高低，但目前基础资料不准确、不规范等问题导致了流动人口管理工作停滞不前。加之少数干部虚功有余而实干不足，缺少真抓实干、具体落实的干部，从另外一个方面说明我们没有形成一种有效的激励机制和责任落实机制，使得我们的基层微观的工作也变得宏观起来。

（二）工作缺乏创新意识、没有新举措。对一些外出育龄妇女，明知其没有办理流动人口婚育证，也没有寄回妇检报告单，计生部门也无可奈何，无法形成强有效的约束力。因为目前还没有政策法规对这种情况明确规定如何处理。一些地方采取收取一定保证金的方法来控制管理，但这种做法往往在清理乱收费时，又因为没有上级明文规定而予以禁止。

（三）没有形成有效的部门联管机制。流动人口管理涉及到工商、公安、劳动、卫生、教育等职能部门。但是，目前，还没有完全形成部门联动管理的合力。虽然上级对有关部门在流动人口管理中明确了职责，但在实际操作中并没有严格执行，很多部门基本没有把本部门对流动人口管理的职责当成自己的职责来对待。

（四）流动人口管理与服务经费投入不足。按国家、省、市有关文件规定，流动人口管理经费应纳入单独财政预算，从近几年工作情况看，流动人口管理的成本较高，比如到周边县、市接送流动人口补救、手术对象的费用，为流动人口免费服务项目的资金难以保证。

（五）现在社会上假证泛滥，品种繁多，涉及各个层次和各个领域，原先充斥着假文凭、假驾照，现在又发展到了制造假准生证和假婚育证，给社会造成很大危害。假证的冲击是流动人口计生管理的一个严重问题，也是外出育龄妇女办理婚育证和寄回报告单率不高的重要因素。

（六）信息化应用不理想，基层干部的计算机水平达不到相应要求，各种培训流于形式，没有真正发挥资源共享、方便快捷、即时准确等信息化优势。

三、思考及建议

流动人口对计划生育工作具有双重作用，从根本上和长远的发展趋势看，流动人口的发展对于实行计划生育，控制人口增长是有利的；虽然从目前的现实情况看，流动人口在某些方面确实给计划生育工作带来了新的矛盾和困难。但矛盾发展具有两个方面，所以我们在分析解决问题时，也应当把两方面的因素都结合起来考虑，认真分析流动人口管理服务工作的症结所在，拿出切实有效的解决办法。笔者认为，针对上述提到流动人口难管理、难服务的几个因素，在流动人口计划生育管理服务工作中应注意以下几点：

（一）以宣传开路，促进婚育观念转变

针对传统婚育观念尚未根本转变的问题，宣传教育是根本途径，因为行为直接受控于意识。但宣传教育工作必须改变形式主义的毛病，要根据实际情况，采取形式创新、内容丰富的方法大力开展起来。除了在交通要道书写永久性计划生育标语，办宣传栏，广泛上门宣传

计划生育政策、法律法规，营造良好的宣传氛围外，还可以利用赶场天、节假日，设置咨询台为育龄群众答疑解难，发放通俗易懂的流动人口宣传资料，提高群众的政策知晓率。对流动人口亲属还可召开座谈会，进行面对面的教育培训，详细分析计划生育对家庭、社会的影响和作用，用朴实的语言，用具体的典型事例分析政策、法律法规、优先优惠政策、奖励扶助制度对子女的成长，对自己养老的有关问题，以理服人、以情动人，逐渐把群众婚育观念从“养儿防老”、“无儿难养老”的落后婚育观念中解脱出来，逐步树立科学、文明的婚育观念。

（二）夯实基层基础工作，坚持依法行政，大力推行村（居）民自治

一是业务主管部门要加大对基层的督促指导力度，制定有效的激励机制和责任落实机制，使基层工作做到底数清、情况明，资料规范完整，信息及时准确。

二是认真贯彻落实中央《决定》精神，严格执行《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《流动人口计划生育管理和服务若干规定》，做到流动人口权责利的统一，切实维护好流动人口的合法权益；

三是制定合理可行的《村（居）自治章程》、《村（居）民公约》，按照相关规定推行合同制管理，努力达到群众自我管理、自我监督、自我教育、自我服务；

（三）强化部门责任，推进综合治理

一是坚持部门“一票否决”的原则。公安、工商、卫生、计生、建设、劳动、教育、民政等部门切实履行自身职责，要把本职能管理范围内的流动人口计划生育工作纳入日常管理和年度考核。

二是坚持“一证通行，无证否办”的原则。相关部门在为成年流动人口办理有关证件时，必须查验经计生部门审核过的《流动人口婚育证明》方可办理相关手续，对未持《流动人口婚育证明》的流动人

口不予办理，并及时通报给当地计生部门。

三是相关部门联合行动，采取有效措施，严厉打击办理假证的违法行为，杜绝假证对社会的危害。

四是是坚持“谁用工、谁负责”。用工单位和私营企业主要对雇用流动人口的计划生育负管理责任，要同流动人口签订计划生育合同或协议书，履行相关责任和义务。

五是“以静制动”，加强房屋租赁户管理。房屋租赁户要及时将流动人口有关情况报村（居）或计生部门，协助村（居）共同管理。

（四）加强干部培训，以信息化建设提升工作水平

一是有重点、有计划地组织业务技术培训，设立教学、考勤、考评制度，把培训情况与个人考核相挂钩，强调实际培训效果。同时坚持理论结合实际，大力开展岗位练兵活动，增强基层干部为人民服务的理念，进一步提高他们的业务能力和技术水平。

二是大力加强信息化建设工作，首先实现几个转变：

1、人口综合信息由手工登记向计算机数据库存储的转变；

2、由小区域管理向全国大范围转变；

3、由静态管理向动态管理的转变；

4、由部门信息分割管理向有关部门信息共享的转变，以信息化优势提升工作效率和工作水平。

（五）坚持以人为本，做好三个服务

1、流出前的服务。一是向流动人口发放一本以人口与计划生育法律法规和《劳动法》为主要内容的法律知识手册，让流动人口学法、懂法、守法，利用法律武器保护自己的合法权益；二是在流出前办理《流动人口婚育证明》时，为流动人口中的已婚育龄妇女进行一次查环、查病和治病服务，确保流出人员有健康的身体在外勤奋工作，为家庭多创收；三是对流动人员进行劳动技能培训服务。

2、外出期综合服务。一是帮助外出人员解决好生产、生活、子女入学入托等困难，让外出人员在外安心工作；二是加强与流入地联

系合作，为流出人员在生育、避孕节育等各项服务中提供便利。三是与流入地配合动员有条件的外出人员在流入地经商、定居的综合服务，实现农村向城镇化转移。

3、返乡后的综合服务。一是积极与乡镇企业联系，把流出人员在外所获的技术和管理的先进经验充实到企业管理经营中去，增进资源互补，促进个人与企业双丰收；二是积极推荐在外务工人员中有能力的人员充实到村级班子中，利用所学到的知识带头发展经济，带领群众勤劳致富；三是鼓励返乡人员把所获得的技术和资金投入到家乡建设中来，鼓励兴办企业、发展地方经济。

总之，流动人口涉及面广，影响的因素也比较多，它不只是对人口和计划生育才重要，更是对整个社会、经济、资源、环境的可持续发展密切相关，起着决定性作用。所以，不光是人口计生部门，整个政府职能部门都应该立足当前、着眼长远，从细节上管理，抓管理细节，使管理跟得上发展的需求，将宣传教育、依法行政、双向协作和综合治理等几方面的工作环环相扣，形成良性互动，为流动人口提供高效管理、优质服务，为实现中国特色社会主义伟大事业奠定坚实的基础。

第二篇：流动人口计划生育服务管理

王旗乡流动人口计划生育服务管理“双百”

推进工程实施方案

各村委会：

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全乡流动人口计划生育服务管理水平，根据《省人口委关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（州人口委发[2011]139号）和我县《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一．指导思想

以邓小平理论﹑三个代表重要思想和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，进一步强化党政领导，靠实部门职责，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平，为全乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二．总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，健全乡村服务管理网络，全面摸清流动人口底子，建立完整﹑准确的全员流动人口信息数据库；继续深化流动人口全国“一盘棋”，创新重点区域“一盘棋”，在双向协作和服务管理上不断探索，建立协作服务考评工作机制；创新管理方式，强化利益导向，推进流动人口计划生育服务均等化；不断完善流动人口服务管理工作机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三．主要任务

（一）全面提升流动人口信息化管理水平。各村社要将全员流动人口基础信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息系统（GPL），与相关部门信息的互通、互通、共享。并做好个案信息及时采录、适时更新、定期对比、动态管理，并做到系统数据信息与人口实际一一对应。以信息管理为基础，准确、利用GPL和PADIS系统开展网络化协作，及时的提交和反馈流动人口协查信息，提高流动人口信息协查反馈率。方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》等办证服务。

（二）建立和完善流动人口“市民化待遇”的各项措施。在流动人口计划生育免费技术服务﹑优生优育﹑生殖保健﹑药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

（三）全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。各村社要加强人口计生区域协作，深化协作内容，不断创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查反馈率，及时掌握流动人口生育情况，加强对流动人口的信息跟踪管理。

（四）积极推进基层人口、综治、公安部门力量整合。充分发挥村流动人口服务管理工作站智能作用，不断完善“以房管人”管理机制，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提提高流动人口计划生育政策宣传率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

（五）深入开展流动人口“关怀关爱”活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业﹑医疗服务﹑法律救助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

（一）结合实际，制定切实可行的实施方案。各乡镇要高度重视流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，制订符合乡镇实情的具体方案。县人口局成立以副局长刚加措为组长，纪检组长赵艳红为副组长，县流管办主任林菊萍、县计生服务站副站长赵红艳、县流管办干事王永军为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，林菊萍同志兼任办公室主任，具体负责“双百”推进工程的组织实施和统筹协调，加强对各乡镇的督查指导。各乡镇要成立相应的机构，组织实施“双百”推进工程，在探索、创新、提高上下功夫，确保推进工程取得新成效。

（二）强化管理措施，明确目标任务。各乡镇要继续坚持流入人口服务管理，实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底淘清流入人口底子，特别是尼玛镇要加强对两个社区的检查与督查力度，划片包干管理流入人口，及时准确采集、更新流入人口各类信息，严格落实“以房管人”工作责任制，确保流入人口服务管理更上水平，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随时清理，随时登记，随时建档，对所有流入人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，切实提高全员流动人口信息管理（GPL）系统数据质量，两个社区要及时录入、更新系统信息，确保流动人口纳入管理率、数据准确率达到98%以上，数据更新率达到100%。做到GPL与（P＆WIS）系统流动人口数据库的完全一致，完善流动人口网格化管理。充分利用GPL系统开展流动人口信息协作协查，各乡镇要坚持每天以乡级用户名登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保重点信息协查反馈率达到95%以上，“一孩生育登记服务”和“避孕节育通报”网络化协作通报接收率达到100%。

（三）落实目标责任，严格考核奖惩。今年，县上已将流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程纳入人口计生工作目标管理责任，严格落实目标管理责任制，按照属地管理的要求，各乡镇要靠实工作责任，确保完成目标任务。县上将加大对“双百”推进工程专项督查和考核，考核结果将作为乡镇人口计生工作综合考核的评估依据。县上随时对工作开展情况进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇将在全县通报。

第三篇：流动人口计划生育服务管理

王旗乡流动人口计划生育服务管理“双百”

推进工程实施方案

各村委会：

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全乡流动人口计划生育服务管理水平，根据《省人口委关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（州人口委发[2011]139号）和我县《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一．指导思想

以邓小平理论﹑三个代表重要思想和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，进一步强化党政领导，靠实部门职责，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平，为全乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二．总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，健全乡村服务管理网络，全面摸清流动人口底子，建立完整﹑准确的全员流动人口信息数据库；继续深化流动人口全国“一盘棋”，创新重点区域“一盘棋”，在双向协作和服务管理上不断探索，建立协作服务考评工作机制；创新管理方式，强化利益导向，推进流动人口计划生育服务均等化；不断完善流动人口服务管理工作机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三．主要任务

（一）全面提升流动人口信息化管理水平。各村社要将全员流动人口基础信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息

系统（GPL），与相关部门信息的互通、互通、共享。并做好个案信息及时采录、适时更新、定期对比、动态管理，并做到系统数据信息与人口实际一一对应。以信息管理为基础，准确、利用GPL和PADIS系统开展网络化协作，及时的提交和反馈流动人口协查信息，提高流动人口信息协查反馈率。方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》等办证服务。

（二）建立和完善流动人口“市民化待遇”的各项措施。在流动人口计划生育免费技术服务﹑优生优育﹑生殖保健﹑药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

（三）全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。各村社要加强人口计生区域协作，深化协作内容，不断创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查反馈率，及时掌握流动人口生育情况，加强对流动人口的信息跟踪管理。

（四）积极推进基层人口、综治、公安部门力量整合。充分发挥村流动人口服务管理工作站智能作用，不断完善“以房管人”管理机制，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提提高流动人口计划生育政策宣传率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

（五）深入开展流动人口“关怀关爱”活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业﹑医疗服务﹑法律救助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

（一）结合实际，制定切实可行的实施方案。各乡镇要高度重视流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，制订符合乡镇实情的具体方案。县人口局成立以副局长刚加措为组长，纪检组长赵艳红为副组长，县流管办主任林菊萍、县计生服务站副站长赵红艳、县流管办干事王永军为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，林菊萍同志兼任办公室主任，具体负责“双百”推进工程的组

织实施和统筹协调，加强对各乡镇的督查指导。各乡镇要成立相应的机构，组织实施“双百”推进工程，在探索、创新、提高上下功夫，确保推进工程取得新成效。

（二）强化管理措施，明确目标任务。各乡镇要继续坚持流入人口服务管理，实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底淘清流入人口底子，特别是尼玛镇要加强对两个社区的检查与督查力度，划片包干管理流入人口，及时准确采集、更新流入人口各类信息，严格落实“以房管人”工作责任制，确保流入人口服务管理更上水平，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随时清理，随时登记，随时建档，对所有流入人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，切实提高全员流动人口信息管理（GPL）系统数据质量，两个社区要及时录入、更新系统信息，确保流动人口纳入管理率、数据准确率达到98%以上，数据更新率达到100%。做到GPL与（P＆WIS）系统流动人口数据库的完全一致，完善流动人口网格化管理。充分利用GPL系统开展流动人口信息协作协查，各乡镇要坚持每天以乡级用户名登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保重点信息协查反馈率达到95%以上，“一孩生育登记服务”和“避孕节育通报”网络化协作通报接收率达到100%。

（三）落实目标责任，严格考核奖惩。今年，县上已将流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程纳入人口计生工作目标管理责任，严格落实目标管理责任制，按照属地管理的要求，各乡镇要靠实工作责任，确保完成目标任务。县上将加大对“双百”推进工程专项督查和考核，考核结果将作为乡镇人口计生工作综合考核的评估依据。县上随时对工作开展情况进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇将在全县通报。

第四篇：流动人口计划生育服务管理工作总结

**区人口和计划生育局

关于上半年流动人口计划生育“一盘棋”工作情况的总结

2011年我区各级党政领导高度重视流动人口管理工作，把其做为维护社会稳定，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，保护了流动人口的合法权益，按照《国家人口计生委关于印发全国流动人口计划生育工作“一盘棋”、“三年三步走”实施方案的通知》（国人口发„2009‟24号）、省人口计生委办公室《关于印发2011年**省流动人口计划生育工作方案》（*人口办发„2001‟9号）和**市人口和计划生育委员会办公室《关于印发2011年**市流动人口计划生育工作方案的通知》要求，进一步落实流动人口服务管理工作，融入流动人口服务管理全国“一盘棋”。现将上半年工作情况总结如下：

一、工作重点

（一）强化组织领导 构建和谐社会。我区各级党政领导能从改革、发展、稳定的大局出发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口的管理与服务。结合本地实际，制定了流动人口工作意见，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使我区流动人口法制化、社会化、规范化。

（二）学习《条例》 加强培训。我区组织人员学习《流动人口计划生育工作条例》，落实便民维权措施，促进各级计生人员思路和方法的转变，落实人口计生服务管理水平。我局选派人员到省计生信息中心学习流动人口平台操作及管理，并组织乡镇（街道）相关人员进行流动人口管理培训，以提高业务水平。

（三）加强部门协作，共同管理流动人口。我区结合“区级部门履职实施意见”联合工商、公安、妇联等12个区级部门建立流动人口管理细则，共同管理流动人口，各部门在执行公务中，对流入人口进行婚育证明的查验，对未办理婚育证明者督促其回户籍地办理。

（四）以“服务”为宗旨，加强基层服务工作。流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，我区各级党委、政府及各职能部门坚持按照“同管理、同服务、纳入市民化管理”的指导思想，让流动人口享受户籍地人口同等的计划生育服务，主要体现在：流入已婚育龄妇女享受免费“三查”、手术服务，免费服务覆盖率达95%；免费获得各类药具，同时村级计生服务员为流入育龄妇女进行了避孕节育知识宣传及讲解；开展流动人口“关怀关爱”活动，利用元旦、春节期间返乡人员较多的契机，积极组织开展流动人口座谈会，倾听群众心声，了解群众需求。

（五）强化统计质量，发挥信息监测点作用。我区利用“全员人口信息清理核查工作”对全区全员人口进行统一清理这一有利时机，对全区各乡镇（街道）统一培训PIP系统的操作，同时对流动人口进行了全面清理。全员人口入库率达95%，流动人口育龄妇女入库率达95%。我区监测点永嘉乡，pip系统信息完整率达100%，信息逻辑性大99.99%，户籍地反馈信息达100%，现孕对象信息反馈达99.1%，未采取长效避孕措施达100%，避孕节育、一孩生育服务登记信息通报、接收率达100%。

（六）拓展区域协作深度，注重协作实效。我区今年上半年与湖南省孝感市孝南区人口与计划生育局、云南省昆明市官渡区人口与计划生育局、广西省南宁市宾阳县人口与计划生育局，重庆市大渡口人口与计划生育局、四川省内江市东兴区、威远县人口与计划生育局，湖南省新化县人口与计划生育局等7个县级计生部门签订“流动人口计划生育管理和服务双向协作协议书”，意在共同管理流动人口，解决流动人口在计划生育方面面临的实际问题。

（七）强化考核导向，健全考核制度。按国家、省、市的要求，我区将流动人口计划生育工作纳入“双向”考核，将SCPIP流动人口子系统工作记录及省级网络协作情况、流动人口建档情况纳入“党政”“业务”目标双向考核。

我区上半年流动人口虽取得一定的成绩但是仍存在以下问题：

（一）流动人口难以清理到位。由于流动性较大，难以掌握流出人口的具体去向。

（二）宣传工作开展不到位。计划生育宣传工作开展不到位导致流入人口对计生工作有抵触心理。

（三）SCPIP系统建档不到位。SCPIP系统小部分流出人口未建档，使得流动人口难以统计准确。

（四）SCPIP系统应用率不高。除监测点外，其余乡镇（街道）的生育一孩、避孕节育、开展手术情况未通报。

针对以上问题，我区在下半年工作加以改正，具体整改意见如下：

（一）加强区域合作。加强与我区流动人口流向较多的云、贵、疆、泛长三角、环渤海等重要人口聚集区的协作，加强沟通，以便于掌握我区流动人口的具体去向。

（二）加强宣传工作。我区将大力加强计划生育宣传工作，特别是对流入已婚育龄妇女进行各类宣传、关心、关爱，以达到消除她们的抵触心理，建立起好的市民关系。

（三）加强SCPIP系统管理。我区针对目前SCPIP系统存在的问题，将加强系统管理，进一步组织人员进行培训，建立每月通报系统建档率、应用率、反馈率工作机制，使各乡镇（街道）进一步引起重视，及时建档、及时反馈、及时通报。

第五篇：流动人口计划生育服务管理工作总结

XXXX年流动人口计划生育服务管理工作

总结

2012年，我市流动人口计划生育工作在 和 人口计生局的大力支持与工作指导下，在市委、市政府的高度重视与正确领导下，认真贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《XX省人口与计划生育条例》和《流动人口计划生育工作条例》，严格按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作要求，以“一盘棋”建设夯实服务管理基础，全力做好流动人口计划生育管理与服务工作。经过全市各级各部门的共同努力，我市流动人口计划生育工作取得较好成效。

全市流动人口总体状况：目前全市流出总人口 人，其中流出育妇 人，流出已婚育妇人数 人，主要流向XX 一带，流出以本省流出为主；全市流入总人口 人，其中流入育妇人数 人，流入已婚育妇人数 人，主要为广西、湖南、贵州、四川等省的外来人员流入，流入以外省为主。总体情况流出人口比流入人口多。

一、领导重视、落实责任，强化基层服务管理力量 我市各级党政领导一直以来高度重视流动人口管理工作，把其作为维护社会稳定，创建“幸福 ”的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口管理服务工作列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施和落实相关工作责任。一是全市树立流动人口计生工作“一盘棋”观念，实行统一部署、统一管理、统一考核工作方法，市委、市府把流动人口计划生育管理工作纳入各镇（街道）、综合治理单位的岗位责任制考核内容，落实层级管

理责任制，同时出台了《 市人口计生层级动态管理责任制考核方案》，健全和完善了计生工作“每月一任务一考核一奖惩”动态责任制；二是落实计生例会工作机制。每月镇、村召开计生工作例会，由镇班子成员、驻村干部、计生干部、村干部参加计生工作例会，落实每个干部对流出重点已婚育龄妇女进行个案跟踪服务管理，要求对象主动接受当地计划生育部门的服务管理，主动落实“三查”和节育措施等；三是充实流动人口管理人员队伍，各镇（街道）成立流动人口管理办公室，按照流动人口的比例配置专职管理人员负责流动人口的日常管理工作，其中流动人口大镇配备 人、中等镇 至 名、小镇至少 名专职工作人员负责流动人口日常工作，有效地加强了流动人口管理的力度。通过加大层级干部动态责任制和考核制度以及例会制度，把流动人口流入流出纳入日常计生工作管理范围，使全市的流动人口计生管理和服务工作重心突出、目标明确。

二、加强管理、区域协作，有效开展流动人口计划生育服务管理

我市流动人口相对 其他县（市、区）规模还是比较少而且流出人口比流入人口多。其中流入总人口35648人，流入已婚育妇人数 人，至 月止，流入人口当年出生 人，其中政策内 人，符合政策生育率 %。

（一）以人为本，为流动人口提供人性化服务

1、进一步完善了流动人口计划生育管理与服务功能。市计生服务站和各镇（街道）计生服务所设立计划生育服务咨询系统，为育龄群众提供避孕节育、生殖保健和优生优育、日常生活、政策法律咨询等方面的服务与指导。有效地整合管理和服务资源，构建流动人口计划生育管理和服务平台，处处为流动人口育龄群众提供方便。

2、落实流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。采

取切实措施维护流动人口基本权益，为流动人口提供免费计划生育技术服务及其他服务，协助解决流动人口工作和生活中遇到的实际困难，切实保障流动人口实行计划生育的合法权益，定期免费为流动人口提供健康服务和妇科病的诊治，使他们切实享受到市民化、亲情化的服务。市计生服务站和各镇（街道）计生服务医技人员利用计生服务车开进厂企定期为大中型厂矿企业进行免费生殖咨询、健康检查、发放药具和查环查孕业务。今年以来为流动人口落实免费的避孕节育手术 例，免费为流动人口查环查服 人次，免费发放避孕药具 人次。

3、开展依法行政。深化政务公开，继续深入开展计划生育便民维权活动，切实引导群众依法生育，建立并落实了计划生育行政执法责任制、规范执法，不以任何理由和名义对流动人口乱收费、乱罚款，不强迫已婚育龄妇女返乡参加孕情环情检查，同时落实法律法规规定的各项奖劢优惠政策，切实保障流动人口实行计划生育的合法权益。

（二）加强培训，提高流动人口统计和信息管理水平

1、加强流动人口的电脑信息录入工作。新的 全员人口信息系统投入使用以来，通过对各镇（街道）分管流动人口工作的计生办副主任、统计员、电脑信息管理员的有关业务培训，明确各镇（街道）必须指定专人负责流动人口的电脑信息录入工作，目前全市流动人口信息已基本全部录入。其中已录入流出总人口 XXXXX人，其中流出育妇 人，流出已婚育妇人数 人；流入总人口 人，其中流入育妇人数 人，流入已婚育妇人数 人，录入率为 %。

2、加强流动人口的信息交互工作。随着流动人口计生工作信息化建设的发展，流入地和流出地的计生信息交互越来越频繁，针对我市之前流动人口信息交互工作比较薄弱的情况，通过加强各镇（街道）电脑信息管理员的培训，落实电脑信息管理员 的责任，今年以来，通过 系统信息通报 宗，户籍地反馈协查 宗，现居住地反馈协查 宗，反馈率达到 %以上。

（三）抓住重点，积极开展流动人口计划生育专项行动 根据省计生委的部署，我市 月至 月间组织了 人在全市统一开展了流动人口计划生育专项清查清理集中服务活动。重点是对出租屋及流动人口重点地段和重点人群进行专项清查清理，专项活动期间共清查出租屋 间，住宅小区 个，商铺XXXX间，窝棚 个，查验流动人口计划生育证明 人，查环查孕 人次，落实避孕节育措施 例（其中上环 例，结扎XX例），提交平台信息通报 条，反馈信息 条。

（四）加强区域协作，提高流动人口计划生育管理质量 为进一步加强区域间流动人口的双向管理和服务，我市先后与 区、区、区、、区和 县、XXX市等分别签订了《流动人口计划生育管理与服务区域协作协议书》。通过区域合作，个案跟踪管理，相互协调，定期交流互通信息，解决了流出育龄妇女的工作、居所、流出去向不明的“管理难”问题。

三、重视宣传、营造氛围，积极开展计划生育宣传活动 我市始终坚持以宣传教育为先导，大力营造和谐、温馨的计划生育社会舆论氛围，将“婚育新风进万家”活动融入方方面面，坚持以改革创新为动力，着眼于流动人口婚育观念的转变，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。一是通过“六个一”创新宣教项目，先后投入 多万元建设基层计生宣传阵地，每镇（街道）设置计生灯箱一条街；每镇（街道）设置一个候车亭计生宣传栏；每镇（街道）设置一块大型宣传牌；每村（社区）设置一个计生瓷片宣传栏；每村（社区）设置一批宣传画牌；每村（社区）演出计生一台戏。二是投入 万元在市内的三个主出入口建设了大型户外“T”形计生宣传牌，进一步提高了我市宣

传阵地的档次。三是把计生宣传融入到民间节日中去。利用XX镇每年一次的“XX节”，市、镇计生工作人员在人群集中的地方开展形式多样的计划生育宣传和免费发放避孕药具。通过上述创新的宣教项目，进一步扩大计生宣传力度，营造了良好的计生宣传氛围，得到了群众的认可，取得了较好的成果。

四、结合实际、查找不足，认真分析我市流动人口计划生育工作薄弱环节

我市在流动人口服务管理方面虽然做了大量工作，取得了一定成效，但在工作中仍然存在一些薄弱环节。主要表现在：

（一）个别镇对流动人口信息反馈内容、项目不够全面、及时。

（二）个别流动人员流动性大，居住地址变更频繁，管理服务工作难度大。

（三）对个别流动人员落实节育措施缺乏有效机制，流动人口违法生育征收社会抚养费难度大。

五、明确思路、完善机制，进一步加强流动人口服务管理新举措

做好流动人口计划生育服务管理工作，必须坚持以人为本的科学发展观，顺应时势，更新观念，理清思路，不断完善“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制，健全流动人口计生利益导向机制，落实保障政策。今后我市将着力做好以下几项工作：

（一）提高认识，切实加强流动人口计生“一盘棋”工作的领导。进一步推动统一管理、优质服务，建立和完善流动人口计划生育工作机制，使流动人口服务管理由防范式管理向综合性服务转变，被动式管理向主动性服务转变。

（二）健全机构，提高镇、村两级流动人口计划生育管理水平。配足镇、村服务管理人员，加大力度，摸清流动人口计划生

育的底子，通过与相关部门的协调，完善信息采集、变更、录入制度，准确掌握我市流动人口的真实情况，有效提高“三查率”和避孕节育措施落实率。

（三）综合治理。加大齐抓共管工作力度，抓好职能部门综合治理。积极构建党政领导、部门配合、各方参与、优势互补、资源共享的工作格局。建立部门联动机制，明确兼职机构单位职责，加强联席会议、综合执法、信息通报、督查督办制度的落实，及时解决流动人口服务管理中的重大问题。

（四）依法行政，加大流动人口计生管理力度。加大对出租屋主、用工单位和雇主的监督，加大对违法生育社会抚养费征收力度，严格执法，提高流动人口计生证明的持证率和验证率。

（五）强化宣传，大力营造和谐、温馨的计划生育社会舆论氛围。坚持宣传教育为先导，将“婚育新风进万家”活动融入方方面面，坚持以改革创新为动力，着眼于流动人口婚育观念的转变，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，形成浓厚的计划生育宣传氛围。

（六）信息共享，创新流动人口服务和管理的模式。通过强化区域合作，加强流动人口户籍所在地和现居住地之间的信息沟通，构建互动互补的流动人口计划生育管理与服务区域协作机制，共同做好流动人口计划生育工作。

XXX市人口和计划生育局

XXXX年 XX月XX日