浅析翰和电子政务软件系统

第一篇：浅析翰和电子政务软件系统

浅析翰和电子政务软件系统

随着互联网的不断发展，信息技术正义不同方式渗透到经济社会生活的各个领域，对整个经济和社会产生巨大的影响，也推动了电子政务的快速发展。推行电子政务的本质，是利用现代信息技术和其他相关技术改造、优化和重组政府的业务流程，促进政府管理创新，使政府职能更好地与企业和公民的要求以及经济社会发展环境相适应。在我国，推行电子政务对于促进改革和发展，加快现代化建设具有重要意义。

一、“翰和电子政务”中电子政务的内容有以下几个方面：

1、“公文办理系统”，包括发文管理、收文管理、文件查询、目录归档等三个方面。

2、“行政办公系统”，包括日程管理、会议管理、协办交办、值班计划等。

3、“信息服务系统”，包括政务资讯、政策法规、动态新闻等。

二、翰和系统中电子政务的作用

1、提高办公效率：电子政务使政府机关办公中收集信息、处理信息、传递信息、沟通信息等更快捷、更经济，整个行政机构的办事效率大幅度提高；同时，同时信息可以在组织内部为更多的人来分享，越来越多的问题在较低的层级就可以得到解决，行政程序进一步简化。

2、加强政府部门内沟通：相关行政部门间可实现资源共享，横向联系增多，沟通渠道更加顺畅。

3、增强信息透明度：电子政务为公民了解政府的工作提供了经济而快捷的渠道。政策的制定、决策、执行过程透过网络为公民所知；电子政务为公众提供了各种信息和政策咨询服务。政府工作更公开、透明。

三、根据本人的操作体会，软件需要进一步值得改进的地方有：

1、加强人性化设计：目前的电子政务界面设计相对单一，部分导航不清晰；没有充分考虑不同用户的操作习惯，部分菜单、链接、按钮的布局不合理，使用起来不方便，尤其是对一些年纪偏大的用户，学会使用本系统有一定难度。

2、注意电子政务系统的安全性：系统应建立一个层次性、类似PEM的基于公开密钥密码体制的证书基础设施，并由政府维护其安全性，成为安全信任关系的基础。同时建立各种安全机制；在硬件系统、操作系统、应用系统等方面重视系统的安全性。

3、加强电子政务的交互性：本系统应加强交互性，尤其是在日程管理模块，对交互的设计应更加合理，便于用户使用。

4、登录系统有待于改进，针对内部人员可适当调整，如打开页面即可登录就方便许多。为防止外来人员不规范操作，也可设置开机密码。

电子政务的发展更是大大提高了政府机关的工作效率和服务形象。但由于电子政务系统普遍采用的是有线网络通信方式及现场操作模式，政府公务人员一旦离开办公场所，便无法获得政务上的实时信息，造成信息和决策的延误。此外，电脑终端和有线网络的普及程度不够也在客观上限制了政府工作的及时性。正是由于有线网络的局限性，更为方便快捷的移动政务从而应运而生，并已成为时代发展的必然趋势。

第二篇：电子政务系统运行方案

关于市级电子政务系统运行工作的实施方案

为进一步加快全市国土资源信息化建设步伐，推进电子政务工作的有序运行，改善机关政务工作环境，不断提高行政工作效率和服务质量，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面推行电子政务工作，是贯彻落实省厅、市政府关于提高行政效率，优化发展环境要求的具体体现，目的是规范国土资源行政职责的行使，建立良好的公文批阅运行机制，建立公平、公开、公正、透明的行政审批事项运行机制，实现行政审批事项的网上审批、统计、查询、汇总，并逐步实现网上申报网上交互式办公，全面提高公文办理质量和行政审批效率，建设“高效、阳光、廉政”的行政管理机关。

二、基本原则

（一）依规运行。严格按照工作岗位职责、工作制度、廉政建设制度及相关的法律法规实施。

（二）有序推进。从实际出发，区分不同部门、不同业务、不同人员的特点，坚持全系统培训与个别培训相结合，并分步实施，积极稳妥有序推进。

（三）勇于创新。坚持解放思想、实事求是，从工作实际出发，认真研究和改革现有工作流程，提高工作效率，实现行政办公的科学化、人性化。

三、实施步骤

运行电子政务系统，按照统筹协调，分步实施，稳步推进的原则实施，即先在市局运行，运行成熟后推广到县区局实施；运行电子政务又按先公文，后业务的顺序实施；每部分工作又分为调试运行、双轨制运行和正式运行三个阶段进行。

（一）调试运行阶段

主要任务是认真检查测试，优化环境，做好每个阶段运行前的准备工作。一是对涉及电子政务系统使用的硬软件设备进行认真全面检查调试。二是接入政务内网的电脑安装杀毒软件，进行全面杀毒，确保系统运行安全。三是印制各项业务审批流程图和“操作手册”，满足试运行工作的需要。四是由信息中心统一安排，负责对电子政务系统进行培训，在运行每个子系统前做好培训工作，使各岗人员基本掌握电子政务各项功能的使用方法。五是典型业务流程测试。对网上运行各个环节进行测试，进一步检查系统运行的可靠性，及时处理存在的问题。通过安全测试，精心准备，最后达到设备配备齐全、岗位职责明确、管理关系清楚、操作电脑熟练的系统运行要求。

时间要求：

（二）双轨制运行阶段

主要任务是在完成第一阶段工作的基础上，对所有网上办公业务审批实行网上和纸质两种方式操作运行。纸质申请按照原审批方式操作运行，网上审批按照电子政务网上运行的要求操作，局领导在网上签批的同时，再在纸质件上签批，最后使网上和纸质两种审批同时完成，并对运行过程中发现的新问题及时研究解决。

时间要求：

1、公文及综合办公

2、业务审批

（三）正式运行阶段

主要任务是在结束第二阶段工作，所有工作人员基本掌握了电子政务系统的操作流程后，转入正式运行阶段，所有公文、审批业务的办理一律实行网上签批，实现无纸化办公。

同时把以前和需要更新的各类数据导入到电子政务数据库中，并将此项工作作为日常工作，变动一项更新一项，最终实现政务系统的“成乡一体化”和“一张图”工作成果，形成秦皇岛市“一张图”国土资源数据中心，结合土地利用“批、供、用、补、查”，为政务审批、宏观决策、批后监管、综合执法等提供数据共享和信息服务。

时间要求：

1、公文及综合办公

2、业务审批

3、以前数据库录入及更新工作

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。市局成立信息化工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室和局属事业单位负责人为成员，负责组织领导工作。领导小组下设办公室，负责组织协调与指导工作。

（二）统一思想，提高认识。全面推进电子政务运行是推进信息化建设过程中的重要工作，通过电子政务的运行，能够提高全系统干部职工的信息化工作水平，打造国土系统“阳光政务”的工作形象。全局干部职工要把电子政务系统运行作为当前的重要工作任务，熟练掌握电子政务的功能操作，尽快适应网上办公的管理模式。

（三）完善制度，规范管理。建立健全电子政务系统运行管理、督办等工作制度，明确职责，使各个工作节点紧密衔接，真正提高办公效率。

第三篇：药品监督管理电子政务系统

药品监督管理电子政务系统

联网用户管理协议

为确保吉林省食品药品监督管理局对全省药品（医药器械）企业实施网上申报审批、药品交易网络报备，实现药品监督管理部门与医药企业之间的办公快捷、安全、低成本管理以及医药信息的畅通，加快全省的医药市场网络监管建设，提高全省药品监督管理工作的信息化水平；实现国家药品管理局“药品监督管理网上行”的战略要求。吉林省食品药品监督管理局特委托吉林华虹网络技术发展有限公司（下称“华虹公司”），作为系统技术支持方，并由华虹公司负责提供系统运行、管理、升级、维护的技术支持与技术服务，并负责管理吉林药监政务系统的联网用户。特制定本协议，联网企业签署本协议后将获得吉林省药监电子政务使用权，接受技术服务、承担相应义务。内容如下：

一、关于联网用户

联网用户是指全省范围内的药品生产企业、药品经营企业、药品研究机构、医疗器械生产经营企业、医药类电子商务企业、医药中介企业、零售药店、医院制剂室等其它与医药行业相关的企事业单位。

二、关于技术支持方提供的技术支持与服务

（一）服务内容

为联网用户开设电子申报专用账户，分配用户名及密码。用户可凭此账户登录吉林药监电子政务系统的企业申报系统，实现与药监局的联网，实现药监局对企业的网上监管，实现企业公文报表的网上申报、审批；

提供联网企业用户依托于吉林药监政务系统的企业电子邮局系统，可使用企业唯一的邮局域名，企业可以自由分配给企业管理人员，提高企业管理水平，提升用户的企业形象；

帮助联网用户在吉林药监政务系统内建立电子档案，可用于今后有关企业的资格认证或数字证书的制作等；大大减少政府部门对企业资料的统计上报需求。

提供吉林药监政务系统内相关子系统的免费技术升级，包括企业申报子系统及企业电子邮局系统的升级；

提供企业信息化转轨，电子商务解决方案的免费技术咨询，包括企业资源规划、供应链管理、网络销售管理、客户关系管理、市场管理等；

提供相关医药信息，包括政府公告、药监动态、市场信息、产品信息等；

提供相关医药数据查询，包括10大类医药数据库的查询。

提供在吉林省食品药品监督管理局网站《企业之窗》发布信息、做友情链接提高企业知名度，增加企业无形资产；若企业没有网站，可以根据企业需求以最优质的服务为企业制做网站。

提供企业内部办公系统、监控系统的设计、安装、维护，内容的更新和技术支持。

（二）协议期限

本协议期限为一年，自联网用户注册成功之日起计算。

（三）联网费用标准及付费方式

联网费标准：人民币元/年。

付费方式：联网用户应在送交《企业联网注册登记表》的同时交纳第一的联网费用，并完成注册。用户资格一经注册24小时内生效，当日即为“用户资格生效日”。联网用户应在以后每一年的“用户资格生效日”的前15日内交纳下一的联网使用费。否则，系统使用权将自动中止，其使用资格自动被取消。

三、关于用户注册信息

联网用户注册时应当按照《企业联网注册登记表》的提示填写详尽准确的资料信息。

在用户注册信息发生变化后，用户有要及时通知电子政务办公室更新自己的注册信息。

用户提供的所有信息将视为联网企业的准确信息。

四、关于联网用户义务

用户一经注册成功，成为吉林药监政务系统的合法用户，将得到一个网上申报用户名和密码。用户名和密码只允许联网用户使用，不得将其公开或提供给第三方，联网用户将对申报用户名和密码的安全负有全部责任。

联网用户应不定期的修改密码。用户若发现任何非法使用其它用户帐号或存在安全漏洞的情况，请立即通知电子政务办公室系统管理者。

每一个联网用户要及时交纳联网使用费，不得拖欠。

五、关于联网用户信息的保密制度

对联网用户提供的信息资料实行保密制度，并承诺不会在未经用户授权时公开、编辑或透露其有关自身的信息资料。但以下两种情况除外：

根据中华人民共和国政府有关机构依国家利益或依相应法律程序要求；

在紧急情况下竭力维护用户和社会大众的安全。

六、关于联网服务条款的确认和接纳

联网用户确认已仔细阅读本联网使用条款，并接受条款的全部内容。

七、关于联网使用条款的完善和修改

根据互联网的发展和中华人民共和国有关法律、法规的变化，吉林药监电子政务系统的系统管理者为不断地完善服务质量有权修改有关使用服务条款。联网用户的权利及义务的表述，均以最新的联网使用条款为准。

本协议一式两份，分别由联网企业、吉林华虹公司签字盖章。吉林省食品药品监督管理局作为吉林药监电子政务系统的所有方，负责监督协议的执行和管理。协议双方各执一份。并在吉林省食品药品监督管理局备案。

联网用户企业名称（盖章）：

法人（盖章）签字：

日期：

吉林省华虹医药网络发展有限公司（系统技术支持方）（盖章）法人（盖章）签字： 日期：

第四篇：电子政务OA办公系统

电子政务OA办公系统分析

政务信息化动因

在各国积极倡导的“信息高速公路”的应用领域中，“电子政务”被列为第一位，信息化在社会中已经占据重要位置。电子政务中不可或缺的OA(办公自动化)系统建设也被越来越多的被提出，随着政务信息化建设的不断推进，各级政府、各个部门都已充分认识到加快政府管理信息化建设的重要性和紧迫性。

政务中OA提高工作效率

政务信息化建设，希望从思想观念、管理方式等方面进行信息化管理改革。办公OA一改往前复杂、低效的手工办公方式，使单位内部员工方便快捷的共享信息、协同高速的完成工作。OA系统的普及使得在政府内部，各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各级部门间的工作情况，并更快、更方便地向各部门做出各项指示，这将带来办公模式与行政观念的一次崭新改革。

解决方案和核心应用

针对我国的电子政务建设中的多方面需求，九思软件推出自主研发的电子政务平台。与市场上其他同类电子政务类OA系统相比，九思软件电子政务平台实现了更多的超强核心能力。主要功能有：公文管理、工作流管理、协同工作、知识管理、公共信息、计划管理、在线交流、文件库等。

九思软件技术架构图

1.公文管理自动化

政务机关办公自动化的核心内容是公文处理，要求软件必须具备优异的公文处理能力，特别是在公文数量大的情况下的处理能力。用户会着重关注公文批量处理效果和效率提高能力。

九思软件OA系统公文管理模块，专业实现对组织公共文书的电子收发管理，功能包括我的收文、发文拟稿、发文草稿、发文查阅、发文设置、签收公文、收文查阅、收文设置等，并且公文的正文支持修改留痕、手写签名、套红头、签章等各种应用。解决公文传递速度慢，信息不及时、不同步、不易于查询等问题。

2.工作流，促进单位强效管理 九思软件，业内最棒的工作流引擎，支持从设计到维护的全程图形化。通过严谨的的工作流设置，规范工作步骤，实现内部请示报告、信息报送、电话记录、会议通知、值班管理、信访管理、支票申领、借款申请、出差申请等事务在系统内的顺利流转和处理。

3.知识管理文件库，搭建信息共享平台

分级设立多级文档目录。实现政务各个机构的各类文件归档，并支持文档的各类操作，便于各类知识、信息、资讯的管理和共享。

4.融合通讯，建立内部通信平台

协同办公平台上提供多种形式的在线交流，如电子公告、论坛、网上调查、网上培训、网上会议、留言板、问题与建议。

5.协同工作，增加团队凝聚力

通过协同工作办公、信息传递、领导监察等功能帮助政务单位了解基层，体会责任，增加成员使命感，增加沟通监管力度，提升活力与生命力提高政务单位效率，更好的服务人民，政务形象进一步提高。

6.辅助办公

会议室管理、车辆管理、办公用品管理、固定资产等一切有形的物质都可以用系统来进行自动管理，系统提供实现了这些辅助办公的自动化。7.自定义、扩展性功能强

政务OA在组织机构、表单格式、工作流程、文件管理体系、访问权限、打印格式、统计等方面全面提供自定义功能。自定义项目选择条目丰富，才能很好地满足各机关单位现在和未来的办公自动化需求。同时，政务OA系统应采用开放式体系结构，各个模块功能独立实现，并具有标准接口，能为今后系统的升级和扩展打下良好基础，支持二次开发。

作为一款能够实现内外资源高效整合的信息系统工具，九思软件凭着数十年的服务经验，更好地体现出了电子政务的特点及优势，势将促进我国电子政务体系的飞速发展，引导我国电子政务走上一条更宽阔、更明朗、更高速的大道。

第五篇：电子政务软件开发行业分析报告I65软件和信息技术服务业

电子政务软件开发行业分析报告

1、行业及发展概况 1.1行业概况

1.1.1 软件行业总体市场

软件行业作为国家基础性、战略性产业，在促进经济和社会发展具有重要作用。中国软件行业市场总量近年来保持快速增长的趋势，软件行业业务收入在国内生产总值中所占的比重不断攀升。根据工业和信息化部历年电子信息产业经济运行公报数据显示，2009、2010 年中国软件产业完成业务收入分别为 9,513亿元和 13,364 亿元，分别较上年增长 25.62%和 40.48%。2011 年中国软件业务收入达 18,468 亿元，同比增长 38.19%，超过“十一五”期间平均增速 10个百分点，实现了“十二五”软件行业的良好开局。2012 年、2013 年和 2014 年软件业务收入分别达到 25,022 亿元、30,587 亿元和 37,235 亿元，分别较上年增长 35.49%、22.24%和 21.73%。2008-2014 年中国软件行业业务收入规模及增长情况如下图：

***3723 ******00002008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年***8468757395131.1.2电子政务市场的发展状况

电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。主要包括三个组成部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门间通过计算机网络进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。

20世纪80年代初以来，国务院有关部门相继建设了一批业务系统、办公自动化系统和政务自动化系统。比如“十五”期间，国家推进了金关、金税、金盾、金审等重点电子政务工程建设，取得了重要进展，这些应用系统在提高政府行政能力和增强公共服务水平等方面发挥了重要作用。

2002 年以来，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。2006年国家信息化领导小组《国家电子政务总体框架》发布以后，进一步推动了我国电子政务建设的应用深化和整体发展。经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、金融监管、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。

在建设管理方面，首先各建设单位把电子政务作为一把手工程，这对加大业务部门和建设部门的协调力度、强化业务应用的先导性、确保资源的优化配置等发挥了巨大作用。同时，各项目建设单位也初步形成了高层次、组织化和规范化的工程建设管理制度，形成了一系列工程管理规范和技术标准，保障了工程建设的质量和顺利实施。其次，各部门在建设电子政务工程时，注重发展模式的创新，包括运行与维护模式的探索、国产设备的应用和工程建设的管理等方面。此外，电子政务建设的制度规范逐步建立，加强了项目的申报审批、工程建设、资金管理、监督检查，以及验收评价等环节的管理，对保证电子政务工程质量、有效控制建设规模、提高投资效益发挥了积极作用。

1.2 发展前景和市场空间

据CCID 统计，2013 年我国电子政务市场规模达到1,634.2 亿元，同比增长16.91%。2007-2016 年市场规模及增长情况如下图所示（其中2014-2016 年为CCID 预测值）：

2007年-2016年电子政务市场规模30002568.***97.81188.66391906.21634.22218.11000

741861.71010.950002007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年电子政务整体市场规模持续稳定增长的同时，我国电子政务市场的投入结构也发生着变化，当前呈现出政府对硬件投入比重逐年下降，软件和IT 服务所占比重逐年上升的趋势。据计世资讯（CCW Research）分析，2014 年财政行业信息化在硬件方面的投资为22.2 亿元，占总投资的35.3%；软件投资达到25.1 亿元，占总投资的39.9%。与此同时，服务投资快速增长，达到15.6 亿元，占总投资的比重提高至24.8%。与其他行业相比，电子政务投资受经济的影响较小。预计到2016年政府行业IT规模将达到1121.5亿元。随着我国信息化的不断深入，电子政务市场规模将继续不断扩大。

1.3 行业发展趋势

政府的职能定位直接决定了电子政务实施的内容和方向。随着中国政府向服务型政府转变，政府的公共服务职能逐渐成为主导，推动政务信息共享和业务协同、聚焦民生、强化公共服务是“十三五”期间政府的重点工作内容。因此，未来几年我国电子政务建设的重点是推动政务信息系统的互联互通、信息共享和业务协同，完善财政、金融、税收、公共服务等管理信息化服务体系，工业和信息化部预计未来五年电子政务市场投资额增速可达20%。

1.4市场竞争情况

1.4.1 软件行业总体竞争状况

软件行业属于竞争较为充分的行业。

在企业数量方面，经过近20 多年的发展，我国软件行业企业总数迅速增长，截至 2014 年末，我国拥有各类软件企业 38,695个。在企业数量增加的同时，优势企业的实力不断增强，规模不断扩大。据工业和信息化部运行监测协调局公布的数据显示，2014 年中国软件业务收入前百家企业累计完成软件业务收入4,820.88 亿元，占全国软件业务收入的 12.95%。

在产品竞争方面，按系统软件、支撑软件和应用软件三类分析，系统软件和支撑软件（主要包括数据库软件和中间件）中，除金蝶、用友等少数国内厂家涉足中间件市场外，几乎被国外软件企业垄断。应用软件市场是软件产品中种类最多、应用最广的部分，目前国内大多数软件企业均处于此领域。随着国内各行业信息化建设的逐步深入，国内应用软件市场需求不断加大，行业市场更加细分和专业化，国内厂商往往更熟悉用户需求及使用偏好，因此在本领域较外国厂商具有本土优势，总体上取得了领先的市场地位，特别是在电子政务、能源、电信、金融等重点行业应用领域拥有明显的优势。随着我国信息安全意识的提高，我国企业在各类软件，首先是电子政务软件方面应有较为明显的提高。

1.4.2电子政务领域市场竞争状况

由于电子政务应用的特殊性，国外厂商IBM、SAP、ORACLE等厂商涉足较少，国内软件服务企业成为电子政务的主要业务应用软件供应商。

电子政务业务经过多年的发展及充分竞争，各细分领域内部已形成了龙头企业拥有明显市场份额及技术优势的市场格局。电子政务业务系统建设思路更加成熟，政府行业市场更加趋于细分，要求IT解决方案供应商更加专业化，因此市场竞争格局比较稳定，新进入者的进入成本相对较高。电子政务业务的竞争也趋于理性，主要通过提高自身的创新能力，深入挖掘优势和重点领域，为政府部门用户提供更加精细化的解决方案来提升市场竞争力。

2、行业进入壁垒 2.1 市场进入壁垒

政府部门在电子政务应用软件的功能、数据交换和安全性等方面都有严格的标准和规定，不符合这些规定的新进入者将无法进入本行业市场。同时，非税收入信息化管理应用具有较高的“用户黏性”。政府部门在建立信息系统并推广应用的过程中，所付出的总成本不仅包括购置硬件设施、软件系统所付出的显性成本，而且包括在工作规范、管理制度、业务改造、职员培训等方面的隐性成本，产品转换成本较高，新的进入者很难抢夺先入者的市场份额。

2.2 行业经验壁垒

该行业主要服务对象为国家机关、事业单位、卫生教育部门、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织，这些用户的信息化需求多样性和复杂性高，对软件系统的安全性、稳定性要求苛刻。客户在选择软件厂商时更加关注公司以往的行业成功案例，因此行业经验壁垒较高。

2.3技术和人才壁垒

技术的载体是人才，人才是软件企业竞争力的源泉。本行业的软件企业不仅需配备既了解客户所处行业知识背景，又掌握软件研发核心技术的复合型研发团队，还需要配备具有丰富财政管理经验、掌握先进管理思想的专业化管理团队，以及具有较强业务开拓能力的营销团队。企业研发、管理和营销团队的形成是一个逐步建设、持续发展、长期积淀的过程，新进入者在短期内难以实现，人才是进入本行业的重要壁垒之一。

2.4服务网络壁垒

管理软件日常使用过程中会遇到问题或产生新的需求，如不能快速有效地响应客户的需求，将大大降低客户的满意度甚至失去新的业务机会。这要求软件企业在提供软件产品的同时，建立贴近客户的、较为完善的服务网络，及时有效地向客户提供持续的售前咨询、售后服务和技术支持。因此，高效完善的服务网络是进入本行业的重要壁垒。

2.5 客户资源壁垒

软件企业只有通过较长时间的实践，才能培育出稳定的、忠诚的客户群体，积累丰富的成功案例，从而在行业市场树立良好的品牌声誉。同时，在行业内针对不同用户特定需求而进行的二次开发，不仅能提高公司产品的技术水平，同时将增强用户黏性。而新的进入者往往缺乏示范案例和品牌，难以在短期内培养出良好的客户群体。

3、行业发展的有利因素和不利因素 3.1 有利因素

（1）政府产业政策大力支持

软件产业的发展水平代表了一个国家的经济软实力，是国家重点发展、大力扶持的基础性、战略性、先导性产业。关于扶持软件产业的法规、财税、金融政策和支撑服务体系越来越完善，从各方面保障了软件产业持续、健康、高速的发展。

（2）市场前景广阔

当前，国务院各部门、各级地方政府正在进行新一轮的政府职能改革，政府职能正向公共服务和社会管理领域倾斜，为提高执政效率和科学化水平必定产生政府信息化的新需求，需要加大对管理信息化应用领域在内的电子政务市场的投入，这将为该领域的产品提供商提供广阔的市场空间。

（3）技术创新推动行业发展升级

信息技术是发展最快、更新最快的领域之一，新技术应用正在不断改变软件产业的格局，带来软件产业发展的新机会。比如中间件、虚拟化、云计算等技术的完善对软件产业的发展格局开始产生了深远的影响。其中，中间件技术的进一步发展将使分布式应用软件在不同的技术系统、平台实现资源共享，大大提升软件的兼容性和可扩展性；虚拟化技术可以提高服务器资源的利用效率，带来数据中心、服务器平台的整合，大大提高软件研发的效率和能力；云计算可以提供基于网络的海量计算服务，不仅可以作为软件服务的平台，也可以作为存储空间的提供者和业务信息处理的平台，由此将极大创新和完善软件产业的商业模式，扩大软件的应用领域。

3.2 不利因素

（1）知识产权保护机制有待进一步完善

目前，我国的知识产权保护方面的法律在执行层面仍有待加强，国内软件企业及用户对知识产权保护的意识相对薄弱，知识产权保护的机制不健全。一定程度上制约了软件行业的规范化、国际化发展。

另外，软件是典型的知识密集型产品，产品的研究开发需要大量专业人才和大量资金的投入，产品附加值高，但产品内容复制简单，因而容易被盗版，使软件开发商遭受巨大损失。若不能够实施有效的知识产权保护，将不利于行业健康快速的发展。

（2）大多数软件企业规模较小、竞争力不强

一直以来，虽然我国软件行业发展迅速，但是由于起步较晚，与国外大型软件企业相比技术水平落后，企业规模仍然偏小，融资渠道不畅，在经营理念、研发能力和资金实力等方面积累不足，难以进行较大规模的研发投入和研发基础设施建设。当前软件行业关键的基础技术、核心技术仍然掌握在国外软件巨头手中，核心高端产品如操作系统、大型数据库、关键中间件技术几乎被欧美等跨国软件巨头垄断。企业规模偏小和竞争力不强限制了国内软件企业技术能力、服务能力以及企业品牌的提升，不利于国内软件企业参与国际市场的竞争。

4、项目风险

相对一般信息化(如企业信息化)项目而言，电子政务项目通常更具复杂性，不确定性影响更大。涉及的主要风险有：

1、协调性风险(即合作主体之间形成的矛盾)对目标的期望和认同不一致，责任不对称，信息不对称，文化意识和沟通上的矛盾。

2、技术性风险

对实施方案的选择，对软件开发工具的选择，对设备购买的选择，对软硬产品的选择等。在这方面，可能会差之毫厘，缪之千里。

3、执行过程产生的风险

包括人员的组合不恰当与变动造成团队涣散，项目监理不到位，双方的信息沟通问题，实施过程遇到意外问题，实施与运营没有很好交接等。