新疆电子政务简报2012年3期(范文大全)

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第一篇:新疆电子政务简报2012年3期

新疆电子政务工作简报

第3期

(总第55期)

新疆自治区政府电子政务办公室二〇一二年三月三十一日

【全国政府系统电子政务内网建设座谈会召开】3月9-10日,为进一步贯彻《国家电子政务内网建设和管理规划(2011-2015)》(以下简称《规划》)精神,落实《规划》中提出的总体要求和主要任务,做好全国政府系统电子政务内网建设工作,国务院办公厅电子政务办公室在浙江杭州召开全国政府系统电子政务内网建设座谈会,来自全国14个省(区、市)的办公厅分管电子政务工作的领导和电子政务工作机构领导近30人参加座谈会。自治区政府办公厅姚晓君副主任和自治区政府电子政务办公室相关同志参加了座谈会。

会议明确了政府系统电子政务内网的定位,对国务院办公厅电子

政务内网建设情况进行了通报,并对政府系统电子政务内网建设工作进行了安排部署。会议还组织各省(区、市)对《关于如何做好政府电子政务内网建设工作的通知》(征求意见稿)和《政府电子政务内网建设和管理联席会议制度》(征求意见稿)进行了讨论。

【2012年自治区政府系统电子政务工作要点】自治区人民政府办公厅近日正式印发文件确定2012年电子政务工作要点:结合我区实际,认真贯彻国务院办公厅电子政务办公室“电子政务内网建设座谈会”和《国家电子政务内网建设和管理规划(2011-2015)》精神,进一步提升政府电子政务内网建设和管理水平;大力抓好网站政务互动应用-1-

工作,办好“主席信箱”,继续抓好政务微博等新手段的应用,组织制定政务微博管理规范,积极推进开展在线访谈应用,建立健全网上政务互动的应用规范、制度和机制;继续探索开展网上办事等政务服务应用;探索抓好内网应用创新,与有关单位合作完成政务信息共享及个性化服务系统,探索建立基于专网的领导决策辅助应用系统,继续争取将电子政务专网的升级扩容和全面安全防护体系建立纳入项目建设规划;继续推进全区各级政府网站按要求开展网站安全等级保护工作,继续完善办公厅机关内网和涉密网安全管理制度,修订下发全区政府网站应急管理预案;抓好基于云计算平台的电子政务应用试点工作;做好协调指导和应用培训工作,推进全区电子政务工作全面发展。

【积极开展政务微博应用 推进电子政务工作】中共中央办公厅和国务院办公厅就加强微博客应用和管理工作下发文件,要求积极鼓励各级政府特别是与民生息息相关的部门运用好微博客,掌握网上舆论引导主动权。2012年全国人大会议期间,自治区党委张春贤书记接受记者采访时说:“不少官员这一年开了微博,我支持他们用好这个平台,以便使更多人民群众的信息直接反映到各级领导干部中。”早在2011年3月,自治区人民政府办公厅就下发了《关于围绕“民生建设年”认真抓好政府网站政民互动应用工作的通知》(新政办明电„2011‟104号),要求结合政府网站建设和应用,积极尝试利用微博等新兴信息交互平台和手段,进一步推动新时期政民互动和网络问政的发展。为根据中央和自治区的有关要求,积极推进政务微博应用、抓好微博应用的规范管理工作,全面促进我区电子政务工作,3月15日,自治区电子政务办公室印发《关于积极开展政务微博应用 推进电子政务工作的通知》(新政电政办„2012‟2号),要求各地各部门电子政务工作机构要提高认识,加强领导,充分认识推进政务微博应用的重要意义,只要有助于提高政务效率、提升政务服务的现代化技术和手段,都是我们电子政务工作要积极掌握和应用的;要积极组织开展政务微博应用培训活动,对本地区、本部门领导干部和公务人员开展政务微博应用的培训工作,同时要做好对领导和公务人员微博应用的业务指导和技术保障工作;各电子政务工作机构都要积极开设政务微博,率先实践,掌握微博应用规律,通过实践提升应用能力和保障水平;各单位要抓好规范管理。凡准备以本级政府或本部门名义设立微博时,要配合有关业务部门制订好工作方案,建立微博应用的管理规范和保障机制,明确工作职责分工,并报经政府或部门主要领导批准后再组织实施,以确保政务微博能开、能管,长期可用。

【自治区政府系统电子政务专有云建设和应用示范试点工作全面启动】根据自治区政府办公厅确定的2012年电子政务工作要点,为通过云计算技术应用探索解决我区电子政务建设中存在的缺乏统一规划、重复建设以及信息资源共享困难、资金和技术人才匮乏等问题,经自治区政府电子政务办公室组织认真筛选,确定阜康市、新源县、莎车县和乌鲁木齐市经济技术开发区等单位作为自治区电子政务云计算应用试点首批单位参加试点应用示范工作。3月20日,在中科院新疆理化技术研究所举办了自治区政府系统电子政务专有云试点工作培训班,就自治区政府系统电子政务专有云建设工作方案对首批试点单位进行了培训。3月27日,根据培训中各试点单位明确的应

用需求,自治区电子政务办印发了《关于自治区政府系统电子政务专有云建设和应用示范试点有关工作安排的通知》(新政电政办„2012‟3号)文件,对各试点单位工作计划、完成时限和参与自治区政府系统电子政务专有云建设和应用示范试点工作的各有关单位的职责分工进行了具体安排,要求各试点单位提高认识,积极创新,以应用为突破,努力探索基于电子政务建设发展的新模式,为云计算模式在全区电子政务业务上的广泛应用积累经验和提供解决方案。

【研讨信息安全新技术 提高信息安全工作水平】为提高政府信息系统安全管理工作水平,进一步做好信息系统安全建设相关工作,3月23日,自治区电子政务办公室组织近30个厅局参加了政府信息系统安全建设研讨会。会上,有关专家就信息安全趋势分析、电子政务信息安全建设、政府信息系统安全新技术——云安全等内容进行交流。

【昌吉州召开电子政务工作会议】3月2日昌吉自治州召开电子政务工作会议,这是第一次以州人民政府的名义召开电子政务工作会议。

昌吉州党委常委、常务副州长黄志忠参加会议并指出,近年来,各县市、各部门积极推进电子政务建设,信息基础设施不断完善,一批应用系统建成使用,应用水平不断提高,信息资源整合共享取得进展,集中统一协同办公系统在州、县、乡三级政府间全面投入使用,州政府与县市、州直部门之间,各县市与所属乡镇、各部门之间,各部门相互之间基本实现了网上无纸化传输;信息化正在深刻地影响和改变着人们的生产生活方式,对政府行政管理提出了新的要求,面对新形势,各县市、各部门要认清形势,深化认识,增强加快推行电子政务工作的紧迫感和责任感,着力抓好电子政务网络建设、全力推进电子政务应用、进一步完善和强化电子政务安全体系、切实搞好电子

政务应用培训、积极探索电子政务新的建设模式和管理机制;各县市、各部门要从实现昌吉州经济社会全面、协调、可持续发展的战略高度来认识组织好电子政务工作,统一思想,狠抓落实,不断开创电子政务工作的新局面,为推动昌吉州经济社会更快更好发展做好服务。会议还对100多名州直各部门从事电子政务的工作人员进行了统一平台协同办公业务培训。

【自治区教育系统政务微博纳入绩效考核体系】为使政务微博充分发挥其应有的作用,近日,自治区教育厅在绩效管理和考评工作会议上已正式将“微博问政”纳入厅机关部门的绩效考评内容。自治区教育系统政务微博考核指标主要包括原创微博发布情况、受网友关注转发及评论情况、回复网友问题的准确性与及时性、上报统计报表的准确性与及时性等。考核实行每月统计、季度考核和年终评比相结合的办法,新疆教育政务微博管理工作小组负责考核工作,新疆教育管理信息中心负责每月底将各单位的考核结果汇总、上报、公布。

【独山子区总结依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作 明确下阶段工作重点】3月22日,独山子区试点工作领导小组办公室召开第二次试点工作例会,总结试点工作推进情况:整合电子政务平台,优化满足了区政府电子政务应用及移动办公等应用;完成区政府新版门户网站与网上审批、政民互动、阳光热线的数据交换;建立了行政职权和便民服务电子监察规则。下阶段试点工作将以完成政务服务事项和政务公开目录梳理并及时公布,建立阳光热线、政民互动电子监察规则,制定绩效评估办法以及梳理廉政监察风险点为工作重点。

【阿克苏地区八县一市政府维文官方微博全部开通】日前,阿克苏地

区八县一市政府维文官方微博全部通过认证开通运行,阿克苏市、阿瓦提县、新和县、拜城县、沙雅县等县(市)政府主要领导也同时开通维文个人实名微博。

-------分送:自治区政府及办公厅有关领导

各地州市、各县(市)政府(行署)办公厅(室)和电子政务工作机构 自治区政府部门、机构办公室和电子政务工作机构(信息中心)

自治区党委、人大、政协、建设兵团办公厅电子政务工作机构,有关单位-------主编: 刘稚责任编辑:王剑琴投稿邮箱:gzjb@xinjiang.gov.cn

第二篇:新疆矿业情况简报第四十一期

新 疆 矿 业 简 报 第 四 十 一 期

关键词:信息、新闻、政策

一、煤化工“十二五”规划即将颁布 有望带动千亿元的设备市场

需求

煤炭科学研究院相干人士4月19日吐露,由煤炭科学研究院主导编制的《煤化工“十二五”科技规划》已经编制完成,即将对外颁布。

据中国证券报报道,凭据《规划》,“十二五”时期,国家将重点扶持煤制自然气技术应用,并扩大此方面的试点范围。

相干专家表示,煤制自然气的能源转换率及能源替换效果相较于其他煤化工技术均呈明显优势,其产业进程越来越遭到重视,众多企业也加紧投身此中。据预测,“十二五”时期,煤制自然气项目加速上马,将有望带动千亿元的设备市场需求。

据预测,“十二五”时期,煤制自然气项目加速上马,将有望带动千亿元的设备市场需求。

目前,国内已有众多A股上市公司参与煤制自然气设备生产领域,例如生产核心气化炉的张化机、生产传热设备的蓝科高新以及生产压力容器的海陆重工等。

二、新疆加大煤炭生产结构优化进级力度

新疆本年将继续加速淘汰煤炭落伍产能,出力推进百万吨、千万吨级大型重点煤炭项目建设。到2015年,新疆基本淘汰设计年产能30万吨及以下的井工矿以及100万吨以下的露天煤矿。

记者从新疆煤炭工业治理局了解到,通过“十五”结构调正和“十一五”煤矿资源整合及矿井进级改造,新疆种种生产矿井数由2005年的456处减少到20111年底的352处,平均单井设计年产能力由2005年的6.5万吨提高到2011年的14万吨。

尽管加大了煤炭生产结构优化进级的力度,新疆煤炭工业的结构性矛盾仍然突出。截至目前,设计年产能30万吨以下的小煤矿数目占全区煤矿总数的85%%以上,市场供给量占到50%,粗放型的煤炭经济发展方式尚未得到根天性转变。

除加速淘汰煤矿落伍产能外,本年新疆还将出力推进58处百万吨级、18处千万吨级重点煤炭项目建设,促进煤炭产业结构优化进级。此中,神华新疆公司准东年产2000万吨露天矿、山东能源集团新汶新疆公司伊犁年产600万吨四号井等重点项目将于本年建成投产。

新疆是我国煤炭资源大区,预测储量达2.19万亿吨。“十一五”以来,通过优势资源转换战略,新疆吸引60多家大企业大集团进驻准东、哈密、伊犁等煤炭基地,建设大型煤炭煤电煤化工项目,煤炭工业气力不断增强。2011年全区生产原煤1.217亿吨,同比增长20.2%。

三、新疆成为高耗能和现代煤化工产业的集中区域

新疆目前的发展无疑出现了积极向上的拐点,而且这种趋势在短时间不会改变。但新疆经济目前最大的短板是工业不强,2010年工业占GDP比重不到40%,工业投资额1606.92亿元,增长26.9%,占到了全社会固定资产投资额的45%,但工业增加值完成2800亿元,只增长11.5%,直接拖累了GDP的增幅,尽管其第三产业增加值增速排名全国第一。要解决新疆工业发展的问题,其核心就在于如何实现煤炭资源的转化,这背后的关键是国家如何梳理高耗能产业合理区间布局的问题。尽管新疆也有天然气和石油资源,但其很难爆炸式增长,2011年石化工业反而拖了新疆经济发展的后腿。

新疆最大的优势依旧是能源,尤其在煤炭储量上面。但由于铁路的运力有限,公路的运输距离过长,新疆的煤炭资源很难为内陆的经济做出更大的贡献。即使通过修建兰新复线,以及修建几条新电内送的特高压线路,还是很难从根本上解决新疆的煤炭资源过剩问题。在新疆抱着煤炭求发展的同时,全国很多地方尤其是华中、华南、华东区域又因为煤炭资源缺乏,出现各种程度的电荒。那么从全国一盘棋的战略思路来看,需要采取更加明显的区别对待、分类发展的思路来推进新疆发展。最主要的思路就是要发挥新疆能源优势,让新疆成为以能源为主原料的高耗能和现代煤化工产业的集中区域。

当然,这需要中央政府从全国一盘棋的战略上,对新疆高耗能产业采取区别性对待的政策。

比如,在新疆发展煤制天然气产业的机会就很大,因为目前新疆煤制天然气的成本从哈萨克斯坦这些买进来的天然气成本相差无几。尽管高过新疆本地产的天然气西气东输的价格,但这恰恰反映了之前新疆天然气定价的不合理,即价格偏低。既然煤制天然气有进入市场的价格基础,那么新疆在西气东输管道有四期建设的平台上,完全可以在这个领域大力转化煤炭资源。毕竟,从全国而言,天然气需求是强烈而且短缺的。新疆的煤炭既然没有办法在很长一段时间发挥直接效果,那么就完全可以通过这种转化,通过管道平台实现资源价值的倍增。这对国家实现能源安全和可持续发展,都有着积极的意义。

当然,在新疆煤的转化过程中,需要国家政策的区别化对待,还需要注意环保和水资源配套。最佳的方式是通过相对集中的方式,加大环保投入和管理力度,确保煤炭转化的过程实现生态保护和经济增长的同步均衡。

第三篇:电子政务

第二,以电子政务促进政府运作高效化。行政效率是行政管理的核心问题,它是衡量行政活动是否成功,行政管理是否现代化、科学化的一个重要标准。在影响行政效率的诸多因素中,科学技术是重要因素之一。能否大幅度提高行政效率,在很大程度上取决于能否把现代科学技术有效地运用于行政管理。

利用网站联系政府与公众,降低人力、物力、财力及时间的损耗,从而大大提高行政效率; 通过网站的民意征集栏目

二是运用信息技术提供的完备信息进行科学决策,降低决策失误,提高行政效率。行政决策是行政活动的先导,是政府管理成败的关键,而成功决策的关键在于信息占有量的完备。信息技术使得公共行政的决策可以在广泛了解决策所需信息的前提下进行,实现行政决策的理性化、科学化,避免了靠经验决策和决策信息不完备导致的盲目决策所带来的损失,从而降低行政成本,提高行政效率。三是运用信息技术重塑行政服务流程。随着电子政务的广泛实施,政府行政的时间、空间、部门限制被打破,政府各部门可以通过网络相互连接,形成一个有机整体,向社会、企业、公民提供快速、便捷、高效、双向互动、远程虚拟、零时间零距离的一站式服务,从体制上杜绝公文旅行现象。在我国目前较为成功的试点是上海的社会保障“一卡通”,它是由政府发放、通过市社会保障和市民服务信息系统方便市民办理劳动就业、社会保险、社会救助、优待抚恤、公积金贷款申请等个人相关社会事务的集成卡,它基本实现了在就医、劳保、公安、民政、公积金等领域的一站式服务,同时还正在积极开发新的功能。

第三,以电子政务促进政府组织结构合理化。传统的政府是严密的科层组织结构,管理幅度小,管理的中间层次多,机构庞大臃肿,缺乏与外界的交流和适应环境的能力,结构机械,无弹性。社会政治经济环境的快速变化使得革新传统政府组织结构成为必然,而电子政务的发展为之提供了一种先进的结构理念和技术支撑,以网络的理念再造政府的组织结构。首先,利用电子政务双向互动,可加强高层决策者和行政执行层的直接联系和沟通,简化行政程序,减少中间管理层,增宽管理幅度,使组

织结构扁平化,减少由中间环节层层过滤造成的信息失真与丢失以及高额的行政成本;其次,电子政务在提高行政效率的同时提高了政府对社会的回应力,根据决策的性质把相关的决策权交给最适宜的工作层次,提高决策的速度和有效性。

第四,以电子政务促进公务人员素质的提高。建立现代政府,必须要有一支高素质的公务员队伍。电子政府通过信息技术可以处理过去需要大量人员处理的行政业务,改变了传统政府管理高度依赖行政人员的现象,从而使政府减员成为必然。与此同时,电子政务对行政人员在知识、技能、观念和认知等方面提出更高的要求,促使行政人员不断地学习和培训,以适应现代政府管理的需求。而网络技术的发展使远程教育、网络学校等教育方式出现,为公务人员的学习培训提供了便利,促进行政人员学习现代化的管理知识,掌握和应用现代化的管理技术和工具。

第四篇:2007电子政务

2007电子政务、信息安全工作总结和2008工作计

录入:admin时间:2008-4-28人气:43

5一年来,我局在市信息化工作办公室的领导下,认真贯彻落实市委、市政府对电子政务建设、信息安全工作的安排部署,健全管理制度,加强硬件建设,强化管理服务,我局电子政务与信息安全工作取得了明显成效。现将2007电子政务、信息安全工作总结和2008工作计划报告如下:

一、2007电子政务建设与信息安全工作取得成绩及主要做法

(一)加强组织领导,明确工作职责。局领导高度重视电子政务与信息安全工作,统一思想,提高认识,把电子政务建设与信息安全工作当作一件大事来抓。为切实推进我局信息化建设工作,我局成立了以纪委书记吕立红任组长,办公室主任李学增、副主任管永军、办公室科员杜丽丽、梁秀清为成员的局信息化工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责本单位电子政务的网络管理、协调和维护工作。由于组织机构健全,职责清晰,运行规范,我局电子政务建设与信息安全工作正在扎实向前推进。

(二)建立健全规章制度,确保信息安全。为推动我局电子政务建设,促进网络安全,我局制定了《市直机关事务管理局电子政务与信息安全工作制度》、《市直机关事务管理局保密工作制度》等制度,在实际工作中严格按照规定程序和要求上报发布信息,认真落实国家有关法律法规,严格执行安全保密制度,对所有计算机安装了防火墙和查杀病毒工具,防止信息资料遭到破坏和其他意外损失。

(三)加强硬件建设,增加经费投入。根据事管局实际情况,我们统一规划,分步骤、有计划地完成软硬件建设。购置了电脑、打印机、复印机、扫描仪等办公自动化设备,对连接政府网的电脑实行专机专用,进行严格的物理隔离。

(四)加强人员培训,提高操作和防范技能。为用好、用活电子政务系统,我局把电子政务知识学习和干部职工的业务技能培训有机结合起来,组织干部职工进行了为期一周的学习培训,充分利用多媒体教学形式,对办公

自动化系统的主要功能进行实际操作,遇见问题现场答疑。通过培训,基本实现了从业人员能够独立操作和使用办公自动化系统,为我局推行电子政务和信息安全工作奠定了扎实的基础。

(五)做好政府采购有关信息的发布工作。严格按照《政府采购法》及相关法律法规,在政府采购监督管理部门指定的网站及时向社会公开发布,做到了公开、公平、公正、诚信。

二、存在的问题及采取的措施

尽管我局的电子政务建设和信息安全工作取得了一定成绩,但是仍有一些不足之处,主要表现在:一是工作人员掌握电子政务与信息安全知识还不够系统,操作水平和技能需要进一步提高;二是电子政务建设的深度和广度需进一步加强,信息安全防范手段和水平需进一步提高。在今后的工作中,我们将进一步加强人员教育和培训,不断加大经费投入,把我局的电子政务和信息安全工作提高到一个新水平。

三、2008电子政务和信息安全工作计划

随着政府信息网络化在社会信息网络化中重要作用的不断体现,做好新时期电子政务和信息安全工作显得尤为重要。机关事务管理局将在市信息化工作办公室的具体指导下,按照事务管理部门“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的改革方向,坚持高标准、严要求,从以下几个方面做好电子政务和信息安全工作:

(一)进一步加强对电子政务和信息安全工作的领导。不断完善组织,加强制度建设,增加经费投入,加强信息联络员队伍建设。

(二)继续做好从业人员的培训工作。对从事电子政务与信息安全工作的人员进行专业知识培训,增强从业人员的网络安全意识,提高工作效率,杜绝电子政务工作的盲目性,保证我局电子政务工作的连续、有序、高效。

(三)建立健全信息报送通报制度。建立定期通报制度,我们将根据各科(室)、单位考核的工作重点,规定信息报送数量,把信息采用数量作为年终考核的一项内容。

二00七年十二月六日

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第五篇:电子政务

浅谈我国电子政务发展中的问题及对策

(蒋露 0805012012 行政081 南通大学法政与管理学院)

[摘要]:政府部门信息化是国家信息化的重要组成部分,信息技术的渗透作用对 行政管理模式的变革具有深刻的影响作用。近年来,我国电子政务得到了蓬勃发展,电子政务公共服务意识加强,公众对电子政务的了解不断加深,认识也逐渐真实起来,开始向电子政务效率、效益方向发展。但同时也存在着不少的问题,与发达国家的电子政务存在一定的差距。本文着重对电子政务在我国的发展过程中存在的一些潜在问题进行了有益的探讨,并结合我国的实际情况提出了发展和完善我国电子政务的对策。

[关键词]:电子政务,现状,问题,对策

The Problems and Tactics of E-Government in China

(JIANG Lu,0805012012,Administrative 081,The School of Public Management)

[Abstract]The informationization of the government department is all important part of the informationization of the government.The function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.E-Government in Chine has developed vigorously in recent years,the public know more about E-Government.E-Government start to develop efficient and effective.But there are many problems.This paper emphatically discuss E-Government in China in the development progress of the potential problems,and finally put forward on the overall plan that can develop and improve E-Government in our country.[Key words]E-government;present situation;problems;measures1、引言

20世纪90年代信息技术的迅猛发展,特别是因特网技术的普及应用,是电子政务成为当代信息化最重要的领域。政府信息化浪潮席卷全球,成为信息化的一个新的热点。许多国家的政府都把电子政务作为优先发展战略。近几年,我国电子政务取得了巨大的进展,行政职能得到转变,行政效率明显提高。但从整体情况来看,我国电子政务还刚刚起步,在建设过程中还存在着一些问题需要解决。本文通过剖析中国电子政务建设存在的问题,提出中国电子政务建设的对策和措施,以便进一步

推进我国电子政务的建设发展。

2、国内外电子政务的发展概况

2.1 国外电子政务发展概况

美国和加拿大是世界上电子政务发展最快的国家。2000年,美国政府开通了“第一政府”网站,旨在加速政府对公民需要的反馈,减少中间工作环节,让美国公众能更快捷、更方便地了解政府,并能在政府网站内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务。美国政府的网上交易也已经展开,在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票买卖等业务。加拿大拥有良好的国家信息基础设施及世界上最先进的广播系统。不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险、企业服务、税务等领域的政府电子服务,而且根据企业和公民的要求建设政务网站。

欧洲国家电子政务也取得很大的发展。欧盟制定电子政务建设的行动计划,除个别国家外,欧盟各国的电子政务准备指数都高于全球平均水平。英国政府先后发布了一系列的政策规划和指导性文件,如今,英国地方政府都实现了服务电子化,几乎所有的服务项目全部实现在线服务。

亚洲的日本、新加坡和中国香港等国家和地区电子政务的发展步伐也较快。其中新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务,现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。

2.2 我国电子政务的发展概况

早在20世纪80年代末,中央和地方党政机关就开展了办公自动化工程。从1993年我国开始启动“三金工程”,这几项工程的建设已取得了显著成效。在社会事务管理领域推行的金社、金农、金盾、金质工程也已开始启动。

其次,我国政府上网工程已初具规模。1999年在全国范围发起“政府上网工程”,目的是通过开通政府网站来推动公众之间的电子政务活动。各地政府根据本地实际发展情况,确定发展电子政务建设的步骤,目前我国电子政务的发展呈现出“百花齐放”的局面。截止到2002 年6 月底,以gov.cn 注册的政府域名总数达到6 686 个,占.cn 下注册域名数的5.3%。以gov.cn 结尾的网站为4 929 个,占我国网站总数的1.7%。

其三,一些地区在电子政务方面已取得显著成效。目前,进展较快的地区有广东省、上海市、北京市、天津市等。北京于2003年开始运行的“北京电子政务平台”,除居民身份证,护照办理,企业报表,对外贸易合同填写可以直接通过网络完成外,市计委,规划委,建委,工商局,地税局,国土局等5个与公众关系密切的委办局都推出了网上办公业务,建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系。最终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库,全面开展网上交互式办公。

3、电子政务发展中存在的问题

3.1 对电子政务认识存在不少误区

电子政务打破了传统的政府管理模式,政府部门的工作机制、工作方法、工作思路都有了很大的改变。电子政务的推行,打破了原有政府部门之间的界限,构建一个全面电子化的虚拟政府。“重硬件、轻管理”现象突出,政府官员把电子政务仅仅当做政府内部计算机化,在硬件设备上投入大量的资金,却不重视软件的开发,也不重视业务流程的重组,而是用计算机系统模仿传统的手工政务处理模式,结果很多政府部门的计算机设备成为高级的打字工具,或者成为一种摆设。

3.2 人力资源问题

3.2.1 国家公务员素质有待提高

国家公务员是电子政务的直接实施者,其素质高低直接决定电子政务建设的成败。但目前我国公务员群体中不少人仍对电子政务仍缺少基本认识和缺乏基本应用信息技术能力,对政府网站的后台管理不到位。

3.2.2 社会公众参与度不高

公众是电子政务的参与者,更是电子政务的最大受益者。但由于我国人口众多且总体受教育程度较低,不少公众缺乏信息技术和计算机操作技能,相当部分的网民对电子政务仍不够了解。

3.3 电子政务的发展缺乏统一规划

世界主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略,制定了相应的政府电子政务规划。而我国电子政务的发展缺乏宏观规划,国家没有提出明确的电子政务发展目标,也没有制定相应的发展规划。各级地方政府电子政务的建设各自为政,缺乏统一的标准,也没有建立相应的组织机构。

3.4 电子政务立法滞后

法律和法规是保证电子政务有序进行的基本力量。由于我国电子政务的发展较

晚,法律的制定相对较滞后,这在一定程度上阻碍了我国电子政务的发展。公民的人事档案公民本人无权调阅,许多涉及公共利益的规范性文件被政府部门作为内部规定对待,而所谓的“内部信息”,其中有许多是可以而且应该向社会公开的[3]。为了进一步保障、规范及促进我国电子政务的发展,有必要把电子政务的立法工作作为一项重点工作予以切实实施。

3.5 电子政务安全存在隐患

安全问题是电子政务的首要问题。网络安全存在严重隐患。掌握了一定技术的人可以轻易的获取网络服务器上的用户帐号信息和口令文件。并可进入系统修改、删除重要数据文件。黑客采用非法手段进入重要信息系统,修改或破坏系统功能或数据等手段,造成数据丢失或系统瘫痪,给国家造成重大的政治影响和经济损失。很多地方的政府网站遭到黑客的攻击,造成网站瘫痪。

4、我国电子政务发展的对策

4.1 充分认识发展电子政务的重要性和紧迫性,重视电子政务的发展

电子政务在国家信息化建设中处于举足轻重的地位,政府部门必须高度重视,把电子政务的发展放在优先发展的战略上,采取必要的对策,加快其发展,努力缩短同发达国家的差距。我国虽然起步较晚,但可以借鉴发达国家的经验和教训,少走弯路,多快好省地建设我国的电子政务。

4.2 提高人类资源素质

4.2.1 加强相关人员的培训

有针对性地进行电子政务的应用性培训,通过培训,一方面使他们具备新技术革命的意识、观念。另一方面使他们掌握一定程度的信息知识和应用技术,提高其计算机应用水平,做到能够在日常工作中实现无纸化办公和网上互动式操作。从而使他们能积极主动地适应并推动电子政务的发展。

4.2.2 进行信息化普及教育

提高全民信息技术应用水平,消除“ 数字鸿沟”,使每个人都能享受电子政务所带来的便利。提高电子政务的普及应用程度,才能让更多的民众参与到电子政务中来,让更多的民众成为电子政务服务的对象,以广泛应用促进电子政务的发展。

4.3 统一规划,加强领导

国家要制定宏观的发展规划,建立相应的领导机构,加强对电子政务的研究、规划和组织协调。由国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划,制定统一标准;各部委、各地方按照统一的规划标准负责具体项目的实施。

4.4 完善电子政务的法律体系

立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度出发,解决电子政务发展中亟待解决的问题,制定电子政务信息技术规范,并及时修改传统法律中与信息技术发展不相适应的成分。目前,应尽快制定政府部门的信息安全法规,包括信息发布、数据保护等的法律法规;制定完善的信息监管法规以及信息采集和关系协调的程序性法律法规等。

4.5 加强电子政务的安全建设

我们要加大电子政务安全建设的力度,加大对安全技术和产品的投入,尤其是要加大自主知识产权的安全技术和产品的研发投入,要能够防范和化解黑客攻击、病毒爆发、非法用户入侵、机密信息泄露、重要数据丢失等造成的危机和隐患。从而建立国家电子政务的安全保障体系。

5、结束语

电子政务对我国的国民经济发展和社会信息化建设来说,是一次难得的机遇也是一次严峻的挑战。构建电子政务是一项浩大的工程,我们一定要站在我国信息化发展战略决策的全局高度,认清我国电子政务发展的系统性、长期性和任务的艰巨性,规划我国电子政务发展的目标,并向西方国家学习借鉴建设电子政务的经验教训,推进我国电子政务的发展。

参考文献

[1] 软件世界专题编写组.国外电子政务发展概况.2002-06-17.[2] 中国行政管理学会政府信息化建设课题组.中国电子政务发展研究报告[ J].中国行政管理.2002.(3).[3] 徐晓林.电子政务的实施与政风建设[J ].中国行政管理.2002(12)

[4] 张薇.我国电子政务发展中的问题与对策浅析[J].黑龙江科技信息.2008.(23)

[5] 骆珊,李波,周永杰.我国电子政务发展中存在的问题与对策研究[J].江西电力职业技术学院学报, 2006.(01).

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