电子政务

第一篇：电子政务

信息化与电子政务考试总复习题第一部分

一、单选题

1、国家信息化体系建设中信息化的关键是哪一项（B）B政府信息化

2、、网上政府采购属于“三网一库”中哪方面的内容：（C）公众信息网

3、“OA”代表的中文意思是（A）A办公自动化

4、社会中最大的信息拥有者、最大的信息技术用户是（C）C政府

5、下述有关电子政务说法不正确的是哪一项（D）D通过大力发展电子信息产业，推动社会改革

6、我国是何年启动的政府上网工程？（B）B 19997、在信息化领域中，“CIO”的中文词汇是指（A）A信息主管

8、相对于传统政府的垂直化层次结构，电子政府体现的是（B）B扁平化辐射结构

9、实现传统政务到电子政务的转变，属于什么问题？（A）A必然

10、政府在电子政务建设过程中的主要作用是（B）B提出需求，进行管理

11、网络世界中，实施政务公开，发布政务信息的最佳平台是（A）A政府门户网站

12、在信息化领域中，政府对公民的英文缩写是（C）CG to C13、有关电子政务的广义解释正确的是（D）D基于网络的符合Internet的，并面向社会的政府办公自动化系统

14、通常说的信息高速公路的应用领域不包括（D）D网络电视

15、我国的国家信息中心的成立时间是哪年（A）A 1986

二、多选题

1、电子政务的服务对象有哪些（ABCD）A公众B企业C机关内部D其他政府部

2、哪些是电子政务定义的内涵（ABD）A对政府管理事务进行组织结构的重组和业务流程再造 B处理与政权相关的公开事物D借助电子信息和网络技术

3、哪些是电子政务具有的特点（ABC）A分权管理B超地域C虚拟性

4、哪些是电子政务具有的作用（ABCD）A降低办公费用B有利于廉政建设 C更好为民服务D促进政府与社会的沟通

5、从政府业务角度上看，电子政务包括哪些（ABCD）

A通过互联网实现政府组织机构和工作流程的优化 B将管理和服务通过网络技术进行集成 C政府机构应用电子信息化和网络通信手段 D突破时间、空间和部门限制，全方位地向社会提供优质、透明、符合国际水准的管理和服务

6、我国政府现在还处于信息化建设初级发展阶段，存在的需要解决的问题有哪些（ABC）A与政府的业务工作分离B统一建设指南缺乏 C管理体制不健全

7、哪一些是现在美国政府信息资源工作的特点（BCD）

B资源共享程度很高 C政府是最大的信息收集者、生产者、发布者D多数政府信息向全社会免费提供

8、一个完整的电子政务系统应该具有哪些功能（ABCD）A政府决策支持分析B政府OAC信息采集汇总D政府公共门户网站

9、哪些是电子政务信息发布具有的优势A 功能全面，扩展方便B便于管理C无纸化存档，推动全面电子化 D发布快捷，无时空局限

10、哪些是电子政务系统的设计和实现过程应遵循的原则（AB）A标准化原则B开放性原则

11、哪些是“十一五期间”宿州市电子政务建设的主要目标（ABCD）A到2010年，建成标准统一、结构合理、功能完善、安全可靠的电子政务网络和应用平台,实现重点业务系统的整合,基本满足新形势下政

府管理和公共服务需要的电子政务体系框架 B市、县区和乡镇党政部门通过统一的电子政务网络平台，实现互联互通 C党政主要部门基本实现文档管理电子化，信息传输网络化，传达类会议视频化 D政府网站成为为民办事的重要渠道，可公开的政务信息全部上网，企业和社会公众可通过政府网站方便获得政务信息和服务

12、当前电子政务对社会来说是一场划时代的变革，它具有哪些特点（ABCD）A优化信息资源配置，充分利用信息资源 B提高政府科学决策水平，进一步发扬民主 C转变政府工作方式，提高政府行政效率和工作能力 D借助信息技术，降低管理和服务成本

三、判断题

1、电子政府是指现有政府机构在开展电子政务的过程中，对现 有政府组织结构和工作流程进行优化重组之后重新构造成的新的政 府管理形态（√）

2、只有政府实现了信息化，才能真正实现社会公共资源的共享 和提高社会资源的运用效率（√）

3、在信息时代，就像管理信息系统是企业必备的手段一样，电 子政务已经成为治国不可或缺的工具（√）

4、中国从中央到地方的全国范围内的政府信息网络已经建成（×）

5、政府信息化的核心价值是改善政府的公共服务，提高公共服 务的水平和质量（√）第二部分

一、单选题

1、当前我国电子政务网络基础设施的结构正确的是？（D）A互联网B专用网络C政务网、外网D三网一库

2、当前电子政务网络由哪些部分组成？（B）B政务内网和政务外网构成3、政务内网主要是指（D）D副省级以上政务部门的办公网

4、政务外网与互联网之间应该如何隔离？（DD逻辑隔离

5、要实现电子政务的办公业务的顺畅流通，必须利用哪些平台？（B）B统一网络平台

6、电子政务正确的含义是？（C）C通过政府信息资源的上网，实现信息资源的优化配置和共享

7、关于互联网数据中心的英文简称是（B）BIDC8、电子政务应用从功能结构来看，主要分为三个方面，下列不正确的是（C）CGG29、信息化领域中，G2B表示什么意思？（A）A政府对企业的电子政务

10、以下不属于政府间的电子政务的是哪一项（D）D纳税申报、企业年检

11、办公业务的处理、流转、管理过程电子化、信息化，属于（A）A办公自动化

12、一个单位要完全实现办公自动化，可以不必具备的前提条件是（D）D高级打印机和服务器

13、政府OA的应用涵盖政府机关日常办公事务处理的几乎全部事宜，其中不包括（B）B 电子图书

14、网络中的BBS指的是（B）B网上论坛

15、公文运转时对政府来说是不可能少的，公文处理主要是为公文的有效运转提供保证，下列不属于公文处理的功能是（D）D拟稿、审核

16、下列不属于签报管理的功能是（C）C 登记、分发、办文

17、下列不属于会议会务管理的功能是（C）C常规会议和临时会议提供计划、记录、准备、查询

18、下列不属于信息资料管理的功能是（C）C公文签收、登记

19、下列哪一个不属于政府间以及政府部门间的电子政务应用

（D）D电子办理执照

20、下列不属于政府间以及政府部门间的电子培训的是（D）D公众可以在线交流

二、多选题

1、哪些是电子政务网络由政务内网和政务外网构成的正确表述（CD）C政务外网与互联网之间逻辑隔离D两网之间物理隔离

2、政务外网是政府的业务专网，正确的是哪些（AD）A运行不需要在内网上运行的业务D运行政务部门面向社会的专业性服务业务

3、下列关于网络基础建设原则说法正确的是哪些（ABCD）A促进各个业务系统的资源共享B利用统一的网络平台 C促进各个业务系统的互联互通D应该统一标准

4、由于内部网络建设是实现电子政务相当重要的一个环节，因此必须做到（CD）C统一接口D统一规范

5、使用统一的电子政务平台的作用有哪些（AD）A不同级政府的业务整合优化和信息互通 D同级政府的不同部门的业务整合优化和信息互通

6、要保证电子政务的顺利推进，必要采取的措施是哪一些（ACD）A长期稳定的政策保证电子政务的正常与健康发展C保证可行的动作机制 D目标明确，有统一的部门规划

7、电子政务建设中，信息主管CIO）制度的作用是（ABC A帮助各部门规划建设与发展电子政务 B负责地方政府电子政务的统筹、协调 C负责电子政务统一的研究与规划

8、有关政府统一的互联网数据中心的功能有哪些（ABD）A让各部门专注于在网上的内容与业务，而不必花费人力、财力进行资源的购置与维护网络 B政府和相关事业单位的站点均可存放在此 D为各政府部门网站提供大规模、高质量、安全可靠的服务

9、政府网站发展定位，正确的是（ACD）A运用网络技术移植政府职能，形成高效的网上政府服务 C让电子商务与电子政务有机接轨，逐步实现电子政务和电子商务的一体化 D运用网络手段展示政府形象，促进对外宣传并丰富中华文化信息量

10、政府门户网站发展的三个阶段（ABD）

A网上办事阶段B咨询服务阶段D政务公开阶段

11、政府信息化中，以政务公开为主要内容的“政府上网”，包括的内容一般有（ABD）A办事指南B政策法规D职能介绍

12、关于动态咨询服务阶段包含的内容一般有（ABD）A网上登记B表格下载D双向互动交流

13、在电子政务的运作中，应设置相应的监控权和接受监督的机制，监督的形式有（ABCD）A各部门内部、部门领导能及时了解某事务（文件）停留在某人处的时间，处理情况等，需要时可以加以催促和干预 B各级部门领导，分别拥有对下属部门电子政务处理事务流程的监控权 C各部门的网络管理人员应将来自公众的催促要求及时转送领导，在规定的工作日内给予催促以答复 D对于多部门间的监控，则由上级领导或部门实行

14、在电子政务推进的总体过程中，能进行有效监控的部门有（AC）A电子政务专业管理中心C监察局

15、实现真正的办公自动化，需要哪些坚实的基础条件（ABCD）A具体的政府机关的条件B技术设备条件 C整个社会的信息化基础条件D管理条件

16、在政府间实行电子政务的一个巨大变化是（ACD）A可以用最快捷的电子方式在政府以及部门之间传递信息 C打破了各级政府间以及政府部门间文件传递的繁琐性 D解决了部分共用信息的共享问题

17、关于电子商务的定义理解正确的有（AB）

A是利用互联网及其技术，进行的在线交易和商业作业活动 B电子商

务是在计算机与网络基础上，实现无纸化商业交易和商业管理活动的全过程

18、关于政府采购包含哪一些（ABCD）

A采购过程B采购程序C采购管理D采购政策

19、关于电子社区，正确的说法有（ABCD）

A电子社区是电子政务发展的高级应用阶段，是全民性电子政务系统的重要组成部分 B电子社区是指现代信息网络手段在城市社区管理中广泛应用，公民在网上可以享受到政府和企业提供的全程服务，使社会资源能够得到最大程度的利用 C电子社区主要包括电子社区综合平台、智能化小区、电子化写字楼、电子化娱乐系统、物业管理系统、远程医疗系统、电子收费系统和电子化查询系统等 D社区的公共服务建设是电子社区的重要组成部分，电子社区就是要实现人们在网上的“安居乐业”。

20、关于电子政务应用系统一般具有的功能（ABCD）A政府内部的信息资源共享B政府政务信息发布C政府与公众的信息交互D政府部门之间的信息互通

三、判断题

1、我国电子政务网络基础设施架构正由政务内外网的结构向三网一库的结构的转变。（×）

2、电子政务中的政务外网主要是副省级以下政务部门的办公网。（√）

3、网络基础建设要统一标准，但是为了安全，不能使用统一网络平台，不能使各个业务系统互联互通，资源共享。（×）

4、地方政府的电子政务网络建设，要按照统一要求，加快整合分散的业务系统。（√）

5、要实现电子政务的办公业务的顺畅流通，必须利用统一网络平台。（√）

6、规划和全面公开重要政务信息资源是电子政务的重要工作内容。（√）

7、政府网站的一体化平台是电子政务发展的一个方向。（√）

8、政府机构各自开展独立的电子政务工程，势必造成很多不必要的重复建设。（√）

9、政府互联网数据中心就是真正意义上的政府一体化网上平台。（×）

10、在政务公开阶段，信息流向基本上是双向的，公众更多的是主动接受来自政府部门网站上的信息。（×）

11、政府门户网站三个阶段中所涉及的政府服务内容，就是将政府部门中现有的职能移植上网。（×）

12、电子政务作为“一把手工程”，政府各级领导的真正重视对于电子政务的发展将会是极其力的支持与推动。（√）

13、为防止政务网站信息一成不变而逐渐成“死”网，门户网站可以按月对各个网站进行信息的跟踪统计不属于监督机制的范围。（√）

14、电子政务应用系统项目一般有三种不同外包方式：全部外包、部分外包、少量外包。（×）

15、需要分析需要系统开发者和熟悉政务的人员共同完成。（√）第三部分

一、单选题

1、关于并联审批系统，哪一项是正确的（B）B并联审批系统需要和单位内部业务系统交换数据

2、业务流程不断变化，电子政务系统如何适应？（D）D电子政务系统能够方便地定义各种业务流程，定义过程不依赖于特定的业务和系统

3、主要采用哪些技术，自动获取报警、急救、求助人的详细地址（B）B通讯技术

4、有关地理信息系统在应急联动系统中的作用是（D）

D显示出救助事件地点附近的公安、消防、急救等和救助资源的分布

5、GPS在应急联动系统的作用主要是（B）B实时监视各类资源如警车、消防车、人员的位置

6、政务门户系统的作用，哪个说法是错误的（A）A各部门自行建立网站，不需要门户网站

7、关于个性化的访问入口，错误的是（C）C对用户的在线调查系统

8、有关信息整合系统的作用是指（D）D通过数据交换，实现信息标准化和资源共享

9、要实现部门间交换数据，正确的是（C）C利用可信应用传输交换服务系统

10、要开展协同办公业务，必须做到（B）B建立数据交换系统

11、部门不同结构的数据要备份在市电子政务平台的数据中心，需要（B）B统一数据库

12、建立完善的信息防御系统需要采取哪些措施（D）D提供用户认证、识别等的抗抵赖性第四部分

一、单选题

1、EXCEL电子表格软件是哪类软件？（D）D应用软件

2、在电子表格软件EXCEL中，单元格地址的绝对引用应在列标行标前加上什么符合？（B）B ＄

3、演示文稿软件PowerPoint中，幻灯片文件的扩展名是（A）A.ppt4、什么是存贮在存贮器上的、有名称的，并按一定方式组织起来的信息集合（C）C文件

5、在Windows系统中，目录也称为（B）B文件夹

6、在Windows中的资源管理中左单击+加号的功能是（C）C开展下级文件夹

7、一条穿过混乱的公用网络的安全、稳定的隧道是指哪种技术（C）C虚拟专用网络（VPN）

8、对于计算机病毒的防治方针是（C）C以防为主，以治为辅

9、哪一种是将内网和公网分开的方法（B）B防火墙

10、通常将进行入侵检测的软硬件的组合称为什么（C）C入侵检测系统

11、下述哪一项提供的是网络上的身份证明？（D）D数字证书

12、在HTML中，定义网页的标题用什么标示？（C）C

13、Windows的桌面中一般位于下方，左边是开始按钮右边有时间是指哪一项（C）C任务栏

14、文字处理系统Word中，文档的扩展名是（A）A.doc15、文字处理系统Word中，选择一段只需要在左边界处（B）B左双击

16、文字处理系统Word中，鼠标拖动完成复制操作应先压住键盘的哪一个键？（A）ACtrl17、文字处理系统Word中，将全文的一个词全换为另一次词可以使用什么功能（B）B替换

18、文字处理系统Word中设置文字的着重号可以通过什么来完成？（A）A字体格式设置

19、ASP的源代码均在服务器上运行，运行的结果以哪一种代码的形式输出到客户端？（B）B HTML20、用于采集、模拟、检索、分析和表达地理空间数据的计算机信系系统统称为（B）BGIS22、通常所说的第一代计算机是指（C）C晶体管计算机

23、通常一组能控制计算机硬件工作的指令集合称为（A）A 程序

24、在信息单位中，1MB能存贮多少汉字（A）A 1024×51225、Windows中，桌面上代表某功能的应用程序图符称为（A）A 图

标

26、Windows中回收站的功能是（B）B暂时存放删除的文件

27、用来记录客观事物的性质、形态和特征的符号是什么？（A）A数据28、1946年，哪个国家制造了世界上第一台电子数字计算机ENIAC？（C）C美国

29、控制计算机的工作原理是谁提出的（计算机之父）（C）C 冯.诺依曼

30、哪一项是承担网上安全电子交易认证服务，能签发数字证书，并能确认用户身份的服务机构？（B）B CA

二、多选题

1、电子表格软件Excel中正确的单元格地址有哪一些（AB）AA4B 5FC D6：F6D A11：A20

2、电子表格软件Excel中能完成的功能正确的有（ABCD）A筛选B排序C自动求和D汇总

3、演示文稿PowerPoint中输入文字后可以进行哪些操作（ABCD）A删除B格式设置C插入文字D调整文字顺序

4、演示文稿PowerPoint中自定义动画的设置正确的有哪些（ABC）A动画效果B时间与顺序C图表效果D文字效果

5、操作系统Windows中正确的文件名有（BC）AabcfileB good1234.exeC四川省.comD宿州人*

6、因特网的发展经历了哪些发展过程（ABC）

A第一代传统意义的因特网B第二代WEB因特网C第三代网格（Grid）因特网D因特网Ⅱ

7、目前计算机病毒的传播途径有哪些（ACD）

A网络交换数据B接触病毒盘C软盘交换数据D硬盘交换数据

8、通常，防火墙的安全措施有哪些（ABCD）

A网络地址转移B防电子欺骗术C开放式结构设计D路由器安全管理程序

9、网页WEB页面元素有哪些？（ABC）A 文字B图像C声音

10、常用的组合键，正确的有（ABCD）23

A CTRL-X剪切B CTRL-V粘贴C CTRL-A全选D CTRL-Z撤销

11、在文字处理软件Word中如何加入页码菜单顺序（AC）A [插入][页码]B [文件][页面设置]C [视图][页眉页脚]、[插入自动图文集]D [页码]

12、网页中，脚本制作的目标就是增加HTML的什么功能（AB）A动态特性B交互能力C读写D访问

13、操作系统之Linux的优点有哪些（BCD）B支持多种平台C多用户，多任务D可靠的安全、稳定性能

14、通常ERP软件的财务部分分为哪些部分（AC）A会计核算C财务管理

15、通常MIS系统包括哪些成份（AD）A计算机、网络通讯设备等硬件成份D操作系统、实用软件包等软件成份

17、通常GPS应用于哪些领域（ACD）A工程测量B天体测量D地壳运动监测

18、信息技术是指对信息的什么技术总称（ABC）A处理、传递B收集、存贮C分析、使用D删除

19、通常，计算机的分类有（ABC）24A巨型机B大型机C微型机D奔腾三代20、通常，计算机的发展方向正确的是（ABCD）A巨型化B微型化C网络化D智能化

21、中央处理器有哪些部分组成（AC）A运算器C控制器

22、计算机系统中，存贮器分为（AB）A内部存贮器B外部存贮器

23计算机系统中，输入设备有 …A摄像头 B键盘 C鼠标 D话筒

24、计算机原理中，二进制信息单位有哪些（ABD）A字节B千字节KBCKKDMB25、Windows系统中，通过资源管理器可以完成的操作有（ABCD）A新建文件夹B删除文件C复制文件D重命名文件夹

26、Windows系统中，将硬盘上的文件保存到软盘上的操作可以通过哪些操作（AB）A复制到软盘B发送到软盘C还原到软盘D移

五、论述题{每题 15 分，共 30 分}1.试述挠策支持系统的主要功能。

答z 决策支持系统是辅助决策者涌过数据、模嚣和知识，以人提交互的方式进行半结构先 决策或非结掏化决策的计算机应用系统。是管理信患系统肉更高一级发展高产生的先进信息 管理系统。它鸪功能是在人的判断能力的基础上借助计算机支持决策者对半结拷化和非结构 先问题进行有ff决策，以获得令人满意的决策方案。它的功能为:(5 分)动到软盘

27、计算机网络可以实现的功能有哪一些（ABCD）A数据传递B网络打印C电子邮件D资源共享

28、在网络技术中，下面域名类别正确的有（ABD）Anet网络组织B org非盈利机构C com政府组织D edu教育机构

29、在浏览器的地址栏内输入网址的方法有（AC）

A左单击地址栏B右单击地址栏C按F6键D左单击超级链接30、在浏览网络信息时，保存网页内容操作步骤正确的是（CD）A [编辑][全选][复制]B [收藏][添加到收藏夹]

C [文件][保存Web页]D [文件][保存][保存Web页]

三、判断题

1、电子表格Excel中列标编号以数字开头。（×）

2、电子表格Excel中单元格内容的对齐方式只有水平对齐。（×）

3、电子表格Excel中表格的框线不需要设置。（×）

4、电子表格Excel中可以根据数据生成图表。（√）

5、可以将电子表格Excel中表格内容复制到Word中。（√）

6、演示文稿PowerPoint不能插入声音文件。（×）

7、演示文稿PowerPoint中可以录制解说词（旁白）。（√）

8、操作系统Windows中的文件名可以使用*号。（×）

9、人为编制的一段能破坏计算机信息并不断复制的恶意小程序称为计算机病毒。（√）10、10、计算机病毒的防治应安装病毒在线侦测或防毒软件。（√）

11、Dos的目的就是起拒绝你的服务访问，破坏组织的正常运行，最终使你的部分因特网连接和网络实效。（√）

12、入侵检测（Intrusion Detection）是指对入侵行为的检测。（√）

13、SSL是利用公开密钥的加密技术（RSA）来作为用户端与主机端在传送机密资料时的加密通讯协定。（√）

14、脚本语言是一种描述语言，能够被浏览器解释执行。（√）

15、操作系统Windows的计算机关闭可以直接断电。（×）

16、文字处理系统是应用软件。（√）

17、文字处理系统Word中复制文字的操作步骤是选定、复制、移光标、粘贴。（√）18、18、文字处理系统Word中插入艺术字后不能删除，但可以移动。（×）19、19、ASP（Active Server Leges）即动态服务器网页技术。（√）20、20、ERP是将企业所有资源进行整合集成管理。（√）

21、GIS的核心是管理、计算、分析地理坐标位置信息及相关位置上上属性信息的数据库系统。（√）

22、CAI是指计算机辅助制造。（×）

23、为了国家安全，应该加快国产CPU的研发与应用力度。（√）

24、在一台计算机中安装的应用软件越多，其功能也越丰富多彩。（√）

25、鼠标的指针会随操作的情况变化为不同的形状。（√）

26、通常组成计算机的电子器件称为软件。（×）

27、控制器是计算机的控制指挥部件或“指挥中心”。（√）28、28、计算机的内存条多指RAM。（√）

29、ASCⅡ中1B表示1个字母，GB2312中2B表示一个汉字。（√）

(1)随时提供与决策问题有关的组织内部信息。(1分)(2)收集、管理并提棋与决策问题有关的瞿织外部倍患。(1分〉

(3)q立集、管理并提棋各项决策方提执衍情况的反馈信患。分)(4)以一定的方式存储和管理与决策问题有关的各种数字模型。(1分)(5)存储并提供常用的数学方法及算法。分)(6)吉普容易培穆改和添加上述数据、摸盟和方法。(1分〉

(7)能灵活地适用模型与方法玲数掘进行加工、汇总、分辑、预湖、产出所需的综合信息 预理~信息。(1分)(8)具有方便的人就对话和器镶输出功能。(1分)(9)提供数据通信功能。(1分〉(10)有一定的加工速度，不影响使用者的情绪。

2.这述传统政务流程存在的主要问题。

答z 传统状况下的政务挠程根摄政府社会管理的联能需摆设置，1县政府业务的稳定实现为 前提，较少服及公共服务的效率和公众的需求，存在严重的问题。(3 分〉 0)政府流程体系应杂、分辜ú严寰。(2 分)(川流程的封陪性明显。(3)政府主主程机械部懂化毯(2 分)①疏程的模糊性。分)①流程的分散性。分)G流程中潜规踏过多。(2 分

一、电子政务的特征？

1．信息资源数字化2．办公手段电子化3．运行环境网络化4．政务处理信息化 5．决策过程智能化6．行政管理虚拟化7．信息沟通交互化8．边际成本趋小化

二、电子政务的５Ｅ功能？

１、促使公共管理更加高效。２、促使公共部门与公众之间的交流互动更为畅通 ３、促使交易成本更加节省。４、促使跨部门之间业务协同更加深入。５、促使公众更加满意。

三、电子政务的研究对象？

1．信息化基础设施建设与信息技术支撑体系 2．电子政务的社会环境条件 3．电子政务的政务环境条件 4．业务应用系统建设研究 5．政务信息资源开发利用

四、电子政务建设的总体框架构成？

（老师：1．以网络架构为基础 2．以安全架构为前提 3．以信息资源体系为核心 4．以业务架构为主体 5．以标准化建设作保证）书上：１、服务与应用系统，包括：服务体系、优先支持业务、应用系统。２、信息资源，包括：信息的采集和更新、信息公开和共享、基础信息资源。

3、基础设施，包括：国家电子政务网络、政务信息资源目录体系与交换体系、信息安全基础设施。４、法律法规与标准化体系。５、管理体制

３、五、电子化管理的构成要素？（自己扩充）

1.管理要素电子化（主要包括管理手段和管理内容电子化）2.管理过程电子化（业务流程的自动化处理；管理过程综合化；管理过程及其管理的柔性化；）3.行政组织虚拟化 4.资源电子化 5.服务电子化

六、政务信息资源采集的渠道？

第一，行文渠道，通过在公共管理过程中下发或上报的文件、政策、法规、通知、简报、报表等材料来采集政务信息； 第二，媒体渠道，一是通过采集各新闻，媒体的公开报道以及由它们发送的内部参考、内部稿件、内部摄像等获取资料；二是网络媒体的渠道，第三，机构

性渠道，通过公共部门设立的各种机构来获取政务信息的渠道，主要包括：信访办公室、政策研究室、驻外办事处、内部处室（科）渠道；第四，制度性渠道，各公共部门之间，上下级之间所建立的互通情报、信息专报等联系制度； 第五，公共部门交流渠道，各公共部门之间的政务信息交流关系，各地各部门工作动态往往通过信息交流期刊反映出来，这对公共管理决策具有较高的参考价值； 第六，个人渠道，公共管理人员直接看到、听到、了解到的各种政务信息。

七、政务信息公开的措施？

第一，及时、准确地公开政府信息，澄清信息； 第二，建立健全政务子政务领导小组”，统筹领导和协调电子政务建设的全过程）。２、科学合理地分析电子政务发展需求。（对本地区、本部门电子政务未来发展需求做出科学合理的分析，如：基本问题、挑战、公众的抱怨是什么、解决、条件、资源、实施电子政务结果）

３、科学合理地分析电子政务发展需求。（对电子政务需求的分析研究必须改变“技术导向”的错误做法，要认识到，电子政务是根据本地区、本部门政务活动的特点、公众的需求以及社会经济发展的需要决定。影响电子政务需求的关键因素包括政府所处的环境、所采用的技术和时间延续三个方面。）４、电子政务系统的总体设计。（要围绕本地区、信息发布协调机制； 第三，通过公报、网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视传播媒介公开政务信息； 第四，在国家档案馆、公共图书馆设置政务信息查阅场所，配备相应的设施、设备； 第五，根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政务信息； 第六，编制、公布政务信息公开目录和政务信息公开指南，并及时更新。

八、电子政务建设规划的主要内容？

１、背景分析。——对本地区、本部门实施电子政务的外部、内部背景做出全面细致的分析，包括：国际国内电子政务发展状况和趋势分析；履行政府职能方面所面临的挑战；公众对本地区、本部门电子政务发展的需求等。２、目标和任务分析。——按时间跨度纵向设计分阶段的子目标和子任务，又要按电子政务业务覆盖范围的不同，从横向的角度确立各个子系统的分目标和分任务，以实现纵横交错，全面兼顾。３、实施方案分析——实施方案应包括系统组成、技术实现、网络布局、安全防范、应用体系以及管理体制等内容，概貌性地勾勒出电子政务实施的方方面面。４、实施保障分析。——组织和领导保障，资金投入保障，技术与安全保障，人员和制度保障。

５、评估与改进分析。——对电子政务前期发展提供绩效评估和改进优化的依据，也为其后续发展明确方向和目标。所以，评估标准要尽量科学合理，有比较强的操作性，改进措施也要切实可行。（（珊珊的，电子政务规划内容））第一，电子政务建设现状与面临的形势第二，电子政务建设指导思想和基本原则第三，电子政务建设的总体目标和主要任务，第四，电子政务重点工程项目及其实施方案，第五，电子政务建设的主要保障措施

九、电子政务标准体系？

电子政务标准体系的涉及面比较广，总的来说，可以分成一个总体标准和五个分标准这样两个层次。１、电子政务总体标准：是关于电子政务发展的总体性标准，主要包括电子政务基础性标准、总体规范及技术框架等。２、网络基础设施标准：是为电子政务提供基础通信平台的标准，它包括基础通信平台工程建设标准、网络服务商互联互通标准、网络安全标准等各个方面。３、应用支撑标准：是为电子政务应用系统提供支撑和服务的标准，包括信息交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理、数据库等方面的标准，是电子政务标准体系中基本的组成部分。４、应用标准：是为规范电子政务应用开发设计而制定的相关标准，包括基础信息、数据元及其代码、电子公文格式、流程控制等标准。５、信息安全标准：是为电子政务实施提供安全服务所需的各类标准，包括安全级别管理、身份鉴别、访问控制管理、加密算法、数字签名、数字证书格式等标准和规范。６、电子政务管理标准：主要是为确保电子政务工程建设质量所需的标准，它包括电子政务软件工程、电子政务项目验收与监理、电子政务系统测试和评估，以及电子政务信息资源评价体系等涉及到工程建设管理的标准。

十、电子政务规划的具体步骤？ １、组织和领导保证。（国际：设立专职的电子政务组织领导机构，首席信息官职位。国内：组成“电

本部门的电子政务需求，结合资金投入、技术选择以及政府所处的环境等多方面的因素，对电子政务系统进行全面的分析和设计。）５、技术和功能层面的细化。（确定电子政务系统运营的通信网络系统；选用合适的技术开发工具和开发平台；构建安全管理体制；电子政务可靠性保障方案；系统扩展性预案，对电子政务系统升级、业务需求扩展等应做出初步的预计，并能做出必要的应对处理。）６、确立科学的评估方法，明确合理的评估标准。（定性和定量相结合的方法，要考虑可操作性，科学合理性。对评估标准的确定，一方面要借鉴和吸收国际上已经成熟的相关标准，另一方面也要考虑本地区、本部门的实际，使评估标准具有一定的灵活性和适用性。在具体的评估时，必须考虑到电子政务的直接受益者——公众对电子政务的评价和接受程度。）（（珊珊的，电子政务规划的具体步骤： 答：第一，成立领导小组（人员）第二，确定实施的优先级（次序）第三，安排实施的阶段和时间（时段）第四，分配实施所需要的各种资源（资源）A对列入第一阶段开发计划的共享性设备，根据物理设计和网络、机器选型方案，做出投资方案。包括投入资金、落实渠道、技术及人员的来源等。B分解应用项目，对需要投入资源的应用项目，估算投入值，根据项目的时序安排、做出计划，包括项目投入的资源值，特别注意估计软件开发所需费用； C 各项目资源分配计划初步确定之后，进行综合平衡，从系统目标出发，全局考虑计划的合理性、全面性。D做出资源分配计划表，报请各有关部门审查认可。第五，进行实施效果的评估（评估）

十一、加强电子政务安全的措施？

在国家信息安全技术保障体系中，要对信息基础设施进行多层防护，包括网络和基础设施防护、边界防护、计算环境防护以及基础设施提供支持。这分别涉及到主干网络的可用性、无线网络安全框架、系统互连和虚拟专用网（VPN）；网络登录保护、远程访问、多级安全；终端用户环境和系统应用程序的安全。支撑的基础设施包括密钥管理基础设施/公共密钥基础设施（Key Management Infrastructure，简称KMI/Public Key Infrastructure，简称PKI）。（（珊珊的，加强电子政务安全的措施： 答：A物理保护。保证计算机信息系统各种设备的物理安全是整个计算机信息系统安全的前提。B对重点服务器加强保护。在系统中配备监控及入侵检测系统，为不断提高重点服务器的系统安全强度、强化安全管理提供有效地技术手段。C对个人终端假期那个安全保护。要采取个人主机保护系统来完成局域网用户的主机保和非授权用户的访问控制，并且能够随时自动监控并切断内部网络中的任一用户的非法接入外网D实行网络隔离。E访问控制和身份认证。设定防火墙，对政府网络之外和政府网络内部之间传送的数据限制允许范围，并对用户主机应用限定范围。管理人员对本网络中的主机及服务进行访问控制。访问控制措施对内部、外部访问者同样有效。对于使用的用户主机等需要惊醒身份认证，判断是否允许访问。F对涉密信息进行加密保护G网络防病毒H看站网络安全评估）））））））

第二篇：电子政务

第二，以电子政务促进政府运作高效化。行政效率是行政管理的核心问题，它是衡量行政活动是否成功，行政管理是否现代化、科学化的一个重要标准。在影响行政效率的诸多因素中，科学技术是重要因素之一。能否大幅度提高行政效率，在很大程度上取决于能否把现代科学技术有效地运用于行政管理。

利用网站联系政府与公众，降低人力、物力、财力及时间的损耗，从而大大提高行政效率； 通过网站的民意征集栏目

二是运用信息技术提供的完备信息进行科学决策，降低决策失误，提高行政效率。行政决策是行政活动的先导，是政府管理成败的关键，而成功决策的关键在于信息占有量的完备。信息技术使得公共行政的决策可以在广泛了解决策所需信息的前提下进行，实现行政决策的理性化、科学化，避免了靠经验决策和决策信息不完备导致的盲目决策所带来的损失，从而降低行政成本，提高行政效率。三是运用信息技术重塑行政服务流程。随着电子政务的广泛实施，政府行政的时间、空间、部门限制被打破，政府各部门可以通过网络相互连接，形成一个有机整体，向社会、企业、公民提供快速、便捷、高效、双向互动、远程虚拟、零时间零距离的一站式服务，从体制上杜绝公文旅行现象。在我国目前较为成功的试点是上海的社会保障“一卡通”，它是由政府发放、通过市社会保障和市民服务信息系统方便市民办理劳动就业、社会保险、社会救助、优待抚恤、公积金贷款申请等个人相关社会事务的集成卡，它基本实现了在就医、劳保、公安、民政、公积金等领域的一站式服务，同时还正在积极开发新的功能。

第三，以电子政务促进政府组织结构合理化。传统的政府是严密的科层组织结构，管理幅度小，管理的中间层次多，机构庞大臃肿，缺乏与外界的交流和适应环境的能力，结构机械，无弹性。社会政治经济环境的快速变化使得革新传统政府组织结构成为必然，而电子政务的发展为之提供了一种先进的结构理念和技术支撑，以网络的理念再造政府的组织结构。首先，利用电子政务双向互动，可加强高层决策者和行政执行层的直接联系和沟通，简化行政程序，减少中间管理层，增宽管理幅度，使组

织结构扁平化，减少由中间环节层层过滤造成的信息失真与丢失以及高额的行政成本；其次，电子政务在提高行政效率的同时提高了政府对社会的回应力，根据决策的性质把相关的决策权交给最适宜的工作层次，提高决策的速度和有效性。

第四，以电子政务促进公务人员素质的提高。建立现代政府，必须要有一支高素质的公务员队伍。电子政府通过信息技术可以处理过去需要大量人员处理的行政业务，改变了传统政府管理高度依赖行政人员的现象，从而使政府减员成为必然。与此同时，电子政务对行政人员在知识、技能、观念和认知等方面提出更高的要求，促使行政人员不断地学习和培训，以适应现代政府管理的需求。而网络技术的发展使远程教育、网络学校等教育方式出现，为公务人员的学习培训提供了便利，促进行政人员学习现代化的管理知识，掌握和应用现代化的管理技术和工具。

第三篇：2007电子政务

2007电子政务、信息安全工作总结和2008工作计

划

录入:admin时间:2008-4-28人气:43

5一年来，我局在市信息化工作办公室的领导下，认真贯彻落实市委、市政府对电子政务建设、信息安全工作的安排部署，健全管理制度，加强硬件建设，强化管理服务，我局电子政务与信息安全工作取得了明显成效。现将2007电子政务、信息安全工作总结和2008工作计划报告如下：

一、2007电子政务建设与信息安全工作取得成绩及主要做法

（一）加强组织领导，明确工作职责。局领导高度重视电子政务与信息安全工作，统一思想，提高认识，把电子政务建设与信息安全工作当作一件大事来抓。为切实推进我局信息化建设工作，我局成立了以纪委书记吕立红任组长，办公室主任李学增、副主任管永军、办公室科员杜丽丽、梁秀清为成员的局信息化工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责本单位电子政务的网络管理、协调和维护工作。由于组织机构健全，职责清晰，运行规范，我局电子政务建设与信息安全工作正在扎实向前推进。

（二）建立健全规章制度，确保信息安全。为推动我局电子政务建设，促进网络安全，我局制定了《市直机关事务管理局电子政务与信息安全工作制度》、《市直机关事务管理局保密工作制度》等制度，在实际工作中严格按照规定程序和要求上报发布信息，认真落实国家有关法律法规，严格执行安全保密制度，对所有计算机安装了防火墙和查杀病毒工具，防止信息资料遭到破坏和其他意外损失。

（三）加强硬件建设，增加经费投入。根据事管局实际情况，我们统一规划，分步骤、有计划地完成软硬件建设。购置了电脑、打印机、复印机、扫描仪等办公自动化设备，对连接政府网的电脑实行专机专用，进行严格的物理隔离。

（四）加强人员培训，提高操作和防范技能。为用好、用活电子政务系统，我局把电子政务知识学习和干部职工的业务技能培训有机结合起来，组织干部职工进行了为期一周的学习培训，充分利用多媒体教学形式，对办公

自动化系统的主要功能进行实际操作，遇见问题现场答疑。通过培训，基本实现了从业人员能够独立操作和使用办公自动化系统，为我局推行电子政务和信息安全工作奠定了扎实的基础。

（五）做好政府采购有关信息的发布工作。严格按照《政府采购法》及相关法律法规，在政府采购监督管理部门指定的网站及时向社会公开发布，做到了公开、公平、公正、诚信。

二、存在的问题及采取的措施

尽管我局的电子政务建设和信息安全工作取得了一定成绩，但是仍有一些不足之处，主要表现在：一是工作人员掌握电子政务与信息安全知识还不够系统，操作水平和技能需要进一步提高；二是电子政务建设的深度和广度需进一步加强，信息安全防范手段和水平需进一步提高。在今后的工作中，我们将进一步加强人员教育和培训，不断加大经费投入，把我局的电子政务和信息安全工作提高到一个新水平。

三、2008电子政务和信息安全工作计划

随着政府信息网络化在社会信息网络化中重要作用的不断体现，做好新时期电子政务和信息安全工作显得尤为重要。机关事务管理局将在市信息化工作办公室的具体指导下，按照事务管理部门“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的改革方向,坚持高标准、严要求，从以下几个方面做好电子政务和信息安全工作：

（一）进一步加强对电子政务和信息安全工作的领导。不断完善组织，加强制度建设，增加经费投入，加强信息联络员队伍建设。

（二）继续做好从业人员的培训工作。对从事电子政务与信息安全工作的人员进行专业知识培训，增强从业人员的网络安全意识，提高工作效率，杜绝电子政务工作的盲目性，保证我局电子政务工作的连续、有序、高效。

（三）建立健全信息报送通报制度。建立定期通报制度，我们将根据各科（室）、单位考核的工作重点，规定信息报送数量，把信息采用数量作为年终考核的一项内容。

二00七年十二月六日

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第四篇：电子政务

浅谈我国电子政务发展中的问题及对策

（蒋露 0805012012 行政081 南通大学法政与管理学院）

[摘要]：政府部门信息化是国家信息化的重要组成部分，信息技术的渗透作用对 行政管理模式的变革具有深刻的影响作用。近年来，我国电子政务得到了蓬勃发展，电子政务公共服务意识加强，公众对电子政务的了解不断加深，认识也逐渐真实起来，开始向电子政务效率、效益方向发展。但同时也存在着不少的问题，与发达国家的电子政务存在一定的差距。本文着重对电子政务在我国的发展过程中存在的一些潜在问题进行了有益的探讨，并结合我国的实际情况提出了发展和完善我国电子政务的对策。

[关键词]：电子政务，现状，问题，对策

The Problems and Tactics of E-Government in China

(JIANG Lu，0805012012，Administrative 081，The School of Public Management)

[Abstract]The informationization of the government department is all important part of the informationization of the government．The function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.E-Government in Chine has developed vigorously in recent years，the public know more about E-Government.E-Government start to develop efficient and effective.But there are many problems.This paper emphatically discuss E-Government in China in the development progress of the potential problems，and finally put forward on the overall plan that can develop and improve E-Government in our country.[Key words]E-government;present situation;problems;measures1、引言

20世纪90年代信息技术的迅猛发展，特别是因特网技术的普及应用，是电子政务成为当代信息化最重要的领域。政府信息化浪潮席卷全球，成为信息化的一个新的热点。许多国家的政府都把电子政务作为优先发展战略。近几年，我国电子政务取得了巨大的进展，行政职能得到转变，行政效率明显提高。但从整体情况来看，我国电子政务还刚刚起步，在建设过程中还存在着一些问题需要解决。本文通过剖析中国电子政务建设存在的问题，提出中国电子政务建设的对策和措施，以便进一步

推进我国电子政务的建设发展。

2、国内外电子政务的发展概况

2.1 国外电子政务发展概况

美国和加拿大是世界上电子政务发展最快的国家。2000年，美国政府开通了“第一政府”网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在政府网站内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务。美国政府的网上交易也已经展开，在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票买卖等业务。加拿大拥有良好的国家信息基础设施及世界上最先进的广播系统。不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险、企业服务、税务等领域的政府电子服务，而且根据企业和公民的要求建设政务网站。

欧洲国家电子政务也取得很大的发展。欧盟制定电子政务建设的行动计划，除个别国家外，欧盟各国的电子政务准备指数都高于全球平均水平。英国政府先后发布了一系列的政策规划和指导性文件，如今，英国地方政府都实现了服务电子化，几乎所有的服务项目全部实现在线服务。

亚洲的日本、新加坡和中国香港等国家和地区电子政务的发展步伐也较快。其中新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。

2.2 我国电子政务的发展概况

早在20世纪80年代末，中央和地方党政机关就开展了办公自动化工程。从1993年我国开始启动“三金工程”，这几项工程的建设已取得了显著成效。在社会事务管理领域推行的金社、金农、金盾、金质工程也已开始启动。

其次，我国政府上网工程已初具规模。1999年在全国范围发起“政府上网工程”，目的是通过开通政府网站来推动公众之间的电子政务活动。各地政府根据本地实际发展情况，确定发展电子政务建设的步骤，目前我国电子政务的发展呈现出“百花齐放”的局面。截止到2002 年6 月底，以gov.cn 注册的政府域名总数达到6 686 个，占.cn 下注册域名数的5.3%。以gov.cn 结尾的网站为4 929 个，占我国网站总数的1.7%。

其三，一些地区在电子政务方面已取得显著成效。目前，进展较快的地区有广东省、上海市、北京市、天津市等。北京于2003年开始运行的“北京电子政务平台”，除居民身份证，护照办理，企业报表，对外贸易合同填写可以直接通过网络完成外，市计委，规划委，建委，工商局，地税局，国土局等5个与公众关系密切的委办局都推出了网上办公业务，建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系。最终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。

3、电子政务发展中存在的问题

3.1 对电子政务认识存在不少误区

电子政务打破了传统的政府管理模式，政府部门的工作机制、工作方法、工作思路都有了很大的改变。电子政务的推行，打破了原有政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府。“重硬件、轻管理”现象突出，政府官员把电子政务仅仅当做政府内部计算机化，在硬件设备上投入大量的资金，却不重视软件的开发，也不重视业务流程的重组，而是用计算机系统模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级的打字工具，或者成为一种摆设。

3.2 人力资源问题

3.2.1 国家公务员素质有待提高

国家公务员是电子政务的直接实施者，其素质高低直接决定电子政务建设的成败。但目前我国公务员群体中不少人仍对电子政务仍缺少基本认识和缺乏基本应用信息技术能力，对政府网站的后台管理不到位。

3.2.2 社会公众参与度不高

公众是电子政务的参与者，更是电子政务的最大受益者。但由于我国人口众多且总体受教育程度较低，不少公众缺乏信息技术和计算机操作技能，相当部分的网民对电子政务仍不够了解。

3.3 电子政务的发展缺乏统一规划

世界主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略，制定了相应的政府电子政务规划。而我国电子政务的发展缺乏宏观规划，国家没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。各级地方政府电子政务的建设各自为政，缺乏统一的标准，也没有建立相应的组织机构。

3.4 电子政务立法滞后

法律和法规是保证电子政务有序进行的基本力量。由于我国电子政务的发展较

晚，法律的制定相对较滞后，这在一定程度上阻碍了我国电子政务的发展。公民的人事档案公民本人无权调阅，许多涉及公共利益的规范性文件被政府部门作为内部规定对待，而所谓的“内部信息”，其中有许多是可以而且应该向社会公开的[3]。为了进一步保障、规范及促进我国电子政务的发展，有必要把电子政务的立法工作作为一项重点工作予以切实实施。

3.5 电子政务安全存在隐患

安全问题是电子政务的首要问题。网络安全存在严重隐患。掌握了一定技术的人可以轻易的获取网络服务器上的用户帐号信息和口令文件。并可进入系统修改、删除重要数据文件。黑客采用非法手段进入重要信息系统，修改或破坏系统功能或数据等手段，造成数据丢失或系统瘫痪，给国家造成重大的政治影响和经济损失。很多地方的政府网站遭到黑客的攻击，造成网站瘫痪。

4、我国电子政务发展的对策

4.1 充分认识发展电子政务的重要性和紧迫性，重视电子政务的发展

电子政务在国家信息化建设中处于举足轻重的地位，政府部门必须高度重视，把电子政务的发展放在优先发展的战略上，采取必要的对策，加快其发展，努力缩短同发达国家的差距。我国虽然起步较晚，但可以借鉴发达国家的经验和教训，少走弯路，多快好省地建设我国的电子政务。

4.2 提高人类资源素质

4.2.1 加强相关人员的培训

有针对性地进行电子政务的应用性培训，通过培训，一方面使他们具备新技术革命的意识、观念。另一方面使他们掌握一定程度的信息知识和应用技术，提高其计算机应用水平，做到能够在日常工作中实现无纸化办公和网上互动式操作。从而使他们能积极主动地适应并推动电子政务的发展。

4.2.2 进行信息化普及教育

提高全民信息技术应用水平，消除“ 数字鸿沟”，使每个人都能享受电子政务所带来的便利。提高电子政务的普及应用程度，才能让更多的民众参与到电子政务中来，让更多的民众成为电子政务服务的对象，以广泛应用促进电子政务的发展。

4.3 统一规划，加强领导

国家要制定宏观的发展规划，建立相应的领导机构，加强对电子政务的研究、规划和组织协调。由国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准；各部委、各地方按照统一的规划标准负责具体项目的实施。

4.4 完善电子政务的法律体系

立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度出发，解决电子政务发展中亟待解决的问题，制定电子政务信息技术规范，并及时修改传统法律中与信息技术发展不相适应的成分。目前，应尽快制定政府部门的信息安全法规，包括信息发布、数据保护等的法律法规；制定完善的信息监管法规以及信息采集和关系协调的程序性法律法规等。

4.5 加强电子政务的安全建设

我们要加大电子政务安全建设的力度，加大对安全技术和产品的投入，尤其是要加大自主知识产权的安全技术和产品的研发投入，要能够防范和化解黑客攻击、病毒爆发、非法用户入侵、机密信息泄露、重要数据丢失等造成的危机和隐患。从而建立国家电子政务的安全保障体系。

5、结束语

电子政务对我国的国民经济发展和社会信息化建设来说，是一次难得的机遇也是一次严峻的挑战。构建电子政务是一项浩大的工程，我们一定要站在我国信息化发展战略决策的全局高度，认清我国电子政务发展的系统性、长期性和任务的艰巨性，规划我国电子政务发展的目标，并向西方国家学习借鉴建设电子政务的经验教训，推进我国电子政务的发展。

参考文献

[1] 软件世界专题编写组.国外电子政务发展概况.2002-06-17.[2] 中国行政管理学会政府信息化建设课题组.中国电子政务发展研究报告[ J].中国行政管理.2002.(3).[3] 徐晓林.电子政务的实施与政风建设[J ].中国行政管理.2002(12)

[4] 张薇.我国电子政务发展中的问题与对策浅析[J].黑龙江科技信息.2008.(23)

[5] 骆珊,李波,周永杰.我国电子政务发展中存在的问题与对策研究[J].江西电力职业技术学院学报, 2006.(01).

第五篇：电子政务

电子政务是信息化建设的重要内容，是促进行政体制创新的重要措施，是经济社会发展的必 然要求。如何立足哈尔滨市实际，认真贯彻落实中央关于推进电子政务的方针政策，促进哈 尔滨市电子政务的健康，为实现振兴老工业基地的战略目标作出更大的贡献，是我们必须深 入思考和实践 的课题。

一、现状——成绩与瓶 颈

哈尔滨市在国内属于 推行电子政务较早的城市，电子政务建设起步于 20 世 纪 80 年代中期，经历了一个从无到有、内涵不断丰富、认识不断提高、作用不断增强的发 展过程，电子政务建设取得了一定成绩。电子政务网络基础设施建设日臻完善，应用系统开 发、推广和利用扎实推进，建成了全市电子政务网络统一平台；重点信息资源开发利用初见 成效，建设了企业基础信息共享系统、城市空间地理信息公共服务平台等基础性数据库，政 务资源网应用效果良好，协同办公系统全面启动并应用； “中国·哈尔滨”政府门户网站功 能不断提升，政府网站体系初步形成，开辟了全面推进政务公开和利用网络广泛听取民众意 见，实行科学、民主、依法决策的重要渠道，在全国省会城市综合评比中，“中国·哈尔滨” 政府门户网站列第 6 位；信息安全保障工作得到加强，在信息安全等级保护及基础网络、重 要系统应急处理和网络信任体系建设，电子政务信息安全风险评估等方面，开展积极有效的 工作；电子政务的发展环境不断完善，制定了哈尔滨市电子政务发展规划，出台了信息化项 目管理办法，起草了电子政务管理办法。

但整体而言，哈尔滨市电子政务在省会城市信息化指标综合测评中还处于中下游，水平还存在相当大的差距。还存在“重硬轻软，重纵轻横，重网络轻应用，重建设轻管理”的现 象。投资比较分散，没有很好统筹起来，多渠道、多元化的投资机制尚需完善等。

二、定位——功能与作用

立足政府工作定位，审视电子政务建设实践，我们感到，推行电子政务，能够有效地实 现政府管理体制的创新，提高政府行政效率，更好地提供公共服务，对于我们贯彻落实科学 发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，具有十分重大的现实意义和深远的历 史意义。

(一)推行电子政务，有助于转变政府职能，拓宽现代公共服务型政府的发展空间。随着 电子政务的日渐深入，人们对电子政务的认识，已经从最初“政府上网”工程、政务信息发 布阶段，发展到政府与市民“网上互动”、实现网上办事阶段。

以网上审批为例。哈尔滨市有 41 个部门拥有 390 余项行政审批事项，具有审批职能
的 36 个市级委办局、7 个行政区、1 个开发区、3 个县（市）在各自的网站上发布了行政审批 事项的公示信息；18 个部门、4 个行政区、1 个开发区有审批表格网上下载。市工商局、规 划局、开发区、南岗区、道里区、道外区等单位已经在不同程度上开展了行政审批事项的网 上申请、办理工作。2004 年 7 月哈尔滨市成立行政审批服务中心，同时建设网上审批系统，实现审批事项的计算机办理，截至目前实现进驻市行政服务中心的 42 个单位网络互联互通、数据信息的共享和交换，建设了行政服务中心的互联网门户网站，通过网站可实现对审批事 项的查询、登记和办理状态查询；完成了对市审批中心软件的升级、实现市审批中心与有关 委办局、区县审批中心系统的网络连接、信息交换和“一口式”收费，标志着政府工作进一 步走向了公开和透明，政府的公共服务水平进一步提升，政府的职能进一步改变。

（二）推行电子政务，有助于提高政府行政效率，降低政府行政成本。传统政府的运转 方式，大多以集中开会研究、自上而下的逐级下达指令和自下而上的层层汇报、上下级之间 的层层报批和层层审批为主要工作方式，“文山会海”、“公文旅行”总是克服不了，耗费 了大量的人力和财力，效率低下，并且容易出现信息失真和政府腐败。电子政务通过虚拟办 公、电子邮件交换、远程连线会议等手段，改变政务信息的传递和流动方式，减少纸介质政 务信息的数量，改变政府的办事方式，逐步扩大和完善政府的网上办公功能，变官僚型政府 为服务型政府，变简单命令型政府为互动规范型政府，构建适合信息社会的政府工作方式。

以协同办公系统为例。从 2006 年 4 月 1 日正式运行至今，市政府办公厅办公效率明显 提高。其一，公文无纸化传输工作成效显著。办公厅与各区、县（市）人民政府和市政府有 关部门第一批 69 家单位实现了非涉密文件的双向无纸化传输。截至目前通过公文无纸化传 输系统下发电子公文 330 余件，接收各地区、各部门电子公文 920 余件。其二，议案管理系 统应用日趋完善。启动了《哈尔滨市人民政府议案管理系统》，整理、审核人大代表和政协 委员纸质建议、提案 1612 件，实现了议案网上分办、跟踪、查询。今年“两会”期间，首 次通过议案管理系统进行议案网上办理，共录入人大代表建议 480 余件。其三，信息管理系 统应用基本成熟。先后分 4 批对 69 家单位的信息员进行了网络传输信息知识与技能的培训，目前已有 65 家单位实现非涉密信息网上传输。信息管理系统运行以来，纸介质信息交换件、

传真件减少了 90％，提高了信息报送的时效性和准确性，畅通了政务信息传输渠道。特别 是一些时效性强的信息能够在较短的时间内迅速编发、报送领导，领导批示也能及时回告落 实，为领导迅速决策提供依据。其四，会议通知管理系统应用进展较快。实现了会议通知的 及时发布、按时接收，实现了会议资料无纸化传输，提高了工作效率，节约了经费开支。其 五，政务值班系统正在逐步完善。从加强全市应急联动管理出发，重新定位系统内容与功能，努力实现政务值班管理系统、市长热线、公安局“110”和“12319”等系统数据共享、无缝 对接，争取搭建全市应急突发事件统一管理网络平台。

（三）推行电子政务，有助于提高公共服务的能力和水平，实现政府的科学决策、民主 决策。在传统计划经济体制下，政府的运作主要是面向管理和控制，而与传统的政府服务相 比较，电子政务的服务着眼于更大范围内、更高层次上社会需求的合理化和现实化，为民众 获取各类政府公共服务提供了更广阔的准入。

哈尔滨市的政府门户网站《中国哈尔滨》创建于 2000 年，2003 年《中国哈尔滨》政府 门户网站又作出重大改版，将原有《数字哈尔滨》和《中国哈尔滨》两个网站进行整合，逐 步地突出网站为公共服务的功能。其中，设置“百姓谈”栏目，市民可以在栏目内发帖，广 大市民纷纷上网反映问题，提出意见和建议。市委、市政府主要领导对此高度重视，多次在

群众发帖上作出批示。市委办公厅、市政府办公厅还把解决群众问题和困难列入督办工作逐 一落实，同时把这个栏目列入日常管理，形成了长效机制。

本着“好用、够用、实用”建站思想，《中国哈尔滨》网站还结合哈尔滨市经济社会发 展形势，围绕群众关心的问题，按照市委、市政府的要求设置栏目和内容，先后开通了“孤 困儿童救助”栏目；设置了基于空间地理基础信息综合应用公共服务平台的数字地图栏目，为市民、投资者和旅游人士提供 1 万多个信息点的地理位置查询和服务，进一步提高了为公 共服务的水平。

三、对策——发展与路径

哈尔滨市电子政务工作到底怎么与时俱进？如何研究新情况，解决新问题？怎么从现有 的工作思维中跳出来，开阔眼界，实现创新？这就要求我们正确处理好三个关系，准确把握 四个主要原则，努力做好五项工作。

（一）正确处理好三个关系。一要切实强化政务需求，处理好电子和政务的关系。电子 政务，政务是主导，电子是手段，可以说是七分政务三分电子。因此，政府要积极引导示范，始终把政务需求作为电

子政务建设的重点。要结合政务公开和行政审批改革推动电子政务工 作，切实提高政府工作的透明度、工作效率和公共服务水平。要充分发掘社会、公众、法人 对电子政务的需求，并将这些需求转换为电子政务的需求，通过信息技术将它们具体固化到 电子政务信息系统中。二要加强信息资源的开发利用，处理好电子政务三个层次的关系。网 络建设是电子政务的基础层，应用系统的开发是电子政务的中间层，信息资源的开发利用是 电子政务的顶层。从电子政务发展历程看，我们经历了以网络、应用系统开发为主导阶段，电子政务建设目前已进入了以信息资源开发应用为主导阶段。有人形象地比喻，网络是 “路”，应用系统是“车”，信息资源是“货”。我们无论是“修路”也好，“造车”也罢，最终目的就是为了“运货”。没有“货”，“路”和“车”就成了无源之水，无本之木。因 此，要把精力集中在“货”上，紧紧盯住信息资源的开发和利用。要按照中共中央办公厅和 国务院办公厅下发了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发(2004)34 号

文件）的要求，认真贯彻落实。要加强政务信息公开，加强部门的信息共享，推进政务信息 资源社会化的利用和开发。三要研究电子政务工作的内在规律，处理好电子政务工作和外部 环境的关系。电子政务工作有其自身的发展规律，同时也要关注外部环境的发展变化，既要 学会反思，又要善于互动。要在善于系统总结本部门电子政务工作的组织机构体系、技术业 务框架、规章制度架构的基础上，还要抬头观四方，对于行政管理体制的改革、政府职能的 转变、信息技术的进步、法律法规的出台，都要予以高度关注，这些都会对电子政务工作产 生程度不同的影响。

（二）准确把握好四个主要原则。一是坚持顶层设计优先。最近，中央办公厅、国务院 办公厅印发了《2006—2020 年信息化发展战略》，转发了《国家信息化领导小组关于推进 国家电子政务网络建设的意见》，国家信息化领导小组印发了《国家电子政务总体框架》，明确了国家信息化领导小组对全国电子政务网络建设的统一领导，明确了中央、（自治区、省 直辖市）以及各地区政务内网、政务外网建设的主要任务、工作目标和职责分工，哈尔滨市 要认真抓好贯彻落实。其中，首要的是抓好电子政务的总体框架和顶层设计，以此强化电子 政务各个层面的结构设计和整体组织。要本着“想的要大，起步要小，扩张要快”的原则，根据哈尔滨市电子政务的需求，与“十一五”规划紧密衔接，科学制定“十

一五”时期全市 电子政务发展的总体规划。《规划》 既要体现前瞻性、科学性，又要具有实用性和可操作性。要明确各行业、各部门的建设重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步 实施，避免各自为政，重复建设。要选择优先支持的业务，建设应用系统和推进应用系统的 互联互通。无论是已建、在建还是新建的应用系统，都要统一标准、统一格式，实现互联互 通。工商、税务、卫生、公安、民政、劳动和社会保障、档案、规划、土地、城市管理等重 点部门，要搞好专项规划编制工作。要确保规划体系上下贯通、左右协调，充分发挥指导作 用。二是整合资源，拉动产业。要充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整 合，促进互联互通、信息共享，使有限的资源发挥最大效益。要合理规划政务信息采集工作，推行政务公开制度，规范政务信息社会化增值开发利用，让更多的政务信息资源为社会和公 众服务。要研究制定政策，建立投入保障机制，鼓励、支持公益性信息资源的开发、利用和 数据库建设。要强力推进政务协同办公系统的广泛应用。要在符合标准的条件下优先使用国

产设备与软件，逐步推进系统建设、运行维护的外包和托管模式，带动哈尔滨市信息产业发 展。三是加大投入，确保实效。电子政务建设是一项长期的系统工程，短期效益不明显，需 要不断地加大投入才能取得实效。在电子政务建设逐步由网络主导转向需求主导、由需求主 导转向信息资源开发利用为主导的大趋势下，不仅要有技术支持，更要有充足的资金作保证。要根据哈尔滨市财力的实际情况，尽最大可能地优先安排电子政务建设所需资金，把有限的 资金用好，用在刀刃上，用出成效。同时，一方面要注意解决资金投入分散问题，避免资金 浪费和“撒芝麻盐”；另一方面要积极开拓市场化融资渠道，大力推进投融资、工程建设、运营管理的市场化运作，通过项目招商、授权经营、“运行外包”等多种形式，扩大资金来 源，广泛吸引和利用外资，努力构建多元化的投资格局。四是统一标准，保障安全。要正确 处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益，一手抓电子政务建设，一手抓网络与信息安 全，制定并完善电子政务网络与信息安全保障体系，并大力推进贯彻落实。

（三）重点做好五方面工作。要进一步加强和完善网络基础设施建设。大力推进重点系 统建设，深化电子政务应用。强化信息资源的综合开发、利用和整合。搞好政务门户网站体 系建设。强化网络和信息安全监督管理，力营造共同推

进电子政务发展的优良环境。

信息化是当今世界大势所趋，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，以信 息化带动工业化，以工业化促进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。推行电子 政务，是国家信息化的重点任务，是提高执政能力、深化行政管理体制改革的重要措施，是 支持各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院履行职能的有效手段。当前，哈尔滨市电 子政务建设面临发展良机，应统一思想，突出重点，乘势而上，开拓进取，加快推进电子政 务建设，为建设服务型、效能型和创新型政府作出贡献。