电子政务在杭州

第一篇：电子政务在杭州

电子政务在杭州

摘要：杭州后工业时代即将来临，电子政务的发展已经迫在眉睫，如何去推动电子政务的发展，是一个值得考虑的问题。

关键词：杭州，电子政务，职能，经验

目前杭州正在共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城，力争到2015年，全市人均生产总值突破2万美元大关，率先迈入发达城市行列；全市服务业增加值占生产总值的比重超过50%，率先迈入后工业化时代。杭州IT产业作为关联度和贡献度最大、发展前景最为广阔的产业，成为杭州现代服务业八大重点产业之一。到现在著名的有阿里巴巴和它旗下的淘宝、口碑等，而且还会有网易的研发中心、盛大杭州公司等知名公司入驻。

因此，作为政府部门，更应该以加强政务信息资源开发利用、建立信息共享和业务协同机制为主线，以健全制度、完善机制为保障，坚持“以需促用、以用促建”和“整合资源、互通共享、防止重复、杜绝浪费”的建设原则，全面开展电子政务。

什么是电子政务？电子政务用另外一个名词也被称作政务信息，这个名词是我国行政系统工作者于1986年首先提出的，是指一种专门、特殊的信息，是对政府工作运转情况和与政府系统活动相联系的其他情况的反映，它为政府领导决策和指挥工作服务。

我国的电子政务建设从20世纪80年代末开始起步，至今经历了办公自动化、“三金”工程、政府上网工程、“两网四库十二金”等发展阶段。2002年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。2002年11月，党的十六大报告强调“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”2004年10月，国家信息化领导小组召开第三次会议，提出“扎实推进电子政务，把行政体制改革与电子政务建设结合起来，推进政府职能转变。”

推动电子政务发展的核心就是服务，以人为本，以服务对象为中心，打破政府部门物理界限，积极面向社会、企业、公众“公共服务。

我们政府应该加快职能转变的步伐，这是整个社会经济发展的必然要求。1、2、3、4、我们政府，应该以人为本，大力发展电子政务公共服务。我们政府，应该统一窗口、整合资源、提供“一站式“服务。我们政府，应该以政务业务流为主线，重点推进跨部门应用。我们政府，应该以多种渠道和终端方式相结合，提供普遍服务。

杭州发展电子政务具有良好的社会经济技术条件。杭州是长三角南翼，地理位置优越，十多年来经济一直保持两位数的增长，使得整体经济达到了很高的水平，借助于有效的税收，政府财政充裕，为电子政务的发展创造了有利的财政条件。地区的经济实力增强也推动了通信基础设施的建设，这一切都为电子政务的开展创造了良好的物质基础。地方经济发展的另一项重要的作用是吸引了来自全国的人才。杭州成为以外来人口为主的城市，人才资源丰富有利于干部水平提高，为电子政务的应用创造了更好的人才资源。同时，经济水平的提升同时也提升了每项政务改革的收效规模与见效速度。同样一项改进，在不同地区效果是不同的，经济规模大的地方效益也会大，在经济合作流畅的地区见效就会快得多，这就会增加改革的动力。总之，十多年来杭州经济的高速增长为杭州电子政务的发展提供了很好的经济、社会发展环境。

当务之急，是借鉴其他地区的电子政务发展经验。十五”以来，广东省各级政府以促进政府职能转变、提高政府行政效能为重点，大力开展电子政务建设，取得了明显的成效。但是，广东电子政务面临诸多难题，这些难题的解决方法有以下几点：

1、做好电子政务网络平台扩展工作，为电子政务畅通工程提供网络保障。

2、制定信息资源共享管理办法，保障信息共享。

3、大力推进应急指挥信息系统建设，保障国家安全、人民群众生命财产安全和维护社会稳定。

4、完善电子政务数据中心，加快信息资源开发利用。

5、大力推进政府行政管理创新。以提高政府管理能力为中心，加强办公自动化和业务信息化建设，稳步推进县级以上行政机关内部办公、会议、信息的电子化和无纸化。

6、加快推进联合监管、协同办公和“一站式”电子政务。

7、加强信息安全保护。

8、解决电子政务运维经费保障问题。保障电子政务运维经费，涉及到今后电子政务项目能否稳定运行、能否可持续发展。

吸取以上经验，并根据杭州的具体情况，我认为应该从以下几点来开展杭州的电子政务：1、2、3、以政务信息资源共享及业务协同试点为重点，大力推动信息资源开发利用。以农村信息化为重点，全面推动电子政务发展。以完善信息化发展环境为重点，确保电子政务深入推进。

1)要进一步加强信息安全保障工作

2)要加强信息化人才培育。

3)要建立健全信息化考核评价体系建设。

4)要进一步规范政府投资信息化项目管理

5)要加强信息化标准规范制定与实施。

6)要加大知识产权的保护力度。

只有在不断吸取经验、总结经验的基础上，杭州电子政务才会不断发展，只有在了解杭州的情况的基础上，杭州电子政务才不会被淘汰，我相信，在政府部门的认真改革和推动下，杭州真正的后工业时代才会来临，杭州各级政府的信息才会公开透明化。

据了解，目前杭州市设立了投资项目网上审批平台，作为杭州市投资项目审批管理的市级平台具有内网（中心局域网）和外网2个网络，具备办理过程的咨询服务、在线服务、办理状态查询服务、为投资者提供决策前服务等4大功能。

据市政府办公厅副主任伍彬介绍，“中国杭州”政府门户网的首要任务就是发布政务信息，为政务公开提供一个平台。根据今年国庆后开始实施的《政府信息公开规定》，门户网作为政务公开的第一渠道，在第一时间公布各类政策性文件、法规规章、公告公示等。

在杭州市市委、市政府的领导和支持下，2000年开始实施“两港三区”信息港建设一号工程－“杭州信息港基础设施工程”，该项目被列入“十五”重大基础建设项目。迄今，杭州网通信息港已经建成政府信息化网络平台，实现“一城一网”城域宽带数据网，整个城域网覆盖了杭州地区即二区五县一市，市区驻地网已经完全覆盖市区50万户家庭，在全国率先解决了最后一公里的宽带网络接入，实现了光纤到楼幢（FTTB）的光纤IP网络。

在杭州市信息港网络平台上采用虚拟专网（VPN）技术为杭州市的政府部门、区政府部门、企事业单位、公安交警、银行金融、税务、医疗教育、公共事业、医保、社保等单位组成业务和办公信息化网，使得政府部门利用网络实

现普遍的办公与应用信息化，企业数据交换平台（工商、国税、地税、技监）数据的交换与共享为信用杭州提供了良好的基础。政府各部门的信息交换、公 文发放、集中办理等应用也通过网络得到的广泛的使用。目前已为政府各职能部门提供了200多个专网，供约有5000个接入点。

大力推进电子政务，不但政务应公开、透明，更要在加强市民与政府工作人员的互动交流上有所创新。在“中国杭州”政府门户网站，政府组织架构、部门机构设置全部公开。各部门领导、公务员的姓名、单位、职务、办公室电话和公务电子邮箱等信息都完整地向市民公开，方便市民联系和监督。伍彬举例说，今年某部门一处长连续几天没使用公务邮箱，导致市民发邮件征询问题几天都未得到答复。该市民就此向市有关部门投诉，引起该部门主要领导的高度重视，专门作出规定，要求机关工作人员每天都必须打开自己的公务邮箱查看、答复问题。据了解，“市长信箱”在这方面做出了很好的表率，市长经常抽空收发邮件，并择要对部分邮件作出批示。

在全国政府网站中，杭州市还率先推出“市民邮箱”。市民邮箱采用实名制，便于网上的身份认证和业务联系。目前，杭州市市民邮箱用户已达到20万户。

参考文献:《深化杭州电子政务应用和发展》张向容

新浪网

杭州政府网

第二篇：在电子政务工作会议的发言材料

在电子政务工作会议的发言材料

市 教 育 信 息 中 心

2009年5月19日

各位领导，同志们，大家下午好！

今天，我们在这里召开教育系统电子政务工作会议，主要任务是：总结近年来我市教育系统电子政务建设工作，研究分析当前存在的问题，进一步贯彻落实教育部、省教育厅关于电子政务建设的一系列部署和要求，加快推进我市教育电子政务建设工作

近年来，党中央、国务院高度重视电子政务建设。中央办公厅、国务院办公厅转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，对我国电子政务建设作了全面部署和安排。电子政务建设成为了我国信息化工作的突出重点之一。教育电子政务是国家电子政务建设的重要组成部分，是教育信息化建设的重要内容，也是实现教育管理现代化的重要手段。为了加强教育电子政务建设，教育部办公厅先后下发了《关于加快推进教育系统政务信息化建设的通知》、《关于教育电子政务建设的指导意见》等一系列文件。省教育厅也提出了具体要求。按照教育部、省教育厅的部署和要求，全市教育系统做了大量工作，教育电子政务工作不断深入推进。

一、教育电子政务建设取得的成绩

1、教育电子政务建设取得了阶段性进展。

一是普遍成立了教育信息化领导机构。至2008年底，全市大部分县区教育局及直属学校成立了教育信息化领导小组，加强了对教育电子政务信息化工作的领导。

二是内部局域网（校园网）建设进展顺利。所有县区教育局、市直属单位已建成局域网（校园网）。

2、信息化队伍建设得到加强。推进教育电子政务建设，必须建立一支专业技术过硬、管理水平较高、相对稳定的管理和技术队伍。从2007至2008年，市教育局举办了4期教育电子政务建设培训班，分别对局机关干部、各县区和超级管理员和数据管理员进行了培训。全市已初步形成一支既了解信息技术，又比较熟悉教育行政业务的队伍，为推进教育电子政务建设提供了有力的人才支持。

二、主要经验与做法

1、加强领导，健全机构，大力推进电子政务建设。我市历来重视电子政务工作，认真贯彻落实中央和省的有关要求，加强领导，健全机构，不断把电子政务建设工作引向深入。2005年，市教育局就成立了由局长任组长、分管局领导任副组长，各有关处室主要负责人为成员的本溪市教育信息化领导小组，并下设信息化办公室全面负责我市电子政务建设工作。在日常工作中，局领导以身作则，带头应用电子政务，大力促进电子政务的开展。为做好电子政务工作，市教育局多次召开局务会专题研究，多次组织交流学习会研讨，广泛地听取各方面的意见，切实把电子政务建设工作抓好抓实。

2、抓建设，逐步搭建完整的电子政务平台。近年来，市教育局着眼全局，紧扣信息技术发展趋势和运用水平，不断加大投入，加强电子政务基础设施建设，逐步搭建起了完整的电子政务平台。

一是提高市教育局机关干部办公电子设备水平。近几年来，市教育局通过纳入政府预算、自筹经费等形式安排资金采购了50余台电脑，20余台打印机，2台扫描仪，逐步淘汰了一批陈旧的办公电子设备，办公条件不断改善，局机关信息化工作程度不断提高，为电子政务工作的顺利开展奠定了牢固的基础。

二是抓好本溪教育网络的规划和建设工作。到目前为止，全市所有县区教育局、中小学校、职业技术学校已经建成计算机局域网及校园网，全市基本上完成了“校校通”工程的建设任务。特别是从2005年开始启动实施的农村中小学现代远程教育工程以来，我市两县100%的农村初级中学都建成了网络教室，网络节点覆盖了每一个办公室和教室。

三是建成了教育网络视频会议系统。根据教育部关于各省市教育行政部门必须建立一个网络视频会议系统与教育部网络信息中心互连的要求，2006年我市着手建设教育网络视频会议系统，并延伸到各县区教育局。2008年12月全线开通。

3、抓培训，提高电子政务应用程度和能力。电子政务能否深入地推广，关键在于思想认识要到位，在于个人要具备熟练应用现代信息技术的能力。我市原先电子政务工作迟迟推广不开、成效不显著的主要原因就在于此。对此，市教育局进一步加强对干部队伍的学习培训，近两年来组织了多次培训班，针对不同的培训对象进行授课，为电子政务的全面铺开提供必备的条件。通过各种培训，不仅强化了干部应用电子政务的能力，也提高了干部对电子政务的认识，转变了观念，由被动转为主动，在工作中自觉应用各种电子政务工具。

4、抓使用，全面推广应用电子政务。电子政务，重在运用，重在讲求效果。我市以督带促，全面推广电子政务应用工作，成效突出，促进了工作效率大幅提高，公文传送速度明显加快，无纸化办公程度显著提高。

三、存在的主要问题

当前我市教育电子政务建设还刚刚起步，还存在许多必须解决的问题。

首先是认识不到位。少数县区和学校的负责同志对这项工作认识不到位，还没有摆上议事日程。部分干部的意识还没有转变，仍然停留在“一张纸、一支笔”的时代，没有积极地顺应时代要求，自觉主动加强学习，提高运用信息化的水平和能力。

其次是发展不平衡。一些县区和学校进展比较快，有的单位则基本还没有起步。电子政务推进力度不够，运用程度偏低。主要表现在硬件建设起来了，但没有很好使用，效果没有发挥出来，设备闲置现象仍然存在。

三是运用互动性不强。电子政务静态形式居多，基本上是发布文件、公开信息、更新图片新闻，没有充分深入挖掘电子政务的使用形态，网上申报、网上审批、网上交流等动态的形式基本空白。互动交流方面，基本没有应用。

四是保障体系不完善。经费投入严重不足，管理和技术两方面的人才都还很缺乏，很多单位没有专职的工作人员负责电子政务工作，基本上都是由县区电教站或院校网络中心借调的技术人员在负责，这样一来疲于应付两头大量的工作，很难做好电子政务这项工作；信息安全保障机制还很不完善，信息安全管理责任制、标准化建设及监控体系还没有很好建立起来。

五是应用平台不一致。我市于2004年开始测试电子政务平台，最终选择了浙大网络的电子政务平台作为市组电子政务平台，并给县区及基层学校分配了权限，要求县区及各级各类学校统一使用该平台。但个别的县区自行购买了其它公司的平台，并已投入使用，这样势必造成平台不统一，接口不一致，数据不能实现交互的问题。

上述问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

四、切实增强加快教育电子政务建设的紧迫感和责任感

教育电子政务建设既是一项长期工作，又是一项紧迫任务。对此，我们必须进一步提高认识。

1、抓好教育电子政务建设，是全面推进我市教育信息化的关键环节。当前，我市经济社会发展进入了一个全新的历史时期。全面建设小康社会，建设和谐本溪，对教育事业发展、教育现代化建设提出了新的更高的要求。教育部周济部长曾经指出：实现教育现代化需要新的思路，其中重要的一条就是加快教育信息化发展步伐，全面提高现代信息技术在教育系统的应用水平。教育电子政务建设是带动教育信息化的“龙头工程”，教育电子政务建设没有抓起来，教育信息化必定是“群龙无首”，各自为战。因此，各县区教育行政部门、各学校一定要站在推动教育信息化乃至整个教育现代化的高度，切实提高对教育电子政务建设的认识，采取切实有效的措施，推动教育电子政务工作健康发展。

2、抓好教育电子政务建设，是提高教育行政管理效率的根本途径。由于改革开放的不断深入和信息化浪潮的深刻影响，目前，我市行政管理方式和手段正在发生深刻变化。电子政务的兴起，实质上是政府管理理念、模式、手段的一场深刻革命。传统的行政管理方式和手段，成本高，效率低，弊端已为大家所熟知。要解决这一问题，推行电子政务是必由途径。从教育部门来看，加强电子政务建设，通过非涉密公文信息网上传输、交换、公布，建设远程视频会议系统等，将有力促进领导管理方式的转变和创新。从今后看，还可以在网络环境下实现交互式办公和信息共享，便于沟通和协调，可以大大增强教育行政部门和学校的信息处理能力，使领导及时掌握更多的教育信息，增强决策的预见性和科学性。这对于提高教育行政管理效率，提高学校教育教学和科研管理水平，都具有十分重要的意义。

3、抓好教育电子政务建设，是提高我市教育质量和人才竞争力的有力保障。近些年来，一方面大幅增加教育投入，教育事业发展很快；另一方面，都大大加快了以教育信息化带动教育现代化的步伐，其教育发展水平和人才培养质量正在发生深刻变化。在这方面，我们的差距正在拉大。如果我们不引起高度重视，抓紧推进教育信息化，带动教育现代化，那么在信息化的浪潮冲击下，我市教育的一些优势就可能丧失，我们培养的人才就会缺乏市场竞争力，老百姓对我们的教育就不会满意。加强教育电子政务建设，带动教育信息化快速发展，促进优质教育资源充分利用和共享，直接关系到我市教育质量和人才竞争力全面提高。可见，加快教育发展，推进教育现代化，当前必须加快教育信息化尤其是教育电子政务建设步伐。

五、明确目标，加强领导，狠抓落实，努力推进我市教育电子政务建设

根据教育部、省教育厅的统一部署和我我市教育实际，我市教育电子政务建设的基本要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照教育改革发展的要求，以信息技术为手段，以需求为导向，以应用促发展，强化资源共享，努力提高教育管理和服务水平，推动教育事业持续、健康、协调发展。主要工作目标是：到2009年底，建立起全市教育电子政务的总体框架，建设与完善以各县区教育行政部门和局直属学校（单位）为主体的内部局域网（校园网）和本溪教育局门户网站、教育行政电子办公系统。

教育电子政务建设是教育信息化工作的重点之一，各县区教育行政部门和学校一定要高度重视，按照教育部、省政府的部署和要求，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保这项工作顺利推进。

1、切实加强对教育电子政务建设的领导。教育电子政务建设任务重，范围广，技术含量高，是一项长期工程，各县区教育行政部门和各学校必须高度重视，加强领导。会后，要尽快制定本地区教育电子政务建设方案，积极动员各方面的力量，争取社会各方面的支持。要指定专门机构负责相关管理和技术方面的工作。市教育局教育信息化领导小组负责全市教育信息化的总体规划和统筹协调工作。县区教育行政部门、中小学校都要相应成立教育信息化领导小组，负责本地区、本单位的教育信息化发展规划和统筹协调工作。要充实队伍，明确电子信息收发员、系统管理员等专业人员，做到分工具体，责任明确。会后，请各县区教育局、局直属学校将本单位负责电子政务日常工作人员名单、联系电话报送市教育局信息中心信息化部。

2、多方筹措经费，保证必要的投入。各县区教育行政部门、各学校要将教育电子政务建设纳入教育信息化建设的总体规划，统筹考虑，保证必要的经费投入。教育行政部门要积极争取财政专项支持。同时，可以通过融资租赁、银行借贷等多种方式筹措资金，加快教育电子政务建设。要切实加强对教育电子政务建设经费的管理，严格做到专款专用，少花钱，多办事，提高经费使用效益。

3、进一步加强管理和技术队伍培训工作。各区县教育行政部门要按照分级负责培训的原则，制定培训计划，针对不同层次的管理和应用人员开展培训。可以采用网络课件（远程教育）、讲座、专业进修等多种形式，提高工作人员信息技术和电子政务管理水平。

4、切实加强检查督促。要继续完善相应的电子政务管理办法，认真落实中央和省有关文件精神，做好电子政务的应用推广工作，特别是要求可以采用视频会议系统的召开的会议一律要通过视频会议召开，切实提高行政效率，降低行政成本。

5、进一步加强保密意识和保密措施。要建立健全完善的网上发文审批程序，提高电子政务抵御风险的能力，确保在全面使用电子政务的同时保证信息安全。

最后，需要强调指出的是，这次会议既是全市教育电子政务的动员会，又是交流会。我们要积极搞好会议的贯彻落实工作。各县区教育行政部门和各学校的代表要把会议的精神原原本本地带回去，向主要负责同志和分管领导汇报，尽快制定具体工作方案。各单位要及时与市教育局信息中心取得联系和沟通，采取切实有效的措施，把这项工作抓好抓实。

各位领导，同志们，推进我市教育电子政务建设，特别是教育行政办公系统建设，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，提高工作效率和提升执行力，加快本溪教育改革与发展的具体体现，让我们共同努力，加快步伐，狠抓落实，不断推进我市教育电子政务建设工作。

第三篇：电子政务

第二，以电子政务促进政府运作高效化。行政效率是行政管理的核心问题，它是衡量行政活动是否成功，行政管理是否现代化、科学化的一个重要标准。在影响行政效率的诸多因素中，科学技术是重要因素之一。能否大幅度提高行政效率，在很大程度上取决于能否把现代科学技术有效地运用于行政管理。

利用网站联系政府与公众，降低人力、物力、财力及时间的损耗，从而大大提高行政效率； 通过网站的民意征集栏目

二是运用信息技术提供的完备信息进行科学决策，降低决策失误，提高行政效率。行政决策是行政活动的先导，是政府管理成败的关键，而成功决策的关键在于信息占有量的完备。信息技术使得公共行政的决策可以在广泛了解决策所需信息的前提下进行，实现行政决策的理性化、科学化，避免了靠经验决策和决策信息不完备导致的盲目决策所带来的损失，从而降低行政成本，提高行政效率。三是运用信息技术重塑行政服务流程。随着电子政务的广泛实施，政府行政的时间、空间、部门限制被打破，政府各部门可以通过网络相互连接，形成一个有机整体，向社会、企业、公民提供快速、便捷、高效、双向互动、远程虚拟、零时间零距离的一站式服务，从体制上杜绝公文旅行现象。在我国目前较为成功的试点是上海的社会保障“一卡通”，它是由政府发放、通过市社会保障和市民服务信息系统方便市民办理劳动就业、社会保险、社会救助、优待抚恤、公积金贷款申请等个人相关社会事务的集成卡，它基本实现了在就医、劳保、公安、民政、公积金等领域的一站式服务，同时还正在积极开发新的功能。

第三，以电子政务促进政府组织结构合理化。传统的政府是严密的科层组织结构，管理幅度小，管理的中间层次多，机构庞大臃肿，缺乏与外界的交流和适应环境的能力，结构机械，无弹性。社会政治经济环境的快速变化使得革新传统政府组织结构成为必然，而电子政务的发展为之提供了一种先进的结构理念和技术支撑，以网络的理念再造政府的组织结构。首先，利用电子政务双向互动，可加强高层决策者和行政执行层的直接联系和沟通，简化行政程序，减少中间管理层，增宽管理幅度，使组

织结构扁平化，减少由中间环节层层过滤造成的信息失真与丢失以及高额的行政成本；其次，电子政务在提高行政效率的同时提高了政府对社会的回应力，根据决策的性质把相关的决策权交给最适宜的工作层次，提高决策的速度和有效性。

第四，以电子政务促进公务人员素质的提高。建立现代政府，必须要有一支高素质的公务员队伍。电子政府通过信息技术可以处理过去需要大量人员处理的行政业务，改变了传统政府管理高度依赖行政人员的现象，从而使政府减员成为必然。与此同时，电子政务对行政人员在知识、技能、观念和认知等方面提出更高的要求，促使行政人员不断地学习和培训，以适应现代政府管理的需求。而网络技术的发展使远程教育、网络学校等教育方式出现，为公务人员的学习培训提供了便利，促进行政人员学习现代化的管理知识，掌握和应用现代化的管理技术和工具。

第四篇：2007电子政务

2007电子政务、信息安全工作总结和2008工作计

划

录入:admin时间:2008-4-28人气:43

5一年来，我局在市信息化工作办公室的领导下，认真贯彻落实市委、市政府对电子政务建设、信息安全工作的安排部署，健全管理制度，加强硬件建设，强化管理服务，我局电子政务与信息安全工作取得了明显成效。现将2007电子政务、信息安全工作总结和2008工作计划报告如下：

一、2007电子政务建设与信息安全工作取得成绩及主要做法

（一）加强组织领导，明确工作职责。局领导高度重视电子政务与信息安全工作，统一思想，提高认识，把电子政务建设与信息安全工作当作一件大事来抓。为切实推进我局信息化建设工作，我局成立了以纪委书记吕立红任组长，办公室主任李学增、副主任管永军、办公室科员杜丽丽、梁秀清为成员的局信息化工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责本单位电子政务的网络管理、协调和维护工作。由于组织机构健全，职责清晰，运行规范，我局电子政务建设与信息安全工作正在扎实向前推进。

（二）建立健全规章制度，确保信息安全。为推动我局电子政务建设，促进网络安全，我局制定了《市直机关事务管理局电子政务与信息安全工作制度》、《市直机关事务管理局保密工作制度》等制度，在实际工作中严格按照规定程序和要求上报发布信息，认真落实国家有关法律法规，严格执行安全保密制度，对所有计算机安装了防火墙和查杀病毒工具，防止信息资料遭到破坏和其他意外损失。

（三）加强硬件建设，增加经费投入。根据事管局实际情况，我们统一规划，分步骤、有计划地完成软硬件建设。购置了电脑、打印机、复印机、扫描仪等办公自动化设备，对连接政府网的电脑实行专机专用，进行严格的物理隔离。

（四）加强人员培训，提高操作和防范技能。为用好、用活电子政务系统，我局把电子政务知识学习和干部职工的业务技能培训有机结合起来，组织干部职工进行了为期一周的学习培训，充分利用多媒体教学形式，对办公

自动化系统的主要功能进行实际操作，遇见问题现场答疑。通过培训，基本实现了从业人员能够独立操作和使用办公自动化系统，为我局推行电子政务和信息安全工作奠定了扎实的基础。

（五）做好政府采购有关信息的发布工作。严格按照《政府采购法》及相关法律法规，在政府采购监督管理部门指定的网站及时向社会公开发布，做到了公开、公平、公正、诚信。

二、存在的问题及采取的措施

尽管我局的电子政务建设和信息安全工作取得了一定成绩，但是仍有一些不足之处，主要表现在：一是工作人员掌握电子政务与信息安全知识还不够系统，操作水平和技能需要进一步提高；二是电子政务建设的深度和广度需进一步加强，信息安全防范手段和水平需进一步提高。在今后的工作中，我们将进一步加强人员教育和培训，不断加大经费投入，把我局的电子政务和信息安全工作提高到一个新水平。

三、2008电子政务和信息安全工作计划

随着政府信息网络化在社会信息网络化中重要作用的不断体现，做好新时期电子政务和信息安全工作显得尤为重要。机关事务管理局将在市信息化工作办公室的具体指导下，按照事务管理部门“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的改革方向,坚持高标准、严要求，从以下几个方面做好电子政务和信息安全工作：

（一）进一步加强对电子政务和信息安全工作的领导。不断完善组织，加强制度建设，增加经费投入，加强信息联络员队伍建设。

（二）继续做好从业人员的培训工作。对从事电子政务与信息安全工作的人员进行专业知识培训，增强从业人员的网络安全意识，提高工作效率，杜绝电子政务工作的盲目性，保证我局电子政务工作的连续、有序、高效。

（三）建立健全信息报送通报制度。建立定期通报制度，我们将根据各科（室）、单位考核的工作重点，规定信息报送数量，把信息采用数量作为年终考核的一项内容。

二00七年十二月六日

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第五篇：电子政务

浅谈我国电子政务发展中的问题及对策

（蒋露 0805012012 行政081 南通大学法政与管理学院）

[摘要]：政府部门信息化是国家信息化的重要组成部分，信息技术的渗透作用对 行政管理模式的变革具有深刻的影响作用。近年来，我国电子政务得到了蓬勃发展，电子政务公共服务意识加强，公众对电子政务的了解不断加深，认识也逐渐真实起来，开始向电子政务效率、效益方向发展。但同时也存在着不少的问题，与发达国家的电子政务存在一定的差距。本文着重对电子政务在我国的发展过程中存在的一些潜在问题进行了有益的探讨，并结合我国的实际情况提出了发展和完善我国电子政务的对策。

[关键词]：电子政务，现状，问题，对策

The Problems and Tactics of E-Government in China

(JIANG Lu，0805012012，Administrative 081，The School of Public Management)

[Abstract]The informationization of the government department is all important part of the informationization of the government．The function of the information technology influences the reformation and innovation of the administrational methods.E-Government in Chine has developed vigorously in recent years，the public know more about E-Government.E-Government start to develop efficient and effective.But there are many problems.This paper emphatically discuss E-Government in China in the development progress of the potential problems，and finally put forward on the overall plan that can develop and improve E-Government in our country.[Key words]E-government;present situation;problems;measures1、引言

20世纪90年代信息技术的迅猛发展，特别是因特网技术的普及应用，是电子政务成为当代信息化最重要的领域。政府信息化浪潮席卷全球，成为信息化的一个新的热点。许多国家的政府都把电子政务作为优先发展战略。近几年，我国电子政务取得了巨大的进展，行政职能得到转变，行政效率明显提高。但从整体情况来看，我国电子政务还刚刚起步，在建设过程中还存在着一些问题需要解决。本文通过剖析中国电子政务建设存在的问题，提出中国电子政务建设的对策和措施，以便进一步

推进我国电子政务的建设发展。

2、国内外电子政务的发展概况

2.1 国外电子政务发展概况

美国和加拿大是世界上电子政务发展最快的国家。2000年，美国政府开通了“第一政府”网站，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少中间工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在政府网站内完成竞标合同和向政府申请贷款的业务。美国政府的网上交易也已经展开，在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票买卖等业务。加拿大拥有良好的国家信息基础设施及世界上最先进的广播系统。不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会保险、企业服务、税务等领域的政府电子服务，而且根据企业和公民的要求建设政务网站。

欧洲国家电子政务也取得很大的发展。欧盟制定电子政务建设的行动计划，除个别国家外，欧盟各国的电子政务准备指数都高于全球平均水平。英国政府先后发布了一系列的政策规划和指导性文件，如今，英国地方政府都实现了服务电子化，几乎所有的服务项目全部实现在线服务。

亚洲的日本、新加坡和中国香港等国家和地区电子政务的发展步伐也较快。其中新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。

2.2 我国电子政务的发展概况

早在20世纪80年代末，中央和地方党政机关就开展了办公自动化工程。从1993年我国开始启动“三金工程”，这几项工程的建设已取得了显著成效。在社会事务管理领域推行的金社、金农、金盾、金质工程也已开始启动。

其次，我国政府上网工程已初具规模。1999年在全国范围发起“政府上网工程”，目的是通过开通政府网站来推动公众之间的电子政务活动。各地政府根据本地实际发展情况，确定发展电子政务建设的步骤，目前我国电子政务的发展呈现出“百花齐放”的局面。截止到2002 年6 月底，以gov.cn 注册的政府域名总数达到6 686 个，占.cn 下注册域名数的5.3%。以gov.cn 结尾的网站为4 929 个，占我国网站总数的1.7%。

其三，一些地区在电子政务方面已取得显著成效。目前，进展较快的地区有广东省、上海市、北京市、天津市等。北京于2003年开始运行的“北京电子政务平台”，除居民身份证，护照办理，企业报表，对外贸易合同填写可以直接通过网络完成外，市计委，规划委，建委，工商局，地税局，国土局等5个与公众关系密切的委办局都推出了网上办公业务，建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络体系。最终建成北京市政务系统共建公享的信息资源库，全面开展网上交互式办公。

3、电子政务发展中存在的问题

3.1 对电子政务认识存在不少误区

电子政务打破了传统的政府管理模式，政府部门的工作机制、工作方法、工作思路都有了很大的改变。电子政务的推行，打破了原有政府部门之间的界限，构建一个全面电子化的虚拟政府。“重硬件、轻管理”现象突出，政府官员把电子政务仅仅当做政府内部计算机化，在硬件设备上投入大量的资金，却不重视软件的开发，也不重视业务流程的重组，而是用计算机系统模仿传统的手工政务处理模式，结果很多政府部门的计算机设备成为高级的打字工具，或者成为一种摆设。

3.2 人力资源问题

3.2.1 国家公务员素质有待提高

国家公务员是电子政务的直接实施者，其素质高低直接决定电子政务建设的成败。但目前我国公务员群体中不少人仍对电子政务仍缺少基本认识和缺乏基本应用信息技术能力，对政府网站的后台管理不到位。

3.2.2 社会公众参与度不高

公众是电子政务的参与者，更是电子政务的最大受益者。但由于我国人口众多且总体受教育程度较低，不少公众缺乏信息技术和计算机操作技能，相当部分的网民对电子政务仍不够了解。

3.3 电子政务的发展缺乏统一规划

世界主要发达国家都把电子政务建设作为政府工作和国家信息化的重要战略，制定了相应的政府电子政务规划。而我国电子政务的发展缺乏宏观规划，国家没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。各级地方政府电子政务的建设各自为政，缺乏统一的标准，也没有建立相应的组织机构。

3.4 电子政务立法滞后

法律和法规是保证电子政务有序进行的基本力量。由于我国电子政务的发展较

晚，法律的制定相对较滞后，这在一定程度上阻碍了我国电子政务的发展。公民的人事档案公民本人无权调阅，许多涉及公共利益的规范性文件被政府部门作为内部规定对待，而所谓的“内部信息”，其中有许多是可以而且应该向社会公开的[3]。为了进一步保障、规范及促进我国电子政务的发展，有必要把电子政务的立法工作作为一项重点工作予以切实实施。

3.5 电子政务安全存在隐患

安全问题是电子政务的首要问题。网络安全存在严重隐患。掌握了一定技术的人可以轻易的获取网络服务器上的用户帐号信息和口令文件。并可进入系统修改、删除重要数据文件。黑客采用非法手段进入重要信息系统，修改或破坏系统功能或数据等手段，造成数据丢失或系统瘫痪，给国家造成重大的政治影响和经济损失。很多地方的政府网站遭到黑客的攻击，造成网站瘫痪。

4、我国电子政务发展的对策

4.1 充分认识发展电子政务的重要性和紧迫性，重视电子政务的发展

电子政务在国家信息化建设中处于举足轻重的地位，政府部门必须高度重视，把电子政务的发展放在优先发展的战略上，采取必要的对策，加快其发展，努力缩短同发达国家的差距。我国虽然起步较晚，但可以借鉴发达国家的经验和教训，少走弯路，多快好省地建设我国的电子政务。

4.2 提高人类资源素质

4.2.1 加强相关人员的培训

有针对性地进行电子政务的应用性培训，通过培训，一方面使他们具备新技术革命的意识、观念。另一方面使他们掌握一定程度的信息知识和应用技术，提高其计算机应用水平，做到能够在日常工作中实现无纸化办公和网上互动式操作。从而使他们能积极主动地适应并推动电子政务的发展。

4.2.2 进行信息化普及教育

提高全民信息技术应用水平，消除“ 数字鸿沟”，使每个人都能享受电子政务所带来的便利。提高电子政务的普及应用程度，才能让更多的民众参与到电子政务中来，让更多的民众成为电子政务服务的对象，以广泛应用促进电子政务的发展。

4.3 统一规划，加强领导

国家要制定宏观的发展规划，建立相应的领导机构，加强对电子政务的研究、规划和组织协调。由国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准；各部委、各地方按照统一的规划标准负责具体项目的实施。

4.4 完善电子政务的法律体系

立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度出发，解决电子政务发展中亟待解决的问题，制定电子政务信息技术规范，并及时修改传统法律中与信息技术发展不相适应的成分。目前，应尽快制定政府部门的信息安全法规，包括信息发布、数据保护等的法律法规；制定完善的信息监管法规以及信息采集和关系协调的程序性法律法规等。

4.5 加强电子政务的安全建设

我们要加大电子政务安全建设的力度，加大对安全技术和产品的投入，尤其是要加大自主知识产权的安全技术和产品的研发投入，要能够防范和化解黑客攻击、病毒爆发、非法用户入侵、机密信息泄露、重要数据丢失等造成的危机和隐患。从而建立国家电子政务的安全保障体系。

5、结束语

电子政务对我国的国民经济发展和社会信息化建设来说，是一次难得的机遇也是一次严峻的挑战。构建电子政务是一项浩大的工程，我们一定要站在我国信息化发展战略决策的全局高度，认清我国电子政务发展的系统性、长期性和任务的艰巨性，规划我国电子政务发展的目标，并向西方国家学习借鉴建设电子政务的经验教训，推进我国电子政务的发展。

参考文献

[1] 软件世界专题编写组.国外电子政务发展概况.2002-06-17.[2] 中国行政管理学会政府信息化建设课题组.中国电子政务发展研究报告[ J].中国行政管理.2002.(3).[3] 徐晓林.电子政务的实施与政风建设[J ].中国行政管理.2002(12)

[4] 张薇.我国电子政务发展中的问题与对策浅析[J].黑龙江科技信息.2008.(23)

[5] 骆珊,李波,周永杰.我国电子政务发展中存在的问题与对策研究[J].江西电力职业技术学院学报, 2006.(01).