人大代表提案：关于进一步规范电子商务市场,保护消费者合法权益的建议

第一篇：人大代表提案：关于进一步规范电子商务市场,保护消费者合法权益的建议

人大代表提案

关于进一步规范电子商务市场，保护消费者合法权益的建议

一、电子商务市场存在的侵害消费者权益的现状

近年来，我国电子商务快速发展，产业规模迅速扩大，重庆作为其中的重要部分，电子商务也呈现可喜的发展。不过，让人担忧的是电子商务迅猛发展的同时，也暴露出一些侵害消费者合法权益的不和谐因素，比如：

1、假冒伪劣商品屡见不鲜。不少企业发现，自己产品的仿冒货已在网上泛滥成灾，而许多网民也往往买到假冒伪劣商品，或是与商品广告信息不符。甚至有部分不良商家大肆销售假冒或劣质食品、药品，严重危害人民群众的生命安全。

2、网络欺诈手段层出不穷。许多网上购物者抱怨说不能按时收到所购商品，即使收到也是质量次等的、仿冒的、过期的甚至根本就不是自己原本想要购买的商品，却也无可奈何，网络诚信缺失问题日益严峻。

3、网络非法传销屡禁不止。网络非法传销行为以高科技的名义对传统非法传销行为进行伪装，经常以“远程网络教育”的名义或“帮你成为百万富翁”等煽情字样吸引公众，进行违法传销活动，流毒非浅，危害不小。

二、对电子商务市场中出现侵害消费者权益现象的原因分析

有专家称，电子商务将成为21世纪人类信息世界的核心，也是网络应用的发展方向，具有无法预测的增长前景。但是由于网络的虚拟性和便捷性，使得电子商务也存在巨大的风险。任何一方在交易中某个环节的否认或失范，均会导致电子商务的不确定性和风险性。这是电子商务中侵害消费者权益现象屡见不鲜的直接原因。加之由于电子商务交易买卖双方信息严重不对称，消费维权取证难度较大，网络消费维权常常陷入难以追溯、无法深究的困境。

此外，网络立法滞后，监管缺位也是电子商务中出现侵害消费者权益问题的主要原因。“无法可依”是执法部门监管电子商务面临的最大问题；有些法规或政策操作性不强，在实际监管中无法参照执行。大多数执法部门对电子商务的监管还缺乏现代化、智能化平台，对电子商务的设立、交易、违法行为不能进行快速、准确的收集、分析和处理，大大削弱了对电子商务活动的监管力度，导致电子商务中的欺诈行为日益猖

獗。

三、对规范电子商务市场，保护消费者合法权益的建议

针对目前我市电子商务市场存在的问题，为了进一步推动全市电子商务的发展，保护消费者的合法权益，特提出以下建议：

1、继续推动电子商务政策法规体系建设，研究制订相关管理办法和法规条例。提高电子商务信息发布、网上交易、信用服务、物流配送、纠纷处理等服务的规范水平。

2、建设电子商务公共服务平台，构建信用支撑体系。包括提供虚拟市场主体资格认证服务，解决网络虚拟主体与现实经营实体的身份对应问题，促进交易安全；提供产品信息查询服务，解决交易中产品信息真实性问题；提供电子商务信用信息服务，解决交易中的信息不对称问题等。

3、严厉打击违法违规行为，切实维护消费者合法权益。严厉打击侵犯知识产权、商业欺诈、网络传销等恶意违法行为，为维护消费者的合法权益提供及时帮助。加强对电子商务领域商品质量的监测，及时在网络上发布监测信息，引导消费者理性消费。

4、规范电子商务商品配送行为，提高物流服务的准确性和及时性。防范和制止配送延误、实物不符、额外收取运费等行为。建立商品在物流过程中的人为遗失、损坏责任追究制度。

第二篇：维护市场经济秩序保护消费者合法权益承诺书

维护市场经济秩序保护消费者合法权益

承诺书

为了维护市场经济秩序，促进市场持续、稳定、健康发展，保护消费者与经营者的合法权益，本市场确保在今后的经营活动中加强自身商业、职业道德建设，规范自身的经营行为，自觉接受社会监督，特想消费者承诺履行下列义务：

1、诚信经营，按照诚实信用的经营原则，以“诚信、公平、服务、负责”为职业道德标准，提高意识。本市场将以高度的事业心和责任感自觉抵制假冒伪劣商品进入市场。市场经营者与消费者进行交易时遵循自愿公平、诚实、信用的原则，保护消费者的合法权益不受侵害。坚决制止损害消费者合法权益的行为，以真诚赢得信誉。

2、保证经营商品质量，建立和完善质量管理、质量监督、质量保护体系。协同经营户严格把好商品进货、仓储、柜台上货及商品销售关，不使假冒伪劣、三无商品、过期产品进入消费者手中。

3、督促市场经营者履行法定或约定义务向消费者提供良好服务，尊重消费者意愿，保证消费者的人身财产安全、知情权、公平交易权等合法权益得以实现。并应当按照国家有关规定或商业惯例向消费者出具购货凭证或服务单据。

4、督促市场经营者做好商品售后工作，遵守国家三包规定，建立良好的售后服务机制，实行经营商品质量先行负责制度。对消费者的投诉不推、不拖、不刁难，将消费者购物风险降至最低限度。

5、要求并督促市场经营者在经营场所的显著位置悬挂营业执照或进场交易证，对经营商品实行明码标价。

6、引导市场经营者依法参与市场竞争，维护市场正常秩序，在经营活动中，不销售国家命令禁止销售的商品，不做虚假的广告宣传，不销售假冒伪劣商品及失效、变质以及其它有损消费者人身财产安全的商品，不缺斤短两，不变相提高商品价格，不以格式合同、通知、声明、市场告示等方式做出对消费者的不公平、不合理的规定，不从事违法的有奖销售活动，不对消费者进行侮辱、诽谤搜查消费者的身体及携带的物品，不侵犯消费者的人身自由。

7、加强对市场经营者的商标法制教育和知识产权的知识培训，掌握相关商品知识，建立健全各项管理制度，发现问题及时采取措施，确保不出售侵犯商标权的商品，重点保护好驰名、著名商标的商品，让消费者放心而来，满意而归。

8、组织市场经营者认真学习贯彻《合同法》，使用规范合同文本，严格履行合同规定的内容，争创“重合同守信誉”单位。

9、在市场内如发现有侵犯消费者合法权益及其他扰乱市场正常秩序的违法行为，由工商行政管理部门及时查处，并接受消费者监督。

第三篇：关于规范全市物业管理的人大代表建议政协委员提案

关于规范小区物业管理的建议

随着“三城创建”战略的实施，我市的城市基础设施日益改善，市容市貌明显改观，城市化水平不断提高。一座座大规模的楼盘物业也如雨后春笋般拔地而起，但由于管理体制相对落后，物管纠纷日趋增多，弃管现象时有发生，这直接影响到人民群众生活工作环境的改善和全市社会和谐稳定的大局。据统计，我市信访局2009年第四季度共接待反映物业管理问题的群众28批568人次，相比2008年有大幅攀升。

如何规范物业管理，落实相关部门职责，是促进我市物业管理良性发展，打造区域性中心城市良好形象的现实课题。就此问题，近期我对德尚、居义、地五交化等九个楼盘小区的物业管理情况进行了调研。

一、存在问题

（一）收费问题

小区物业管理费及其他费用的收费标准和收支情况不透明，业主无从知晓。物业费、卫生费、电梯费、停车费、公摊面积水电费等等，不仅名目繁多，而且群众普遍反映费用较高，甚至存在着重复收费现象。例如：我市核定水价为2.4元/吨，实际收费为3—6元/吨不等；核定电价为0.485元/度，实际收费为0.6—1元/度不等；供热费为按建筑面积计9.6元/平方米，实际收费为10—14元/平方米不等。

（二）环卫问题

一些开放式小区、散居楼群缺乏相应的隔离设施，不能形成独立的区域单位，一些原归属集体企业的小区由于企业改制而呈现出无人接管状态，这些都导致其环卫职责的缺失和不明确，区域内环境卫生难以有效保证，部分小区脏乱差现象严重，污水横流，杂草丛生。而一些新建小区，由于其管理机制不能及时、有效地建立和完善，建筑垃圾随意堆放现象时有发生。

（三）停车问题

旧小区规划设计“先天不足”，车位配臵远远滞后于现实需求，新小区车位“只卖不租”，迫使买不起车位的有车业主无处停车。另外，小区物业管理者与业主缺少沟通，对车库另做它用和乱停乱放现象熟视无睹、放任自流，这也一定程度加剧了小区停车乱、停车难问题。此外，多数小区不设臵自行车棚，导致非机动车辆存放无序，被盗现象普遍存在。

（四）治安问题

物业管理者与社区警务人员的职能定位与责任边界划分不清晰，物业管理者对小区内住户的情况缺乏应有的了解，小区治安现状显得非常混乱。部分小区不设立门卫，有的小区虽有门卫职守，但形同虚设，对外来人员的出入不闻不问，更不用谈办理任何登记手续。

（五）基层民主问题

4、加强对物业服务行业的支持和引导。鼓励大学院校毕业生进驻社区，提高社区工作人员的的管理水平和能力，以他们为主导力量在学习中探索符合我市发展实际的新型小区物业管理模式。这样既部分解决了大学院校毕业生的就业难题，又减少或删减农民工式物业管理模式，实现多元化的物业管理。

5、强化对楼盘小区规划报批的审批力度。要求开发商根据楼盘小区建设规模配套相应的公共建筑（如卫生服务站、活动室、自行车库等）。规模较大的楼盘小区必须设立社区居委会和警务室的专属办公用房，为社区力量指导、监督小区物业进行管理活动提供保障。

二〇一〇年一月九日

第四篇：人大代表提案：关于进一步加强防震减灾工作的几点建议

关于进一步加强防震减灾工作的几点建议

内容及建议

余杭区是国家明确的地震烈度六度区内人口百万以上的重要城市——杭州市的主城区之一，同时又是全国地震重点监视防御区“长三角地区”的市、县（区）之一，历史上曾发生过破坏性地震。随着人民水平的不断提高，城市化和新农村建设的全面推进，防震减灾工作的重要性更加突出。防震减灾工作是关系到国家和人民生命财产安全的大事，新修订的《中华人民共和国防震减灾法》将于2009年5月1日实施，为了吸取“5.12”汶川大地震的深刻教训，提高公共建筑和农村民居的抗震设防标准，进一步增强防震意识，普及防震减灾知识，提高民众自我防范能力。在一旦发生破坏性地震时，广大民众能够采取科学的方法抗震避震、自救互助。各级政府、部门和企业、学校等单位，能够高效有序地做好抢险救灾和稳定社会工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，确保人民生命财产安全。结合余杭实际，特提出以下建议：

一、要加强我区防震减灾组织机构建设。建立防震减灾工作的常设机构，成立余杭区地震局，配备相关人员，统一规划安排、组织和协调全区防震减灾、建设工程地震安全性评价及其结果审定，审查等工作。

二、推进实施农村民居地震安全工程。作为长三角经济较发达地区，余杭区要在实施农村民居地震安全工程中发挥示范表率作用，要认真落实国家地震局，建设部《关于实施农村民居地震安全工程的意见》，加强农村防震减灾教育，制订农居工程建设规划，加强村镇建设规划和农村建房抗震管理，加强农村建筑工匠防震抗震技术培训，建立农村防震抗震技术服务网络，组织实施农村民居示范工程，逐步解决农村民居抗震安全问题，为和谐社会建设“安乐窝”。

三、加大防震减灾经费投入。防震减灾工作是百年大计，功在当代，利在千秋。将于今年5月1日实施的《中华人民共和国防震减灾法》规定：“县级以上人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算”，为此建议从以下三方面进一步扩大对防震减灾工作的投入：一是加大防震减灾工作的宣传投入。通过报纸、电视和制作防震减灾手册、组织相关培训等方式进行广泛的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，确实提高全民防震意识。要通过组织地震应急指挥、紧急避难和疏散演练等方式提高组织指挥和自救能力。二是要加强对农村民居地震安全工程的投入，建立农村民居地震安全工程专项资金，保障农村民居抗震性能普查、实用技术研究、设计图集编制、技术服务网络建立、工匠培训和示范工程、示范户补贴等投入。三是加大对组织指挥体系和应急救援保障体系建设的投入。特别是地震应急指挥场所、指挥设施器材保障经费的投入，地震应急救援及其装备和地震避难物资储备的投入，必须列入财政预算计划，重点给予保障。

处理情况

区科技局党组十分重视政协提案的处理工作，收到编号为327号提案后，局长马伟忠同志专门开会组织学习讨论，安排由区防震减灾工作领导小组办公室（设在科技局）负责本提案的处理工作。受领任务后，区防震减灾工作领导小组办公室主任梁福根及时组织办公室成员对提案内容进行学习、推敲，对有关建议进行了深入的分析，结合我区防震减灾工作任务和推进情况，就如何落实提案要求，把政协委员的建议贯穿到增强全民科学素质，提高抵御地震灾害能力上来等问题进行深入的思考，并于4月下旬向提案人樊金明委员进行了汇报和沟通，达成了与提案一致的共识。本提案以余杭是国家明确的地震烈度区内人口百万以上重要城市杭州市主城区之一，同时又是国家地震重点监视防御区“长三角地区”的市县（区）之一，历史上曾发生过破坏性地震为依据，强调了我区防震减灾工作的重要性。围绕加强我区防震减灾组织机构建设提出的“建立防震减灾工作的常设机构，成立余杭区地震局”等建议，有利于加强我区防震减灾工作的领导，有利于推进防震减灾工作的规划管理和组织实施，有利于加强对建设工程地震安全性评价的监督检查。目的就是通过建立专门的常设机构（区地震局），编配专职人员，更好地担负和完成防震减灾的各项工作任务。同时，本案又从保护国家和人民生命财产安全，落实新修订的《中华人民共和国防震减灾法》（2009年5月1日开始实施，以下简称《防震减灾法》），吸取“5.12”汶川大地震深刻教训的角度，强调了防震减灾工作的重要性。围绕农村民居安全提出“推进实施农村民居地震安全工程”的建议，特别是“余杭区要在实施农村民居地震安全工程中发挥示范表率作用，加强农村防震减灾教育，制订农居工程建设规划，加强村镇建设和农村建房抗震管理，加强农村建筑工匠防震抗震技术培训，建立农村防震技术服务网络，组织实施农村民居示范工程，逐步解决农村民居抗震安全问题”的建议，符合余杭实际，有很强的针对性和操作性。目的就是要推进实施农村民居地震安全工程，保护人民生命财产安全。本案还从“加大防震减灾经费投入”上提出建议，强调加大对防震减灾工作的宣传投入，加大对农村民居地震安全工程投入，加大对指挥体系和应急救援保障体系建设，特别是地震应急指挥场所、指挥设施器材保障经费的投入，是推进防震减灾工作的必要条件。我们认为：本提案的三条建议都具有很强的针对性和指导性，他以广大人民群众生命财产安全为本，以《防震减灾法》为据，紧密结合余杭实际，有抓手、有目标、操作性很强。既是政协代表心系人民生命财产安全的体现，又是提案人对地震主管部门的希望和要求，更是我们努力的方向与责任。近年来，我区防震减灾工作在区委区政府的正确领导和区人大、政协的关心支持下，在省市地震业务主管部门的指导帮助下，认真贯彻落实防震减灾法律法规，充分发挥区防震减灾工作领导小组和办公室的作用，广泛开展防震减灾知识宣传培训，组织制定机关部门、镇乡街道地震应急预案，加强地震监测管理，完善地震应急体系建设，收到了明显成效。特别是率先完成制订机关和镇乡层面地震应急预案，建立镇乡防震减灾助理员队伍等工作，受到上级地震主管部门的充分肯定。但目前的组织机构、人员编制状况，与我区全面贯彻落实《防震减灾法》，加强地震应急体系建设，提高地震应急能力的目标任务不相适应，与最大程度减轻地震灾害造成的损失的基本要求不相适应。为此，必须进一步解放思想、开拓创新，认真采纳政协委员“关于进一步加强防震减灾工作的几点建议”，结合我区防震减灾工作实际，全面推进工作落实。一是要认真学习和贯彻落实《防震减灾法》。新修订的《防震减灾法》于2009年5月1日开始实施，结合新法颁布实施，要认真组织学习，广泛开展教育宣传，提高全民防震减灾意识；要对照新法制订和完善贯彻落实措施，把法律法规要求落实到具体行动之中。二是要推进防震减灾组织机构建设。根据国家地震重点监视防御区的任务和要求，结合担负的建设工程地震安全性评价工作的监督检查等任务需要，加强请示报告，协调解决建立防震减灾常设机构和专职人员编制问题，奠定防震减灾工作基础。三是要推进实施农村民居地震安全工程。根据《防震减灾法》和国家地震局、建设部《关于实施农村民居地震安全工程的意见》，会同区建设（规划）、交通、铁路、水利、电力等部门，开展防震减灾教育宣传，加强建设工程地震安全性评价的监督检查，推进农村民居建设工程的规划管理，逐步解决农村民居抗震安全问题。四是要搞好防震减灾经费保障。根据《防震减灾法》关于“县级以上人民政府应当将防震减灾工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算”的规定，协调区财政新增地震应急指挥所、指挥设施器材保障经费项目，逐年安排地震应急救援及其装备和地震避难物资储备经费，为防震减灾工作提供经济支撑。五是要加强与提案人及相关部门的紧密联系。防震减灾工作是一项综合性、长期性、复杂性的系统工程，需要政府主导，部门合力，全民参与。下一步，我们将加强与提案人和有关部门的沟通与联系，及时了解政协及提案人的意见，征求提案人对落实本提案内容的进一步建议，倾听各方意见，用实际行动推进政协提案的落实。

第五篇：关于保护我市外来务工人员合法权益的建议提案的答复

办理结果：b

对市政协三届二次会议第***号提案的答复

**委员：

您提出的关于“关于保护我市外来务工人员合法权益的建议”的提案收悉。现答复如下：

首先，向您对外来务工人员的关心表示崇高的敬意！

正如您提案中所讲，近年来，随着改革开放和社会经济迅速发展，外出务工的农民工越来越多，农民工外出务工，为城市创造了财富，这农村增加了收入，为城乡发展注入了活力。然而，由于受长期城乡二元结构的分割，农民工在进城后，受到了不同程度的不平等待遇，同时，留守子女问题也越来越突出。农民工问题目前已逐步成为社会热点问题，也越来越引起社会各界尤其是各级党委、政府的重视。

对于您提案中建议“政府要出台为农民工子女入学提供方便，保证外来务工人员子女在城市能读书、读得起书”的建议，现答复如下：就国家而言，近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，同时对农民工面临的一些困难在政策上给予解决。如2006年出台了《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），文件在第七节、第二十一款明确规定：保障农民工子女平等接受义务教育。规定输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读及其他任何费用。还规定，输出地政府要解决好农民工托留在农村子女的教育问题。

我市对农民工子女入学问题已在2007年列入了市政府十件实事之一。作为具体实施部门，市教育局以贯彻执行《**市教育局关于“进城农民工子女接受义务教育就学”的意见》（商教文[2004]17号）基础上，2006年转发了《**省教育厅关于进一步做好进城务工就业农民工子女接受义务教育工作的意见》的通知，对我市进城农民工子女入学做了进一步的规定，在政策和具体措施上进一步细化。另外正在完善外来务工妇女子女教育管理制度，坚持“以流入地政府为主，以公办学校为主”的原则，将她们的子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算，统筹安排，简化各种手续，不得收取借读费，做到她们的子女与城镇职工子女同对待，一视同仁，确保农民工子女能读起书，上起学。

对于您在建议2中提出，全社会都要关注、关心农民工，取消各种针对外来务工人员的歧视性规定，加强领导，统筹安排等，答复如下：

为做好农民工工作，近年来，各级党委、政府把解决农民工问题作为一项重要任务，摆在重要位置，把统筹城乡就业和促进农村劳动力转移就业纳入国民经济和社会发展中长期规划和计划。各级政府成立了农民工工作联席会议制度，统筹协调和指导农民工工作。如我市成立了以市委常委、常委副市长***为总召集人、市劳动保障局局长***为召集人的**市农民工工作联席会议制度，成员单位包括市劳动保障局、市教育局、市财政局等市直三十家单位，联席会议下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局。为进一步做好农民工工作，自2005年起，我市就相对一些针对农民工的歧视性规定进行了清理，取消了一系列不合理规定，想方设法解除农民工的后顾之忧，为农民工进城提供良好政策支持，逐步构建关注、关心、关爱农民工的良好社会环境。

***委员，您的提案是对我们劳动保障工作最大的关心和支持，我们衷心感谢你对劳动保障工作的关注。在今后的工作中，我们一定会加大工作力度，不断提高我们的服务意识，加大对劳动者的维权力度，为劳动者提供更完善的服务。希望你单位继续关注、支持我们的工作，并恳请对我们今后工作中的问题，及时提出宝贵意见。

二00八年六月二十九日

联系单位及电话：**市劳动和社会保障局

联系人：***

电 话：*******

邮政编码：******

抄送：市政协提案委（3份），市政府督查室（1份），夏邑县人大、政府（各1份）