2009电子政务发展新趋势

第一篇：2009电子政务发展新趋势

2009年电子政务发展新趋势

一、2008年电子政务发展回顾

2008年是中国欢乐和艰辛同舟的一年也是中国愉悦和忧郁相厮相守的一年。律回春晖渐，万象始更新。回顾2008，瞻望2009，我国电子政务建设也是取得辉煌成绩和迎来更多挑战与机遇的一年。无论是我们成功举办了奥运会，战胜了百年一遇的特大雪灾,还是惊天地、泣鬼神的四川浪川抗震救灾所有这些成就伟业,所有这些历练磨难都与这些年来中国大力推动信息化和电子政务是分不开的。

在今年的雪灾和坟川大地震中，电子政务发挥了非常重要的作用。如果没有快捷的信息传递我们调动、组织的过程是不可想象的。甚至网友在网上也发挥了非常重要的作用,如最早月初在网上发布的西藏**，奥运火炬传递在许多国家受到阻挠事件中和地震以后,网民在网上所起的作用不仅震撼了世界也震撼了高层。应该说凝聚了我们国家的人心动员了全国的老百姓。特别是胡锦涛总书记专门在人民网跟网友在线交流，体现了党中央和国家最高领导对全国2.9亿网民的关怀和爱护。从这个意义上讲笔者同意很多学者的意见,即2008年我国社会信息化水平有了很大的提高，这与政府信息化水平不断往前推进密切相关。因此必须看到这来源于电子政务建设的先导作用,政府信息化带动了企业的信息化,带动了社会信息化,带动了老百姓和家庭个人信息化。中国作为一个发展中大国,在信息化的征程中正在取得实质性的进展。

2008年电子政务的一个突出特点，就是在大力推进服务型电子政务中取得了比较大的进展。各级各地在基本完成电子政务基础设施建设的基础上，抓住推进实施《政府信息公开条例》的大好时机,利用门户网站，开展网上报税,办理各类证件和各类网上办事,给居民和企业提供了诸多的方便。在各地蓬勃发展的平安城市建设中，通过安装全市重要地段、景点、地点的视频监控系统，不仅有效地调度交通缓解了客流量更大大降低了犯罪率、提高了破案率增加了市民的安全感。服务型电子政务应用到我们生活的各个领域，与这几年政府大力推进服务型电子政务密切相关。近来一些地方政府还充分利用电子政务,开展扶贫济困、扶

植中小企业解决融资、贷款、担保难的问题主动利用政府网站和业务系统,帮助厂商和客商牵线搭桥有效地缓解了国际金融海啸的影响。

二、2009年电子政务发展新趋势

展望2009年电子政务的发展将呈现以下4个方面的趋势与特点：

第一,在全球经济不景气,应付危机和困难的大背景下,电子政务建设也要过紧日子,要更加注重应用为本、重在服务的基本原则,走出一条低成本、重效益的发展道路。

我们一定通过推进电子政务建设，充分总结几年来成功的经验和失误、教训。电子政务建设不宜一味追求速度和投资规模，而应把重点放在应用的广度、深度和服务面的扩大和普及上来，切实提升老百姓对电子政务的满意度,使电子政务建设得到老百姓的认可。因此电子政务在2009年要过紧日子，精打细算开支，充分利用已有资源，更加注重降低成本，更加注重利用国产软硬件设备。第二,电子政务建设必须通过调整整体结构，全力服务于保发展、促就业问题的解决。

2009年，是我们深入贯彻落实党的七大精神，推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是我们应对国际经济形势复杂变化，保持我国经济平稳较快发展的重要一年。我们正面临前所未有的机遇，也在面对前所未有的挑战。如何通过电子政务建设推进各项改革改善政府服务，创新体制机制,以至促进就业和引领工业化与信息化的融合是我们必须高度重视的课题。如何通过电子政务建设，进一步辅助宏观经济政策的调整，为实现保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生，继续保持国民经济平稳较快发展提供信息支撑，是电子政务应用系统建设中值得重视的问题。例如如何把正在建设中的“金宏”工程做得更好，发挥其在宏观调控中信息支撑和辅助决策的重大作用。再如，在世界经济衰退、出口型企业订单大量减少、企业面临困难的背景下，如何通过电子政务服务保增长？从政府来讲就是给企业提供非常良好的服务。电子政务要注重实效如何使政府利用电子政务系统帮助企业解决困难，摆脱困境，做好融资，提高整个社会就业的能力。这方面电子政务建设有很大的发展空间。又如,如何帮助政府监管好国家的4万亿扩大投资，确保资金能够管好用好，在利用政府信息化系统这方面也有很大的空间，通过科学决策和严格监管提升决策水平，最大可能地避免决策失误造成的浪费。所以明年要把电子政务应用放在更重要的位置，使其更卓有成效而不是一种形式。

第三,电子政务建设必须调整整体结构,更加注重资源整合。

目前，我国的计算机网络规模全球第一，宽带规模全球第二，上网人数全球第一，域名高达一千多万个，网站也达到几十万个。可以说在全国范围内电子政务基础设施大规模建设已经基本完成或初具规模的情况下，2009年电子政务建设更应该注重结构调整,彻底扭转“重硬轻软；重基础环境建设、轻信息资源开发；重视网站数量，忽视应用实效”的“三轻三重”倾向；同时，不仅关注内部应用，更要强调对外应，用政府如何利用系统给企业提供服务，给公众提供服务，我们需要这样的调整。例如，要更加重视利用已经建设的国家电子政务外网，要进一步推进公共服务多元化和公共服务平台的整合。向上是将大平台整合起来，向下是延伸服务，向城乡和不同的领域延伸服务。在技术上，应用系统的整合和拉动非常关键。今天从技术上来讲，Web2.0和SOA的架构为我们建设数据中心、快捷为百姓服务带来了可能，提高了双向互动和多元互动的效力。电子政务技术平台可以把多个应用系统集成在一起,达到系统的高效性和可靠性。虽然政府信息已通过政府网站实现公开,但是不管前台的功能有多强大，最终取决于后台的互联互通，其最核心的问题就是实现信息系统之间的互联互通。因此要加强办公资源的整合,建立起跨部门的综合业务系统，只有解决好条与块之间割裂的问题，才能更好地推动各部门信息的交换和应用。要通过整合，满足今天对电子政务越来越高的要求，使电子政务建设越来越符合际、更有实效,能够派上用场服务企业、服务民众有实际进展。

第四,确实落实政务信息公开条例,大力提升电子政务与广大公众的互动性，推进服务型政府建设。

《政府信息公开条例》的实施,为构建阳光型政府奠定了基础。《政府信息公开条例》首先给老百姓获得政府信息提供了制度上的保障。另外在不涉及国家机密的大原则下老百姓不仅可以直接获取政府信息而且可以满足更多的个人诉求。政府信息公开在全世界都是认同的公开是原则,不公开是例外。如果在大潮流下我们不实施政府信息公开,政府面临的压力就会越来越大。

各级政府都要按照《政府信息公开条例》,切实做好政务信息公开工作,满足广大公众对可公开政务信息的合理需求，这是服务型政府负责任的一种表现形式。在建设服务型政府的进程中，要认真通过网络倾听广大公、众的声音必须看到网民的声音在一定程度上代表了民意，要从网民声音中看到广大民众的智慧和爱国之心同时又要通过政务信息公开,引导网络舆情，各级政府官员,都要像中共中央政治局委员汪洋同志一样，有勇气、有胸怀直接与网民对话,欢迎网民对政府工作“灌水、拍砖”,大大缩短政府和各级官员与广大公众和网民的距离，使我们的政府和政府官员更加具有亲和力,从而提升各级政府的执政能力为企业、为百姓提供更方便的服务。

2009年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含着重大机遇的一年。面对挑战和机遇，也是电子政务建设和应用可以发挥重大效用的机遇所在。电子政务能否为各级政府部门维护好经济发展的大局、维护好深化改革的大局、维护好社会稳定的大局，发挥应有的、不可替代的作用,值得认真探索、锐意创新、加倍努力。

古人云“器大者声必阂,志高者意必远”。我们完全相信，依靠各级政务部门的高度重视和加强领导，依靠广大从业者的共同努力,在新的一年里，我国电子政务建设一定能够扎实推进，积极创新，谱写高水平、有特色的新篇章！

第二篇：电子政务发展

浅析电子政务发展中的问题及趋势

摘要

近年来，电子政务在我国蓬勃发展，从1999年底的“政府上网工程”开始，我国政府网站建设与发展已经历风雨兼程的5年，现在正进入一个崭新的发展阶段。但同时它也存在不少问题。回顾、总结和展望我国政府网站的发展，吸取电子政务发展中的经验与教训，探讨了我国电子政务建设中存在的一些潜在问题和发展趋势，探索我国电子政务建设中的规律，对我国电子政务的“理性建设、快速推进”大有裨益。

关键词：电子政务发展经验网络技术我国电子政务的发展现状

绝大多数中央、省级、地级市的政府门户网站、各职能部门网站都已基本建成，政府网站建设全面推开，网站数量持续增长。政府专项服务网站（如由政府有关部门举办的大学生就业网）也已基本构建完善，个别经济发达地区的乡镇政府也有自己的专门网站。电子政务发展过程中的问题

2.1 电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准 我国大部分建成的电子政务系统模式不统一，条块分割较为严重，缺乏统一规划，它们都是在各级政府、不同部门中零散进行的，彼此之间很难实现互联、互通、互利用、互操作。而且它们之间缺乏统一的标准，一味追求国外技术和设备的先进性，目前，电子政务标准化已成焦点问题，跨部门、跨地区对数据互联共享的需求已十分迫切。

2.2 观念层面的问题 目前，很多政府部门只是把计算机设备当作一种摆设，并没有发挥应有的作用，结果造成很多政府部门只把计算机设备成为一种高级工具。同时在对电子政务的认识上，也还存在一些误区，他们通常用计算机系统模拟传统的手工政务处理模式，而不重视业务流程的重组，并不重视软件的开发，只是把大量资金用在硬件设施的投入上，造成计算机资源的浪费。同时他们也认为电子政务只是一个技术问题，把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化，对计算机的应用并不能做到很恰当。

2.3 网络信息安全问题 目前对信息安全构成威胁的有诸多因素，包括：病毒、错误指向、黑客、特洛伊木马、搭线窃听，或数据泄露、盗用、伪造、假冒、故意对数据破坏、自然灾害、硬件故障、严重误操作等。一旦网络受到攻击，不能正常工作，国家机密难保，致使某些部门不敢使用互联网，甚至全部瘫痪时，整个社会将陷入危机。

2.4 公众的参与问题 硬件和网络设备的缺乏成为了制约我国电子政务发展的又一大障碍。政务电子化的过程中公众的参与程度并不令人满意。其一是硬件及网络设备的匮乏，我国对于绝大多数老百姓来说，电脑还是难以负担的奢侈品。因为绝大多数人民都是农村人口，农村人口约占总人口的2/3，计算机在农村人口中难以得到普及；其二是，信息技术和计算机操作技能的缺乏。电脑对于广大的老百姓尤其是中西部的老百姓来说还是很陌生的，计算机及网络通信技术是近几年才迅速发展起来的，政务信息化工作，当然也就更是无从谈起。3 当前我国电子政务发展的对策建议

3.1 制定发展规划，明确阶段目标，避免重复建设 电子政务建设不单单是一个技术问题，作为政务活动和信息技术的结合点，它涉及到政党部门的组织结构、人事制度等方面的调整。因此，国家要加强对电子政务的研究、规划和组织协调，要根据国情，制定切实可行的阶段性目标，制定出相应的发展规划，建立相应的领导机构，来使政府工作更加完善。

3.2 考虑建立电子政务服务大厅和智能服务终端，为公众提供方便 为了给公众参与政务提供计算机设备和免费服务，各级政府可以考虑在一定的区域内建立电子政务服务大厅，公众可以在这里免费使用计算机设备、浏览政务。但是值得注意的是，我们需要设置这项只能被用于电子政务建设，而不能用于其他事项，这里就需要有技术支持，才能使得电子政务服务大厅的计算机设备实现这一目的。4 电子政务发展方向

网络时代，越来越多的人是通过网络来获取信息。近年来信息化的发展，促使各国的电子政务也在陆续的建立或建成。不过在呈现一定的共性的同时，相互间却存在很大的差异。因为信息环境的不同所以政务也是迥然不同的。政府信息资源是政府行政管理的基础、科学决策的依据、联系公众的纽带、宏观调控的手段。那么为了高效、有序地开发政府信息资源。政府部门需要从以下方面考虑： ①制定详细而周密的开发计划，用以确保政府所需信息资源的有效性和经济性。②按照既定的流程程序，利用先进的信息技术手段，采用一体化的形式，有组织地收集、处理、传输、发布各种信息，这样政府工作的效率和效益才会显著提高。当下互联网浪潮席卷全球，互联网为各级政府展示和宣传政府形象提供了便捷途径。政府电子政务建设是推进政府管理方式创新，建设服务型政府的重要举措。通过共享信息，实现联合连贯，推动各部门之间、地区之间的业务协同配合，提高对公众的服务水平。特别是近年来网络监督的发展成为公众反腐倡廉，监督政府的有效形式。那么在当前这个信息化社会里，面对网民的问政，面对网上的监督，政府的执政需要与人们进行互动，这样做是实现社会和谐的重要表现。因为网络监督是维护社会稳定的需要。提高公众参与程度的策略

5.1 借鉴美国ESD系统

美 国利用专门的电子服务传播系统（ESD）解决了互联网传播的问题，即提供网络接入数据库的途径，在互联网上传播信息、网络商业交易以及提供信息基本构架，使得无论在任何地方，政府都可以顺利接入并向公众提供有效信息，这种

传播系统使美国政府回复公众的询问速度比10年前提高了数倍。公众还可以运用互联网与 政府官员进行交流，下载正式表格以及了解其它重要政府信息等。这既改善了公共服务，又不会提高整体费用。我国可以借鉴电子服务传播系统的做法，尽可能使信 息在公众和政府间有效流通，提高公众的参与程度。

5.2考虑建立电子政务服务大厅，为公众提供方便

各级政府可以考虑在一定的区域内 建立电子政务服务大厅，为公众参与政务提供计算机设备和免费服务。公众可以在这里免费使用计算机设备，浏览政务信息、与政府对话。不过，要有技术支持，使 得电子政务服务大厅的计算机设备以及网络设置只能被用于电子政务建设，而不能用于其他事项。

5.3 开发电子政务智能服务终端

在这方 面可以借鉴银行的发展经验，开发出类似于ATM的电子政务智能服务终端。公众只需带上自己的服务卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一台智能终端上开展政务 活动，如查询政府的政策法规，在线报税与纳税，甚至可以与政府部门进行在线的视频交流，省去了许多奔波于政府各部门的麻烦，也在一定程度有利于维护公民的 尊严和政府的形象。

5.4 扩展电话功能至电子政务应用

鉴于我国目前电话普及率比较高而网络发展不足的现状，可以考虑开发集成于电话 之上的电子政务集成终端，利用电话拨号而不必负担昂贵的成本就能轻松方便地实现实时政务活动（如附图）。具体过程：拨号进入政府的政务服务智能服务器，连 通服务器和个人终端；语音提示和显示屏提示，进入政务类型受理界面；选择服务类型，显示屏输出处理结果。网络技术本身局限性的矫正方法

6.1 网络安全问题的应对方法

（1）加强对公务员的安全技术教育，树立网络安全观念。网络的开放性在给人类的生活带来诸多方便的同时，也给社会生活的许多方面带来了很多不稳定的因素，尤其是 作为社会管理者的政府，一旦其网络遭到恶意攻击，很可能给社会带来灾难性的损失。因此，加强公务员的网络安全教育和技术培训，使之树立网络安全意识，并掌 握一定的网络安全技术和技能，不仅是对公务员自身素质的一大要求，也是应对网络安全的关键。

（2）鼓励民族信息技术产业的发展，解决好技术的先进 性与自主性的关系。作为一个先进复杂的系统，电子政务系统必须尽量采用先进技术和手段以提高政务

运转的效率，并增强整个系统的可靠性。从目前信息技术发展 的情况来看，绝大多数的关键技术掌握在以美国为首的少数发达国家手中，在实施电子政务过程中不可避免地要采用这些国家的技术和产品，而从我国的国家和民族 利益来看，又要尽量避免在关键要害部门受制于人。

鉴于安全问题，在构建电子政务系统过程必须要处理好技术先进性与自主性的关系。首先，对于核心应 用系统和关键政务环节，必须确保在各类实施方案中的技术自主性。其次，对于核心层外部，但又与其他外部信息系统存在一定可监控隔绝层的层次，可以尽量采用 先进技术以提高系统的效率和可靠性。实际上在整个电子政务系统中，位于此层次的应用系统也是承载信息最多，工作模型和处理流程最复杂的。由于此层应用系统 不直接与外部信息系统相接，并能在一定的安全监控体系中运行，因此，不必单纯从技术自主的角度考虑放弃某些先进的技术。最后，对于直接与外部信息系统相联 的部分，也要针对不同情况分别加以考虑。对于其中安全监控系统，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）确保技术自主，对于其余部分，由于所承载的信息基 本都属于非关键信息，可以考虑与其他信息系统接口保持通信协议、数据格式甚至软件体系的一致性。

6.2关于网络对人的情感及价值忽略问题的应对方法

解 决这一问题，一是改进和普及多用途互联网电子邮件系统（MIME），使政府公务员与公众之间通过文字、声音、图象和影视进行交流与沟通，促其将信息沟通与 情感交流融为一体；二是采用如专题调研、座谈讨论、听证会、新闻发布会等形式，促使政府公务员与社会公众之间进行面对面的交流与沟通，从而消除相互之间的 情感隔阂，建立政府与社会之间的相互信任机制。

参考文献

[1]田景熙，洪琢.电子政务系统规划与设计.北京：人民邮电出版社，2005.[2]杨雷.电子政务效益的经济分析与评价.北京：经济科学出版社，2005.[3]盛辉，成良斌.我国电子政务发展的现状分析.科技管理研院，2004(5)：18－19.[4]中国互联网络信息中心.第十九次中国互联网发展状况统计报告2007-01.

第三篇：职业发展新趋势

职业发展新趋势

新职业的出现和旧职业的淘汰

职业教育机械设计制造与其自动化陈天扬 10704

5古往今来，职业的兴衰和变迁以及社会人群在不同职业间的流动，总是反映社会的发展与潮流。职业的形成与人类社会分工的发展、产业结构的变迁、科学技术的进步、社会文明程度的提升和新的发明创新与消费水平是息息相关的。其实，由产业结构的更新换代而导致的职业形态，具有世界性，它标志着人类技术进步的普遍化的倾向。如今传统的手工艺技术已消失大半，凡与此相联系的职业或消亡、或仅为历史的痕迹而零星保留着，如铁匠、木匠等。

所谓新职业，根据劳动和社会保障部职业技能鉴定中心所下的定义，是指经济社会发展中已经存在一定规模的从业人员、具有相对独立成熟的职业技能，并且在《职业分类大典》中尚未收录的职业。

新职业的出现体现了中国社会生活的变化和进步。如最近几年动车兴起，带动了关于动车的一系列职业，有动车组司机、动车组机械师，以及其他新兴行业的出现与发展。据最新资料显示，第十一批职业有动车组司机、动车组机械师、燃气轮机运行值班员、加氢精制工、干法熄焦工、带温带压堵漏工、设备点检员、燃气具安装维修工；第十二批职业有皮革护理员、调味品品评师、混凝土泵工、机动车驾驶教练员、液化天然气操作工、煤气变压吸附制氢工、废热余压利用系统操作工、工程机械装配与调试工。

新职业体现了社会经济的新动向，代表了职场新风向，也预示了人才市场未来一段时间的需求走势。我们对近年来职业“新兵”来个群体扫描，不难发现，其中几大“族群”蕴藏着发展的新机遇

每多一种要求，就多一种供给；每多一种新职业，社会就可为我们多提供一项新服务。事实上，新生活滋生了新职业，新职业也在悄悄改变我们的生活。

劳动力市场中，行业的更替、职业的变迁，在社会的发展中从来就没有中断过，这是产业结构调整所必然带来的东西。事实上，存在就是合理的。随着我国社会的逐步转型、经济体制的日益转轨、宏观经济的快速发展、产业结构的升级换代、科技发展的日新月异、就业压力的不断倒逼以及对社会分工欠缺的必要补充和个人需求的多元化，五花八门的新行当自然应运而生，五光十色的新职业也随之粉墨登场。

分析最近两年诞生的新职业，不难发现，新职业带着鲜明的市场经济的色彩。在经济高速增长，产业结构产生重大变化的时候，目前已经发布的新职业，明确地体现出了职业结构发生的变化，“夕阳”职业逐步消失，“朝阳”职业纷至沓来。目前发布的新职业带有三大明显的特征:专业知识与操作技能相辅相成，“灰领”职业异军突起。这些新职业，主要集中在知识技能型人才和现代制造业“灰领”的领域内。这些新兴职业之所以走俏，与我国将重点开发制造业、IT产业、现代服务业的政策密切相关。绝大多数新职业都要求从业人员动脑与动手能力的统一。

这一现象反映出我国职业结构的变化与发达国家职业结构的变化规律是基本一致的，同时也说明我国新职业的研发工作基本上与我国产业结构调整的步伐保持一致。经过几十年的努力，我国正在发展成为一个制造业大国，但并不代表我国已经成为经济强国。要成为经济强国，不仅要成为制造业强国，而且还要成为现代服务业强国。这就需要为生产制造业打造一支庞大的高素质的管理、策划创意、设计、分析等领域的服务大军，以适应经济发展的新需要。

迅速发展的高科技产业、创意产业已经成为催生新职业的主要领域。新职业对中国经济的影响也不可小觑。一个新的职业背后往往就是一个新的专业化市场，新职业的出现，连带的是职业认证、职业培训、职业中介等市场的繁荣，甚至会形成相关行业的“产业军”。

新职业的产生，将成为就业的新风标，引导着就业风向。众所周知的原因，在职场中，人才流动分布的动向一直比较难以把握，而从新涌现的职业进行分析，则可以发现一些特点并把握重要动向，从而避免流动的盲目，使就业更加合理，人才流动逐渐有序。

与此同时，近年来，一些新职业正在悄然兴起。不过，补锅匠、剃头挑子等却从百姓的生活中渐渐消失。根据目前劳动部门公布的数据显示，十余年，已有近3000个老职业退出历史舞台。

生活日益丰富必然有更替。一些老职业在年轻白领的回忆中已经不再占有一席之地，当初弄堂口守着电话的阿姨，如今在手机泛滥的时代已不见踪影；原先校门口修钢笔的大爷，对着自己小孙子的水笔也无可奈何；最初肩挑手扛的脚夫，现在也穿一身搬场公司的制服坐进了货车里„„

1992年，原国家劳动部曾组织编制《中华人民共和国工种分类目录》，将当时我国近万个工种归并为46个大类的4700多个种类。但记者昨天从劳动部门获悉，截至目前，消失的老职业已达近3000种。

上海市职业培训研究发展中心主任助理魏斯涛告诉记者，根据最新颁布的国家职业大典和新职业增补本的统计，目前还有1915种职业。虽然那些耳熟能详的老职业消亡对市民来说多少有些难以接受，但这却是与百姓生活水平节节提高息息相关。老职业告别历史舞台，是上海高速发展，市民生活日益丰富的必然结果。在2005年新添加的77种新职业中，来自上海的就有21种。随着申城发展速度越来越快，职业结构变化频繁，旧职业被淘汰，新职业纷至沓来，这是不可逆转的历史潮流。

老职业并非只有消失的命运。魏斯涛表示，在消失的职业中，很多职业加入了新元素，变了一张面孔，所以让市民感觉陌生。比如，原先拉风箱点火炉打铁的铁匠职业，如今已被使用电脑操作的数控机床工取代；原先在别家帮忙干活的“保姆”职业，如今也升级为更专业的家政服务员。

事实上，老职业升级为新职业并非易事。劳动部门首先要根据就业市场的岗位需求、专业人才招聘网、新职业征集平台、企业和行业协会的信息，对老职业的发展倾向进行判断，同时分析新产生的相关岗位。然后，组织专家对新的相关岗位进行筛选和专项论证，最终确定其名称，开发制订相应的标准。试运行之后，一个旧职业的生命就重新焕发了青春，而这一过程需要一至二年的时间。

职业更替也是一件好事。社会环境在造就新职业的同时，迫使人们不得不打破长久以来的思维习惯。劳动者一生可能变换多种职业，要跟上时代发展的脚步，关键要不断掌握新技能，只有终身学习才是最佳选择。

总而言之，对于新职业的出现，我们应该及时发现把握机会，从新涌现的职业进行分析，则可以发现一些特点并把握重要动向，从而避免流动的盲目，使我们自己的个人就业更加合理而。而对于旧职业，也不能弃之敝履，如果人们对该职业的需求仍存在，也有它的意义所在。无论是新职业的兴起还是旧职业的发展，都代表这我国社会生活的变化和进步。我们应该正确以及冷静分析，从而做出明智的决定和选择，为个人就业添彩。

参考文献：

中国人力资源和社会保障部2008年05月28日 http://news.qq.com/a/20080528/003333.htm

上海市人力资源和社会保障局2009年11月25日

周文霞 《 人民论坛 》(2010年第7期)

新生活淘汰3000老职业新闻午报2006-06-13

第四篇：OA市场发展新趋势

OA市场发展新趋势

摘要：根据企业信息化发展的四个阶段“业务操作电子化”、“业务流程信息化”、“业务管理知识化”及“业务决策智能化”，将OA整个发展也分为“文件型OA”、“流程性OA”、“知识型OA”及“智能化OA”。文中重点剖析了OA每个阶段的发展特点和未来发展趋势。

关键字：OA、办公自动化、知识管理

以信息化来武装企业，目前已经是大势所趋。轧钢车间里工人通过自动控制系统来完成带钢的穿孔、轧制、卷曲等操作；办公室的员工借助电脑和网络高速地处理日常的业务；企业依靠ERP等应用系统来管理物料、处理订单。试想一下，如果硬盘坏掉、网络瘫痪、应用系统崩溃，无论对于个人还是企业，都是一场灾难，从这个侧面的确反映出人们对于信息系统的依赖程度。

联想集团曾经提出“企业信息化，从OA开始”，这句话可圈可点。所谓OA，即办公自动化（OfficeAutomation），是办公工作处理的自动化，它利用先进的技术，使人的各种办公业务活动逐步由各种设备、各种人机信息系统来协助完成，达到充分利用信息，提高工作效率和工作质量，提高生产率的目的。OA系统也是每个企业信息化初期就开始投入建设的基本系统。从C/S结构到B/S结构，从最初桌面办公软件的应用、收发邮件到后来公文流转、车辆管理、会议管理、网上审批等功能应用，OA已经是我们日常使用最多、最频繁的一个基本系统。

随着企业信息化的发展和成熟，目前很多企业的OA系统已经整合了越来越多的应用，日趋变得复杂，也远远超出了传统OA的范畴，集成了人、财、物、信息、知识等诸多企业的资源，逐步成为一个员工办公、中层管理、领导决策的知识协同的平台。而新一代的OA更是融合了协同、知识管理、门户等精髓，OA这棵“老树”开始绽放“新花”，脱胎换骨，重新焕发出新的光彩。因此我们也需要用发展的眼光来看待这种新的发展趋势。

一、企业信息化发展阶段

如上图所示，企业的信息化可以分为如下四个阶段：

第一阶段：业务操作电子化。电子化即将日常手工事务性工作转变为机器工作的过程；关注个体的工作行为，可以提高个体的工作效率。该阶段以财务电算化、生产制造自动化等为代表。

第二阶段：业务流程信息化。信息化即通过企业的管理重组和管理创新，结合IT优势固化业务流程；关注整个组织的流程，提升组织的效率。该阶段广泛开展流程梳理和信息化建设，例如ERP、CRM、SCM、BOSS系统建设等。

第三阶段：业务管理知识化。知识化即让合适的角色在合适的时间、合适的场景获取合适的知识和资源，系统推动企业管理生态的建立，对环境的变化作出灵活的反应，业务流程

持续改善，全面提升执行力，获得持久的竞争力。该阶段强调实现业务活动和管理活动的真正结合，以KM、协同、门户等为代表。

第四阶段：业务决策智能化。智能化即在企业的已有知识的基础之上，能够智能创造、挖掘新知识，用于业务决策、日常管理等，形成自组织、自学习、自进化的企业管理体制。该阶段中，人工智能、专家系统的思想将应用在企业管理领域中。

二、OA发展阶段

OA的发展其实是一个不断求新求变的过程，纵观OA的发展历程，是伴随着企业信息化发展的浪潮起伏。如上图所示，不同的信息化发展阶段也对应不同的OA发展阶段：

第一阶段：文件型OA（1980年～1999年）

我们对OA的初步认识实际上从上个世纪80年代开始。1985年全国召开了第一次办公自动化（OA）规划会议。那时计算机还是一个稀罕物，初步的办公自动化实际上从单机版的办公应用软件开始，例如WPS、MSOFFICE、Lotus1-2-3等软件，当时许多人把OA称为“无纸化办公”。该阶段主要关注个体的工作行为，主要提供文档电子化等服务，所以我们可以将该阶段称之为“文件型OA”。

到了90年代，由于网络经济的到来，政府和一些企业开始搭建网络、建立自己的邮件系统，并借助LotusNotes等平台做初步的应用开发，一些工作审批、流转也有了初步的雏形，OA的概念开始逐渐形成，但是似乎还没有形成专门做OA的软件厂商。毕竟，当时竞争还不充分，企业的管理比较粗放，软件市场也没有进行细分，而OA的成熟是市场竞争的产物，也只有随着竞争的加剧才能得到重视和振兴，因为竞争迫使企业加强内部管理，规范办公流程，提供工作效率。

第二阶段：流程性OA（2000年～2005年）

该阶段从最初的关注个体、以办公文件/档案管理为核心的文件型OA，到目前正在成为应用主流的流程性OA，它以工作流为中心，实现了公文流转、流程审批、文档管理、制度管理、会议管理、车辆管理、新闻发布等众多实用的功能。

在这个阶段，OA市场才真正兴起，一批专业的OA软件公司开始崭露头角，其中有蓝凌、慧点、合强、新思创、泛微、点击、红矾、凌科、京华、品高、奥尊、朝华、通达等。在2003年之后，更是出现数百家OA软件公司群雄逐鹿的局面，这一方面反映出市场需求的旺盛，OA系统做为基础的系统已经成为各家企业信息化建设的必选；另外一方面也反映出市场还没有完全成熟，鱼龙混杂、泥沙俱下的行情估计还会胶着一段时间，能够专注OA系统、不断升级产品、强调后期服务的OA厂家并不多。有的供应商可能是OEM其它OA的产品，有的可能直接从网上买一套源代码修改一下就发布了，而有的厂商直接干脆模仿一些知名公司的产品了事。这样造成了软件Bug不断、系统质量低下、知识产权存在隐患、低价恶性竞争、可拓展性不高等诸多问题。

第三阶段：知识型OA（2005年～2010年）

随着OA系统应用的逐步深入，企业的员工每天上班做得第一件事情可能就是登陆OA系统，收一下邮件、看看公司最新的新闻、处理自己今天需要待办的工作等。OA俨然成为一个日常工作的基础平台，企业已经不可离开它了。但是新的挑战又产生了：如何借助这个平台能够让员工合适的场景下，合适的时间里获取合适的知识？如何借助该平台来沉淀组织的最佳实践并传递到整个组织？这样可以大大节省员工查找知识的时间、减少不必要的重复劳动、提高工作的效率、沉淀组织的知识、提高组织的应变速度，并最终最大化提升组织及个体的产能，全面提升企业的管理。

随着客户这种需求的产生，OA发展也派生出全新的气象。以“知识管理”为思想、以“协同”为工作方式、以“门户”为技术手段，整合组织内的信息和资源发展出来的OA系统，即我们通常所说的“知识型OA”。其中一些企业如蓝凌、明基逐鹿、华炎、AMT等，也敏锐地洞察了这一趋势，将知识管理的思想融入来日常的办公协同平台软件中去（当然，知识管理更强调综合的因素，管理、文化、IT系统一个都不能少），同时整合进以团队协作和项目管理为目标的沟通协作软件工具，包括各种通信软件，如腾讯QQ、即时通信、VoIP等；实时会议包括电话会议、视频会议等；群组协作如工作流管理、群件、网络化项目管理；联系人管理以及相关的信息安全产品如信息加密、身份认证等。这时候OA系统已经不单单是我们日常协同办公的平台，更是一个企业或组织进行知识管理的基本平台；传统的OA系统全面蜕变成企业的管理支撑平台，担负起更加复杂、综合的作用：

ü 协同工作平台：通过实时通信、在线感知、团队协同等，将企业的传统垂直化组织模式转化为基于项目或任务的“扁平式管理”矩阵模式，使普通员工与管理层之间的距离缩小，提高企业工作人员协作能力，最大限度地释放人的创造力。

ü 知识管理平台：实现知识的沉淀、共享、学习、应用和创新，整个组织能够积累基于战略的核心知识资产，为高层管理提供决策支持和信息情报；业务部门能够结合流程开发出各种方法论和模板，通过基于业务的知识流按图索骥，提升执行力；员工能够根据自己的岗位随时随地使用自己或他人日常工作的积累，对工作做出指导与帮助、提升工作的绩效；ü 项目协作平台：通过为项目团队提供一个全方位的沟通、协作平台，提高多项目组的工作效率和质量，使项目成员可以在灵活的时间、地点对他人或事务的需求做出即时的响应。实现团队的通信、共享、管理和制订各种项目文档或日程安排，使项目或临时任务中交流想法、共享信息、协同完成任务变得更轻松。

ü 激情管理平台：从企业文化建设着手，提高员工工作激情，营造一个相互帮助、相互理解、相互激励、相互关心的共同工作氛围，从而稳定工作情绪，激发工作热情，形成一个共同的工作价值观，进而产生合力，实现共同目标。

ü 企业通信平台：建立企业范围内的电子邮件和网络通信系统，包括WebMail、网络会议、实时通讯、手机短信、WAP和传真自动收发，使企业内部通信与信息交流快捷流畅，并且与Internet邮件互通。

ü 信息发布平台：为企业的信息发布、交流提供一个有效的场所，使企业的规章制度、新闻简报、技术交流、公告事项及时传播，使企业员工能及时感知企业发展动态。

ü 行政办公平台：实现办公事务的自动化处理。通过公文流转改变了企业传统纸质公文办公模式，企业内外部的收发文、呈批件、文件审批、档案管理、报表传递、会议通知等均采用电子起草、传阅、审批、会签、签发、归档等电子化流转方式，真正实现无纸化办公。ü 信息集成平台：现代企业中已存在的MIS系统、ERP系统、财务系统等存储着企业一些经营管理业务数据，OA系统能把企业的业务数据集成到工作流系统中，使得系统界面统一、帐户统一，业务间通过流程进行紧密集成。

第四阶段：智能型OA（2010年～）

随着组织流程的固化和改进、知识的积累和应用、技术的创新和提升，最终OA系统将会脱胎换骨，全新的“智能型OA”成为未来的发展方向，该阶段OA更关注组织的决策效率，提供决策支持、知识挖掘、商业智能等服务。

可能它不叫OA，换为更能体现其价值的名称（例如“企业知识门户EKP”、“管理支撑平台MSS”等），这已经远远超出传统OA的范畴，转变成为企业的综合性管理支撑平台。传统的OA功能已经融进这个更大层面的工作平台框架中，有些功能可能在某些的模块还能体现出来，但更多是与其它功能模块一起，形成你中有我、我中有你、共同服务的混合体了。总体来看，未来OA的发展都会有如下几个明显特征：

1、门户导向：未来OA更加强调人性化，强调易用性、稳定性、开放性，强调人与人沟通、协做的便捷性，强调对于众多信息来源的整合，强调构建可以拓展的管理支撑平台框架，从而改变目前“人去找系统”的现状，实现“系统找人”的全新理念。

2、业务导向：加强与业务的关联，在基于企业战略和流程的大前提下，通过类似“门户”的技术对业务系统进行整合，使得ERP、CRM、PDC等系统中的结构化的数据通过门户能够在管理支撑系统中展现出来；使得业务流程和管理流程逐步整合，实现企业数字化、知识化、虚拟化。

3、知识驱动：以知识管理为核心理念，建立知识和角色的关联通道，让合适的角色在合适的场景、合适的时间里获取合适的知识，充分发掘和释放人的潜能，并真正让企业的数据、信息转变为一种能够指导人行为的能力。

原通用电气的CEO杰克.韦尔奇说：“一个组织机构获取知识以及将知识快速转化为行动的能力是其最终的竞争优势。”作为企业信息化、知识化基础平台，未来的OA系统应该为实现这个目标而发挥其重要的作用。

（完）

第五篇：电子政务发展研究

电子政务发展研究

09信管2班03成雅婷

信息时代的国家竞争力最高评价标准已从过去的土地、原材料、技术、人才等变为以信息能力为最高参数的评价标准系统。对信息的把握和支配能力,是影响国家竞争力的重大要素之一。利用信息网络技术和其他相关技术构造更加适合时代要求的政府结构和运行方式,推行电子政务,深化行政体制改革显得尤为重要。十六大报告指出了我国政府下一步改革的方向:“深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”当前我国政府面临着重大的变革和挑战,但同时也更具备了进一步改革的思想基础、方向指南与技术准备。作为技术创新与体制创新相结合的典范,电子政务在推动我国行政体制改革方面将发挥巨大的作用,具有深远的历史意义和重要的现实意义。

电子政务是政府管理方式的革命,它是运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限,构建一个电子化的虚拟机关,使公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式,并依据人们的需求、人们可以获取的方式、人们要求的时间及地点等,高效快捷地向人们提供各种不同的服务选择。政府机关之间以及政府与社会各界之间也经由各种电子化渠道进行相互沟通。

电子政务的建立将使政府社会服务职能得到最大程度的发挥,但也使政府敏感信息暴露在无孔不入的网络威胁面前。由于电子政务信息网络上有相当多的政府公文在流转,其中不乏重要信息,内部网络上有着大量高度机密的数据和信息,直接涉及政府的核心政务,它关系到政府部门、各大系统乃至整个国家的利益,有的甚至涉及国家安全。因此,电子政务信息安全是制约电子政务建设与发展的首要问题和核心问题,是电子政务的职能与优势得以实现的根本前提。如果电子政务信息安全得不到保障,不仅电子政务的便利与效率无从保证,更会给国家利益带来严重威胁。

一、我国电子政务建设的现状

目前，我国电子政务建设的现状大致表现在以下五个方面;

(1)纵横成网、架构合理

电子政务的应用主体是各级政府及其职能部门，建设之初，我们都在遵循国务院办公厅制定的“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同建设，资源共享，安全保密”的原则，结合省、市、区情况，按照国办提出的规划和技术指导书，紧紧贴近需求，由小到大，由浅人深，由单机到网络，递进发展，并已形成了一个“三网一库”的科学架构。

(2)电子政府、雏形已具

电子政务建设中组建的“三网一库，是一个有机结合的整体，各级政府机关与各级政府部门之间，通过“三网一库”，使物理的政府“升华”成了一个虚拟的电子政府体系，使办公效率提高、交换加快、决策走向科学、政令更加畅通。

(3)育有队伍、拥有数据

经过近十年的耕耘，政府机关的信息化建设已经引起政府部门各级领导的关注，井且人员的结构也日趋合理，突出的特点是，人员知识结构的“两栖化”，即这些同志既懂得机关行政管理业务，又熟悉计算机网络知识和操作技能，现已成为政府机关办公不可或缺的部门和力量。

(4)业内认可、应用有序

由于中国政务信息化建设走了一条贴近需求、便捷实用的务实之路，使广大公务员尝到甜头，既解放了生产力，又大大提高了办公效率和辅助领导决策的水平，同时还使个人素质一了一个档次，从而调动了机关干部参与信息化建设的积极性。

(5)先行一步、优势无比

中国政务信息化系统，相对于其它领域的信息化系统而言，启动较早，有连续性，应用扎实，系统可靠，安全性高，已成气候，起到了带头示范作用。由于政府部门上下左右间的可干预性、协调性互动性以及对于其他信息系统数据索取的高权限性，使得他的发展壮大具有很强的优势。

二、我国电子政务存在的问题

从目前的发展情况看，国内各政府职能部门的网络基础建设已经初具规模，不同部门的局域网已经基本搭建完成，有些地区已经形成了城域网的基本雏形。从具体应用效果看，政府内部通过网络化沟通和信息共享，办公效率大为提高。虽然近几年我国电子政务取得了长足的进展，但还存在着不少问题，制约着我国

电子政务的进一步发展。

（一）对电子政务的性质和地位认识不足在一些纲领性文件中，虽然也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并没有明确提出“电子政务”或“电子政府”的概念，而且还将“政府行政管理信息化”与“金融、财税、贸易等领域的信息化”相区别。这表明，我们对电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位还缺乏足够的认识。

实际上，电子政务是经济与社会信息化的先决条件。一个国家的信息化需要来自多方面力量的推进。政府作为国家组成及信息流的“中心节点”，在社会信息化的进程中起着责无旁贷而又无可替代的作用。

首先，政府是信息资源的最大拥有者，从我国现阶段来看，政府的信息资源最多，占总信息资源的80%；同时政府也是信息通信技术的最大使用者。因此，信息化应该首先从政府开始，政府先要解决好自身的信息化问题。

其次，电子政务将带动企业、社会信息化。一方面，在政府实现信息化之后，企业如果不及时转变，便享受不到政府所提供的快捷、透明的信息化服务；而如果放弃政府所提供的各种信息资源，或者缺乏与信息化政府交往的有利手段和渠道，企业在市场中的竞争力自然就会受损。这就迫使企业也不得不信息化，与政府保持同步。另一方面，电子政务建设需要相应的网络商、技术开发商的支持，这就为信息产业开辟了极大的商业市场，使得电子商务和电子政务找到了结合点，而电子商务的发展也将促进全社会的信息化。

第三，由于自身的特殊地位，电子政务能够实现更大范围的示范效应，特别是在信息化意识不够主动的地方，政府更可以用相关的优惠政策刺激民间信息化的发展；或者藉由自身的特殊权力，强制推动信息化的进程。

（二）缺乏统一规划目前，电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。同时，“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。例如，在某些省会城市，省工商局、市工商局甚至区工商局同时建立各自的网站，给工商行政管理带来混乱。即使是前面介绍的办得比较成功的“海淀园数字园区”，其职能范围也只仅限于中关村海

淀园区区内的企业，出了这个地域范围就不灵了。电子政务是一种新事物，涉及技术、产品、标准、管理等众多领域。由于缺乏整体规划，在宏观层面上对各级政府及部门电子政务的建设也就不能进行很好的协调。

（三）基础条件比较落后由于当前电信领域的改革尚未到位，计算机、有线电视和电信的“三网融合”迟迟实现不了，影响了我国电信基础设施的建设步伐。各地政府的计算机、电信网络设施的建设普及率不高，无线互联网、数字电视和呼叫中心等数据通信设施基本上还处于起步阶段，因此整体的物质和技术条件还远远不能适应建设电子政务的需要。

我国在电子政务的立法方面也严重滞后，目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律，在一定程度上也制约了电子政务的发展。“政府上网工程”有待深入1999年开始的“政府上网工程”（）取得了很大的成绩，政府网站数量在短时间里成倍增长，对电子政务的发展起了很大的推动作用。但是，在这过程当中也存在着许多问题（政府上网工程秘书处，2000年1月，《政府上网工程白皮书》。），从内容的组织、网页制作到服务应用等方面都有待改进和完善。由于缺乏预算来源和合理的经营机制，相当多的政府网站仅仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，公开的信息数量少，质量也不高，网上信息更新很不及时，网页与网页之间的连接渠道少，各级政府的电子政务还没有形成网络。有些政府网站只重视了网页介绍宣传的静态功能，而对于政府部门的信息未有动态的反映，也缺乏和用户的交流沟通手段。群众虽然从网上可以了解一些政务信息，但要办理一些事务却缺乏必要的渠道，政府与上网公民之间缺乏互动性、回应性

三、中国电子政务发展趋势

这两年来，尽管从市场发展速度来看，我国的电子政务发展较快，但是这并不表明我国的电子政务已经发展到了一个较高的水平了。恰恰相反，由于“数字鸿沟”以及各种体制的障碍，我国电子政务的发展水平仍然较低。根据联合国“2003年电子化政府完备程度”的调查，在173个成员国当中，我国排在第74位，只在中等水平。因此，我国的电子政务还面临着一个大发展的问题。

四、近期内应该采取的措施

为推动电子政务的发展，近期内应该采取下列措施：

（一）加强宣传，突破误区。电子政务是近些年来随着电子信息技术的发展和互联网的出现才兴起的一种新的政府管理方式，其概念、内涵和特点尚不为大多数公务员所理解。实际上，从我国的现实情况来看，许多人对电子商务还是一知半解，对电子政务就更是一无所知了。因此，当前必须就电子政务与传统的政府管理的差异、电子政务与办公自动化的区别、电子政务对信息产业的引导作用等加强宣传工作，破除各种错误认识，使各级领导树立正确观念。

（二）统一规划，加强领导。可以借鉴国外先进国家的经验，在国务院建立电子政务的领导机构，统一领导、组织中央政府和地方政府的电子政务建设。为此，可以推行“总体统筹、分工负责”制。“总体统筹”就是：国务院领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划，制定统一标准、相关政策法规及管理办法，对重大工程的资金进行统筹安排。“分工负责”就是：各部委、各地方按照统一的规划、标准，负责具体项目的实施。

（三）以发展电子政务、实现“电子政府”为目标，以政府机构改革为契机，改革政府管理模式，优化业务工作流程。这是实现政务信息化的前提和基础。实施电子政务工程不能简单地将现有业务、办公、办事程序原封不动地搬上计算机，而是要对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行革新。

（四）整合政务信息资源，建设和改造政务数据库。这是电子政务工程的关键和难点，必须打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，重视对信息资源的不断开发、更新和维护；推动政府信息资源对社会的开放，使之发挥巨大的社会效益和经济效益。

（五）健全和完善政府专网，加快建设宽带高速政务网络系统。规划、引导国家骨干通信网络和社区宽带网建设，促进无线上网、数字电视与呼叫中心等技术与市场的发展，加快各地“数字城市”和政务网络系统建设，进一步改造各级政府与上级机关联通的专用通讯网络（政府专网）。

（六）吸引私人部门与非政府机构参与电子政务的建设，确保电子政务顺利发展。在确保政务安全的前提下，可以考虑通过合理方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理。这样既可减轻政府部门的预算压力，确保维持政府网站运行的资金来源，企业也可通过产品开发、技术咨询与服务、数据的商业再开发而获得

利润。实际上，有些地方已经尝试过这种方式并获得成功。建立电子政务研究、咨询、统计和评估等方面的非政府机构，促进电子政务的改进与提高。

（七）加强电子政务的软环境建设，制定相应的政策法规，保护网络安全。发展电子政务，立法要先行。立法要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度，解决电子政务发展中亟待解决的问题，如政务信息的公开、电子签名、电子支付的合法性等，制定电子政务信息技术规范，并及时修改现有政策法规中与信息技术发展不相适应的成份。