第一篇：自治区政府办公厅领导在全区政府网站应用管理研讨班上的讲话
在自治区政府网站应用管理研讨班上的讲话
自治区人民政府办公厅副主任 姚晓君
(2010年7月29日)
同志们：
自治区政府网站应用管理研讨班经过精心筹备，今天正式开班了。这是在全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区七届九次全委（扩大）会议精神下，由自治区政府电子政务办承担组织的一次重要的工作交流及培训指导活动。这期研讨班的主要任务是，根据国务院办公厅和自治区有关加强政府网站安全及应用管理工作的文件精神，交流讨论如何改进和加强我区政府网站安全保障和应用管理工作，以进一步提高我区电子政务整体工作水平，努力适应我区新时期经济社会跨越式发展的需要。下面，我讲几点意见和要求，供大家在研讨时参考。
一、充分认识政府网站在电子政务以及在政府工作中的重要地位和作用
在信息技术飞速发展的今天，电子政务作为电子信息技 1
术与行政管理的有机结合，已经成为各级党委、政府开展党政业务工作的重要工具。党中央、国务院高度重视电子政务工作，始终将推行电子政务作为国家信息化的重点，作为深化行政管理体制改革和促进经济社会发展的重要措施。电子政务工作作为信息化建设的核心，对促进我区各级政府机构自身改革和建设、增强政府行政管理能力、提高行政运行效率、改进公共服务水平等，都具有重要意义。今年5月17日，中央召开了新疆工作座谈会，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署，5月27日自治区党委七届九次全委（扩大）会议明确提出了新疆实现跨越式发展和长治久安的发展战略和目标任务。如何通过电子政务的有效建设和应用，进一步发挥电子政务工作在推进全区经济社会跨越式发展中的积极作用，这是摆在我们全区政府系统电子政务工作战线全体同志面前的首要任务。
根据中央确定的电子政务建设指导原则，电子政务内网、外网和政府公众网站（“二网一站”）是电子政务建设和应用的基本架构。根据国家关于电子政务建设“要改善政府对公众和社会的服务水平，提高政府对社会的监管能力”两大目标，政府公众网站作为政务内网和政务外网应用的直接服务层和效益的最终表现层，是国家法定的政府信息公开、行政许可、便民互动的基本网上平台，也是政府机关新时期的网上宣传媒体和窗口，其在电子政务建设中具有重要的基
础和核心地位。当前，政府网站已然成为各级政府及其部门电子政务建设的切入点和重要组成部分，是体现政府形象、实现政府职能转变的有效途径。
二、我区目前政府网站应用工作的现状
近年来，我区电子政务工作特别是政府网站建设和应用工作已取得了较大的进展。2002年，自治区人民政府决定将政府公众信息网站建设作为电子政务工作的重点来抓，并于7月建成自治区政府公众信息网站，11月正式开通运行。经过8年的时间，全区政府网站的建设规模和应用水平得到了很大的提高，政府网站的建设和应用工作取得了良好的效益。截止到目前，全区所有的地州市和县市区、大部分的政府部门机构都建立了政府网站。自治区政府办公厅还在全国省市区率先委托互联网协会等中介机构开展了政府网站绩效评估活动，连续三年发布评估报告，进一步促进了全区政府网站的应用水平提高。自治区政府和各级政府网站，成为宣传新疆、介绍新疆的权威性窗口和“让新疆走向世界，让世界了解新疆”的对外开放的重要平台，树立了我区对外开放的新形象，体现了政府转变工作作风与时俱进的决心和态度。工作实践证明，通过重点抓好我区政府网站建设和应用，进而带动和推进电子政务全面发展的基本思路是正确的、有效的、可行的。
但是，我们应该看到，全区政府网站的应用工作也面临
许多的困难和问题。主要是安全隐患日益突显，安全事件也时有发生；网站在网上政民互动特别是在线办事等高水平的应用方面与先进省市区的工作差距加大，使得我区电子政务工作总体发展水平不够，不能全面满足自治区实现经济社会跨越式发展的要求。
三、把握重点，切实抓好今后一个时期政府网站应用和安全保障工作。
（一）认真重视大力加强政府网站安全保障工作。
近日，国务院办公厅下发《关于进一步加强政府网站安全保障工作的通知》（国办秘函【2010】5号），对加强和改进政府网站安全保障工作提出了明确要求，自治区政府办公厅也下发了相关密电，对贯彻落实国办文件精神作出了具体安排部署。各级政府网站要根据国务院办公厅及自治区政府的要求，建设网络安全等级保护体系，建立安全检查机制、完善自查工作制度、加强安全教育和培训工作，确保政府网站安全平稳运行，在促进我区经济社会发展维护社会稳定方面发挥更大效益。
（二）依托政府网站全面做好政府信息公开工作。
认真实行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》)，做好政府信息公开工作，是提高科学执政、民主执政和依法执政能力的必然要求，是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容，有利
于充分发挥政府信息对生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动服务型政府建设。
依据《条例》规定，政府网站是政府信息公开工作的主要平台和手段。我们要按照国家和自治区有关条例和规章要求，遵循相关工作规范，依托政府网站这个平台，进一步开展好政府信息主动公开和依申请公开工作。特别是近期要重点抓好自治区政府办公厅下发的《政府信息公开保密审查工作规定》和《信申请公开政府信息工作规范》两项制度的贯彻落实工作。
（三）积极开展网上政民互动和在线办事应用工作。
要结合实际，认真借鉴学习自治区环保厅等单位“网上厅长会客室”应用的成功经验，切实办好各级政府网站“领导信箱”和“咨询投诉”等网上政民互动栏目，积极开展网上调查、网上评议和网上咨询等工作，畅通群众反映诉求渠道，广泛征求民意、集中民智，进一步密切政府与群众的沟通和联系，保障和促进各级政府科学决策、依法行政。
要按照法律法规和有关政策规定，通过网站及时公开各类行政管理和公共服务事项，拓展服务领域，提高服务水平，积极开展并逐步扩大网上申报、审批、查询、交费、办证、投诉、求助等服务范围，以全面提高我区政府网上服务水平，为改善我区投资和发展环境作出切实的贡献，推进我区电子政务发展进入一个新阶段。
四、坚持理论联系实际，聚精会神搞好研讨。
一是要认真学习研讨。自治区人民政府办公厅非常重视此次研讨班，自治区电子政务办和有关协办单位也为办好研讨班进行了精心准备，在内容安排上注重了理论和实践、交流和讨论相结合，应当说针对性和实效性都比较强。希望大家珍惜这个机会，自觉作好转变，静下心来认真学习，深入思考，广泛研讨。
二是要坚持理论联系实际。参加这次研讨班的都是各地、各单位负责电子政务工作的同志，在工作实践中，都积累了丰富的经验，同时也面临着许多现实的问题。希望大家带着这种经验和问题，结合单位实际，把学习研讨与日常工作结合起来。通过学习、讨论，向专家请教，相互交流，提炼经验，解决问题，统一思想，提高工作水平。
最后对石河子政府及有关部门给予本次研讨班的大力支持、以及有关公司及单位的积极配合和协助表示衷心感谢。预祝研讨班取得圆满成功，祝同志们在学习期间身体健康，学习顺利。
谢谢大家。
第二篇：市政府领导在读书研讨班上的讲话
全 市 领 导 干 部 读书研讨班交流材料
提高园区开发建设水平 加快工业经济发展步伐 市政府副市长 刘富春（2010年7月23日）
在全市上下深入学习贯彻《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和西部大开发工作会议精神的重要时刻，市委举办这次全市领导干部读书研讨班，对于我们理清发展思路，抢抓发展机遇，谋划发展蓝图，具有十分重要的意义。下面，我就全市工业园区建设的问题谈几点自己的认识和体会。
一、加快工业园区建设的重要性和紧迫性
这里所说的工业园区是一个大概念，因为目前我市的工业园区名称不一致，比如四个省级园区中，定西、陇西、临洮叫经济开发区，岷县叫工业开发区；另外，正在规划建设的市级工业园区叫市循环经济产业园区，其他几个县工业园区叫工业集中区。名称虽然不一致，但都是为工业经济打造的发展平台。为了表述方便，我在这里统一称为工业园区。
工业园区是产业发展的孵化器，是经济腾飞的助推器。
工业园区是以区域特色经济为基础，依托骨干企业和优势产业，适当集中布局，吸引相近、相关工业企业合理集聚和要素重组，促进现代产业分工协作的专业化工业集中区。通过创建各种形式的工业园区，以实现产业集群发展，是世界上发达国家和我国经济先进地区加快工业经济发展的成功模式，也是经济发展的一种客观规律。如上海、江苏、浙江等长江三角洲地区，不到十万平方公里的土地，集中了近半数的全国经济发达县，聚集着近百个工业产值超过100亿元的经济园区，集聚着数以万计的企业群。这对带动沿海地区经济发展起到了巨大的作用。
我市是一个传统的农业地区，长期以来工业发展比较缓慢。“九五”期间，全市工业增加值年均增长仅为2.09%，到2000年达到4.5亿元，占GDP的10.42%；“十五”期间，年均增幅达到12.02%，到2005年达到7.96亿元，占GDP的11.16%；“十一五”以来，工业得到较快发展，到2009年底，全市工业增加值达到18.76亿元，占GDP的14.21%。但是工业经济总量仍然非常小，仅占全省的1.6%，在14个市州中处于倒数第二位。按照国际通用的工业化系数来衡量，我市工业增加值占GDP的比重小于15%，目前仍然处在由农业化社会向工业化初级过渡的阶段，经济社会发展最明显的阶段性特征就是经济总量小、结构不合理、工业基础薄弱、发展后劲不足。
近年来，市委、市政府按照科学发展观的要求，不断深
化对市情的认识，把工业的发展摆在了更加突出的位臵来抓，进行了许多突破性和开创性的成功探索。特别是在2007年初，市委、市政府明确提出了“两个转变”的重大战略部署，一是经济工作的重心要由过去侧重于农业农村经济逐步向农业农村经济和以工业为引领的城市经济并重转变；二是工作方式的转变上，要用工业化思维来思考和谋划全市经济发展。2008年7月，市委、市政府召开了全市工业发展大会，研究提出了今后几年全市工业发展的基本思路和目标任务，特别是会议提出了具有战略意义的工业发展十大行动计划。2009年7月，市委二届五次全委（扩大）会议专题研究部署了经济结构调整工作，进一步提出工业是经济结构调整的主攻方向，要通过工业的发展带动产业结构的调整和优化。在工业园区建设上，加大了对原有园区的基础设施建设力度，同时启动了市级循环经济产业园区、临洮中铺循环经济产业园等的规划建设工作。所有这些，为全市工业经济下一步的快速发展创造了良好的条件。
当前和今后一个时期，是我市夯实基础、产业提升、蓄势转型、整体推进、加快发展的重要阶段。要优化经济结构，转变发展方式，实现国办《意见》所提出的经济社会跨越式发展的目标，就必须坚定不移地实施工业强市战略，着力推动工业经济的跨越式发展。加快工业发展，最根本的是要全面落实工业发展十大行动计划，这是我们推进工业强市战略的行动指南；最关键的是要加快工业园区建设，这既是工业
发展十大行动计划的重要组成部分，也是落实十大行动计划的根本保证。而且从某种意义上来讲，工业园区建设能否取得实质性进展，关乎全市工业能否实现跨越式发展，关乎工业强市战略能否落到实处。加快工业园区建设，有利于有效聚集生产要素、降低生产经营成本；有利于整合优化工业资源，形成产业集群和规模经济优势；有利于土地资源的集约利用和工业污染的集中整治；有利于搭建投资发展平台、创造招商引资良好环境。加快工业园区建设，是落实工业强市战略和工业发展十大行动计划、推动工业集群化发展的当务之急。我们要充分利用国办《意见》关于支持各个层面“示范区”、“开发区”建设和国家启动新一轮西部大开发战略的政策机遇，切实加快工业园区建设步伐，尽快提升工业发展的承载能力，推动工业经济实现又好又快发展。
二、工业园区建设中需要注意解决好的几个问题 我市工业园区是在工业建设过程中逐步提出和发展起来的。90年代初，相继成立了陇西经济开发区和定西经济开发区，到2001年前后又成立了临洮县经济开发区和岷县工业开发区。2004年全国开发区清理审核后，这四个工业园区被省政府批准为省级开发区。近年来，市、县两级又相继开展了工业集中区和循环经济产业园区的规划建设工作，特别是于2009年启动了市级循环经济产业园区建设，实行了“封闭管理、一级财政、计划单列”的管理体制和运行机制。但是鉴于2007年以来国家对新增园区已不再审批，最近市委、市政府提出要利用好现有的4个省级开发区，在“一区多园”上做文章，认真抓好园区升级和调整工作。主要是重新编制陇西、定西、临洮、岷县4个省级开发区规划,积极争取将陇西和定西开发区升级为国家级开发区,把马铃薯循环经济产业园区（加挂马铃薯贸工农一体化示范区牌子）、中医药循环经济产业园区、市循环经济产业园区等各类园区纳入其中；临洮中铺循环经济产业园区要充分利用作为兰州高新技术开发区分园区的优势,用足用活国家级优惠政策；没有开发区的通渭、渭源、漳县要抓紧规划建设工业集中区。目前，市发改委及有关县区正在抓紧重新编制和申报有关园区建设的规划。
前不久，我到市中小企业管理局、市循环经济产业园区和个别县区专门就工业园区建设工作进行了调研，结合近年来全市工业园区建设情况，感到目前我市工业园区开发建设中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，突出表现在：一是建设资金筹措困难，基础设施投入不足。市、县两级由于财政困难，园区建设资金十分短缺，搞园区建设普遍感到力不从心，部分园区基础设施比较滞后，配套服务功能不全，园区发展缓慢，吸引力不强。二是产业层次低，辐射带动力弱。由于我市园区建设起步较晚，入园企业大项目少，产业关联度和产业层次比较低，科技含量不高，生产链条短，集群效益和规模效应不明显，特别是缺乏大型骨干企业的支撑和带动。三是企业融资困难，发展后劲不强。企业融资渠道过于
单一，没有形成多元化的投资格局。特别是有些企业由于自身实力有限，买了土地就没钱搞建设，搞了建设就没钱搞生产经营，加之诚信程度不高，很难从银行获得足够的信贷支持。四是园区管理有待加强，服务水平有待提高。有的园区管委会工作人员少，管理力量不足，只是利用财政拨付很少的办公经费来维持日常工作的运转，在协调园区内企业之间的关系、园区资源配臵、基础设施等方面的管理服务职能显得捉襟见肘。个别职能部门在为企业服务过程中，仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的情况，服务意识有待进一步提高。
针对全市工业园区开发建设的现状，在下一步的工业园区开发建设中，我们要注意研究和解决好以下几个方面的问题：
第一，要把工业园区的科学规划作为前提。规划是前提，是园区开发建设的龙头和依据。工业园区建设要按照“统筹规划、分步实施、滚动发展、配套完善”的原则，根据自身的工业基础、区位条件、产业特点和发展潜力等条件，科学规划，准确定位，合理布局，形成一个符合当地工业发展实际、体现集聚效应的工业格局。目前，我们正在按照“一区多园”的思路重新编制园区建设规划。我觉得，在规划编制中要把握好以下几个方面：一是要紧密结合国务院支持甘肃经济社会发展和实施西部大开发的有关优惠政策和项目安排，紧密结合全市工业发展十大行动计划，真正使园区成为承载国家
扶持产业发展项目的平台，成为落实工业发展十大行动计划的有效载体。二是园区建设总体规划要与产业发展规划相互配套，特别在园区产业布局中要充分考虑各个片带的相对切割与有些产业相对集中的问题，尽可能形成相互关联、相互配套的产业龙头企业集群化发展的格局。要坚持走“特色立园、特色兴园”的路子，以做大、做强、做特为目标，依托现有产业基础和资源相对优势，确定各自园区的功能定位和特色主导产业，努力创办特色工业园区。如果园区饥不择食，将不同产业类型企业简单组合，这个园区就不能实现1+1大于2的效果，迟早会为园区结构调整付出沉痛代价。三是要按照“统一规划、统一征地、分期实施、滚动发展”的原则，根据财力、物力条件和项目开发的实际情况逐步实施，防止低水平重复建设。四是工业园区开发建设要与推进城镇化进程相结合，充分考虑未来园区发展与城市发展相互衔接、相互融合的趋势，通盘考虑，将金融、通讯、物流、文化、卫生等服务功能一并设计到位，并预留足够的发展空间。
第二，要把基础设施建设的多元化投资作为根本。基础设施是否完善是工业园区能否引进项目、留住项目、加快发展的关键因素。因此，必须把加大工业园区基础设施建设力度作为当前工作的重点，充分发挥基础设施的先导效应，以增强园区的吸引力和聚集力。但是作为经济欠发达地区，光靠财政投入搞基础设施建设远远不够，甚至是杯水车薪，必须坚持多元化投入机制，多种渠道解决建设资金问题。一是
市、县两级政府要加大对工业园区建设的投入，把园区基础设施建设纳入财政预算，视财力情况每年安排一定的资金，确保园区的初期开发和滚动发展。二是要走举债搞基础设施建设的路子。这几年，我市和国家开发银行、农业发展银行进行的开发性金融合作是一个比较成功的探索。工业园区建设中也可通过争取政府非经营性贷款的支持，解决建设资金问题。三是要采取市场化运作的办法，遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励民间资本，通过独资、合资、入股等方式参与园区建设。比如：可以吸引有实力的战略合作者组建多元投资的有限责任公司，负责开发经营，滚动发展；可吸引具有一定经济实力的经济实体，采取承包、租赁的方式参与园区的基础设施建设，参与开发收益，实行分成；可采取BT（建设、转让）、BOT（建设、经营、转让）等灵活方式，以园区收益权做质押担保，由有实力的公司投资进行园区的开发和基础设施建设，政府和工业园区若干年后回购。四是整合项目和资金，支持工业园区基础设施建设。对于园区道路建设、河堤护岸、生活垃圾处理等方面的工程，也可以通过变通的办法，整合其他领域的项目资金来完成。
第三，要把招商引资作为项目建设的关键。项目引进是工业园区建设是否成功的关键。工业园区作为工业聚集和招商引资的载体，说到底就是要筑巢引凤。当前，东南沿海部分产业梯度转移的速度在加快，对我们的招商引资工作是一个机遇。要进一步研究完善有利于招商引资工作的政策措
施，采取多种形式，通过多种渠道招商。对已有意向或已经签约的项目，要发扬契而不舍精神，落实责任，一个个跟踪做好工作，使其尽快地、真正地在园区落地、生根、开花、结果。在项目引进中，要注重在“大、链、增、核”四个字下功夫。“引大”，即以大项目为主攻方向，要全力争取；“引链”，即抓好产业链招商，延伸产业链；“引增”，即努力促成企业增资裂变，以扩大生产规模，并促使科技含量大幅提升；“引核”，即千方百计引进企业产品研发核心机构。当产业形成规模后，有意识地对生产要素加以整合，以重点企业为圆心，纵向聚拢配套企业形成产业链，横向以产业链为依托，向上下游产业拓展，以产业为纽带结成上、中、下游产业链，构建“你中有我、我中有你”的产业共同体，通过“实施一批项目、支持一批企业、撑起几个产业”，引导形成新型工业化框架。尤其是在工业园区发展形成一定规模后，要注重企业技术和产品档次，防止低水平重复建设，做到既要“低门槛”，又要“高标准”。要积极引导入园企业通过加快技术改造，扩大生产规模，提升产业层次，推动产业结构的调整，形成核心竞争力。
第四，要把机制创新作为提高开发建设水平的保证。要高度重视工业园区管理机构建设和运行机制创新，坚持改善投资发展环境、落实优惠政策和优质高效服务并举，切实提高开发建设园区以及服务企业发展的能力和水平。一是要创新管理体制，按照“小政府、大企业”的运作模式，充分赋予园区管理自主权，赋予相应的行政管理权限、行政审批权
限和财政管理权限，实行封闭式管理，使园区成为投资发展的主体。发达地区工业园区的成功实践证明，全封闭大发展，半封闭慢发展，不封闭难发展。市循环经济产业园区已经在这方面进行了一定的有益尝试，其他工业园区的管理体制也应当做必要的探索，以形成符合市场经济规律、能够促进园区发展的管理体制和运行机制。二是要研究制定和全面落实优惠政策。为了推动招商引资工作，近年来市、县两级先后制定出台了许多优惠政策，要对现有的优惠政策进行梳理完善，并认真彻落实。同时，要搞好政策研究，借鉴外地的成功经验，抓住重点，制定优惠政策，对重点扶持的园区采用“一园一议”的办法，制定更为灵活有效的政策。三是要进一步优化发展环境。深入推进行政审批制度改革，改善审批行为，改进市场准入、投资审批制度，对入园项目实行一站式审批和一条龙服务，确保园区事务在园区办结，园区问题在园区解决。深入推进信用环境建设，建立健全包括政府、企业、中介机构和个人在内的全社会信用体系，努力打造诚信定西。四是要提供全程跟踪、优质高效的服务。我市经济实力有限，优惠政策与外地有差距，在这种情况下，工业园区要“硬件不足软件补”、“政策不足服务补”，讲究效率，讲究服务，以真情打动投资者。特别是要加强跟踪联系，定期会诊和协调解决企业生产经营中存在的各种实际困难和问题，确保项目引进一条龙服务、项目建设全方位服务、项目投产经常性服务。
第三篇：在自治区党校 2012年县处级社会管理创新研讨班上讲话
在2012年县（处）级社会管理创先研讨班上的讲话
同志们：
根据《2012年防城港市在职干部教育培训工作安排》，今年我市将与自治区党校联合举办4期县（处）级领导干部自选专题研讨班，分别于5月、7月、9月、11月各举办一期，每期培训县（处）级领导干部50人左右，全年培训200多人，在座各位是第一期（社会管理创先专题研讨班）。这是第一次与自治区党校大规模的合作办学，第一次有计划有组织地在区党校联合办学，第一次在区党校分专题教学。对于这次学习培训，市委非常重视，正东书记、恭明市长多次过问前期准备工作，迫切希望依托自治区党校良好的教学资源、优雅的育人环境、健全的培训机制、优质的后勤服务，搭建我市干部教育培训新平台。这次联合办学，以“干部自选、组织选调”为主要形式，采取脱产集中学习与带课题在岗自学相结合的方式进行。之前，市委组织部也专门组织全市县（处）级领导干部干部进行自主选题，专题研讨班课程设臵，主要基于大家的自选专题，这些专题都经自治区党校有关教授及专业人士精心准备且在多次主体班教学上引起强烈凡响的精品课程，具有很强的有针对性、实效性，对于加强和创新我市社会管理，加快实现“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”目标任务具有在重要指导性，希望大家认真学习、深刻领会、勤于思考、学有所得。
下面，我讲几点意见。
一、提高思想认识，增强社会管理创新责任感、使命感 今年是党的十八大召开喜庆之年，也是贯彻落实自治区党委第十次、市委第五次党代会精神开局之年。自治区党委作出“富 民强桂新跨越”及“五区”建设新部署，防城港市委提出“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”新要求，目标催人奋进，任务时不我待，需要整合有效资源、调动各方力量，去解决一个个问题，攻克一座座堡垒，创造一项项业绩，从而对加强和创新社会管理提出新的更高要求。做好新形势下社会管理工作，加强和创新社会管理，责任重大，意义深远，使命光荣
（一）加强和创新社会管理，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的内在要求。加强和创新社会管理，是党中央在准确把握国内外新形势、新变化、新特点，深刻分析全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期，紧紧围绕改革发展稳定等重大理论和现实问题，所确定的一项重大战略任务。2010年12月，中央政法委、中央综治委确定了35个市、县(市、区)作为全国社会管理创新综合试点；2011年2月，在中共中央党校首次举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，中共九常委都出席开班仪式，胡总书记作了重要讲话；同年5月30日，胡锦涛总书记又主持召开中共中央政治局会议，专门研究如何加强和创新社会管理问题。紧接着，各省（市）、自治区、各地市相继开设主要领导社会管理及其创新研讨班。可见，这一系列战略部署和现实充分表明，新形势下社会管理创新问题，已成为关系到执政稳定的重大问题，已上升到党执政兴国的战略高度，体现了中央领导集体的坚强意志和坚定决心，也预示着未来一段时间中央执政思路。同志们一定要认真学习、深刻领会中央关于加强和创新社会管理精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，（二）加强和创新社会管理，是自治区党委关于“建设社会和谐稳定模范区”的现实需要。在新的历史时期，自治区党委 作出了“五区”建设发展战略定位，并明确提出，要开创社会建设与管理新局面，建设社会和谐稳定模范区，从而描绘了广西未来“家和万事兴”美好蓝图。加强社会建设，创新社会管理已成为“富民强桂”的内在要求和促进社会和谐的重要保证，我们要积极探索符合广西实际、具有广西特色的社会管理新路子，深化社会和谐稳定模范区建设，实现社会安定有序、人民安居乐业、边疆巩固安宁。这次培训学习，既要深刻领会、全面把握“建设社会和谐稳定模范区”决策部署，准确理解其指导思想、根本目的、基本任务及重点工作；又要结合实际，全面分析当前我区尤其是我市社会管理中存在的矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众创造良好的发展环境、有序的生活环境和稳定的社会环境。
（三）加强和创新社会管理，是防城港市委关于“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”的迫切需要。防城港市委第五次党代会提出“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”目标任务，为我市社会管理创新赋予新使命。我们必须始终坚持把加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、建设幸福和谐防城港、实现边疆长治久安摆在社会建设更加突出位臵，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力创建和谐稳定模范市。当前，我市经济社会领域将面临更多新情况、新问题。随着重大项目纷纷落户，可能会引发因征地拆迁、环境保护、安全生产等矛盾和问题；随着经济社会加快转型，将会因就业结构、劳动关系、收入分配等带来不稳定因素；随着城乡经济社会发展一体化的推进，将有越来越多的农村变成社区、农民变成市民，给社会管理提出新的课题，等等。这就要求我们主动顺应实现科学发展的要求，既要解决好 经济发展中的矛盾，也要解决好社会建设中的问题；既要加快产业、城市和人民生活现代化，也要加快社会管理现代化，使经济、政治、文化和社会建设全面协调可持续发展。
二、明确学习目的，提高社会管理创新针对性、实效性 党校以党性教育为重点，以理论教育为根本，以知识教育基础。各位学员要自觉加强党性修养，努力提高理论素养，切实增进知识涵养。
（一）认真学习，在社会管理创新理论上有新进步。社会管理创新总体要求是，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素；以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平；完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；加强社会管理法律、体制、能力建设，维护群众权益，促进公平正义，保持良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。所以，我们的主要基本任务是，协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定，做好社会管理工作，促进社会和谐。为此，我们要始终坚持以人为本，着力加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设；要着眼化解矛盾，着力建立健全党委和政府主导的维护群众权益机制；要突出人文关怀，着力加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务；要夯实基层基础，着力健全基层社会管理服务体系。要严守安全红线，着力加强和完善公共安全体系建设；要抓住新兴领域，着力解决社会管理新情况新问题；要增强群众意识，着力做好新形势下群众工作。
（二）勤勉思考，在社会管理创新思想上有新境界。社会管理与社会建设是一个问题两个方面，加强社会管理是推进社会建 设的重要内容和手段；推进社会建设是创新社会管理的前提和基础。同志们一定要把加强和创新社会管理与积极有效推进社会建设紧密结合起来，统一学习研究、整体有效推进。近年来，防城港市在加强和创新社会管理及社会建设上积累了一定经验，取得了一定成效，如“结对搬迁户、情暖百姓心”活动，有效推动“和谐征地、文明搬迁”；“孤儿救济”工作，引起了高层关注，等等。希望同志们在这次学习当中，要勤勉思考、总结经验、认真反思、创新思维，开拓境界。一要从服务型政府维度，坚持党委领导，强化政府责任。加强和创新社会管理始终围绕服务型政府构建，要在加强社会管理中强化公共服务，在促进公共服务中创新社会管理，真正做到寓管理于服务、依服务促管理。二要从法制型国家维度，维护社会公正、凸显社会公平。加强和创新社会管理必须始终在一个法度的框架下进行，只有以法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，才能切实维护社会公正、凸显社会公平。三要从和谐社会构建维度，强化社会协同，扩大公众参与。和谐社会是一个以“公共精神”为主导，具有稳定制度结构和社会运行机制的社会，加强和创新社会管理最终的目的就是促进社会和谐，维护社会稳定。四要从市场化推进维度，创新管理方式，夯实社会基础。要把社会管理创新臵于市场经济条件下讨论，要以市场化、社会化为导向创新社会管理。
（三）扎实练功，在社会管理创新能力上有新提高。高素质的领导干部不仅在政治上靠得住，而且在业务上有本领、能干事、干成事、不出事。加强和创新社会管理，具体讲，必须提高五个方面的基本能力：一要提高科学发展的能力。要树立科学发展意识、把握科学发展要求、探索科学发展方法、牢记科学发展责任，努力提高顾大局、谋发展、促和谐的本领，切实把科学发展精神 应用到加强和创新社会管理中来。二要提高破解难题的能力。要善于把上级要求与工作实际结合起来，正视问题、直面矛盾，着力在把握社会管理规律和特点、破除陈旧思想观念、突破落后思维方式、转变管理模式、促进社会和谐等一系列重大问题方面认真研究、勇于探索，切实提高破解难题的能力。三要提高应对突发事件和驾驭复杂局面的能力。要科学分析社会形势，掌握处理突发公共事件的方法，形成有效的突发事件应急预案，主动防范和避免事态的扩大；要全程监控舆情，建立公众沟通平台，理顺群众情绪，防止负面炒作；要建立健全群众诉求表达机制及社会稳定风险评估机制，引导群众依法维权，理性有序地表达诉求。四要提高服务人民群众的能力。同志们一定要放下“官念”、“管念”，强化“人本型”和“服务型”管理理念，要深入基层、深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，做到问政于民、问需于民、问计于民。要坚持把解决民生问题、处理社会矛盾放在各项工作的首位，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，把社会矛盾处理在基层，处理在萌芽状态，使加强和创新社会管理成为改善民生、为民造福的重要举措，让社会管理创新成果惠及广大人民。五是提高推动落实的能力。同志们要切实担负起加强和创新社会管理的领导责任，增强忧患意识、责任意识，把社会建设和管理放在突出位臵，发挥好模范带头作用，带头宣传发动，带头学习研究，带头谋划部署，带头狠抓落实，完善社会管理格局，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，推动社会管理不断取得新成效。
三、形成良好学风，强化学习培训组织性、纪律性 这次在自治区党校学习培训，既是一次学习提高的机遇，也是组织对大家的一次考验。希望大家专心致志，心无旁骛，遵守纪律，认真学习，使自己在思想、业务和工作能力上都有新的提高
第一，要端正学习态度。一要静心。学习首先要做到心静。组织安排大家到自治区党校集中学习培训，就是要让大家脱离繁杂的日常工作，全精心地投入到学习培训中来，希望大家沉住气来、静下心来，安心学习，快乐学习。二要虚心。虚心就是空心，就是把心空出来，就是要敢于自我否定，敢于放弃自己固有的观念、传统的知识，去更新新的知识、接受新的观念。一个人满脑子是自己的观念，就很难接受别人的东西，固执己见的人很难学习。大家来到党校学习，要学会忘记自我，以开放包容的心态虚心学习。三要沉心。党校学习不是走过程，走形式，而是实实在在的行动，大家要沉下心来，要有毅力，不要功利。
第二，要激发学习动力。学习的动力来自于对工作的责任和事业的追求，没有工作责任心和事业追求，工作标准不高，往往得过且过，甚至不懂装懂，就不可能有学习的内在动力和欲望；有了责任心和事业追求，才能充分认识到自己的差距和不足，从而产生强烈的给自己“充电”的欲望，做到想学、真学。同时，要明确，党校学习不是为了应付考试，不是为了拿高分，一句话，就是要理论联系实际，联系实际学，带着问题学，围绕目标学，推动工作学。现在有些干部不愿意看书，看书也不联系实际，不是带着问题看书，没有问题意识就没有学习的动力。当前，我市正在推广行动学习，开展行动学习，就是要有强烈的问题意识，在解决实际问题中，提升干部素质和建设组织文化。希望各位学员把行动学习的理念和方法应用到学习培训中来，真正把行动学习解决 问题、推动工作、促进成长的“动力源”。
第三，要严守学习纪律。所有学员都要自觉做到三个转变，即从部门领导干部向普通学员转变、从繁忙的工作向紧张的学习思考转变、从自由支配度相对较高的环境向组织纪律要求较严的集体生活转变。学习中要自觉遵守党校的纪律和要求，严格按照时间安排参加学习，正确处理好学习和工作的关系、学习和生活的关系，集中精力投入到学习中去，保证学习时间、内容、人员三落实。要按照教学计划的要求，认真研读学习篇目，积极参加讨论发言，真正做到学有所思、学有所得、学有所成。
同志们，这一期培训班，时间不长，但学习任务不轻，大家要珍惜难得的学习机会，正确对待工作岗位的进退流转，静下心来，集中精力，潜心学习，深入研讨。通过这次学习培训，进一步提高素质，开拓创新、务实工作，努力开创我市社会管理创新新局面。
最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝同志们身体健康，学习进步。谢谢大家!
第四篇：在全省农机监理业务培训研讨班上的讲话
农机安全生产是农业安全生产工作的重要方面，直接关系到广大农民群众的生命财产安全、关系到农业生产和农村经济的发展，也关系到农村的社会稳定,是一个非常重要的工作。当前，随着中央和各级政府购机补贴政策的落实，我省的农机发展非常迅猛，但随之而来的安全隐患也是日益增多，摆在我们面前的安全生产监管任务也越来越重，责任也越来越大。根据我省农机安
全生产的形势，就进一步做好我省的农机安全生产工作，我谈两点意见。
一、要充分认识新时期加强农机监理工作的重要性和紧迫性，树立农机安全责任感
树立农机安全责任感，是我们农机监理工作的根本，为什么这样说呢，我认为有以下几个方面的理由。第一，农机安全是当前构建和谐平安社会的重要内容。党中央国务院、省委向全国全省提出了构建和谐平安的社会，用联系实际的方法，农机部门那就是要构建农机的和谐平安。今天在这里办这个培训班，就是进一步贯彻和谐平安的重要思想。各位回去以后要很好地按照和谐平安的要求，抓好农机监理工作。把农机监理工作做好了，我们农机行业才能实现和谐平安。第二，农机安全是实现粮食安全的基础。粮食安全一定要农机安全，这为什么呢？从今年开始，我们按照国务院保证全国粮食安全的要求，要采取很多的措施，其中很重要的一项措施就是安全措施。粮食要增产、没有农业机械化怎么增产。农业机械化一是可以减轻农业劳动强度，双抢期间，上面太阳晒，下面是水田烫，如果使用拖拉机、收割机作业，劳动强度就低多了；二是可以降低生产成本，现在请人工很贵，每亩50元-70元钱，如使用机器收割则最多只要50元，每亩比人工节省十几元钱，加上请人家吃饭，成本更高；三是可以促进增产粮食，用收割机收获，完全可以做到颗粒归仓，用人工则一亩田要浪费40-50斤谷子。如果农机在使用过程中出现了不安全问题，那是划不来的。这次我省组织的跨区作业，其中有一个县的收割机在湖北把一个人的腿压断了，又没有买保险，要赔人家几万元，亏了大本。这说明农机作业安全非常重要，也充分证明，粮食安全与农机安全是一样的重要。可以讲粮食增产需要农机安全来支持，农机安全是粮食安全的基础和保证。现在我省的农机总量达到1500-1600万千瓦，今年还要增加更多，如把农机安全工作搞好了，农机化事业会更快更好地发展，如果经常出事，粮食怎么安全保证，农机化快快稳定发展又怎么保证？第三，农机安全是农业执法的重点。在农业执法行业中,只有农机有这么厚一本法律法规文件汇编，其他行业则没有，可见从中央到地方都很重视农机的执法，农机安全是我们农业的执法重点。去年农业部对农机安全管理又专门发了41、42、43令，进一步规范了农机安全执法，可见农机生产安全是多么重要啊！第四，加强农机安全是先进性教育的重要的内容或重要组成部分。先进性教育最后落实到整改上，如果从省、市、县到乡，所有的农机监理部门都能够兢兢业业，全心全意为农民服务，确保全省和谐平安，那就是给全省人民造福了。在先进性教育中，要紧密联系实际，要联系农机安全这个实际来进行整改。要把农机安全问题要摆在党和政府的重要议事日程上来，要摆到农机监理工作的头等大事来对待。去年农机的总量增长20多，今年还要更快的速度发展，达到30。如果达到30，那么就等于整个解放以来的总和。如果我们只卖农机，只生产农机，不加强监督管理，就会出问题，出大问题。大发展，需要我们的大管理，只有加强管理，才能促进发展，两者是相辅相成的，并不矛盾。要两手都要用，两负重担一肩挑，农机才能安全运行，促进经济发展，促进农业增效，机手增收。
二、加大宣传，加大培训，加大整顿，切实做好农机安全生产工作
我们基层的农机管理工作人员，为江西的农机安全生产工作做了大量的工作，但随着农机化的快速发展，农机安全生产领域又涌现出许多新的矛盾和问题，对我们农机战线的同志们提出了新的挑战，这也给农机安全生产工作提出了更高的要求。今年，全省的农机机安全生产工作，要进一步深入贯彻落实中央、国务院关于加强安全生产工作的指示精神，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化指导和监管，以求真务实的精神，进一步把农机安全生产的各项措施落到实处，努力营造一个安全稳定的农机生产环境，为实现和谐平安，为江西“三农”做出新的贡献。第一，加大宣传。农机安全宣传既要抓好今后的宣传，也要抓住关键时节的宣传。一年四季都要通过一些新办法和措施来宣传农机方面法律法规，特别是农忙时节，农活紧张的时候，容易发生违规作业，更要加大力度。“五一”、“十一”和“春节”放长假，人员流动多，违规也多了，人货混装、超载，违法载人，酒后驾车就容易出问题。最近全国发生的恶性事件不少，我省也不少，怎么防范，就必须加大宣传力度，一些重点地方，重点路段要设立永久性的宣传栏，要组织宣传小分队，宣传车沿上镇里道路转一圈。同进还要请新闻媒体加强宣传，扩大效果，这么多的法律法规，不宣传怎么行啊！第二，加大培训。今天有120多人参加，是规模比较大的集中培训，市里、县里也应该加强培训，培训到机手，培训到农民。江西省监理总站编的农机监理法律法规汇编，要真正搞懂，不培训、不学习，就会变成法盲。再好的法律，再重要的法律，不知道，也是白搭。学好了、学懂了，他就会遵纪守法。我们一定要加强联合收割机安全监督管理，先培训，再领证。第三，加大整顿力度。各级农机监理机构要定期或不定期的抽检抽查，把问题解决在苗头，防范节假日、防患与重要农时，只有这样，农机才能和谐平安。农机安全问题，只有从思想认识上到了位，措施才会跟上。要严格按照操作规格办事，严格按照有关法律法规办事，做到依法行政。你们要加强农机工作的责任心，回去以后抓好培训，搞好宣传，加大执法力度，我相信我们江西农机化事业一定会有大发展，江西省农机安全监督管理水平一定会大提高，我们一定会为江西的兴赣富民大业做出较大贡献。
第五篇：领导在2021年全市应急管理培训班上的讲话
领导在2021年全市应急管理培训班上的讲话
同志们：
近期，省市陆续召开了一系列的大会，本周一省政府以电视电话会的方式召开了省政府全体（扩大）会，上周市委召开十二届四次全会，对上半年工作进行了很好的回顾总结，对取得的成绩给予了充分肯定，并且对下半年各项工作作出了具体部署，进一步凝聚共识，坚定信心，明确路径，对全年目标任务的完成意义重大。各县区、各条线最近也在陆续传达贯彻系列会议精神，调动满腔的热情和十足的干劲投入到下半年的各项工作中，同时，党的十九大胜利召开，做好社会稳定工作既是发展的保障更是一种政治责任，在这么一个关键时期，市政府决定组织这次全市应急管理培训班，显得尤为必要。主要目的是进一步统一思想，提高认识，总结交流应急经验，研究探讨重点工作，全面提升工作标杆，切实加强和改进全市应急管理工作。
今天，各县区、各部门的分管领导和具体负责人都来了，市应急办的同志也在，可以说，正是在大家的共同努力下，我们的应急管理工作一天比一天规范，应急管理的体制机制不断在完善，应急管理水平不断在提升，应急处置能力得到领导和群众的广泛认可，在处置突发事件上显示出我们这支队伍是能打硬仗、勇于担当、值得信赖的队伍。在这里，我代表市政府向长期工作在应急管理一线的各位同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
我们组织这次应急管理培训，主要有两个方面的考虑：
一是应急管理工作面临的形势不容乐观。当前，我市处在全面建成小康社会的决胜期，也是全面深化改革的攻坚期，在发展机遇增多的同时，风险挑战和矛盾隐患也大幅增加。首先，自然灾害风险加剧，各类极端天气发生频率和强度提升，易形成环环相扣的灾害链。再一个，我们重化工业、机械制造等产业密集，危化品的产储单位较多，城市交通和过境交通压力持续增加，事故灾难易发高发，安全隐患总量较大。还有，市政府大楼门口经常聚集的，因企事业单位改制、民间借贷、征地拆迁、退役军人、被辞民师等问题引发的上访、聚集时有发生，社会安全形势严峻，借助新媒体的广泛传播，应对处置难度空前加大，对经济社会的稳定运行造成严重威胁。因此，各县区、各部门要时刻绷紧这根弦，落实责任，强化担当，对应急管理各项工作严抓严管、精耕细作、抓细抓实，扎实做好安全隐患排查、矛盾纠纷化解、社会治安防控等，确保社会大局安定和谐。
二是作为特殊时期，应急管理工作不容有失。当前做好安全稳定工作是一项摆在首位的重要政治任务，尤其是应急管理作为安全稳定的重要环节容不得有半点失误。全体（扩大）会议上专门强调，用了一个词叫“高度警惕”，要求各地区各条线落实安全防范措施，提升预警和应急处置能力，坚决遏制各类安全事故发生，切实做好重点群体的新房稳定工作。XX“6﹒15”爆炸事件死了8个伤了65个，XX“7﹒16”餐厅员工宿舍火灾死了22个，XX“7﹒21”餐馆煤气瓶爆炸造成2死45伤，这些事故影响都很恶劣，当然有些是刑事案件，都给群众生命财产带来巨大损失，都曝出了社会治理的薄弱环节，都给百姓心里安全感蒙上阴影，给区域安全稳定造成动摇。在这方面，我们要敲响警钟，引以为戒，坚决防范此类重特大事故的发生。在日常工作中，我们更要坚持做到“零失误”，严格落实政务值班标准化建设、应急预案管理、突发事件信息报告、应急保障体系等各项制度，明确工作职责，严肃工作纪律，最大程度预防和减少突发事件及其造成的损害，切实保障公众的生命财产安全。
这期培训班，市政府高度重视，市应急办作了大量的准备工作，邀请了相关部门的负责同志就当前社会各界普遍关注的信访稳定、防汛减灾和安全生产工作进行讲解。四位同志长期工作在一线，拥有丰富的理论知识和实践经验，希望参加培训的同志们珍惜这次难得的机会，放下繁忙的工作事务，静下心来、专心致志，全身心投入到培训中来，达到学有所获、学有所用、推动工作的目的。
最后，预祝培训班取得圆满成功！
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