关于电业局困难职工群体医疗情况调研报告

第一篇：关于电业局困难职工群体医疗情况调研报告

目前，电业局深入开展学习实践科学发展观总体要求是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，”最终达到的目的是 “保增长、保民生、保稳定”。所以，解决职工，尤其是困难职工看病贵、看病难的问题也是这次学习实践活动的重要内容。

一

一九八三年五月三日，××*人民政府内政发〔1982〕154号文《关

于改变巴盟电力工业管理体制的批复》中规定，将巴盟地方所属电业局及其部分直属单位划归自治区统一管理；重新组建了××*电业局，职工总数为1437人。××*电业局成立后，临河发电厂医务室撤销，人员设备全部并入局机关管理。一九八五年三月九日，为了执行职工劳动保险医疗文秘杂烩网制度，经××*电业局工会研究并报局党委批准，成立了“××*电业局医务鉴定委员会”，此后，××*电业局为体现社会主义制度的优越性，确保职工有病就医,保障职工的身体健康，控制药费不合理的超支对医药费管理制订了新的办法，即按职工的工龄分为五个等级，划分金额数。为了维护职工的切身利，提高职工的健康水平，××*电业局工会于一九九八年三月修订了《××*电业局职工劳动保险医疗管理办法》，依据 “保证就医，克服浪费”的原则，规定了“一般疾病点医疗，实行按工龄划分医药费分配档次的办法”，即按职工工龄在四年以下到二十年以上分为五个档次，分配医疗费为200元至700元不同数额；职工就医后，经所在单位工会主席签字后在行政财务报销，但不得将年度医疗费分配数发给本人；如有结余，可转本人下年度使用。各单位职工医疗费原则上不得突破当年提取福利费的50％，职工住院治疗报销比例不得高于70％（对于特殊病例另有规定）。

根据××*电力公司内电人资〔2003〕2号文《关于建立职工医疗保险补贴的通知》中规定：“经公司研究决定，凡实行医疗保险制度的地区和单位，从2002年1月1日～2007年12月31日，建立职工基本医疗保险补贴。享受范围：在册的全部正式职工；补贴标准为按职工本人上年度月平均工资2％进行补贴，”并按月随本人工资发放。××*电业局离退休职工管理中心为了方便在岗职工和离退休职工就近医疗，除加强××*电业局医务所服务力度外，还与××*老干局保健所合作，开办医务所，作为电业局职工的医疗定点服务处，充分体现了××*电业局对广大职工基本医疗保险的高度重视。

二

××*电业局二00八年底共有职工1890人，其中离退休(养)总数为925人，占全局总人数近一半。离退休(养)职工的心理因素主要有两方面，一是通常人们所说的“三感”，即由于生理的变化所产生的自卑感，由于位置的转换产生的失落感和由于环境的变化而产生的孤独感；二是在改革不断的深度发展阶段涉及离退休(养)职工切身利益的各项改革措施相继出台，导致部分一直处在计划经济模式下的老同志感到生活上的不适应，思想上的不理解，情绪上的不稳定，心理上的不平衡。就××*电业局离退休(养)职工来说，除离退休干部按公务员增加工资外，其他退休(养)职工工资一般在1500—2500元左右(包括××*电力公司发放的内部生活补贴)，在系统内部是工资最低的；因此，属于困难职工群体。

一九九七年××*电力公司实行离退休人员“两费”(医疗费、活动经费)定额包干，平均每人每年1400元。××*电业局据此精神，制订了“两费”管理办法。医疗费按退休(养)职工工龄计算，有一年工龄给予35元医疗费二00二年在原有医疗费管理办法基础上作了调整，对60岁以上的退休人员每年每人增加医疗费350元；离休干部实报实销。二00七年重新修订《离退休职工医疗费管理办法》，加强了对住、转院病人医疗费的管理，加强了对会同医院住院费的稽查力度，针对出现的具体问题进行协商解决；对大额的外地住院病人的票据进行核查，严格医疗费的报销制度，堵塞了医疗费报销的漏洞，并实行了双月报销医疗费的制度，取得了显著成果，得到了绝大多数离退休(养)职工的支持。但是，也有极个别同志不够理解，甚至产生抵触情绪，说出或做出一些不符合党性的言语和行为。对此，离退休职工管理中心的同志作细致的思想工作，带着深厚的感情，以儿女之心、晚辈之情提供人性化、亲情化服务。

三

根据《国务院关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》国发(1998)44号.《××*自治区人民政府关于建立城镇职工基本医疗保险制度的实施意见》内政发(1997)74号.《××*市城镇职工基本医疗保险实施办法》和《××*市企业补充养老保险办法》巴政办发(2007)4号等文件精神，二00七年下半年××*电业局对直属单位的在岗职工和离退休(养)人员移

交地方社会医疗保险做了宣传和准备，印发了医保宣传手册并发放了医疗本；并于二00七年十二月份顺利地将1890余名在岗和离退休(养)人员交给地方医疗保险部门，离退休老干部由本企业负担医疗费用，并继续实行全额报销，这样做使全体职工看病就医管理与国务院制定的管理办法相接轨，使老有所医更有社会保障。

据统计，××*电业局困难职工群

体，离退休(养)人员经济状况及医疗保险情况如下：有离退休(养)老干部14人，二00八年月平均工资3298元，比二00七年增加574元；生活补贴月人均350元，经济收入大约3600—3700元；医疗费实报实销，二00八年大约人均2万元；所以说离退休老干部生活和医疗都有保障.有离退休职工688人，二00八年月平均工资1206元，比二00七增加102元；生活补贴月270元，经济收入大约1400—1500元；医保每年每人平均1305元.有退养职工223人，二00八年月平均2200元，比二00七年增加120元；生活补贴月人均240元，经济收入大约2400—2500元医保每人每年1790元；两项都基于退休职工。从上述数据分析，离退休老干部经济收入最高，而且医疗费实报实销；退养职工经济收入和医疗保险居中，高于离退休职工，退休职工经济收入和医疗保险费用最低，略高于社会其他企业，在××*电力系统实属困难职工群体。

四

根据××*电力公司《关于电力系统实行职工医疗保险制度有关问题的通知》内电人资(2003)56号及《关于印发××*电力公司补充医疗保险实施细则的通知》内人资(2007)54号精神，为解决在岗职工和退休(养)职工银参加基本医疗保险统筹后，职工个人医疗费负担过重，相对缩小新老医疗保险待遇差距，提供电力系统职工和退休(养)人员医疗保健水平，经二00八年六月十七日××*电业局局务会议研究决定，在全局范围内建立补充医疗保险制度，并制订了《补充医疗保险实施细则》(试行)。补充医疗保险支付范围：全局所有参加基本医疗保险和大额医疗保险的在册职工和退休(养)人员，补充医疗保险建立的原则：相对缩小参保前后医疗保险水平的差距，力争医疗待遇水平不降低：建立补充医疗保险，主要用于参加基本医疗保险待遇后的医疗费用补贴，以减轻职工医药费负担，特别是对特殊困难群体给予扶困救助：补充医疗保险的资金来源是按工资总额的4%从成本中提取，建立补充医疗保险基金.补充医疗保险资金的60%作为门诊医疗补贴，20%作为住院及大病医疗补贴。

补充医疗保险标准如下：在职职工1—10年工龄，每人每月补贴10元：11—20年工龄，每人每月补贴20元；21—30年工龄每人每月补贴60元；31—40年工龄每人每月补贴110元；41年工龄以上每人每月130元。退休人员70岁以下，每人每月补贴130元；71岁以上，每人每月补贴140元。因大病在定点医疗结构住院或转入外地医院治疗，医保统筹支付后剩余部分按90%补贴。具有规定的11种慢性病，最高支付限额为自付部分3000元；医疗费用超过××*市医疗保险慢性病最高限额自费部分，退休人员按95%报销。在职职工按90%报销，通过上述规定报销比例，说明对“两高”人员还是制定了优惠政策，达到了扶贫济困的目的，深受困难职工群体的拥护。

五

××*电业局从二00七年交给地方实行社会医疗保险后，又于二00八年实行内部补充医疗保险；经过两年来的实践表明，职工个人医疗费负担过重得到了缓解，尤其是退休“两高”人员的医疗得到；充分的保障，退休“两高”人员从二00八年社会统筹医疗保险和补充医疗保险两项门诊医疗补贴已经达到3000余元，基本满足了困难职工群体看病买药的需求。因大病在定点医院住院或转院到外地治疗，除医保统筹支付后剩余部分又按90%补贴报销，这样两头报销后，住院治疗除门槛费等自付外，报销比例已经达到90—95%，个人支付只有一少部分。慢性病退休人员除社会医保报销外，剩余部分又可按95%报销，最高限额3000元；拿糖尿病患者来说，两头报销达到6000元/年，即使打胰岛素治疗亦可全部满足。内部补充医疗保险对建国前参加工作的老工人、文化大革命中致残人员、工伤人员和第一胎女职工分娩或人工流产所发生的医药费，全额报销。综上所述，××*电业局无论是对在职职工，还是对退休困难群体职工，在解决看病贵、看病难的问题上狠下功夫，切实解决了个人医药费负担过重问题，为广大在职职工和离退休职工解决了后顾之忧。

六

××*电业局在全局范围内推向社会医疗保险后，又制定了内部补充医疗保险，这样实行双重保险后，广大电力职工得到了真正的实惠，深表欢迎和支持;充分体现了社会基本医疗保障制度的优越性，又彰显了电力企业“以人为本”为职工人性化服务的实践性，广大在职职工和离退休职工非常感激，下面就执行过程中操作方面存在的问题提出几建议，供参考。

1、离退休老干部为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，没有他们当年打天下和艰苦创业，就没有我们今天的幸福生活。他们应该受到我们的尊敬。在医疗保健方面给予全额报销是理所应当的，无可非议的，绝大多数离退休老干部坚持党性原则，永葆革命本色，但个别离退休老同志在医疗报销方面弄虚作假、冒名顶替，有的把别人不要票的通过大夫开上自己的名字报销；有的本来没有买药，通过熟人开出药店发票报销；甚至有人从医院或药店买到常用药后，低价推销给别人从中渔利。上述做法导致药费居高不下，××*电业局离退休老干部每年人均两万元，与此不无关系。

2、××*电业局在实行补充医疗保险后，发放了“补充医疗保险卡”，临河地区的只能在××*电业局卫生所使用，乌前旗和磴口地区只能在同仁药店使用，这样就有很大的局限性。从巴电人字2008155号《关于印发××*电业局补充医疗保险实施细则的通知》中第五条规定来看，作为门诊医疗补贴，应该到指定医院就医，有好多病不光需要吃药，还需要进一步做检查确诊，只能到药店买药，不能到医院就诊，极不方便，应该尽快加以解决。

3、××*电业局决定：每两年给职工(包括离退休职工)做一次身体检查；这的确是深受欢迎的大好事。但是，作为退休职工属于 “两高”人群，年龄偏大疾病偏多；这部分困难群体应该每年给予一次身体检查，并增加部分体检项目，如男性作前列腺检查，女性作乳房检查；体检费用就应随之增加。

4、社会基本统筹医疗保险和××*电业局内部补充医疗保险有关规定中，都没有将重症高血压，前列腺严重增生肥大，腰椎和颈椎严重骨质增生以及腰间盘突出等病症列入11种慢性病之中；而“两高”困难职工群体往往又容易出现这些多发病症；今后是否能将上述疾病也列入慢性病的目录中，值得有关部门进一步斟酌研讨。

5、社会基本统筹医疗保险和××*电业局内部补充医疗保险有关规定中，还将个人不慎摔伤造成骨折住院治疗两人不予报销范围；“两高”困难职工群体，骨质疏松、行动迟缓、经常发生不慎摔伤，造成软组织破坏或骨折。所以，这种病例应不应该给予报销，值得商榷。

6、重病或大病住院治疗，个别医院为追求高额利润，个别医生为了增加个人收入，经常出现医院延长住院时间，医生多开各种昂贵药品(包括与此病无关的)；这也就造成了统筹基本医疗保险和补充医疗保险费用增加，极不合理，如何解决值得深思。

7、用社会医保卡和内部补充医疗卡到药店刷卡买药，还出现化妆品、保健品、喝水杯、洗脚盆等非药类物品也可以划卡的现象；虽然这些费用是打入个人账户的资金，但从深度分析还是不合理的，怎样严格管理严格控制值得探讨。

总而言之，××*电业局将在岗职工和离退休(养)职工医疗保险工作纳入主要议事日程，并率先实行了社会统筹基本医疗保险和企业内部补充医疗保险双重医疗保险，走在了国务院新出台的医疗改革方案的前面，充分体现了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”学习实践科学发展观活动已见成效，应继续发扬光大。

第二篇：关注困难职工群体

关注困难职工群体：不容忽视的社会命题

提起困难群体，人们想到的多是贫困地区的农民、残疾人和孤寡老人等，但随着社会环境的变化，一批生活陷入困境的城市下岗人员、较早退休人员以及民工，也成为这个群体中的新增人员。

现阶段，困难职工群体主要包括四部分人：

―――下岗职工。这部分人中，女工多，年龄大，知识层次和再就业能力较低，没有稳定的收入来源。

―――体制外的人。即那些靠打零工、摆小摊养家糊口的劳动者，他们没有基层组织的保障，当遇到突如其来的困难时，往往一筹莫展。

―――进城民工。他们享受不到城里劳动者的同等待遇，劳动权益较难得到保障。他们有活干，但受歧视，大都生活在城市贫困线以下。

―――较早退休人员。主要是从集体企业退下来的，退休时工资水平很低，许多人原来的单位要么破产，要么奄奄一息。

毋庸讳言，困难职工群体的组成不同，原来从事的工作不一，他们收入微薄、生活艰辛。他们中，有的每月只能领到二三百元甚至只有几十元的生活费；一些没有生活来源的城镇居民，每月从民政部门领取的最低生活保障金不过一二百元；一些打工者，每天起早贪黑地拼命劳作，却不得不为欠薪所累，为权益受侵所苦。他们在经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力等方面处于相对弱势和不利境地。

犹如城市高楼大厦背后总有挥之不去的阴影，困难职工群体的存在，业已成为一个不容忽视的社会命题。破解这道命题，是中国社会稳定健康发展的必然要求。

困难职工群体的数量及其对改革的承受能力，直接影响着改革的深入，影响着社会的发展

关注困难职工群体，就是关注改革进程，关注社会发展进程

困难职工群体的出现，是长年积累的一些矛盾的集中显示，是改革和发展中必须解决的一个问题。

事实上，许多困难职工群体并不是天生就“弱”，他们也曾经“强”过，曾经为社会和国家做过贡献，甚至是突出的贡献。今天，由于企业转轨或经营机制改革，他们有的下岗，有的提前离岗，没有了稳定的收入来源，生活出现暂时的困难。显然如果他们的温饱问题得不到解决，合法权益受到践踏，就可能影响社会稳定，影响改革顺利推进。

民工是困难职工群体中的一个特殊部分，由于身份的特殊性，他们的健康权、生命保障权、平等工作权等种种合法权益，得不到应有的保障。企业一般都不愿与之签订正式的劳动合同，即使签了，也往往是从企业主的利益出发，规定民工怎么办，老板可以怎样处罚民工，却很少涉及企业该为民工做些什么。不可否认，进城民工作为工人阶级新的组成部分，为城市的发展做出了巨大贡献，忽视他们的生活需求，忽视他们的权益保障，既是对他们辛勤劳动的不公，更是对其权益的侵犯。

社会科学的研究表明，贫困除了带来物质的“匮乏”之外，还会给贫困阶层带来“与社会活动隔绝、产生孤立、压抑和焦虑”，这无疑是经济建设和社会发展进程中的一大问题；另一方面，困难职工群体的数量及其对改革的承受能力，直接影响着改革的进展，影响着经济的发展。

分析困难职工群体，应该坚持辩证的眼光。一方面，如果没有改革开放以来我国社会的迅速发展，如果没有人民生活水平的整体提高，如果大多数人的温饱尚未解决、整个社会还在贫困线上挣扎，很少有人会想到还有一个需要关注的困难职工群体。另一方面，今天这一问题变得突出，既让我们再一次深刻感受改革的艰难，又不时提醒我们，在注重改革进程的同时，不可忘记这些人们。而要彻底解决这个问题，同样只有用改革的办法。

当前，困难职工群体所占比例虽然不大，但对整个社会的影响却不容低估。

困难职工群体的存在，影响国有企业改革的顺利进行。从近几年发生的一些职工群体性事件来看，由于职工生活保障问题而引发的抵制、阻挠企业重组、兼并、破产等改革措施的事件已屡见不鲜。随着我国加入世贸组织，经济结构战略性调整和国有企业改革、改组力度的加大，可能会出现更多的下岗职工。而下岗职工的增加，困难职工数量也会随之增加。这一问题如果不能得到很好的解决，企业改革、经济发展和社会稳定势必受到影响。

困难职工群体的存在，影响职工队伍和社会的稳定。当前，由于生活长期处于困境，一些特困职工对自身的前途命运感到渺茫，有的职工转而从迷信等活动中寻求精神寄托，有的聚众上访。近几年，由于特困职工的问题而引发的各类事件屡有发生，造成了恶劣的社会影响。困难职工群体的问题如果久拖不决，其积聚的不稳定因素还可能会进一步扩散，进而影响整个职工队伍和社会稳定。

事实上，这一问题解决得好与不好，关乎党群关系，关乎政府形象。

我们必须从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从密切党和人民群众的血肉联系的高度，从巩固党的执政地位、阶级基础的高度，从维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识解决困难职工群体问题的重要性和紧迫性，采取有力措施，积极稳妥地解决好困难职工群体的问题。

如何对待困难群体，始终是衡量制度优越性的标准之一

帮助这一群体走上共同富裕道路，这是一个关系社会主义本质特征的命题

在社会主义初级阶段，由于其生产力水平不够发达，尚不能充分满足人民实际生产的需要，同时过多的劳动力供应与劳动力实际需要之间存在着供过于求的矛盾，这就决定了失业现象在所难免。失业往往与贫困形影相随，困难群体的出现不可避免。尤其是在转轨时期，历史因素和经济因素的长期积淀，对社会各类群体无一例外地产生着深刻的影响。而困难职工群体的出现，从某种程度上说，其实是为社会转轨付出的最大成本。

困难群体问题在西方、在发达国家同样存在。在目前的社会环境中，任何制度都无法一下子消除困难群体。但如何对待这一群体，始终是衡量制度优越性的标准之一。

共同富裕是社会主义的本质特征。如何让困难职工群体生活过得下去，对未来有良好的心理预期，则直接涉及到这部分人对社会主义优越性的认同，涉及到这部分人对建立有中国特色社会主义市场经济信心的确立。

改革是全社会的事业，合理分配社会改革的成本，才能体现社会公正原则。困难职工群体更多地承担了改革的成本，他们以牺牲自身利益为代价，为改革和发展换取了时间和空间，如果不能同样分享社会改革的成果，公平公正的原则就会遭到更大的破坏和亵渎。

另一方面，关心群众生活，体察民众疾苦，解决百姓困难，这是我们党的一贯作风。努力发展生产力、发展社会主义市场经济，就是为了不断实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。因此，我们关心群众，首先要关心生活有困难的群体；我们为最广大人民谋利益，首先要为困难群体谋好利益。

深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，更好地为广大人民群众服务，更好地为最需要帮助的困难群众服务，正是力行“三个代表”的生动体现和具体实践。

为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。对于困难职工群体，无论是政府还是社会都要从思想认识上、从感情上给予足够的重视

解决困难职工群体问题，政府和社会首先要从思想认识上、从感情上正确认识这个问题。

如果说我们的各级政府及其工作人员轻视困难职工群体问题，显然不是事实，但现实中一些认识上的误区以及由此而带来的一些做法确实需要正视。其突出表现在：“低保”不能落实、社保体系难建立、扩大就业步履维艰„„

一个负责任的领导者，不应该任贫者愈贫。然而，少数地方少数干部单纯地注重经济发展，“打造政绩工程”。而解决困难职工群体问题往往被置之脑后，不是推三阻四，就是消极应付„„发展经济并没有错，而且从根本上讲，这也是彻底解决困难群体问题的保证。但是，发展经济的根本目的就是要满足最广大人民群众的物质生活需求，在相当一些职工群众生活仍然困难之时，以发展经济为借口，对困难群体眼前的问题视而不见，无疑背离了发展的根本目的。

在关注困难职工群体上，有的地方还存在着叫得响做得差的现象。有的在扩大低保覆盖面上斤斤计较，有的不顾困难职工群体的实际，只做表面文章和官样文章。

这显然与高度关注困难群体的声音格格不入，而且在一定程度上降低了困难群体对政府的信心。“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”执政的要领首先是要把最困难的人安排好。江泽民同志为送温暖工程亲笔题辞，多次给困难职工送温暖，朱基同志在今年的《政府工作报告》中明确提出：“宁可不上新的建设项目，不办或少办急需的事，也要确保工资按时足额发放”。党和国家领导人如此关注困难职工群体的问题，对我们的各级政府和社会都是一种有力的引导，无论我们的政府还是社会都要从思想认识上、从感情上给予足够的重视。

如何将对困难职工群体的政策援助、经济援助、社会援助、特殊援助落实到具体行动中，对政府部门及社会有关方面来说，考验已迫在眉睫

我们必须承认，困难职工群体问题已经成为一个综合性问题，它涉及就业、社会保障、税收、法律援助、社会公正、社会稳定等一系列问题。

而营造全社会关心尊重困难职工的氛围、建立完善的社会保障体系、帮助下岗职工实现再就业、给困难职工群体提供法律援助，无疑是解决困难职工群体问题的重中之重。

实行社会保障的全方位覆盖，是保障困难职工群体基本生活的当务之急

事实上，现在有些地方为一些特困人群建立了档案，制定了相关的政策，确保他们的基本生活不受影响，这是可喜的一步。但也应当看到，送钱送物救急救难，只能解一时之急，不能从根本上解决困难职工群体的生活保障问题。

关爱困难职工群体，固然需要社会各界尊重他们、理解他们、关心他们，为他们呼吁，为他们呐喊；但更为重要的，是要建立健全保护困难职工群体合法权益的制度体系。

根本的解决之道，在于加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，把养老、失业、医疗、工伤、教育等纳入保障体系之内。当务之急，要进一步筑牢三道“防线”，即国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金以及失业保险金和城镇居民最低生活保障金。这是城市贫困人群的“安全网”和“生命线”，也是保证经济和社会持续发展的“减震器”和“安全阀”。

目前我国城市居民最低生活保障的重点，已由过去的传统民政救济对象向企事业单位在职、下岗、退休及失业“四类人”转移。有关方面公布的统计数字表明，我国已有1000万人被纳入低保范围。但现实生活中，“应保未保”的依然有一定数量。

对困难职工来说，不只眼前要“过年”，而且过了年之后还要“过日子”

输血不如造血，“授之以渔”是扶贫济困的关键所在

困难职工之所以困难，和就业问题密切相关。由于没有了工作岗位，劳动者不仅失去了最基本的权利，也丧失了维系生存的根本经济来源，生活困难接踵而至。对于大多数年龄偏大、文化偏低、技能单

一、身体较弱的困难职工，没有在就业方面的援助是不行的。更何况困难职工群体中不少人不比别人差，只要给他们机会，他们同样能做得很好。因此，变“输血”为“造血”，加大培训力度，“授之以渔”，使他们完成由弱到强的转变是帮助他们的最好办法。这不仅可以解决他们的生存困难，更重要的是帮助他们找回自信心，消除社会对他们的歧视，提高他们的生活质量。

国有企业的下岗职工自觉承受了改革的巨大压力，是企业改革成本的主要承担者。解决好他们的再就业和基本生活保障问题，是我们党代表最广大人民群众根本利益的具体体现。社会各界都应该行动起来，努力建立完善就业和再就业服务体系，培育和规范劳务中介组织，将服务机构向社区和乡镇延伸，各级政府要拿出必要的资金建立公益性的再就业培训系统，让下岗失业人员及时得到培训，获得重新就业的技能。

对于困难职工群体而言，比“关注”更重要的是切实的帮扶措施和实际行动。广开就业门路，为他们提供更多的就业机会，是解决困难职工群体的一条最根本的途径。

困难职工群体的需要是双重的，在需要经济帮助的同时，他们需要强大的精神依靠，需要尊重和理解

在今年年初的送温暖活动中，一位工会领导干部给一个特困职工送上200元钱，没想到这位特困职工却死活不肯收。他说，我需要解决长远问题，送点钱物解决不了我的根本生活„„确实，有些干部认为帮助困难职工群体就是逢年过节送点钱送点物，解决他们生活上的困难，这固然也是需要的，困难职工群体确实需要经济援助，但他们同样需要精神依托，需要尊重和理解。

由于多种原因，困难职工群体中的许多人处在无人管理状态。一是由于基层组织弱化，困难职工群体的精神依附如居委会、工会、基层党委等工作能力有限；二是精神文化产品未能很好发挥教育人、引导人的作用；三是社会问题的负面影响在困难职工群体中没有得到较好引导，导致部分困难职工群体将某些社会现象扩大化或片面化。

当前，如何让困难职工群体有个“家”，如何加强对困难职工群体的调查研究，特别是要在全社会形成关心困难职工群体的氛围，是解决困难职工群体问题的一个重要内容。

法律是保护困难职工群体的有力武器。要为困难职工群体提供形式多样的法律援助，让困难职工群体打得起官司

只有把保障社会困难职工群体利益的机制法制化，才能切实维护他们的权益。

随着市场经济的发展，劳动力需求量大，流动人口增多，各种类型的劳动力市场和职业介绍组织也较多，侵害劳动者合法权益情况的发生在所难免。虽然每年政府很关心，去走访外来民工，给困难职工“送温暖”，但是这些办法难以解决根本性的问题，劳资矛盾和困难职工权益得不到保护的现象还是时有发生。市场经济是法制经济，在市场经济体制下，只有通过立法、用法律手段来保护劳动者权益，用法律规范用人单位、求职者、职业介绍机构的权利、义务和从业行为规范，使在劳动关系中相对弱势的职工特别是外来民工有了法律的“保护伞”，才能使他们感受到持久的温暖。

要牢固树立群众观念，时时处处为人民群众着想，要为困难职工群体提供形式多样的法律援助。要重视社会宣传，增强困难职工群体的法律意识和自我保护能力，让他们知道怎样行使这种权利，维护自己的利益。在我国尚没有《法律援助法》的前提下，应当允许各地出台地方性法规，使无力支付法律服务费用的社会困难职工群体，可以及时获得法律援助。

工会组织发起的送温暖工程得到了社会各界的高度认可

社会各界纷纷推出各种帮扶行动，一个全社会关注困难职工群体、自觉帮助困难职工的氛围正在逐步形成

中国有句古话，每逢佳节倍思亲。每到新春佳节，各级政府部门都在开展送温暖活动，各级领导干部纷纷走出机关，深入基层，向广大基层干部和百姓送去粮食和慰问金，带去党和政府的问候，让身处困难的群众倍感温暖。

在关注困难职工群体，为困难群众排忧解难活动中，工会组织推出的送温暖工程已坚持10年，并得到了社会各界的高度认可。1992年元旦春节期间，全国总工会为落实党中央、国务院要关心帮助困难职工的要求，在全国范围内开展了“进万家门，知万家情，解万家难，暖万家心”的送温暖活动。10年间，送温暖工程由节日期间的走访慰问活动，发展为党政机关全力支持、社会各界广泛参与的系统工程。

10年来，全国各级工会累计筹集慰问款104.42亿元，走访慰问了48.2万户次困难企业和3975万户次特困职工、劳动模范、离退休职工和伤病残职工家庭。在送温暖工程的推动下，党和政府与人民群众的血肉联系得到了加强，公民的道德素质有了明显的提高，中华民族扶危济困、互助友爱的传统美德因此而发扬光大，送温暖工程对于贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，维护社会稳定，起到了不可替代的作用。

与全国总工会的送温暖工程相类似，用于扶持困难职工群体的工程相继在各地各部门推出。共青团推出了“助学行动”，重点帮助困难群众的子女解决上学难问题；妇联专门建立了妇女发展基金，着重帮助下岗女工重新就业；民政部门建立了扶贫基金，专门帮助困难群众。就连部队、医院、学校、厂矿，乃至私企经营者、外企老板也纷纷加入了扶贫济困的行列„„

同时，我们也欣喜地看到，法律法规正给困难职工群体以更多的关注，社会保障也正一步步向规范化发展，全社会对困难职工正给予越来越多的关心。这一切，都证明着我们社会主义国家对困难职工群体和困难群众的深切关怀。社会主义社会，是人类文明进步的新阶段，是物质文明和精神文明持续、协调、健康发展的社会形态，困难职工群体理应享受到更多的关爱和阳光。尽管困难职工群体问题的彻底解决，不可能一蹴而就，但只要政府重视、社会支持，再加上困难职工群体自身的努力，我们有理由相信，困难职工群体终将和社会的大多数成员一样，共同享受社会进步和生活充裕带来的喜悦和幸福。

随着经济结构的调整，企业中多年积累的矛盾和问题逐渐暴露出来，部分企业亏损严重，效益滑坡，资不抵债，甚至停产和破产，造成大批职工的下岗和失业；在就业困难的情况下，许多职工被迫在劳动卫生无保障的场所工作，身心健康受到损害；由于企业法人治理结构不完善，某些企业负责人凭借绝对控股的地位，漠视职工的民主权利，侵害职工人身权利。这些经济和政治权利受到损害的职工在局部范围来看也许是少数，但在更大范围内就形成了困难职工群体。

按照著名心理学家马斯洛的“需要层次理论”，困难职工群体的“需要”可以而且应当划分为不同层次。按照从低到高的顺序，现阶段困难职工群体的“需要”有三个方面，即维持生活和健康的需求，分享改革成果和实现劳动就业的要求，参与企业民主管理和真正体现当家作主的渴求。

从第一个层次上讲，在社会主义初级阶段，劳动者参加劳动的动机，仍然是出于谋生的基本需要，他们的主要收入仍然来源于工资。在旧体制下，由于不受市场规律的左右，不受专业化分工的调节，其职工在经济利益上、社会心理上均比非国有企业或小型企业职工感到有保障感、安全感和优越感。今天，以往的职业安全、生活福利等则成为企业难以为继的“负担”和“包袱”，而对那些下岗、失业人员来说，心理失衡更为强烈，生活贫困更加实在。所以我们不仅要做好下岗职工基本生活保障与失业保险的并轨工作，更要做好下岗职工直接与失业保险、与城镇居民最低生活保障、与医疗保险的接轨工作，尽最大可能满足下岗职工第一层次的基本需要。

第二层次则体现了下岗职工、失业人员要求社会公平、公正的愿望。困难职工群体的生活状况有目共睹，我们的政府为此作了不懈的努力。但由于利益分配格局一经形成就自然地产生某种内在稳定性，任何从现有分配格局中获得较大比较利益的群体、阶层及个体都不能轻易放弃既得利益和比较优势。因而在这种情况下，在综合国力有了极大提高的今天，社会理应而且可以对忍受改革阵痛，承担改革成本，付出沉重代价的困难职工群体作出补偿，这种补偿不仅要体现在经济的帮助下，而且也要体现在劳动就业的倾斜上，以体现社会的公平和公正。因为在改革成果内，也沉淀和积聚了困难职工群体以往所作出的贡献。

从第三层次来讲，参与企业民主管理和真正实现当家作主的渴求，是困难职工群体实现人的尊严和自身价值的反映。之所以形成人身权利、民主权利受到严重侵犯的职工群体，其中一个很重要的原因就是对经营者缺少制约机制。所以只有既确定了经营者的权威、同时又确定了职工劳动者应有权利的企业制度，才是社会主义条件下真正完善的企业制度。因此，我们在建立现代企业制度的实践过程中，应该通过扎实可靠的机制，构建职工多层次多方面参与协调的企业内部决策体系，以及由职工群众参与的民主管理和民主监督体系，保证职工了解和参与企业的经营管理。

困难职工群体无疑是中国最广大人民中的一部分。关心这部分人的具体利益与维护人民群众的整体利益并不矛盾。江泽民总书记在“七一”讲话中指出：“在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益”。改革开放二十多年来，我国的社会生产力有了极大的提高，完全有可能使困难职工群体，随着社会的进步“不断获得切实的经济、政治、文化利益”。

实现困难职工群体“三个层次的需要”，除了自身的努力外，还需要企业、社会和政府这三个层次的共同努力。企业是职工劳动就业、安身立命的立足之处，也是职工参与社会、体现价值的主要舞台。企业在关心困难职工群体利益方面负有主要的责任。企业领导要充分与困难职工进行沟通，定期走访，帮助他们解决具体困难。

政府在实现困难职工群体“三个层次的需要”方面负有最终责任。江泽民总书记指出“各级领导机关和领导干部，要特别关心那些工作和生活上暂时遇到困难的群众，把他们的事情摆上重要议事日程，重点考虑，重点解决，切实安排他们的就业和生活”。各地要按照中央和国务院的要求，制定好、落实好本地区的政策和配套措施，使困难职工群体通过经济发展和社会保障得到更多的实惠。

工会是职工群众联系党和政府之间的桥梁和纽带，是做好困难职工群体工作的“第一责任人”。随着经济结构的调整和我国加入WTO组织，一段时间内下岗职工的增多和困难职工群体的扩大将不可避免，这迫切需要工会组织认真研究新的情况，采取新的措施，以适应形势发展的需要。

首先，要从定性和定量的结合上提出工会的主张和建议。近几年来，工会围绕困难职工群体问题做了许多调查研究，提出了不少的主张和建议。但现实中被采纳的部分很少。原因是多方面的，其中很重要的一条就是对调查缺少定量的分析。譬如国务院的《城市居民最低生活保障条例》中明确规定，除了衣、食、住等，还要适当考虑水、电、煤及未成年人的义务教育等费用。现在科学的发展完全可以计算出维持一个人最低需要的热量和营养（低于这个标准将是生命的透支，将是医药费支出的增加）、一个未成年人的教育费用、失业后消费需求的降低和GDP增长之间的关系。定量的分析，能增强说服力，提高采纳率，它有助于提高工会主张和建议的采纳。

其次，要利用改革时机提出工会的主张和建议。维护困难职工群体利益，实现“三个层次的需要”，说到底离不开资金的投入。因此，筹措更多资金是困难职工群体利益之所在，也是调动他们积极性之所在。工会组织应当认真研究有关改革的取向，抓住有利时机。如国家通过证券市场减持国有股，充实社会保障资金。尽管这笔资金最终会流入空转的养老账户。但应当考虑上市公司所在地的利益，建立中央与地方的分成机制，地方用这笔资金充实到“三条保障线”，由工会监督使用，以提高困难职工群体的收入。只有当职工从改革中得到的实惠增多，他们理解和支持改革的热情才能持久。总之，维护困难职工群体的合法利益，需要企业、社会和政府的共同努力。

第三篇：工会帮扶困难职工调研报告

各级工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入

上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照区委深入学习实践科学发展观领导小组要求，区总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我区特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如下（中国好范文）调研报告如下：

一、我区困难职工基本情况

我区共有职工总数33724人，困难职工（人均280元以下）总数3456人，约占职工总数10%。其中：特困职工（人均245元以下）1058人。特困职工中按年龄结构分类：男50岁以下612人，50岁以上140人，女40岁以上196人，40岁以下110人。按文化结构分，初中以下692人，高中345人，大专以上21人。

从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种：

（一）因企业停产半停产所致。

困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。

（二）因下岗失业所致。

部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。

（三）因子女上学所致。

目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，确实难以承担。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的未来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。

（四）因单亲收入低所致。

在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的原因。

（五）困患大病所致。

部分职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在医院的医疗费用十分昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，如果是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不可及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。

二、我区困难职工帮扶工作主要做法

道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“三个代表”重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了许多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。

（一）统一思想、提高认识，建立组织领导机制。

区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学发展观提高对帮扶特困职工工作的认识，为企业改革、发展、稳定，提供一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总主要领导为组长，区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建设和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导具体抓，有关部门配合抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。

（二）加强管理，有的放矢，建立档案管理机制。

为了保证对特困职工的情况了如指掌，开展了全覆盖的调查摸底，对全区特困职工的自然情况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就业、家庭成员身体状况、困难原因及困难程度等基本情况进行了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档

第四篇：困难职工调研报告

二里乡困难职工现状及发展的调研报告

二里乡工会在泸州市、合江县总工会，县委、政府的大力支持下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观理念，按照县总工会和地区工会的安排部署，在全乡范围内深入开展困难职工的调研工作。现将二里乡困难职工现状及发展调研工作汇报如下：

一、基本情况：经过调查：二里乡有下岗职工共名，近五年来困难职工职工累计帮扶数量达794人次。现有在册困难职工144人，其中:年龄38--45岁63人，45--55岁的47人，60岁以上的13人。高中文化水平4人，初中文化水平18，小学文化水平占92人。导致这些职工生活困难的主要原因是：部份企业改制、破产、倒闭造成下岗、失业的困难群体。因这些困难群体的年龄偏大、文化素质低，子女多、又没特长，实现再就业比较困难，仅靠政府发放的最低生活保障金来维持基本生活。这些困难职工下岗、失业以后，均分部在县城各个社区及部份企业。

二、企业困难职工致贫分析：改革开放以来，随着我国经济社会转型，产业结构调整，在经济和产业结构调整过程中受到强烈冲击。一部分国有企业因经营不善，企业资源枯竭，设备老化、技术落后、产品单

一、市场萎缩等导致困难企业破产、倒闭。由于国企改制进程的不断深入，困难职工群体日渐成为社会弱势群体的一个重要组成部分，其面临的困难与问题也逐步显现出来。因企业破产、改制进程中，职工面临下岗失业，没有了经济来源，生活带来了强大的压力。1

三、困难职工致贫原因分析：调查表明，困难职工致贫的主要原因有：一是收入低，无法满足生活需要，导致生活水准低下；二是困难职工个人或直系亲属发生重大疾病，给整个家庭造成严重困难；三是在支付子女教育费等大宗消费上发生困难；四是自身素质条件限制了再就业的机会。

（一）收入低且无保障，缺乏基本的生活来源，是导致职工家庭困难的主要根源。随着经济社会发展，虽然我国国民收入结构呈多元化趋势，但对大多数企事业单位的职工来说，工资性收入仍然是最主要的生活来源。一旦工资得不到保障，生活就会陷入困境。

1、企业经营困难，职工工资水平低或工资不能正常发放。企业经营管理不善，导致亏损、关停或破产，职工工资得不到保障，长期被拖欠或降低工资标准，收入锐减引发生活困难。生活陷入困境。

2、下岗向失业并轨出现脱节，使处在这一阶段的职工失去应有的保障。随着下岗向失业并轨工作的基本完成，大部分下岗职工协议期满后与原企业解除劳动关系进入失业，但还有一部分下岗职工协议期满后，由于企业改制尚未完成、债务尚未清偿等原因无法与企业解除劳动关系，无法进入失业，处于一种既无下岗生活费又无失业保险金的“两不靠”状态。

3、部分中小型国企改制进展缓慢，导致大批待岗人员生活困难。由于多年的经济亏损、沉重资产负债率和拖欠巨额的社会保险费压得企业完全丧失了恢复生产经营的能力。而企业的职工由于拿不到工资，保险费不能缴纳，成了“无岗位、无名分、无保障”的“三无”人员。

（二）职工本人（直系亲属）患大重病或长期患病是职工家庭致困的主要原因。全县困难职工当中，因本人或家属患重病、长期患病导致生活困难的有25人，占困难职工总数的20%。据统计，慢性病患者每月平均开销要在300元以上，患重大疾病的每年医药费需要数万元。主要原因：一是医药费支出大。根据对11患大重病困难职工的调查结果显示，患大重病的困难职工，每年支出医药费总额达5万元。二是参加基本医疗保险比例低。全县困难职工的城镇医疗保险基本都参保达90%。虽然医疗有了一定的保障，但有一部份家庭成员出现重病的时候，前期没有资金住院，导致病情恶化，使全家生活陷入更加贫困的境地。三是“因困致病”—“因病致困” 怪圈环绕着困难职工家庭。据统计，因病致贫的困难职工家庭中有15户是父母、子女等直系亲属患病。由于困难职工收入低、消费水准低，营养不良状况比较普遍，心理压力往往也很大，因而他们的患病几率往往高于非贫困者，形成了“因困致病”—“因病致困”的怪圈。

（三）子女就学费用使困难职工家庭背负沉重的经济负担。学费高涨，教育收费项目增多，使每个家庭为子女教育投入的成本不断增加，给普通职工家庭带来了不小的经济负担。由于困难职工大多在困难企业下岗失业人员，没有足够积蓄来支付子女高额的教育费用，远远超出了困难职工家庭的承受能力，使困难职工家庭不堪重负。调查显示，我县困难职工中因子女上学导致家庭负担沉重的有45人，占困难职工总数的36.5%。子女上大学承载了困难职工家庭未来的全部希望，许多困难职工通过透支体力、精力来筹集孩子的学费。

（四）受自身条件的限制，困难职工再就业难度加大。主要有两方面的原因：一是年龄偏大，再就业受限制。许多单位的岗位在招聘人员时要求招用35岁左右的青年人，在劳动力供大于求的情况下，大量下岗职工中的“4050”人员处于年龄劣势而失去再就业的机会。二是困难职工自身方面的原因。由于大部分困难职工文化素质相对较低，技能单一，面对日新月异的科技发展和激烈的市场竞争，他们无所适从，不能在社会主导产业中实现就业，只能靠打零工维持生计。受自身条件的限制，困难职工的再就业之路显得困难重重，可选择范围窄、且难度大。

第五篇：陪读妈妈群体调研报告

陪读妈妈群体调研报告

陪读妈妈群体调研报告

在**，存在着这样一个特殊群体——陪读妈妈，她们几乎从孩子一出生就常年陪伴在孩子的左右，陪着孩子一路成长，生活的重心基本上全部在孩子身上。

一、“陪读妈妈”群体的现状

“陪读妈妈”主要分为两类：一是住在城镇上，离孩子的学校比较近，她们有自己的工作，白天上班，晚上照顾孩子；二是住在农村的，她们以孩子的学习地方为主要生活地，随着孩子学校的变换不断变换着主要生活地。她们一般没有自己固定的工作，以照顾孩子为主，剩余时间或聚集聊天，或打打小牌，或做做家庭手工。

二、“陪读妈妈”群体存在的原因

一是父母对子女的期望。作为父母都希望自己将来的生活比自己要好，希望子女能够有所作为。在他们看来，读书仍然是唯一的出路，所以他们都尽可能为自己的孩子创造好的学习读书环境，希望自己的子女能够学有所成。

二是父母的从众心理。有些家长看到有家长陪读，觉得自己也应该为孩子创造出“最有利”的读书环境，自己也就加入了陪读队伍，久而久之，渐渐的形成了陪读风气。

三是父母对子女疼爱的天性。现在大多数是独生子女，父母疼爱子女，不愿意错过孩子成长的任何一个阶段，也怕孩子在成长过程中遇到困难没人及时帮助。

四是孩子本身的要求。有些孩子看到同学的家长陪读，同学每天只要负责读书就行，而自己还要负责洗衣等日常劳动，渐渐对有家长陪读的同学产生了羡慕，久而久之他们也就希望自己的父母能够陪读。

三、“陪读妈妈”群体存在的好处

一是陪着孩子从小一起成长，能够关注到孩子时时刻刻的表现和心里状态，及时发现孩子的问题，及时帮助孩子纠正错误，引导孩子向着健康阳光的道路成长。

二是父母陪孩子一起成长，能够避免爷爷奶奶、外公外皮过渡溺爱孩子，更好的教育孩子，帮助孩子成人。孩子在学习过程中遇到的问题，有些妈妈可以凭借自己已有的知识帮助孩子一起解决。

三是妈妈陪读帮助孩子洗衣做饭，一方面孩子的饮食安全和营养有保障，另一方面给孩子节省出了更多的学习时间。从小妈妈陪着孩子成长，能够拉近父母与孩子之间的距离，增进父母与孩子之间的感情。

四、“陪读妈妈”群体的弊端

一是放弃自己本来的工作，常年累月的以孩子为中心，陪读妈妈们渐渐的丧失了原有技艺，也渐渐丧失了人生原有的目标，渐渐形成了农村大量的剩余劳动力，家庭的生活重担基本压在男人肩上，田间劳动的重担基本上压在了家中年事已高的父母身上，对丈夫、对父母都在无形之中增加了压力。

二是常年累月的陪读时间，除了洗衣做饭，其余时间基本上就聚在一起聊天、打牌，渐渐的喜欢上聊家长里短，喜欢上攀比，偶尔会因为自己经济条件不如别家而产生怨言，导致夫妻间发生矛盾；也会因为长期离家，夫妻长期分居两地，而导致夫妻感情渐渐不合。

三是从小开始陪读，洗衣、做饭、洗碗等等实行包干制，很不利于孩子养成爱劳动、勤劳动的好习惯，很多孩子直到上大学都从来没有自己洗过衣服，生活自理能力很差，很多妈妈甚至再到大学陪读一年。

四是由于长期的脱离生产，很多陪读妈妈在完成陪读之后，不愿意再从事生产劳动，也有一部分人已搞不清自己能干啥，陪读之后长期的生活也是以打牌、聊天为主，这样一来，她们很难再跟上社会前进的步伐。

五、如何解决“陪读妈妈”群体存在的问题

一是要解放思想，转变观念。孩子的教育固然是非常重要的事情，关系到孩子的一生。作为妈妈关心孩子，力所能及的照顾孩子也是情理之中的事情，但是这不能成为妈妈们生活的全部。孩子有自己的生活空间，作为父母，应该在关心孩子生活的同时，培养孩子独立自主的生活能力，注重培养孩子良好性格，不能仅仅以孩子成绩的好坏来评判孩子，帮助孩子树立正确的人生观、世界观、价值观。

二是要善于利用时间。家长坚持要陪读，那么也应该合理安排陪读时间。在陪读的时候，不能仅仅局限于给孩子洗衣做饭，还可以就近选择家庭作坊或者手工工厂等，发挥自身的作用，既能为家里增加一些经济收入，也能够使自己融入社会。

三是要善于提高陪读效果。陪读不仅仅是为了孩子有足够的学习时间，同时也应该正确教育引导孩子，做孩子成长路上的开导者，及时了解孩子的想法，及时纠正孩子的错误。让孩子做些力所能及的事情，培养孩子独立自主的意识和自己动手的能力，让孩子成为全面发展的人。