兽医体制改革进展情况报告（五篇）

第一篇：兽医体制改革进展情况报告

一、总体情况

我县自5月开始启动兽医管理体制改革以来，县委、县政府高度重视，成立了由县人民政府分管副县长任组长，县人事劳动和社会保障局局长、县畜牧局局长任副组长，县政府办、县发展和改革局、县财政局、县政府法制办、县编办等部门主要领导为成员的县兽医管理体制建设领导小组，并研究制定下发了县人民政府办公室《关于印发县兽医管

理体制改革实施方案的通知》（绿政办发126号）和县机构编制委员会关于印发《县兽医管理体制改革方案的通知》（绿机编字26号）两个文件，明确了我县兽医管理体制改革各项工作目标、任务，目前，已基本完成兽医管理体制改革各项工作，完善了县、乡、村畜牧兽医机构，稳定了基层畜牧兽医队伍。

二、改革到位情况

（一）完善县级畜牧兽医管理机构

根据县人民政府办公室《关于印发县兽医管理体制改革实施方案的通知》（绿政办发126号）和县机构编制委员会《关于印发〈县兽医管理体制改革方案〉的通知》（绿机编字〔〕26号）文件精神，根据我县各类兽医工作机构所承担的兽医工作职责以及加强公共卫生管理的需要，结合我县养殖业发展水平、动物产品生产消费情况，为进一步加强重大动物疫病防控和公共卫生工作，一是将县畜牧局更名为县畜牧兽医局，内设办公室、畜牧兽医行政管理股，核定编制5名；二是完善县动物卫生监督所，核定编制9人，为全额拨款事业单位，人员由县畜局从其下属事业单位人员中择优选用，不增加人员编制；三是撒销原畜牧兽医站和兽药饲料监察所，设立畜牧科技推广站和动物疫病预防控制中心，核定编制分别为6人、9人，均为全额拨款事业单位，人员由县畜局从其下属事业单位人员中择优选用，不增加人员编制。目前，人员已全部到位。

（二）重组基层畜牧兽医管理机构

改革后，县畜牧兽医局对派出的乡镇畜牧兽医站、村兽医室的人员、财务、资产实行垂直管理，其主要职责是承担本辖区内的动物防疫检疫和畜牧兽医技术推广工作。

1、组织机构。全县9个乡镇畜牧兽医站，列为县畜牧局派出机构。机构名称为“县畜牧兽医站”，为股所级事业单位，人事、业务、财务均隶属县畜牧局直接管理。

2、人员编制。各站以该乡镇服务半径为设置依据，核定人员编制数24人（大兴4人；平河4人；牛孔3人；三猛3人；其余乡镇各2人）。全县实有30名，其中在编在岗20名，在编不在岗4名，自愿放弃参加选定人员2人，在职不在编人员4人，基本可以选定人员24人。被选定的有编人员由县编委将其编制划归县畜牧兽医局，工资关系、财政预算拨款则由县人事劳动和社会保障局、县财政局划归至县畜牧兽医局管理。根据有关文件规定直接选聘乡镇畜牧兽医站站长9人。被选聘的人员由县畜牧兽医局同其签订聘用合同，三年一聘，三年后视其工作情况再决定是否办理续聘。

3、村级动物防疫员。每村选配一名具有初中以上文化程度，身体健康，热爱畜牧兽医事业，并懂得一定专业知识的本村村民担任动物防疫员，由县畜牧兽医局按照工作性质和要求，进行相关培训和资格认定。全县共选配村级动物防疫员81名，并完善了村级动物防疫员档案。

4、经费保障。选定的有编人员工资、医保、社保等经费全额列入财政预算，选聘人员的工资福利待遇按照相关规定列入财政预算。被选定、选聘的人员工资福利待遇，由县财政局统一上划后，划拨至县畜牧兽医局，再由县畜牧兽医局下拨至各基层畜牧兽医站。村级防疫员工资待遇则采取县财政补贴的方式，由县财政按每月每人150元的标准，补助统筹拨付至县畜牧兽医局，再由县畜牧兽医局划拨至各基层畜牧兽医站。

5、资产管理。原乡镇畜牧兽医站的房屋、设备等资产属国有资产，重新组建基层畜牧兽医站后，其现有的资产仍划为县畜牧兽医局管理，继续用于基层畜牧兽医站办公、防疫、化验、诊断用。

三、改革前后对比情况

改革前，全县有县乡镇畜牧兽医机构12个，核定编制47名。其中：县级3个，核定编制23名，实有22名；乡镇9个，核定编制24名，实有30名（在编在岗20名，在编不在岗6名，在职不在编畜牧兽医人员4名）；改革前，存在着“人员不均衡”（有的乡镇仅有一名在编人员）、“任务重”（职工除负责防疫检疫等公益性工作，还要从事经营性服务）、“管理难”（有部分兽医员被乡镇抽调去从事其它工作）等诸多问题，同时现有兽医人员“重检疫轻防疫”、“重收费轻服务”等现象也很普遍，致使任务最重、难度最大的基础免疫工作非常薄弱。

改革后，一是机构和队伍得到稳定。畜牧兽医人员的社会地位明显改善，使基层畜牧兽医工作岗位具有很强的吸引力，连被借调在乡镇其他单位，编制在原畜牧兽医站的人员自愿放弃正在从事的岗位，参加到这次基层畜牧兽医选定当中来，全县基层畜牧兽医人员，除2人不愿回原单位工作外，其余24人均回到了乡镇畜牧兽医站工作，人力资源得到了有效整合，基层畜牧兽医机构进一步完善，

第二篇：县兽医管理体制改革进展情况汇报

县兽医管理体制改革进展情况汇报

县兽医管理体制改革进展情况汇报

一、总体情况

我县自5月开始启动兽医管理体制改革以来，县委、县政府高度重视，成立了由县人民政府分管副县长任组长，县人事劳动和社会保障局局长、县畜牧局局长任副组长，县政府办、县发展和改革局、县财政局、县政府法制办、县编办等部门主要领导为成员的县兽医管理体制建设领导小组，并研究制定下发了县人民政府办公室《关于印发县兽医管理体制改革实施方案的通知》和县机构编制委员会关于印发《县兽医管理体制改革方案的通知》两个文件，明确了我县兽医管理体制改革各项工作目标、任务，目前，已基本完成兽医管理

体制改革各项工作，完善了县、乡、村畜牧兽医机构，稳定了基层畜牧兽医队伍。

二、改革到位情况

完善县级畜牧兽医管理机构

根据县人民政府办公室《关于印发县兽医管理体制改革实施方案的通知》和县机构编制委员会《关于印发〈县兽医管理体制改革方案〉的通知》文件精神，根据我县各类兽医工作机构所承担的兽医工作职责以及加强公共卫生管理的需要，结合我县养殖业发展水平、动物产品生产消费情况，为进一步加强重大动物疫病防控和公共卫生工作，一是将县畜牧局更名为县畜牧兽医局，内设办公室、畜牧兽医行政管理股，核定编制5名；二是完善县动物卫生监督所，核定编制9人，为全额拨款事业单位，人员由县畜局从其下属事业单位人员中择优选用，不增加人员编制；三是撒销原畜牧兽医站和兽药饲料监察所，设立畜牧科技推广站和动物疫病预防控制中

心，核定编制分别为6人、9人，均为全额拨款事业单位，人员由县畜局从其下属事业单位人员中择优选用，不增加人员编制。目前，人员已全部到位。

重组基层畜牧兽医管理机构

改革后，县畜牧兽医局对派出的乡镇畜牧兽医站、村兽医室的人员、财务、资产实行垂直管理，其主要职责是承担本辖区内的动物防疫检疫和畜牧兽医技术推广工作。

1、组织机构。全县9个乡镇畜牧兽医站，列为县畜牧局派出机构。机构名称为“县畜牧兽医站”，为股所级事业单位，人事、业务、财务均隶属县畜牧局直接管理。

2、人员编制。各站以该乡镇服务半径为设置依据，核定人员编制数24人。全县实有30名，其中在编在岗20名，在编不在岗4名，自愿放弃参加选定人员2人，在职不在编人员4人，基本可以选定人员24人。被选定的有编人员由县编委将其编制划归县畜牧兽医局，工

资关系、财政预算拨款则由县人事劳动和社会保障局、县财政局划归至县畜牧兽医局管理。根据有关文件规定直接选聘乡镇畜牧兽医站站长9人。被选聘的人员由县畜牧兽医局同其签订聘用合同，三年一聘，三年后视其工作情况再决定是否办理续聘。

3、村级动物防疫员。每村选配一名具有初中以上文化程度，身体健康，热爱畜牧兽医事业，并懂得一定专业知识的本村村民担任动物防疫员，由县畜牧兽医局按照工作性质和要求，进行相关培训和资格认定。全县共选配村级动物防疫员81名，并完善了村级动物防疫员档案。

4、经费保障。选定的有编人员工资、医保、社保等经费全额列入财政预算，选聘人员的工资福利待遇按照相关规定列入财政预算。被选定、选聘的人员工资福利待遇，由县财政局统一上划后，划拨至县畜牧兽医局，再由县畜牧兽医局下拨至各基层畜牧兽医站。村级

防疫员工资待遇则采取县财政补贴的方式，由县财政按每月每人150元的标准，补助统筹拨付至县畜牧兽医局，再由县畜牧兽医局划拨至各基层畜牧兽医站。

5、资产管理。原乡镇畜牧兽医站的房屋、设备等资产属国有资产，重新组建基层畜牧兽医站后，其现有的资产仍划为县畜牧兽医局管理，继续用于基层畜牧兽医站办公、防疫、化验、诊断用。

三、改革前后对比情况

改革前，全县有县乡镇畜牧兽医机构12个，核定编制47名。其中：县级3个，核定编制23名，实有22名；乡镇9个，核定编制24名，实有30名；改革前，存在着“人员不均衡”、“任务重”、“管理难”等诸多问题，同时现有兽医人员“重检疫轻防疫”、“重收费轻服务”等现象也很普遍，致使任务最重、难度最大的基础免疫工作非常薄弱。

改革后，一是机构和队伍得到稳定。畜牧兽医人员的社会地位明显改善，使基层畜牧兽医工作岗位具有很强的吸引力，连被借调在乡镇其他单位，编制在原畜牧兽医站的人员自愿放弃正在从事的岗位，参加到这次基层畜牧兽医选定当中来，全县基层畜牧兽医人员，除2人不愿回原单位工作外，其余24人均回到了乡镇畜牧兽医站工作，人力资源得到了有效整合，基层畜牧兽医机构进一步完善，稳定了基层畜牧兽医队伍；二是职责更加明确。通过改革，使基层畜牧兽医人员更集中精力从事动物防疫检疫和畜牧科技推广工作；“三权归县”的管理办法，对基层畜牧兽医人员管理更加到位，对技术的监督指导更易于落实，有利于集中开展重大动物疫病防控，保障全县公共卫生安全。三是降低了运行成本，人、财、物得到充分利用。改革后，在全县重大动物疫病集中防疫行动中，乡畜牧兽医站，将充分发挥资源整合后的优势，更好更快的完成各项防疫任务。四是健全了服务体系。通过改革，全县形成了由县级23人、乡级24人、村级81人组成的公益性立体式畜牧兽医三级服务网络，呈现出了检疫上的“片区互动”，防疫上“群防群控”的工作新格局。

四、存在问题

县乡畜牧系统人员编制不够，专业技术人才严重缺乏，人员老化、人少事多的问题十分突出。

乡镇畜牧兽医站由于综合建站较薄弱，缺乏必要的业务开展工作经费保障，在清产核资中历年累计拖欠药物、饲料、接待费等16万元多，对乡镇畜牧兽医站上划后带来了较大的困难和压力。

五、下一步工作打算

加强基层畜牧兽医站的基础设施建设。积极争取省州有关部门的支持，增添必要的防疫、诊断、监测设施设备，切实改进基层服务手段，推进动物疫病科学防疫、科学诊断、科学指导，以提高基层技术服务水平。

加强基层畜牧兽医队伍建设。有针

对性的加强基层畜牧兽医人员的法律法规、业务技能、行业作风等培训和管理，不断提高畜牧兽医队伍的整体素质，提高服务能力。

加强村级动物防疫管理的探索。探索在当前新形式下，如何进一步完善村级动物防疫管理体制，确保基层动物防疫及动物诊疗等工作扎扎实实落实到位。

第三篇：兽医体制改革情况

888兽医管理体制改革进展情况汇报

一、总体进展情况 1、888位于新疆维吾尔自治区西部的天山北麓，伊犁河谷中部地带，是一个农牧结合的大县，总面积6253平方公里（937.97万亩），草场454万亩，耕地100万亩，行政区划总数县级1个，乡镇场20个，其中2个场、2个镇、3个牧业乡；141个村队。

2、为深入贯彻落实《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和自治区人民政府[2005]102、103、104号文件及伊州政发[2006]104号文件精神，建立起一支和现代畜牧业相适应的兽医管理体制，2006年我县启动了兽医管理体制改革工作，起草并制定了《888兽医站与动物卫生监督所分设方案》88牧字（2006）16号，并向县委、政府上报了分设方案的报告（88牧字（2007）18号），经县委常委会研究通过，同意分设。此次兽医体制改革包括县级畜牧兽医局、县畜牧兽医站、县动物防疫监督所、乡镇场畜牧兽医站20个。3、2007年6月底我县基本完成了兽医体制改革。经县委常委会研究同意和县编委会研究通过，正式下发了《关于将888畜牧局更名的批复》（88机编字[2007]20号）和《关于成立888动物卫生监督所的批复》（88机编字[2008]13号）。

二、改革到位情况 888畜牧兽医管理体制改革完成主要内容为： 一是将888畜牧局更名为888畜牧兽医局，行政单位，改制后核定编制10人，其中领导职数3名；另定工勤事业编制1名，在编人员10人（其中行政编10人，工勤1人）。主要职责：贯彻执行国家、自治区、自治州和县发展畜牧业的方针、政策，负责编制县牧业生产发展计划、规划并组织实施。负责引进和推广饲料制作的技术和制定适合我县农牧区牧业饲料发展计划和措施，并组织实施。贯彻《草原法》、《草原防火条例》，负责县境内草原行政和草原防火、草原资源合理利用、开发建设工作。负责全县畜牧兽医草原牧业经等方面的科技推广工作和畜禽改良工作。贯彻《动物防疫法》，组织实施疫情的防治、检疫工作，负责兽医了一生监督管理和兽医药械管理工作。负责全县执业兽医、官方兽医管理；兽医医政和药政管理工作；种畜禽管理条例的宣传，良种畜禽的引进、繁育、调剂、推广及种畜禽场的管理工作。

二是888畜牧兽医工作站分设为888畜牧兽医工作站和888动物卫生监督所两个单位。属财政全额拨款事业单位，归县畜牧兽医局管理。县畜牧兽医站未更名，分设的动物卫生监督所核定编制15人，在编人员16人。主要职责：依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫，动物产品安全和兽药监管等行政执法工作；依法对动物防疫工作进行监督，负责动物诊疗和执业兽医的监督管理；负责畜禽标识和免疫档案的监督管理；负责兽药监督管理；负责防疫、检疫人员的监督管理；承担兽医实验室及菌种保存场所生物安全的监督管 2 理，承担动物产品安全的监督管理，负责监督、指导、培训乡级卫生监督机构人员开展工作。

三是888畜牧兽医工作站，包括化验室、药品组、改良组共3个班组，事业编制，工作经费全额拨款，编制19人，在编20人。其职责是：

1、负责动物疫病的监测、实验室诊断、流病学调查、疫情报告等工作；

2、负责制定重大动物疫病防控技术方案；3.负责动物疫病预防的技术指导、技术培训和科普宣传；4.承担动物产品安全相关技术监测工作；5.负责动物防疫工作所需疫苗、兽药、设备器材自筹物资以及供应；

6、负责全县畜禽品种改良、种畜禽引进繁育监管、改良技术指导、推广、培训工作。

四是888辖20个乡镇场。县畜牧兽医局按乡镇设立，保留原有的20个乡镇兽医站，改革后共设20个乡镇畜牧兽医站，同时挂牌动物防疫检疫站，属县动物卫生监督管理所的派出机构，财政全额拨款事业单位。全县20个乡镇畜牧兽医站核定编制148人，现有在编人员113人。另外，通过公开招聘，聘用了100名村级防疫员、140名协防员、13名猪禽专干。2001年，888实行了乡镇畜牧兽医站“三权归县”，将乡镇畜牧兽医站财务、人事、业务属县畜牧兽医局管理。为使乡镇财务管理更加规范化，畜牧兽医局成立了财务核算中心，乡镇畜牧兽医站实行报账制，财务有局统一管理。并作了相应的乡级站的清产核资和工作人员岗位设置和调配等相应的工作。

三、改革前后对比情况

1、机构改革前后畜牧兽医局、畜牧兽医站、动物卫生监督管理所行政、编制、人员情况。

改革前为888畜牧局，行政，正科级单位，核定编制11人，在编11人 ；改革后为888畜牧兽医局，行政，正科级单位。核定编制11人，在编人员11人，35-50岁的9人，大专以上学历10人。

改革前为888动物卫生监督所与888畜牧兽医管理工作站为一个单位，改革后为888动物卫生监督所，副科级单位，财政全额拨款事业单位（副科级）。核定编制15人，在编16人。35-50岁16人，大专以上学历9人。中级职称6人。

改革前设有20个乡镇畜牧兽医工作站，全额拨款事业单位，核定编制148人，在编人员116人，聘用人员75人。改革后为20个乡镇畜牧兽医站，核定编制148人，现在编人员113人，另有聘用防疫员253人。大专以上44人，中专高中68人，初中以下1人，35岁以下97人，35-50岁13人，50岁以上3人。

2、改革前后兽医工作能力对比情况

一是兽医体制改革后职责分工较明确，因乡镇畜牧兽医站同时挂牌动物防疫检疫站，动物卫生监督机构能依法履行职责，在有效防控重大动物疫病，保障动物产品安全，维护公共卫生安全作为出发点和落脚点，进一步转变工作观念、增强服务能力、提高监管水平。二是提高了动物检疫执法水平。规范了村级报检、乡级检疫、县级复检的检疫程序，每个乡镇安排3名专职动物检疫员开展动物检疫工作，乡镇开 4 展率达100%。同时加大了动物检疫人员的业务培训，每年举办一期检疫人员业务强化培训班，进一步提高了动物卫生执法人员业务技能。三是根据兽医体制改革要求、动物疫病边境监测站项目的配套，畜牧兽医站加大了重大动物疫病防控工作，动物疫病检测工作得到了顺利开展，每年按时保量的完成了州上下达的疫病监测及采样任务，积极开展畜禽免疫抗体检测工作。四是加强了重大动物疫病疫苗的质量监管，实行了疫苗逐级供应制度，每个乡镇配备了冰柜、冷藏包，实行了疫苗出入库登记制度，严格按疫苗要求贮存，落实了疫苗管理、使用责任追究。五是改制后对乡镇的每名技术人员进行了岗位设置，派出多名技术员到其它县（市）学习、交流。同时畜牧兽医局制定了《888畜牧系统干部管理办法》，大大提高了技术人员个人素质及工作的积极性，进一步提高了工作效率，使乡镇业务工作有了很大的改变，我县畜牧业工作得到了快速发展。

四、村级动物防疫员队伍建设情况

1、村级动物防疫员情况

全县共有行政村141个，有防疫员366人，技术员实行包村负责制，牲畜头数不足两千的，两个行政村设一个岗位；万头以上的村队设2-3个岗位，每村增设一名季节性协防员，协防员由包村技术员管理使用，每年春秋集中防疫季节共3个月，防疫期间按聘用防疫员标准发放生活补助费。

2、村级动物防疫员补助经费落实情况

我县村级动物防疫员由县财政每月补助400元生活补助 5 费之外，乡站从收入中根据防疫员的业务能力、贡献，酌情补助每月50-150元生活费，其余由个人通过改良、诊疗等有偿服务的方式创收。2007至2009年我县已投入村级防疫员工资及业务开展经费331.7万元，其中2007年县财政投入30万元;2008年县财政拨款79.8万元,中央财政拨款76.4万元;2009年县财政拨款92.1万元,中央财政拨款53.4万元。

3、村级动物防疫员管理情况

为确保畜牧业健康稳定发展，我县高度重视动物防疫工作，进一步充实了动物防疫队伍，根据自治区动物防疫体系建设规划的要求，通过公开招考的方式扩增了聘用防疫员，颁发了上岗证，1年1聘。一是实行包村负责制，在每个村都设立了一个动物防疫点，配备防疫员2-3名，其中一个在编防疫员，2名聘用村级防疫员，防疫员统一配备了疫苗箱、工作服等防疫器械，实行挂牌上岗，公布服务电话，60％以上的防疫员配备了摩托车，随叫随到上门服务。二是加强培训。定期对村级防疫员进行培训，2009年共举办培训班2期，分维、汉两种语言对防疫员进行了培训。三是严格考核。每年11月下旬，采取组织考核与群众评议相结合、工作业绩与服务态度相结合的方法进行。防疫任务，农区每人不少于3000头（只），牧区每人为5000头（只）自然畜。考核主要采取进村入户抽样，核对防疫档案、防疫手册、防疫卡和防疫耳标，发放民意测评表征求意见，综合打分。除 6 此以外，对免疫效价检测不合格的村，追究防疫员的责任。对考核不合格的村级防疫员予以解聘处理。

五、建议

1、虽然按照存栏头数，我县的人均防疫头数基本与自治区的防疫标准接近，但888作为一个育肥大县，年育肥牛14万头，羊40万只，除此以外，还有140万散养家禽，这部分畜禽的防疫任务量非常大，平均下来，人均防疫头数远远超过自治区的要求。希望上级能增加猪禽专业技术人员和防疫人员。

2、根据兽医体制改革要求，动物卫生监督所为执法机构，应为行政机械，参照公务员管理，但目前动物卫监督监督所仍为全额拨款事业单位，希望上级考虑该机构性质变更事宜。

3、根据自治区文件精神，今年取消了防疫费，原本来自防疫费的一部分收入不收后，势必会影响防疫员的工作积极性，加之由于工资待遇低，无养老统筹，村级防疫员队伍很不稳定，建议国家、自治区能适当提高村级防疫员的生活补助标准。

4、虽然我县畜牧兽医站设立了化验室，开展了畜禽免疫抗体监督和一些常见病的诊断工作，但监督项目和水平还有待进一步提高，专业检测人员不足，希望上级加大动物疫病检测人员的培训，提高基层技术员的检测水平。

第四篇：县兽医体制改革工作

伊宁县兽医体制改革工作汇报

根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）、自治区人民政府《关于加强动物防疫体系建设的意见》（新政发〔2005〕103号）及《关于贯彻国务院关于推进兽医管理体制改革若干意见的意见》（新政发〔2005〕104号）等文件精神，2007年4月，县畜牧兽医局党总支按照大稳定、小调整，有利于工作的原则，向县人民政府初步提出了县兽医站与动物卫生监督所分设的方案，县人民政府同意分设。2008年1月8，经县畜牧兽医局党总支会议研究决定，正式分设。2008年3月6日，县编委印发了《关于成立伊宁县动物卫生监督所的批复 》。批复如下

一、机构名称

伊宁县动物卫生监督所

二、隶属关系

伊宁县动物卫生监督所隶属于伊宁县畜牧兽医局。

三、机构规格

伊宁县动物卫生监督所的机构规格为股级建制。

四、主要职能

1、依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫，动物产品安全和兽药监管等行政执法工作；

2、对辖区内有关单位和个人执行《中华人民共和国动物防疫法》及有关动物卫生法律、法规、规章的情况进行监督、检查和管理，纠正和处理违反动物卫生法律法律、法规、规章的行为，决定动物卫生监督处理、处罚；

3、负责动物和动物产品的检疫；

4、负责有关检疫证明、检疫标志的发放和管理；

5、负责办理国内异地引进种用动物及其精液、胚胎、种蛋的检疫审批手续；

6、依法对动物防疫工作进行监督。在监督时对没有检疫证明的动物进行补检或重检，对染疫或者疑似染疫动物及产品进行隔离、封存和处理；

7、负责对合法捕获的可能传播动物疫病的出售、运输的野生动物实施检疫；

8、负责对参加演出、比赛的动物出、入县境检疫；

9、对动物、动物产品运输依法进行监督检查；

10、负责动物诊疗和执业兽医的监督管理；

11、负责畜禽标识和免疫档案的监督管理；

12、负责兽药监督与管理；

13、负责防疫、检疫技术人员的监督管理；

14、承担兽医实验室及菌种保存场所生物安全的监督管理；

15、承担动物产品安全的监督管理；

16、对动物饲养场、屠宰场、肉类联合加工厂和其它从事生产、经营活动是否符合动物防疫条件规定进行审核、发证；

17、负责监督、指导、培训乡级卫生监督机构人员开展工作；

18、对辖区内饲料生产、使用、经营进行监督管理；

19、负责其它动物卫生监督管理工作；

20、乡（镇）畜牧兽医站同时挂牌动物防疫检疫站；

21、承办县委、人民政府及上级业务部门交办的其它工作。

五、内设机构

无内设机构

六、人员编制

伊宁县动物卫生监督所核定事业编制15名，全额预算管理。

七、人员结构

伊宁县动物卫生监督所核定行政管理2名，专业技术人员13名。

八、领导职数

伊宁县动物卫生监督所核定领导职数2名。

九、经费形式

伊宁县动物卫生监督所经费形式为全额预算管理。

伊宁县动物卫生监督所

2008年4月9日

第五篇：县深化医药卫生体制改革进展情况报告

**县深化医药卫生体制改革进展情况报告

**县人民政府 2011年1月30日

各位主任、各位委员：

根据县人大办通知要求，现向县人大常委会报告我县深化医药卫生体制改革工作进展情况，请予审议。

2009年3月17日，中共中央国务院下发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，明确提出深化医药卫生体制改革的总体目标：到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解“看病难、看病贵”问题；到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。围绕这一目标任务，重点实施五项改革工作：一是推进基本医疗保障制度建设，构建多层次保障体系；二是建立国家基本药物制度，完善药品供应保障体系；三是健全基层医疗卫生服务体系，方使群众看病就医；四是加强公共卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化；五是推进公立医院改革试点，创新管理体制运行机制。医药卫生事业事关全县人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。近年来，我县医药卫生事业取得了较快发展，人民群众健康水平明显提高。但与日益增长的群众健康需求、社会和谐发展的要求相比，还存在不小差距。深化医药卫生体制改革，是党中央、国务院作出的一项重大决策，是落实科学发展观的重要实践，也是保障和改善民生、促进经济社会协调发展、建设殷实小康社会的必然要求。今年，继市政府深化医药卫生体制改革工作会议以来，我县主要做了以下几项工作：

一、加强领导，成立机构。县委、县政府对医改工作高度重视，充分认识到医改工作是事关群众切身利益、关系民生的一项社会工程，县委、县政府主要领导多次召集会议，专门听取县医改办关于医药卫生体制改革情况的汇报，并就深化我县的医药卫生体制改革工作提出具体要求。2009年10月29日，我县按照上级有关要求，组建成立了**县医药卫生体制改革领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，分管县长任副组长，县发改委、卫生局、财政局、人社局等单位主要负责人为成员，负责全县医药卫生体制改革的指导、协调与实施工作。领导小组下设办公室，由发改委主任兼任办公室主任，县财政局、卫生局、人社局分管负责人任办公室副主任，并抽调专人集中办公，县财政也及时拨付了8万元资金作为医改启动资金。

二、加强调研，完善制度。今年以来，我县多次组织发改委、财政局、人社局、卫生局等单位人员，前往安徽的定远、黄山和我省的赣榆、铜山等地学习，进一步学习这些地区医改方面好的经验做法，并把他们工作中遇到的难题与我县的情况进行对比，找出解决问题的办法。在此基础上，我县制定了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，经县委、县政府有关领导审阅后，以县委、县政府文件下发。同时制定下发了《**县实施基本药物制度工作方案》、《关于深化全县基层医疗卫生事业单位人事、收入、分配制度改革的实施意见》、《**县基层医疗卫生机构实行基本药物制度财政补助办法》、《**县基本药物集中采购统一配送管理办法》、《**县基层医疗卫生机构基本药物零差率销售实施方案》等配套文件。

三、加强培训，提升素质。为了实施好我县的医改工作，我县注重加强医改人员素质的提高，在组织他们认真学习国家、省、市有关文件的同时，还专门邀请市有关专家，对我县医改工作领导小组各成员单位的负责同志、县医疗卫生系统中层以上管理人员、部分村卫生室室长进行了业务培训，全县共有200余人次参加了培训班。

四、召开会议，部署落实。今年12月24日，县政府召开了全县实施国家基本药物制度工作动员会议，先期启动实施国家基本药物制度工作。会议下发了《**县实施基本药物制度工作方案》等系列文件，并决定从12月25日起在全县政府办基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物并实行零差率销售，对原库存药物也一律实行零差率销售。会后，县政府成立了三个督查小组，抽调县人社局、物价局、卫生局、药监局、监察局等单位人员组成领导小组，分三片对全县14个乡镇卫生院进行不间断督查，发现问题立即提出并督促整改。从督查情况看，各卫生院都成立了专门组织，强化了实施国家基本药物制度宣传工作，公示了基本药物价格，实施了医药零差率销售，对电脑软件系统也进行了修改维护，执行效果良好。

总结今年以来的医改工作情况，总体来说进展比较顺利，主要得益于以下几点：一是领导重视。县委、县政府主要领导高度重视深化医改工作，将其作为贯彻落实科学发展观、关系经济社会发展全局的重大民生工程及时进行研究部署。各乡镇、各部门将其摆上重要工作日程，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，使各项工作平稳有序推进。二是注重调查研究。坚持把医改的政策要求与**实际紧密结合，县医改办的同志亲历亲为，深入基层调查研究，奔赴工作开展较好的县区学习经验，组织有关部门检查督导，全面掌握和摸清基层实情，及时发现新情况、解决新问题。三是加强体制机制建设。在推进医改工作中，我们围绕建机制这个关键环节，通过实现体制创新和机制转换，初步建立了基层医疗机构的多渠道补偿机制，推进基层医疗机构运行机制的转变，为完成基层医疗机构回归公益性的改革目标奠定了基础。四是形成了推进医改的整体合力。各有关部门围绕医改工作大局，明确任务，落实责任，密切配合，形成了推进全县医改工作的整体合力。同时，认真做好舆论引导和政策宣传，营造了良好的舆论氛围。

从进度上看，我县的医改工作刚刚启动实施，但就目前工作情况来看，还存在着一些问题，主要表现在：一是基层卫生医疗机构回归到国有公益的轨道后，内部管理机制、人事收入分配机制还不健全。二是基层卫生医疗机构取消药品加成后，维持运行需要政府加大财政投入，给财政资金增加了很大负担。三是实施国家基本药物制度后，零差率销售的药物不一定适合医生和患者的用药习惯。四是医务人员积极性需要进一步调动与提高。

下一步，我县将按照上级的有关要求，进一步转变工作作风，强化创新意识，不断完善政策措施，统筹推进五项重点改革，确保全县深化医改工作不断取得新进展。

一是进一步加强宣传培训。坚持正确的舆论导向，制定分步骤、分阶段的宣传方案。采取通俗易懂、生动形象的方式，广泛宣传医药卫生体制改革的目标、任务和主要措施，解答群众关心的问题，争取社会各界的支持和参与。各基层医疗卫生机构要开辟多个专栏，将基本药物的品种和价格公布上墙。要及时总结、宣传改革经验，为深化我县医药卫生体制改革营造良好的社会和舆论环境。要制定好分类培训计划，县卫生局要在县医改办上次培训的基础上，对各个层面、各级、各类人员有针对性地开展培训，为基本药物制度顺利实施创造条件。

二是进一步完善考核机制。县医改办要按我县实际情况将配套文件加以完善，并按文件要求精心组织实施。要按新的人事用工制度合理聘用基层医务人员，保证基层医务人员的稳定性和积极性。要按基层卫生机构绩效考核办法实施绩效工资，切实加强基层医务人员队伍建设。对各基层医疗机构目前的用工要统筹考虑，拿出具体的工作方案，根据工作实际需要逐步优化人员结构。县卫生局会同有关部门建立绩效考评指标体糸，组织实施对基层医疗卫生机构的绩效考评工作。

三是进一步强化资金管理。县财政局要在卫生局增设卫生会计核算中心，要在坚持预算管理权、资金所有权和使用权、财务审批权三权不变的基础上继续按照“集中管理、分户核算”的原则，实行“收支两条线管理”，将实施基本药物制度的基层医疗卫生机构的收入直接缴存县财政专户，将其支出纳入预算管理由国库集中支付。卫生会计核算中心要依法组织收入，正确归集各项费用，切实加强支出管理。

四是进一步加大补助力度。推行国家基本药物制度也是公共财政政策的重要内容。财政部门要进一步增强责任感和使命感，从保增长、保民生、保稳定的现实要求出发，积极发挥公共财政的职能作用，建立基层医疗卫生机构良性运行机制，在定编定岗、核定任务、绩效考核的基础上，通过增加政府卫生投入，转变投入机制，切实保障这项重大民生工程的顺利实施。县财政局在前期调研的基础上，再进行深入调研，要核好资，算清帐。将测算的补助资金纳入财政预算，在财政总盘子里统筹考虑好、安排好，要拓宽补偿渠道，积极探索乡镇政府和医疗保障基金的补偿办法。

各位主任、各位委员，下一步的医改任务十分繁重，我们决心在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，紧紧围绕重点任务，坚定信心，团结一致，锐意创新，攻坚破难，完善措施，狠抓落实，全面完成医改各项工作任务，把医改这一重大民生工程办实办好，为保障人民群众身体健康、全面建设小康社会做出新的更大的贡献。