关于划定畜禽禁养区的通告[推荐阅读]

第一篇：关于划定畜禽禁养区的通告

关于划定畜禽禁养区的通告

惠府〔2005〕186号

各县、区人民政府，市府直属有关单位：

为做好畜禽养殖业污染防治工作，保护饮用水源水质安全，保障群众身体健康，创造最适合于经济发展和人们居住的良好环境，促进经济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会，根据国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》及《广东省环境保护条例》等有关规定，市人民政府决定划定畜禽禁养区，现就有关事项通告如下：

一、禁养区的范围：生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；市区和各镇中心区、工业区等人口集中活动区；东江、西枝江沿江两岸1公里陆域范围内，东江各支流距离入江口10公里内河段的两岸1公里陆域范围内，淡水河土湖断面（土湖棕榈岛桥下）以上流域惠阳、大亚湾辖区。

二、在划定的禁养区范围内严禁畜禽养殖活动，违者依照有关法律、法规进行处罚。

三、在本通告发布以前在禁养区内已有的畜禽养殖场（点）必须于2006年6月底前搬迁或关闭，违者依照有关法律、法规进行处理，并强制关闭。

四、禁养区的清理工作按属地管理、联合整治的原则分工负责实施。各县、区负责本行政区内的清理工作；各风景名胜区、自然保护区、有饮用功能的水库（详见附件）的清理工作，由相关行政主管部门负责；城市市容环境卫生行政主管部门负责市区的清理工作；环境保护主管部门负责协调、监督、指导工作；其他有关部门按各自职责配合做好清理工作。

五、本通告自发布之日起执行。

特此通告。

附件：惠州市生活饮用水地表水源保护区、风景名胜区、自然保护区名录

惠州市人民政府

二ＯＯ五年十二月二十八日

第二篇：XX县畜禽养殖禁养区划定方案

XX县畜禽养殖禁养区划定方案

为全面改善生态环境质量，源头控制畜禽养殖污染，合理优化我县畜禽养殖规划布局，促进畜牧业持续健康发展，依据《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，结合我县实际，制定本方案。

一、畜禽养殖规划布局依据和原则

（一）法律法规及相关文件依据

《中华人民共和国畜牧法》（2015年4月24日修正）、《中华人民共和国动物防疫法》（2015年修正）、《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日第二次修订）、《中华人民共和国环境保护法》（2015年）、《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）、《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日第二次修正）、《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）、《畜禽规模养殖污染防治条例》（2014年）、《XX省环境保护条例》（2018年11月30日修正）、《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338-2018）、《XX省畜禽养殖管理办法》（2015年7月20日修订）、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）。

（二）规划布局原则

1.科学划分畜禽养殖区域，优先扶持发展生态循环养殖的原则；

2.节约用地、发展适度规模养殖的原则；

3.符合城乡、土地、交通和旅游发展规划的原则；

4.流域、区域综合考虑，总体协调的原则。

二、畜禽养殖区域类型

XX县畜禽养殖区域划分为禁止养殖区、非禁止养殖区。

（一）畜禽禁止养殖区。

畜禽禁止养殖区是指按照法律、法规规定，在指定范围内不得新建畜禽养殖场、养殖小区；已经建成的，由县人民政府按照国家和省有关规定限期关闭或搬迁。

（二）非畜禽禁止养殖区。

非畜禽禁止养殖区是指禁止养殖区以外区域。

三、畜禽养殖区域规划布局界限

（一）畜禽养殖禁养区

1.饮用水水源区：

利民水库：截碱沟外沿以内。

2.风景名胜区、自然保护区：

XX县革命烈士纪念馆和红坛寺森林公园等国家AA级景区核心区域。

3.城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域：

（1）XX县城建成区；

（2）各镇政府驻地建成区；

（3）学校、医院等公共场所区域。

4.法律、法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。

（二）非畜禽禁止养殖区

畜禽养殖禁养区以外的区域作为非畜禽禁止养殖区。

四、畜禽养殖区域建设要求

（一）畜禽禁止养殖区的要求

1.严禁在禁止养殖区内新建、改建、扩建各类畜禽养殖场；

2.现有规模化养殖场要根据上级文件要求限期关停或搬迁；

3.各类畜禽养殖场在实施关停或搬迁前不得扩大饲养规模，并应进一步加大畜禽粪便综合利用力度，减轻对环境的污染程度，污染物排放必须符合《XX省畜禽养殖业污染物排放标准》（DB37/534－2005）的规定。

（二）非畜禽禁止养殖区的要求

1.适合养殖区内现有规模化畜禽养殖场要进行标准化改造和提升，全面落实污染防治措施，减少对环境的污染，提高畜禽粪尿综合利用程度，要坚持种养结合，走农牧循环、动植物互惠的发展路线，逐步形成生态农业新格局。

2.已建畜禽养殖场要采取生态环保养殖、雨污分流、固液分离、沼气利用、污水和废渣无害化处理等污染防治措施，达到减量化、资源化、无害化和综合利用的要求，做到达标排放和污染物排放总量控制要求。

3.新建和扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合全县土地利用总体规划、城乡建设发展规划、畜禽养殖布局规划，并具备下列条件：

（1）地势、水源、土壤、空气符合相关标准，未被污染、无疫病的区域；

（2）生产区、生活管理区、污物处理区明显分开，有对废水、异味、畜禽粪便和其他固体废弃物进行治理和综合利用的设施或者无害化处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，鼓励发展生物环保养殖；

（3）符合法律、法规和规章规定的其他条件。

同一畜禽养殖场、养殖小区内不得饲养两种或两种以上的畜禽。

五、相关要求

按照《畜禽规模养殖污染防治条例》的有关规定，相关职能部门依法履行职责，为治理工作提供有力保障。生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理；畜牧部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务；自然资源、农业农村等有关部门应当按照职责分工，做好畜禽养殖相关的管理工作；乡镇人民政府协助有关部门做好本行政区域的畜禽养殖污染防治工作。

本划定方案有效期五年，自2020年3月16日起实施，有效期至2025年3月15日。

第三篇：《阳江市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》(阳府[2011]60号)

《阳江市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》（阳府[2011]60号）

为促进全市畜禽养殖合理布局，防治畜禽养殖污染，保护好生态环境，促进畜牧业健康可持续发展，特制定阳江市行政区内畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》和《广东省环境保护条例》等有关法律、法规、规章的规定，通过科学划定畜禽养殖禁养区、禁建区和可养区，达到既保护和改善农村生态环境，又促进畜牧业持续健康发展的目的。

二、划定原则和类型

（一）划定原则

1、依法保护水源地、自然保护区、基本农田保护区、风景名胜区等区域；

2、有效保护城市、城镇人口密集区、工业开发区群众正常生产、生活环境；

3、着力预防重点流域沿岸一定范围内畜禽养殖污染；

4、保护公路、铁路、高速公路等两侧一定范围内景观资源。

（二）划定类型

1、畜禽养殖禁养区

畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、规章等规定，在指定范围内禁止建立畜禽养殖场的区域。本划定方案实施前，禁养区范围内已建成的畜禽养殖场，由所在地县（市、区）级人民政府责令限期搬迁或关闭。

2、畜禽养殖禁建区

畜禽养殖禁建区内是指按照法律、法规、规章等规定，限定畜禽养殖数量，禁止新建、扩建畜禽养殖场的区域。本划定方案实施后，禁止在畜禽养殖禁养建区内新建、扩建畜禽养殖场。

本划定方案实施前，禁建区范围内已建成的畜禽养殖场，由所在地县(区)级人民政府责令限期治理，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准，并达到排放总量控制的要求。养殖场所处的位置对环境的影响特别敏感或限期内达不到污染物排放标准，由所在地县（市、区）级人民政府责令限期搬迁或关闭。

3、畜禽养殖可养区

除禁养区、禁建区以外的区域原则上作为畜禽养殖可养区。在畜禽养殖可养区内从事畜禽养殖的，应按照国家有关建设项目环境保护管理规定开展环境影响评价，畜禽养殖场污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，其污染防治及畜禽排泄物综合利用措施必须在畜禽养殖场投入运营的同时予以落实，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

三、畜禽养殖禁养区

以下区域为畜禽养殖禁养区：

1、城市、城镇规划区范围内畜禽养殖禁养区域范围：

阳江市中心城区(北至广湛高速公路，南至金朗岛南侧沿漠阳江西河、沿海高速铁路南侧，西至云阳高速公路，东至江城区与阳东县城边界)的范围及外延500米的区域；各镇镇区规划用地范围及外延500米的区域范围。

2、饮用水源保护区的畜禽养殖禁养区域范围：

漠阳水厂尤鱼头桥吸水点上溯至双捷拦河坝、下溯至中心洲的水域及两岸河堤外坡脚向陆纵深500米的陆域范围；漠阳江阳春市自来水厂春城九头坡吸水点上溯6000米、下溯500米河段的水域及两岸河堤外坡脚向陆纵深500米的陆域范围；那龙河阳东县自来水厂北惯吸水点上溯至合山桥、下溯那金联围的水域及两岸河堤外坡脚向陆纵深500米的陆域范围；织篢河阳西县自来水厂谷仓吸水点上溯至沙河、下溯500米河段和牛岭河岗平至太平桥河段的水域及两岸河堤外坡脚向陆纵深500米的陆域范围；各镇（街道）集中式水厂吸水点上溯1500米、下溯500米（暂定，完善相关审批手续后按批复的范围）河段的水域及两岸河堤外坡脚向陆纵深500米的陆域范围；今后新划定的饮用水源保护区水域及两岸河堤外坡脚向陆纵深500米的陆域范围。

3、重要地表水体功能区畜禽养殖禁养区域范围：

漠阳江源头水保护区(阳春云廉洒山—阳春河朗48公里)、漠阳江主干流阳春保留区(阳春河朗—春城镇九头坡75公里)、西山河源头水保护区(阳春三甲顶—阳春永宁25公里)、西山河阳春保留区(阳春永宁—阳春合水83公里)、潭水河源头水保护区(阳春鸡笼山—阳春三甲12公里)、潭水河阳春保留区(阳春三甲—阳江古良口107公里)、那龙河源头水保护区(恩平狮子石—阳东那龙14公里)、洋边河源头水保护区(阳西鹅凰山—阳西塘口11公里)等河流两岸外延500米。

全市大、中型水库（包括大河水库、仙家垌水库、张公龙水库、北河水库、岗美水库、长沙水库、合水水库、新湖水库、长角水库、陂底水库、茅垌水库、东湖水库、江河水库、上水水库、夏水水库、马岗水库、沙湾水库、石河水库、漠地洞水库、连环水库等）、海陵岛内的草王山水库、水响水库、鸡坑水库、东岭水库、坑笃水库、塘建水库、那维坑水库、虾罗水库、迳仔水库、牛坟水库、山屋水库等水库以及其他县（市、区）作为饮用水源的小型水库的库区及其水源地保护范围（即水库坝址上游坝顶高程线或土地征用线以上到第一道分水岭脊之间的土地）。

4、自然保护区畜禽养殖禁养区域范围：

阳春百涌省级自然保护区、阳春鹅凰嶂省级自然保护区的用地范围及周边500米区域；阳西濠光红树林自然保护区、平冈镇凤山自然保护区、岗列发王山自然保护区、平冈红树林湿地自然保护区、岗列对岸三角洲原始红树林、白沙石河自然保护区、埠场沿海防护林自然保护区、岗列大凹山及鸳鸯湖自然保护区、岗列长其岭自然保护区、望瞭岭公园自然保护区、北山公园自然保护区、双捷青冲水源涵养林自然保护区等县级自然保护区的用地范围。

5、风景名胜区畜禽养殖禁养区域范围：

海陵岛海滨风景名胜区(西起旧澳深浪角，东起下角湾村，岸线总长约40公里，包括12个海湾、11座丘陵岬角和6座海上孤岛，陆地总面积16.94平方公里)周边500米的区域；凌宵岩风景名胜区(曲坑顶—中村西南，岗坳西北的山头顶—大寨西山头顶—木踏坑尾南面山头顶—土块田东南山头顶—白石鸭—老虎头—大山顶—牛岗墩—柚柑西面山头顶—新塘北面独立小山顶—大岩东南面山头顶—大头岗顶西南山头顶—大头岗顶—分严顶西南山头顶—山奇岭坑北面之山头顶—神仙岭北相邻之山头顶—羊逆山南西山脊点—羊逆山—沿山脊小路向着葵扇尾方向直至云浮交界线，32平方公里)周边500米的区域。

6、旅游景点畜禽养殖禁养区域范围：

海陵岛闸坡大角湾旅游区、北洛湾风景区、马尾岛风景区、东方银滩景区、莳元山、大角山森林公园、草王山森林公园、阳春市玉溪三洞风景区（含一、二洞）阳春市龙宫岩风景区、阳春市崆峒岩风景区、阳春市春都温泉、阳春东湖水库二陂绿道公园、阳江温泉度假村、阳西咸水温泉度假山庄、阳东东湖旅游区、阳东东平景区（珍珠湾、玉豚山公园、大澳渔村）、阳江涛景度假村、自由岛旅游度假区、阳西大垌山净业寺、石觉寺、金山森林公园、北湖公园、广东海上丝绸之路博物馆、十八子工业旅游示范点、国之瑰宝工艺馆等景区、景点以及今后新建的旅游景区用地范围及周边500米的区域范围。

7、市级以上工业区（开发区）畜禽养殖禁养区域范围：

广州(阳江)产业转移园福冈港口片区(东至雁村山，西至坑山，南至平冈农场，北至沿海公路)、广州(阳江)产业转移园银岭片区(东至岗背垌一带，西至阳阳铁路，南至白沙圆盘，北至洋树村一带)、中山火炬(阳西)产业转移园(东至四脚岭，西至黎昌埌，南至丹霄，北至织篢农场)、佛山禅城(阳东万象)产业转移园(东至合山共发工业区，西至金田九路，南至325国道南侧，北至沈海（广湛）高速60米控制线范围)、东莞长安(阳春)产业转移园(东至阳阳铁路，西至阳阳高速公路，南至山岭，北至漠阳江)等五个工业园区规划用地范围及外延500米的区域范围。

8、主要交通干线两侧畜禽养殖禁养区域范围：

铁路从路堤坡脚两侧外缘15米、高速公路两侧外缘30米、国道两侧外缘20米、省道两侧外缘15米、县道两侧外缘10米、乡道两侧外缘5米的区域范围。

四、畜禽养殖禁建区

以下区域为畜禽养殖禁建区：

1、城市规划区外围畜禽养殖禁建区：

阳江市中心城区(北至广湛高速公路，南至金朗岛南侧沿漠阳江西河站港公路与沿海高速公路联络线，西至云阳高速公路，东至江城区与阳东县城边界)的范围外延500-1000米的区域范围；各镇镇区规划用地范围外延500-1000米的区域范围。

2、主要水源涵养区畜禽养殖禁建区域范围：

第三条第2款规定的饮用水源保护区范围外延1000米的区域。

第三条第3款规定的重要地表水体功能区所包含河流两岸外延500米至1000米的区域范围。

3、自然保护区外围畜禽养殖禁建区域范围：

阳春百涌省级自然保护区、阳春鹅凰嶂省级自然保护区的用地范围外延500米至1000米的区域范围；阳西濠光红树林自然保护区、平冈镇凤山自然保护区、岗列发王山自然保护区、平冈红树林湿地自然保护区、岗列对岸三角洲原始红树林、白沙石河自然保护区、埠场沿海防护林自然保护区、岗列大凹山及鸳鸯湖自然保护区、岗列长其岭自然保护区、望瞭岭公园自然保护区、北山公园自然保护区、双捷青冲水源涵养林自然保护区等县级自然保护区的用地范围外延500米的区域范围。

4、风景名胜区外围畜禽养殖禁建区域范围：

海陵岛海滨风景名胜区(具体范围见第三条第5款)周边500米至1000米的范围；凌宵岩风景名胜区(具体范围见第三条第5款)周边500米至1000米的范围。

5、旅游景点外围畜禽养殖禁建区域范围：

第三条第6款规定的旅游景区、景点用地范围外延500米至1000米的区域范围。

6、基本农田保护区畜禽养殖禁建区域范围：

列入《阳江市土地利用总体规划(2006—2020年)》的基本农田保护区范围内的基本农田。

7、市级以上工业区（开发区）外围畜禽养殖禁建区域范围：广州(阳江)产业转移园福冈港口片区、广州(阳江)产业转移园银岭片区、中山火炬(阳西)产业转移园、佛山禅城(阳东万象)产业转移园、东莞长安(阳春)产业转移园等五个工业园区(具体范围见第三条第7款)外延500米至1000米的区域范围。

8、主要交通干线两侧畜禽养殖禁建区域范围：

铁路两侧路堤坡脚外缘15米以至500米的区域范围，高速公路两侧外缘30米至500米的区域范围，国道两侧外缘20米至500米的区域范围，省道两侧外缘15米至500米的区域范围。

五、畜禽可养殖区

除上述规定的畜禽养殖禁养区、禁建区范围外均为可养殖区。

六、市划定的禁养区、禁建区范围外，县(市、区)人民政府认为应作为禁养区或禁建区的，由县(市、区)人民政府依法划定，并予以公告。

第四篇：禁养区的划定范围的法律规定有哪些？（本站推荐）

禁养区的划定范围的法律规定有哪些？

作者：北京吴少博律师事务所·10年企业拆迁维权经验

2016年养殖业又受到了非市场因素的强势影响，也就是禁养区的养殖场拆迁、转移的强势执行，很多地区都定下了禁养区清场的最后期限。11月环保部和农业部出台了畜禽养殖禁养区划定指南，全国各地对禁养区作了明确的界定。12月国务院印发的“十三五”生态环境保护规划，明确要求在2017年底前，各地全部关闭或搬迁禁养区内的养殖场。

最近有很多当事人来电咨询禁养的问题，他们的养殖场被相关县级政府划分到禁养的范围之内，到底应该依据哪些法律规范来进行约束行政机关的一些具体行政行为呢？特别是强制性的行政行为。

就禁养的相关问题，在我国从上位法来讲是依据《中华人民共和国环境保护法》以及《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》的相关规定。从2014年1月1日开始实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》也进行了适度的规定。从法律的位阶和层级上讲，《畜禽规模养殖污染防治条例》是国务院公布的行政法规，是在原《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》以及《中华人民共和国水污染防治法》等相关的基本法律之下的行政法规。

今天主要挑几个问题讲一下，在哪些区域之内禁止建设畜牧养殖场以及养殖小区呢？这在《畜禽规模养殖污染防治条例》当中是有所规定的，该防治条例基本规定四个方面，其实大体来讲是三个方面，第四个方面是兜底条款，是适用于其他在法律和法规规定的相关事项当中。

第一、禁止在水源地及风景保护区 这应该是在实践中出现最多的状况，比如江苏环太湖本身是饮用水，在环太湖流域划定的范围是一公里范围内不能有养殖行业，像北京密云水库等等。在饮用水水源地要从事养殖行业原则上禁止的。在名胜保护区，如北京房山十渡等名胜明景也是禁止建设相关养殖畜牧业的。应该讲在我国《中华人民共和国水污染防治法》以及相关的环境保护法中也有相关的规定，要最大范围的保护水源地的清洁与干净，禁止造成饮用水污染，必须要禁止相关畜牧养殖业的建设。

第二、自然保护区的核心区与缓冲区

我们要清楚的是其所规定的自然保护区的核心区与缓冲区，也就是在自然保护区的范围内并不是所有的都是禁止养殖的。比如我所早期代理过的湖南某地风景区范围内的禁养项目，明显在防治污染规划以及农牧业、畜牧业相关发展规划当中没有列入到名胜自然保护区的核心区和缓冲区内，明明在五公里范围之外建立的，对自然保护区的环境造不成很大的影响，但是还是列为在禁养区的范围。那时我们就提出这个问题，确实到最后给我们公布出来自然保护区核心区和缓冲区的范围来讲不包括该养殖场，最后当地政府也去除掉禁养范围的一些规定，把该养殖场排除在禁养区范围外。

第三、城镇居民区或文化教育科研研究区 特别是大量人口集中区，需要良好的环境才能适应居住。一些教育机构等等这是人口的聚集区，也是大范围人口生存区，所以在这些方面也是禁止建设畜牧养殖场和养殖小区的。

第四、法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域

从《畜禽规模养殖污染防治条例》所规定出来的往往就以上几个区域，禁止建立建设畜禽养殖区和养殖小区的相关规定。

文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。养殖场搬迁，禁养受损应予补偿

国务院法制办公室官方网站全文公布《畜禽养殖污染防治条例(征求意见稿)》，征求社会各界意见。据了解，该条例的出台是国内首部针对畜禽养殖污染防治方面的法规，畜禽养殖污染防治拟不简单采用工业污染治理的制度和措施。

《畜禽养殖污染防治条例(征求意见稿)》共六章三十六条，分别从立法目的、政府职责、监管体制、禁养区、限养区、养猪场建设要求、配套环保设施、排污要求以及拆迁补偿等各个方面做了详细规定。

为加强对特殊区域的环境保护，条例第10条、第11条规定，在饮用水水源保护区、风景名胜区等区域禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。地方政府可以根据实际需要，划定本地区的畜禽养殖品种、规模、总量等限制养殖区域。

为尽量降低养殖成本，促进养殖业健康发展，条例第12条规定，新改扩建畜禽养殖场、养殖小区要依法进行环评，环评文件要包括废弃物综合利用方案和措施，同时授权环保部商农业部确定需要进行环评的养殖场、养殖小区的范围和规模。

针对养殖场比较关心的拆迁补偿问题，条例第25条规定，因畜牧业发展规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域、限制养殖区域，或者因畜禽散养密集区域整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由地方人民政府予以补偿。

畜禽养殖污染防治设计了有别于工业污染治理模式，着重体现“以奖促治”的管理思路：条例第26条、第27条、第28条分别规定了对污染治理设施的资金支持；生产、运输、销售、使用畜禽养殖废弃物有机肥产品，购置、使用废弃物收集、处理、利用设备的税收优惠政策；利用畜禽养殖废弃物生产有机肥、发电、制取沼气的价格优惠政策等。条例第30条规定，对于标准化养殖场、养殖小区支出的建设项目环评收费，由各级地方政府给予补助。条例第31条规定，养殖场、养殖小区在达标排放的基础上，自愿进一步消减排污量的，由县、乡政府给予奖励，并优先列入畜禽养殖发展相关资金扶持范围。

养殖场拆迁补偿标准

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

1、征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被 征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农 业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被 征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

2、征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土 地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。

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3、依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。

国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。

黑龙江三家养殖场拆迁维权案例

【案例简介】

这三家养殖场因为业务关系彼此比较熟悉，而且都面临拆迁，所以共同委托我所（北京吴少博律师事务所）进行代理。我结合三家养殖场拆迁的具体状况，谈一下养殖场拆迁可以借鉴的经验。

这三家养殖场的主体状况和面临的现实情况有以下相似点：

第一，这三家养殖场取得土地使用权的方式有两种：第一种是通过竞拍的方式从银行取得了土地使用权；第二种是和村委会签订了土地使用权购买协议，但是没有办理正规完整的土地使用权转让手续。在八九十年代的农村，这种土地使用权取得方式很普遍，从历史渊源来说，当事人取得的土地使用权是有合法性的。

在养殖行业的实际情况中，养殖场虽按照农业养殖的实际用途取得了土地使用权，但是经过经营发展，土地的用途可能不仅限于农业养殖，还进行了冷库、超市、饭店等的建设，可这些都不能磨灭土地使用权的合法性。在此次案件中，其中一家养殖场就遇到了这样的情况，其建场之初是按照农业生产养殖用地进行批建的，但是在实际生产的过程中有一部分土地上建成了冷库，但是是刚刚建成，还没有投入到实际使用。当地征收办以改变土地使用用途为由，要求吊销养殖场的土地使用权证，要求其卖掉养殖的动物、变卖孵化设备等。征收办的这种行为是完全违法的，相当于是从根本上否定了当事人合法取得的土地使用权。第二，养殖场拆迁过程中面临的压力是有规律可循的。因为养殖场带有一定的污染性，所以政府一般会以环保的名义进行施压。比如此次案例中，其中一家养殖场和当地居民区靠的比较近，当地政府部门于是采取措施，以没有使用环保设施、没有对排放物排泄物进行处理的名义要求关停养殖场，并采取了断水断电挖路的手段，破坏了养殖场的正常经营。可是根据我国环保法和相关行政法规，在使用行政强制措施关停企业之前，需要给企业改正补救的法定权利，但对方并没有做到这个法定程序，这也给我们的反击提供了机会。值得注意的是，因为养殖行业是免税行业，拆迁方不能以核查纳税的方式进行试压。

第三，三家养殖场面临的拆迁项目都是涉及公共利益的，比如市政规划的调整、修路修桥、市政设施的扩建等。

【办案过程】

根据对方所暴露的违法之处，我们一一回击，给对方施加了足够的压力。比如把吊销土地使用权相关的行政决定及时向哈尔滨人民政府申请行政复议，并且在一个多月之后得到了哈尔滨人民政府的支持，判决其做出的吊销土地使用权证的行为是违法的；针对其他两个行政补偿决定，我们也向上级政府进行行政复议，但是没有得到上级政府的支持，我们及时向法院提起了诉讼，法院撤销了复议决定和相应补偿决定，我们的合法权益最终得到了法律的保护；针对对方断水断电断路的行为，我们及时投诉到了相关部门，如果相关部门不予以回复的话，我们要求其承担相应的民事赔偿责任；针对环保局下达的行政处罚命令，我们也及时请求了

文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。法律的审查，理由是处罚的标准没有说明，而且没有允许当事人首先作出补救改进这一法定程序。

当把对方在这次拆迁中所有的行政行为均纳入到法律审查的范围时，会产生很多有利的影响：第一，行政行为的落实会相应得到延缓；第二，双方接触机会增加，客观上给双方提供了更多的谈判机会，第三方主体增多，双方谈判调解的机会也多了；第三，给对方造成压力，增加谈判的筹码，尤其是上级政府或者法院支持我方诉求的话，更是让我方把握住了主动权，但即使我方掌握了主动权以后，也不能漫天要价。如果迫使对方继续采取行政措施的话，后续维权的成本会更大，而且这也不符合公平合理的态度。

最后，经过当事人和我所的共同努力，拆迁方愿意坐下来和我们进行平等的谈判，当事人都得到了满意的补偿。

企业被征收能获得的补偿项目介绍

1.土地、企业的房屋价值补偿

房屋价值补偿主要包含两方面，土地区位补偿价和房屋重置成新价，土地区位补偿价指的是被拆迁人合法用地范围内的土地使用权价值，主要由土地所在的区位和用途来决定，企业的土地用途一般为工业用途，虽然价值要低于住宅和商服类的土地，但因为企业的厂房、仓库占地较大，所以在拆迁中土地区位补偿价往往是很重要的一部分。房屋重置成新价主要指的是指一定时间、一定区域内的被拆迁房屋重置成新平均价，通俗讲就是房屋的建造成本价，这个成本价是比较固定的，一般都是1500-2000左右。在拆迁的过程中，拆迁方所委托的评估公司往往将土地区位补偿价和房屋重置成新价合并计算，也就是说，被拆迁人从评估报告里看不出来土地值多少钱，房屋值多少钱，从而也很难去质疑其合法性。很多地方的拆迁人甚至会告诉你，这个项目的拆迁就没有土地的补偿项目，如此种种，都是为了掩盖拆迁方在土地中获得的巨额利润。

2.装修附属物补偿

关于装修附属物补偿，各地都有装修和附属物的各项补偿标准的实施细则，该项补偿内容主要由评估机构根据各地制定的标准进行评估。此项补偿内容比较固定，弹性空间不大，被拆迁企业主要应当审查评估报告是否存在缺漏项的情况即可。

3.停产停业损失补偿

停产停业损失指的企业因为拆迁不能进行正常经营所产生的所有损失，在计算该损失时不仅应当考虑被拆迁前的利润损失，还应当考虑目前的企业业务量、客户资源以及预期利益的损失。2011年颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条和第二十三条做出了对因征收房屋造成停产停业损失的应进行补偿的规定，提出了补偿应根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。因各地对停产停业计算的标准不一致，各个企业的盈利亏损情况也各不相同，因此，停产停业损失是拆迁补偿项目里弹性最大的一项，应当值得企业重点关注。

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4.搬迁费用、搬迁损失

企业在面临拆迁时，搬迁费除了将企业所有的机器设备、各项生产资料、办公用品从一个地方搬迁到另一个地方所产生的搬迁费用，还包括搬迁损失，主要是指这些机器设备、生产资料在搬迁过程中因拆、装所造成的机器设备损失、折旧、损耗等费用。如果是大型企业拆迁，这部分的搬迁损失要委托专门的资产评估机构进行评估。

5.各项拆迁奖励费用

在拆迁的过程中，拆迁人为了加快拆迁进度，往往会采取速迁奖励的办法鼓励被拆迁人尽早签订拆迁安置补偿协议，搬出被拆迁房屋。各项奖励的数额主要由具体的项目实施意见来决定。另外，涉及到集体企业或国有企业还有职工安置费用，主要是通过给下岗的职工缴纳社会保险的方式实现。

拆迁补偿方案的选择

1.土地置换

如果你仅仅选择了土地置换，置换后由企业在置换来土地上建设厂房，那你有权利获得地上附着物的补偿，具体包括：房屋重置成新价的补偿、地上种植物补偿、水泥硬化的地面、以及不可迁移的其他附属物、机器设备的搬迁费。

2.土地加房屋安置

如果你选择了土地加房屋安置，至于停产停业损失，仅仅可以获得一定时间段的补偿。因为您选择了土地或者房屋置换，那您的停产停业时间就能够确定，可能是一年，也可能是半年，那你获得也只能是一定时间段的停产停业损失。

如何计算停产停业损失

1.按照企业的整个生产经营面积一次性给予停产停业损失补偿

这种计算方法比较简单，一般都是由区一级或区一级以上的政府确定一个标准，然后按照企业的生产经营面积给予一次性的停产停业损失补偿，只要能确定企业的生产经营面积，就可以计算出停产停业损失。

这个方法计算虽然简单，但是实践中使用起来很容易产生纠纷，纠纷的矛盾点就在于如何认定生产经营面积。比如，企业的职工宿舍、职工食堂、办公楼算不算生产经营面积呢？此外，工厂的仓库属于不属于经营面积呢？其实这些都是我们生产经营不可缺少的部分，但是拆迁方经常会咬文嚼字的争论：仓库是进行仓储的地方，不是进行实际生产的地方。再比如制造石膏板的工厂，是要进行晾晒的，整个院子都是进行水泥硬化的，那么整个院子属于

文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。不属于经营面积？算不算是企业在进行实际生产经营中使用的呢？如此种种，企业都会和拆迁方产生实体争议。

在北京停产停业的补偿标准是每平方米500-1500元，但实际上随着经济水平的发展，以及各个企业的自身盈利情况不同，通过适当的维权，停产停业损失的补偿是可以突破这个标准的。具体而言有如下标准：

1.按照企业纳税的情况计算停产停业损失。2.按房屋总价值的一定比例3.按营业收入、利润4.评估机构进行评估5.双方协商决定

2.根据纳税情况或者营业执照等营业注册信息中的营业面积

具体而言，有些地方是依据纳税情况，依据纳税能够推算出每年的基本利润。但是这种情况对中小型制造企业是不利的。另外，按照营业执照以及营业注册信息中标注的营业面积。但是大家都清楚，我们国家的营业信息中标注的营业面积往往是针对个体工商户或者简单的商业性用房可以用营业信息推算出基本的经营面积。但是这样的计算方式往往对经营企业来讲是很不利的，因为营业信息标注的面积和实际经营使用面积是有巨大差距的。我们的营业注册和营业年检在这方面往往是很疏漏的。所以说测算出来的营业面积往往和经营企业所要得到的权益肯定是有很大的差距的。

3.按照实际经营面积进行计算

还有一种情况是按照实际的经营面积进行计算。如果按照实际的经营面积来计算，拆迁方也不会简单和你说一个经营面积（数字）。进行实地测量时会进行分割。哪方面的分割呢？实际的工厂生产是一块儿，职工宿舍、职工食堂、办公场地算不算经营面积呢？可能会在这方面产生纠纷。比如讲，仓库属于不属于经营面积呢？仓库难道不属于经营的场所吗？完全属于。但是拆迁方会咬文嚼字的争论：仓库是进行仓储的地方，不是进行实际生产的地方。再比如讲有些制造型企业，比如制造石膏板的工厂，是要进行晾晒的，整个院子都是进行水泥密封的，那么整个院子属于不属于经营面积？我是不是在进行实际经营中使用的呢？这些都会和拆迁方产生实体争议。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）第十七条和第二十三条作出了对因征收房屋造成停产停业损失的应进行补偿的规定，提出了补偿应根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。由于在实际工作中各地补偿标准和方法差异很大，《条例》授权省、自治区、直辖市制定停产停业损失补偿办法。根据了解到的情况，目前对在停产停业损失的补偿中引进评估机制各方基本达成共识，但还有一些问题存在比较大的争议，比如：评估机构是选择房地产估价机构还是选择资产评估机构；损失补偿标准是按被征收企业的实际效益测算还是按照同类企业的社会平均效益测算，等等。

关于选择评估机构的问题

1.房地产估价的范围

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《房地产估价机构管理办法》第三条第二款“本办法所称房地产估价活动，包括土地、建筑物、构筑物、在建工程、以房地产为主的企业整体资产、企业整体资产中的房地产等各类房地产评估„„”由此可见，以房地产为主的企业整体资产也是房地产估价活动的范围。事实已说明，在征收补偿中，由于房地产量大价高，绝大多数的补偿都是对房地产价值的补偿，征收补偿评估是以房地产为主的评估。因此，征收补偿中作为附加的停产停业损失补偿评估由房地产估价机构进行是有法理依据的。

2.房地产估价的技术能力

停产停业损失补偿是在实际工作中出现的新问题。目前还没有哪个评估专业对停产停业损失出台专门的评估技术规范，各地政府对此项损失的补偿也都在不断的探索之中，因此停产停业损失评估具体如何操作对任何一个评估专业来说都是新命题，不存在哪个专业已经走在前面的问题。

拆迁方惯用的拆迁招数大揭秘

政策压人

拆迁一开始的时候，拆迁工作人员说的最多的永远是：这是政府制定的政策，谁也不能改变政策。在拆迁初期拒绝你的补偿要求的时候，政策不允许就是最好的理由。

虚假询价

如果拆迁完全按照公平公开的政策进行补偿安置并且像他所说的那样政策不可改变的话，询价没有任何意义，因为补多少钱取决于政策的规定，而不取决于你想要多少钱，他直接应该和你讨论的是按政策算出来这个地方应补多少钱，而不是问你想要多少钱。

利用人性

如果你认为他们是真心想帮你提高补偿，那就错了，所谓位置决定立场，不要指望一个和你的利益站在对立面的人能最大程度帮你争取利益，想要拿到合理的补偿，一定要有打硬战的心理准备。

牵连式拆迁

如果被拆迁企业在拆迁的过程中有其他的项目在向政府申请审批，或者有其他事项需要政府同意办理，大多数也会因为拆迁而受到牵连，被拆迁企业要提前做好充分的准备。

断水断电断路

经常性的断水断电，施工不小心把路给挖了、堵了，这是拆迁公司惯用的招数，因为他们很清楚，断水断电度断路会影响企业的正常生产经营，一旦你不能进行正常的生产经营，就必然会增加企业运营的成本，企业就无法在拆迁范围长期坚持，无法长期坚持，就必然会

文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。在补偿价格上做出让步。

违法偷拆

这里所说的违法偷拆，是指没有经过合法的司法程序，不是由法院组织的强制拆除，而是指拆迁方在没有任何合法手续的情况下，组织社会闲散人员偷偷的把你的房子拆掉。

夸大违法

如果不是遇到拆迁，这些问题也没有任何部门过来查，一旦开始拆迁了，拆迁方最先开始审查你的证照，并且根本不考虑历史原因，而是一味地强调、夸大缺乏证照的违法性。

以拆违促拆迁

就是指拆迁方通过拆除违章建筑来推动、加快整个拆迁的进程，或者用拆除违章的方式直接代替拆迁，目的是实现低成本、甚至是无成本的拆迁。

贷款纠纷

如果没有遇到拆迁，企业只需要到期偿还贷款，或者到期办理贷款的延期或以新贷还旧贷就可以，但是一旦遇到拆迁，这些问题都会变得复杂甚至导致严重的后果。

合同纠纷

拆迁方并不和你谈拆迁补偿问题，而是由出租方直接诉到法院，通过诉讼解除合同的方式来代替拆迁补偿程序，将拆迁法律关系转变为合同解除法律关系的方式解决纠纷。

我所律师参与维权的优势

1、针对环境整治行动进行合法性审查

通过信息公开等方式向政府各职能部门申请公开，调取政府及其所属部门在环境整治行动中的相关证据。通过合法性审查发现政府的问题，增加谈判筹码。

2、出具专业法律分析意见书

根据企业提供的资料，对企业的资产情况进行梳理，进行合法性论证；确定停产停业损失补偿的原则及内容，为自身的合理请求提供事实和法律依据，以期对企业存在的法律风险进行预防和控制。

3、通过合法维权手段为客户创造谈判机会

通过复议、诉讼等法律手段，应对政府部门可能作出的超越职权，违法作出行政处罚，文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。滥用行政权力限制竞争，违法设定行政许可等问题，在法律框架内积极争取权益，使对方正视我方的合理诉求。

4、专业的谈判和监督手段制约配合

运用律师的法律专业知识和专业经验指导谈判，在必要的时候律师直接参与谈判。针对环境整治运动中的严重违法点，通过举报、申诉方式，结合主流媒体监督，通过上级监察、舆论监督等方式促使对方进行平等协商，配合谈判。

我所企业征收维权成功案例

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宜昌被拆迁厂房成功维权，历时两年，补偿数额最终达到1.2亿

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湘西被拆迁企业仅1/3位于红线内，剩余土地无法继续经营，最终实现整体征收

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北京某4S店拆迁维权案例，补偿款成功翻至30倍

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无锡某地征收方拒绝承认承租企业合法权益，成功维权，争取到停产停业损失补偿

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郑州市养殖厂拆迁维权，成功推翻原审法院行政判决

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乌鲁木齐市某林木企业征收，经多轮多级投诉举报，300亩林地取得8000万赔偿。

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宁武铝工业公司拆迁补偿，从原来的19万提高到440万案例

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南京某企业承租某村集体土地建厂房，最终获得2430万补偿案例

l “土地使用权纠纷案”，律师函一矢中的，补偿从0提高到390万案例

l 包头正华保温材料有限公司成功维权，补偿额从200多万到900万案例！

l 江苏某水泥制品厂，一种情况两种补偿，差距3倍

l 青州某机械厂遭强拆，确认省政府征地批复违法，最终获600万赔偿案例

l 安徽某矿业公司没有合法手续，最终获得了800万赔偿案例案例

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温馨提示：北京吴少博律师事务所，10年企业拆迁维权经验，各位企业当事人面临拆迁征收时，补偿低，补偿不合理，政策强压，断水断电断路等问题，请及时与我们联系，避免错过律师介入的最好时机。

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第五篇：莆田市荔城区人民政府关于畜禽养殖禁养区

莆田市荔城区人民政府关于畜禽养殖禁养区、禁建区划定及其污染防治管理的通告

荔政综[2011]号

各镇（街）、区直有关部门：

为全面规范我区畜禽养殖污染防治管理，切实改善农村生态环境，保障人民群众生活生产安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《福建省环境保护条例》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《福建省畜禽养殖污染防治管理办法实施细节》、《畜禽养殖业污染物排放标准》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》、莆田市人民政府《关于公布畜禽养殖禁养区、禁建区及可养区的通知》（莆政综[2011]135号）等有关文件精神，结合我区实际，现将我区畜禽养殖禁养区、禁建区有关事宜通告如下：

一、畜禽养殖禁养区、禁建区划定范围

（一）畜禽养殖禁养区划定范围

1．西天尾、镇海、拱辰等3个镇（街道）全境范围内。

2．新度镇：下坂、锦墩、渠桥、宝胜、青垞、沟口、下横山、郑坂、南梧塘、东坝、扬美、白埕、港利、港西、新度、阳城、樟桥、厝柄、蒲坂、东郊等20个村。

3．黄石镇：黄石、常溪、沙坂、水南、登瀛、井后、和平、七境、瑶台、凤山、海滨、江东、华东、华中、华堤、桥兜、下埭、下江头、西利、西洪、清中、清前、清后、横塘等24个村（居）。4．北高镇：北高村。

（二）畜禽养殖禁建区划定范围

1．新度镇：大坂、善乡、沟尾、龙头、凌厝、东宋、桂林、东埔余等8个村。

2．黄石镇：遮浪、金山、东甲、徐厝、东埭、东洋、东山、沙堤、惠下、斗南、天马、惠上、屏山、定庄等14个村。

3．北高镇：坑园、院后、呈山、东乡、后积、汀江、汀峰、江边、高洋、高峰、栏山、福岭、渡岭、吴城、山前、埕头、埕前、前亭、冲沁、东皋、竹庄、美澜、岱峰等23个村。

（三）2011年畜禽养殖污染整治范围：

1．西天尾、镇海、拱辰等3个镇（街道）全境范围内。

2．黄石镇：黄石、常溪、沙坂、水南、登瀛、井后、和平、七境等8个村范围内。

3．饮用水源保护区涉及到的村（居）范围内。

二、畜禽养殖禁养区、禁建区、可养区污染防治管理

（一）属今年整治范围内的禁养区畜禽养殖场于2011年11月15日前必须全部自行关闭、拆除，否则由区人民政府依法采取强制性措施予以拆除。

（二）禁建区内的现有规模化畜禽养殖场，必须于2011年10月31日前完成补办环评，并于12月31日前办理竣工环保验收手续，对逾期没有补办环评或竣工环保验收审批手续的，由区人民政府依法责令搬迁或关闭。

（三）严禁审批禁建区内的新、扩、改畜禽养殖场建设项目。

（四）畜禽养殖禁养区、禁建区、可养区污染防治工作由区农业局牵头，环保、水利、卫生、规划、土地、建设等行政主管部门依法实施监督管理。

（五）本通告自发布之日起施行。荔政综〔2010〕60号《莆田市荔城区人民政府关于畜禽养殖禁养区、禁建区划定及其污染防治管理的通告》同时废止。

特此通告。

二○一一年八月二十五日