渭南市上半年畜牧业发展速度加快

第一篇：渭南市上半年畜牧业发展速度加快

渭南市上半年畜牧业发展速度加快

2012-8-3 8:35:00渭南统计局

近年以来，渭南市委、市政府制定出台《关于加快发展现代畜牧业的决定》，以加快发展标准化规模养殖为重点，以畜牧业示范县镇村创建活动为抓手，强力推动现代畜牧业示范区建设。上半年，全市实现畜牧业产值27.4亿元，同比增长6%。主要呈现以下特点：

一、畜牧养殖规模不断加大。上半年，全市期末猪存栏153.9万头，较上年同期增加29.1万头，同比增长23.3%；牛存栏26.1万头，较上年同期增加1.2万头，增长4.9%，其中奶牛存栏10.5万头，较上年同期增加2.8万头，增长35.9%；羊存栏103.8万只、较上年同期增加8.4万头，增长8.8%，其中山羊存栏家6.7万头，较上年同期增加4.2万头，增长6.7%；家禽存栏1542.8万只，较上年同期增加332.5万只，增长27.5%。

二、畜牧业出栏较快增长。上半年，全市出栏猪、牛、羊和家禽分别为90.75万头、4.91万头、27.95万只和504.73万只，较上年同期分别增加4.9万头、0.2万头、2万头和55.9万只，同比增速较上年同期分别增加7.5个百分点，18.7个百分点，9.4个百分点，13.5个百分点。

三、畜产品呈持续增加。肉、蛋、奶产量分别达8.5万吨、4.7万吨、12.9万吨，同比增长5.9%、8.8%、9.7%。连续几年的快速发展，全市畜产品产量大大增加，产品供应充裕，极大地丰富了城乡居民的菜蓝子。

四、畜牧业逐步由农户散养向规模养殖发展。上半年，在各级强力推动下，规模养殖快速发展。全市新建规模养殖场(小区)203个，完成全年任务的67%。其中：新建万只以上养禽场114个、500头以上生猪养殖场59个、300只以上养羊场26个、100头以上肉牛养殖场4个。上半年全市建设万头以上猪场4个;千头以上奶牛场两个，其中5000头奶牛场1个;10万只以上禽场(园区)4个;千只以上羊场4个，其中万只羊场1个。

五、畜牧养殖布局发生重大变化。按照“资源优先、合理布局、突出重点、完善功能”的原则，重点建设以澄城、大荔、临渭、白水为主的生猪、以合阳为主的奶牛、以蒲城为主的肉鸡、以大荔为主的肉鸭、以富平为主的奶山羊五大基地，加快畜牧业区域化、规模化、集群式发展，产业聚集度快速提升，区域布局不断优化。澄城县巩固提升百万头生猪大县建设成果，加快推进以生猪为主的现代畜牧业发展，全县建成万头生猪示范村90个，种猪场85个，存栏生猪62万头，获得全省唯一“全国农业(生猪)标准化示范县”称号。

六、畜牧业发展财政支持力度加大。今年以来。全市逐级开展现代畜牧业示范创建活动，不断加大畜牧业扶持专项资金，推动现代畜牧业快速发展。其中：蒲城县每年列支600万元现代畜牧业发展专项扶持资金，全力打造亿只肉鸡产业示范区。大荔县每年列支专项资金500万元，推进现代畜牧业发展，并将丰沛亿只肉鸭项目列入县委、县政府十件实事之一。富平县每年列支500万元专项资金，细化优惠政策，对新建达标的规模养殖场(小区)给予奖励。

第二篇：山东加快生态畜牧业发展

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山东加快生态畜牧业发展

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来源：《农业知识·科学养殖》2012年第10期

2012年8月13～15日，山东省畜牧兽医局党组理论中心组读书会暨全省畜牧兽医局长研讨会在临沂市召开。会上，全省各市畜牧局长对当地生态畜牧业的发展及未来趋势进行了总结研讨，并确立了“进一步解放思想，更新观念，注重科学谋划与创新，加快生态畜牧业发展”的新思路。山东省畜牧兽医局局长冯继康强调：下一步，山东省将着力构建农牧结合、资源循环、健康养殖、节约高效的现代生态畜牧业生产体系，加快形成资源节约、环境友好、生态高效的现代畜牧业发展模式，全面提升农业综合生产能力和畜产品供给能力，促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展，加快推进生态省建设。到2015年，全省基本形成生产发展与资源环境承载力相适应的生态畜牧业经济发展格局。具体目标如下：

——备案畜禽规模养殖场80%以上配套建设畜禽粪便、废水和其他固体废弃物无害化处理设施；在养殖密集区建立完善一批区域性畜禽粪污集中处理消纳中心，努力降低处理设施建设和运行成本，提高治理水平。

——规模养殖场（小区）粪污90%以上实现无害化处理、资源化利用和达标排放，散养户养殖污染得到有效治理，养殖场周围生态环境明显改善。

——全省畜禽标准化规模养殖比重达到85%，建设现代生态畜牧业示范县10个、示范区50个、示范场500个，主要畜禽生态养殖比重显著提高，走出一条适合山东省情的生态畜牧业发展之路。

——农作物秸秆养畜利用率达到60%，草畜配套面积达到27万公顷、其中苜蓿种植面积达到10万公顷，重大动物疫病防控能力得到明显加强，畜产品质量安全水平明显提高，畜牧业综合生产能力显著提升。

——培育生态养殖名优品牌100个，生态畜牧业产值达到700亿元以上，产品加工值1500亿元以上，牧业收入占农民人均纯收入中的比重逐步提高，生态畜牧业发展走在全国前列。

——通过发展生态畜牧业，促进农牧紧密结合，建立高效新型的农牧循环模式，使化肥等投入品使用量明显下降，促进基本农田地力明显提升，为农业农村经济发展和农民增收作出更大贡献。（本刊记者）

第三篇：加快畜牧业发展,增加农民收入

加快畜牧业发展 增加农民收入

近年来，宝丰县政府围绕“富民强县”发展战略，结合农村经济发展实际，坚持把发展畜牧业作为促进农业增效、农民增收的重要途径来抓，取得了明显成效。加快畜牧业发展，增加农民收入已经成为共识。以下通过几个方面进行论述：

一、畜牧业发展现状和特点

1、生产总量举足轻重。由于政府高度重视，政策优惠，措施得力，畜牧养殖业呈现快速、健康、蓬勃发展的好势头。截止目前，全县已建成奶牛集中养殖区10个，生猪集中养殖区32个，其它畜禽集中养殖区18个，拥有各类规模养殖场133个。目前全县生猪存栏34.24万头，牛存栏8.71万头，家禽存栏245.1万头，良种覆盖率达到90%以上，有11家畜牧养殖企业通过省级无公害畜产品认证，被确定为全省畜牧业发展重点县，洁康种猪场、石灰窑益农种猪场等9家企业获得生猪进沪资格。畜牧业已成为宝丰县农业增效、农民增收的支柱产业。

2、规模养殖发展迅猛。据统计，2008年全县投入畜牧业发展资金3.4亿元，建成出栏万头以上的商品猪场6个，出栏3000头以上的14个，出栏50头以上的适度规模养猪户1200多户。其中投资过百万元的养殖精品示范场35个。规模养殖的产值占畜牧业总产值40%以上，比上年提高20个百分点。

3、区域养殖特色明显。2008年，全县围绕“四大板块一小区”建设，大力发展畜牧养殖小区，采取“依托龙头企业建小区、依托协会服务建小区、依托专业合作组织和农民经纪人带动建小区、依托乡村两级扶持建小区”等多种方式，已建成十多个。

4、标准化生产稳步推进。大力推广“150”养猪模式。在武汉正大集团技术专家的指导下，全县兴建标准化猪舍23栋，并相继投入生产。还有26栋正在规划建设中。按照各级市场准入制度的要求，大力推广标准化管理，无公害生产技术，建成了一批管理规范、绿化到位、环保合格的标准化生产示范场和养殖小区，为无公害产品产地认证奠定了基础。

5、品种改良步伐加快。近几年来，全县通过增加资金投入扶持、指导建好改良站点、抓好技术培训等方式，加大畜禽改良工作力度，尤其是猪、牛品种改良获得重点突破。目前全县已建成牛品改站6个，猪品改站12个。仅2007年，完成猪品种改良3.5万头次；牛品种改良2000多头次。

6、循环农业初具雏形。县乡两级坚持把发展畜牧业与“农业循环经济、文明新村建设”相结合，依托养殖场、养殖户，大搞“一建三改”建设，开发农村新能源，大力推广 “猪—沼—渔”等高效生产模式，促进农业循环经济发展。大力倡导“人畜分离，沼气配套，文明生活”模式，加快文明新村建设进程，形成了清洁、文明的农村生活环境。目前全县已建沼气池1.6万口。

二、面临的问题与思考

近年来，宝丰县畜牧业虽然发展较快，但还没有形成做大做强的发展态势，主要表现在：一是资金短缺成为制约畜牧业加快发展的瓶颈，农户苦于没有资金发展畜牧业；金融部门投入畜牧业发展放贷资金门坎太高，规模养殖场户融资困难，无力扩大再生产。二是畜禽产品加工率低。很大一部分活猪、活牛、活鸡、活羊流出县外，加工增值部分流失，制约了畜牧业的发展。三是畜牧业产业结构和产品结构还不尽合理，生产环节难与市场有效对接。四是科学技术没有普遍应用于生产实践中，传统粗放的生产经营方式影响了产品质量和经济效益。五是社

1会化服务体系建设和信息网络建设滞后，不能及时了解外地畜禽产品价格和疫情动态，影响新技术推广和疫病防治的顺利进行。

宝丰县属低山丘陵平原地区，具有发展畜牧业和特色养殖业的自然条件和资源。首先，从事畜牧业生产周期短、见效快。经调查，养一头猪或二十只鸡或半头牛或两只羊，其经济效益就接近或高于种粮的亩效益。一些从事建筑业、运输业的民营业主，在比较了投入和产出效益后，已转向从事养殖业。其次，畜禽产品市场广阔。随着人民生活水平的提高，牛羊及奶制品消费也必将呈上升趋势。第三，全县平原面积广阔，饲草饲料资源充沛，具有发展畜牧业的坚实基础。第四，目前市场上畜禽产品行情乐观，养殖利润较高，加上国家产业政策扶持，大大调动了广大农户投入养殖业的积极性。总之，就全县农村经济发展的总体而言，强项在畜牧业，优势在畜牧业，新增长点也在畜牧业，发展畜牧业是全县农业的真正优势，我们应抓住机遇，加快发展，真正把全县畜牧业做大做强。

三、对策及建议

1、加强组织领导，推动畜牧业做大做强。政府应加大对畜牧业发展的领导力度，建立强有力的指挥服务系统，建议把畜牧小区建设作为畜牧产业开发的突破项目，纳入各级领导任期目标，作为考核领导干部政绩的重要依据。同时，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，动员广大群众积极参与发展养殖业。

2、狠抓龙头企业，提升产业化经营水平。把扶持和加强龙头企业建设作为推动畜牧业发展的着力点，采取得力措施，建设高标准的养殖密集区，努力建成一批龙头企业。发展大型的养殖龙头企业和加工龙头企业。积极争取农业开发项目资金，组织金融部门安排支农信贷资金，实施“回归”工程，引导广大农民把闲散资金投入畜牧业，特别是要加大招商引资力度，引进一些经济实力雄厚、信誉好的大企业、大经销商来全县兴办大型的养殖加工企业，通过深加工，拉长畜牧业产业链条，提高经济效益，带动全县畜牧业走出大悟，参与市场竞争。

3、打造绿色品牌，提高畜禽产品的市场竞争力。发展畜牧业生产，不仅要突出数量的增加，更要注重生态效益和产品质量，使产品能够打入大市场。一是适应市场需求,大力发展安全、优质、无公害的绿色食品。重点抓好绿色畜产品生产基地和绿色畜产品龙头加工企业建设。二是加强畜禽良种场建设。通过大力引进和推广畜禽优良品种,提高畜禽产品质量。三是加强技术推广体系建设。大力推广畜牧业先进生产实用技术,不断提高生产者科技文化素质，把科学养殖贯穿畜牧生产的全过程。

4、落实产业政策，创造畜牧业宽松环境。政府应研究和制定关于促进全县畜牧产业发展的相关政策。一是加大对标准化生产的支持力度，尤其是加大对养殖小区建设用地政策、畜禽良种选育繁育和推广等方面的支持力度。二是进一步调整和完善对规模场、小区业主、适度规模户的政策性补贴标准及补贴方式，充分发挥其带动作用。三是设立畜禽疫病防疫、检疫专项资金，列入财政预算，改变被动防疫的工作局面。四是拓宽融资渠道，加大金融信贷的支持力度，加大养殖专业大户贷款优先和适度规模养殖户小额贷款支持力度。五是落实好配套项目建设的支持政策，土管、能源、交通等相关部门共同做好配套服务工作，为畜牧业又好又快发展创造宽松环境。

5、完善服务功能，建立高效的流通体系和市场体系。一是大力推广畜牧先进实用技术，使畜牧业实用技术尽快转化为生产力。二是加大培训力度，提高广大养殖场户科技文化素质。三要加强营销网络建设，为客商和养殖场户提供准确的畜牧产业发展动态和市场行情信息。四要加强饲料检测和动物疫病防治服务，2确保动物产品质量安全。五要加强基层畜牧兽医技术服务中心的建设和管理，全面落实乡镇畜牧兽医技术服务中心“以钱养事”公益性服务政策，保证各项服务工作正常开展。

6、抓好环境保护，实现养殖业的可持续发展。关注规模化养殖场的粪水污染问题，加强对养殖大户的监管，把发展畜牧业同清洁家园结合起来，进一步配套完善相关设施，实现净化排放，保护环境，防止污染。严禁在城乡居民集中区、饮用水源区以及其他禁止区建设养殖场。鼓励养殖场、小区充分利用废弃、排放物，发展多种形式的农业循环经济，提高养殖综合效益

参考书目

1.畜牧业经济与发展 2000-2005

2.畜牧业经济与发展 2006-2007

3.畜牧业经济学徐受琛主编

4.畜牧业经济管理方天堃主编

张存根著 中国农业出版社 2006张存根，王晓霞等主编 中国农业出版社 2008北京农业大学出版社 1991.6中国农业大学出版社 20033

第四篇：畜牧业发展规划(2012-2015)年

************畜牧业发展规划

（2012-2015年）

二○一二年六月

为认真贯彻落实自治州和县委、县政府畜牧工作会议精神，加快我场畜牧业规模化、标准化、产业化发展步伐，促进牧业增效、牧民增收，结合我场实际特制定本规划。

一、发展思路

坚持以科学发展观为指导，以牧业增效和牧民增收为核心，以优质、高效、安全、健康为目标，以市场为导向，以科技为动力，以加快畜牧业发展方式转变为主线，以养殖小区和标准化规模养殖场建设为重点，大力实施良种化繁育、规模化养殖、标准化生产、产业化管理、市场化营销和常态化防疫，狠抓良种推广、饲草（料）建设、设施配套、疫病防控和科技推广五个关键环节，引进发展壮大龙头企业、扶持规范牧民专业合作社和中介组织，稳定发展山上（牧区）、加快发展山下（萨瓦尔墩牧民搬迁点），努力形成较为完善的现代畜牧业产业体系，实现畜牧业数量、质量和效益的同步增长，确保我场畜牧业持续健康发展。

二、发展目标 2012年，全场羊只饲养量34000只，其中：存栏21000只，出栏13000只；牛饲养量1000头，其中：存栏600头,出栏400头；实现畜牧业产值600万元。牧民人均纯收入达到4000元。

2013年，全场羊只饲养量42000只，其中：存栏27000只，出栏15000只；牛饲养量1500头，其中：存栏800头,出栏700头；实现畜牧业产值700万元。牧民人均畜纯收入达到5000元。

2014年，全场羊只饲养量52000只，其中：存栏32000只，出栏20000只；牛饲养量2000头，其中：存栏1000头,出栏1000头；实现畜牧业产值900万元。牧民人均纯收入达到6500元。

2015年，全场羊只饲养量65000只，其中：存栏35000只，出栏30000只；牛饲养量2500头，其中：存栏1300头,出栏1200头；实现畜牧业产值1400万元。牧民人均纯收入达到9500元。

牛、羊规模养殖比重：到2015年，牛、羊规模化养殖比重分别达到40%和60%，较2012年有很大提高。

牛、羊良种化程度：到2015年，牛羊良种化程度均达到100％，年培育昆仑种公羊1000只以上，繁育优质多浪羊1500只以上。

牧民收入持续增加，牧业产值翻番。同时，畜牧业综合生产能力显著提高，产业化程度明显增强，重大动物疫病防控、畜产品市场竞争能力、质量安全水平和饲草料保障能力也显著提高。

三、发展原则

一是坚持市场导向，加强产业指导。发挥市场对生产的引领作用，加强产业宏观指导，政策跟进，促进畜牧业健康发展。

二是坚持区域化布局，优化产业结构。坚持以畜禽品种分布现状为依据，优化畜牧业区域布局和产业结构，加快推进产业化经营和品牌建设，打造畜牧业特色板块，加快形成优势产业带。

三是坚持突出重点，主攻关键环节。以现有畜牧业发展水平为基础，围绕现代畜牧业发展要求，在关键领域，重点环节，实施重点突破。

四是坚持依靠科技，提升核心竞争力。加快科技创新和成果转化，提高科技贡献率，全面提升畜牧产业发展水平和核心综合竞争力。

四、发展布局

以昆仑种公羊为优势产品，混血牦牛、高原土鸡等禽类和牧区传统放羊的本土羊为特色产品，多浪肉羊、西蒙塔尔肉牛等为主要产品，其它特色养殖为辅产品。山上为优势和 3 特色产品生产区，萨瓦尔墩牧民搬迁点为主要产品和辅产品生产区。

五、重点工作

1、重点推进养殖小区建设

围绕现代畜牧业发展，按照高起点、高标准、高效益的建设要求，整合项目、资金、人才资源，加大扶持力度，突出抓好肉牛、肉羊规模养殖小区建设。通过积极引导、大力宣传，到2012年年底前，在萨瓦尔墩牧民搬迁点建养殖小区一个，养殖户达到100户以上，户均养殖羊（牛）60只（头）以上。以后逐年增加，到2015年底，使养殖户达到170户，户均养殖100只（头）以上。

2、大力推进规模化养殖

为了扩大规模养殖，突出重点，我们将从实际出发，积极争取县级以上有关部门的项目支持，集中有限资金，扶持30-50个有实力、有才能的重点养殖户。对他们在资金、技术、政策等方面予以扶持，使其尽快成为高标准、上规模的养殖示范大户，户均养殖300只（头）以上。到2015年，在萨瓦尔墩建成500头以上的肉牛养殖场1个，1000只以上的肉羊养殖场1个，在山上建立1000只以上的土鸡养殖场1个。

3、强力推进产业化发展

狠抓中介服务组织建设。在规范家畜交易市场的同时，组织引导牧民成立牧业合作社或养殖协会，并逐步建立健全 4 制度，规范运作，把一家一户分散生产经营有效组织起来，实现与大市场有效对接，提高牧民进入市场的组织化程度。

大力引进龙头企业。引进和扶持带动能力强、有核心竞争力的大型畜禽养殖和加工龙头企业，改善生产和技术条件，实现由初级加工向精深加工转变。引导龙头企业与养殖户、牧民合作经济组织形成紧密的利益联结机制。借助交易会、展销会等平台，创品牌、打名牌，促进农超对接、产销衔接，扩大对外合作交流。

4、全面提升良种化水平

采取强制措施，彻底割骟淘汰土杂种种畜，使良种覆盖面达到100%。加快良种繁育体系建设，积极争取国家和自治区畜禽良种补贴项目，进一步加强昆仑种羊场的建设，力争到2015年，将种羊场建设成为******重要的昆仑羊繁育基地，年生产种公羊1000只以上。加快混血牦牛良种培育步伐，年培育混血牦牛500头，大力发展混血牦牛产业。由牧场牵头组织在萨瓦尔墩牧民定居点建设多浪羊二级繁育场，年生产优良种羊1500只，以满足农区畜牧业快速发展用种需要。

5、切实抓好狠抓饲草（料）建设

坚持“立草为业，草料先行”的方针，大力发展人工种草。鼓励引导牧民克服困难，创造条件进行人工种植牧草。加大对牧区草原水利建设的资金投入力度，合理开发和利用无水草场。围绕草原生态保护奖励机制、定居兴牧水利工程 和牧民定居饲草料地建设项目的实施，到2015年，在萨瓦尔墩建设饲草料地20000亩。

积极实施秸秆养畜。引导养畜牧户，利用农区农作物秸秆资源丰富的优势，大力推广新型粉碎机、揉搓机、铡草机、饲料混合机等畜牧机械，积极开展农作物秸秆加工、氨化和青贮，每年建成永久性青贮窖10座，力争使农作物秸秆能得到有效利用和开发。由牧场牵头组织在萨瓦尔墩建设配方饲草料加工厂一个，逐步规范饲料生产管理。

6、实施名牌战略，开发培育品牌，确保质量安全 积极引导养殖户采用畜牧业标准体系组织生产，规范养殖行为。加强检测和监督，大力推广无公害型、生态型养殖，做好有机、绿色和无公害产品的申报认证工作，着力培育一批具有市场前景和安全特色的名牌产品，逐步实现由产品竞争向品牌竞争的跨越。到2015年，力争1个有机产品、1个绿色产品、1个无公害产品分别通过认证，通过3个产品（混血牦牛肉、高原土鸡、昆仑羊肉）的原产地认定。

7、切实提高重大动物疫病防控能力

认真贯彻“预防为主，防控结合”的方针，进一步强化畜牧兽医队伍建设，加强动物防疫基础设施建设，完善兽医管理体制，提高动物疫病监测预警、预防控制、防疫检疫监督、兽药质量监督和兽药残留监控、防疫技术支撑、物资保障等方面的能力。推行规模养殖场程序化免疫、农户分散饲养集中免疫与补免制度。健全动物防疫检疫可追溯体系，全 面提高防控重大动物疫情应急能力与水平。

六、保障措施

1、加强领导，大力宣传

全场干部职工要牢固树立抓畜现代牧业发展是唯一出路的思想，凝心聚力，真抓实干。严格按照“山上保留生产点、山下建设居民点”，“山上山下两统筹、生产方式生活方式两转变”，“农区强起来、牧区稳下来”的要求，大力宣传，积极引导，让牧民尽快下山、定居，并能稳得住。借助生态补偿机制等政策和定居兴牧工程的实施，使牧民将畜牧业发展的主战场由牧区转向农区，高标准发展农区畜牧业，以便早日脱贫致富。

2、落实各项政策，争取资金投入

落实好国家、自治区、自治州和县上扶持畜牧业发展的各项政策。积极争取各级财政部门增加投入，支持畜牧业发展。争取有关部门制定适合畜牧业发展特点的金融政策，切实解决好规模养殖融资难的问题，着力解决制约畜牧业发展投入不足的问题。

3、加大培训力度，提升科技含量

加强畜牧兽医从业人员的技能培训，加快现代畜牧科技知识的更新和普及，全面提高畜牧从业人员的畜禽良种繁育、养殖、管理、防疫等技术水平。抓好畜禽养殖户的技术培训、信息传递、产品促销等工作。加大畜牧兽医技术推广的力度，重点推广畜禽养殖、饲草料生产种植、秸秆综合利用和畜禽疫病综合防治等实用技术，推进科技创新，彻底改 7 变传统的养殖习惯，实现放养变圈养，粗养变精养，切实提高养殖水平，推动畜牧业向更高、更深层次发展。

4、加强疫病防控，确保畜牧业安全

稳定防疫队伍，落实防疫经费。加强技术人员在岗技术培训，更新知识，培养技能，提高服务本领。实行动物疫病防制量化考核和目标管理，使防疫密度达到100%，产地检疫率达到100%，定点屠宰率达到100%，确保不发生重大疫情，进一步提高畜产品安全水平。切实抓好疫情监测工作，加强疫情监测网络建设，及时掌握疫情动态，科学指导疫病防控，确保畜牧业及其产品安全。

第五篇：对加快畜牧业发展的思考

畜牧业是××县的传统产业，因其覆盖面广、不受地域限制、不受规模限制以及不可替代性等特点，而成为增加农民群众收入的首选产业。特别是××县生产的风味牛干巴在市场上走销和去年以来牛价一直攀升，加之国家扶持畜牧业发展的一系列措施的出台，给××县畜牧业的发展带来了机遇。为全面贯彻落实党的十六大提出的“发展农村经济、增加农民收入，全面建

设小康社会”的重大任务，以及市委、市政府关于在“十五”期间积极发展和培育畜牧产业的战略思路，××县县委、政府把畜牧业列入重要产业扶持，明确提出了建设高峰牛基地的目标，为××县畜牧业发展指明了方向。

一、××县畜牧业基本情况

××县位于北回归线以南，东经98°52′至99°43′，北纬23°04′至23°30′之间，属南亚热带季风气候，是一个少数民族为主体的边疆民族自治县，国境线长达147.08公里，全县有国土面积2445平方公里，山区面积占99.2%。在全县16.5万的总人口中，少数民族族占85％。全县辖11个乡镇，93个村委会，585个自然村，804个村民小组，一个国营农场和一个国家级自然保护区。有农户30032户，农业人口14.2万人，农业劳动力60049人。据统计，2004年国内生产总值为42608万元，比上年同期增7.3％，其中：第一产业19329万元，占45.4％，第二产业7595万元，占17.8％，第三产业15684万元，占36.8％，财政收入3724万元，其中地方财政收入2282万元，支出14709万元；农民人均口粮339公斤，农民人均纯收入713元。

县内最高海拔2605米，最低海拔470米，相对高差2135米。由于县河流纵横、山脉连绵、形成了典型的立体气候，适宜各种农作物种植，也适宜各种畜禽的饲养繁殖。据1983年草山普查表明，全县有各类草山281.58万亩，扣除近十几年的开发利用，尚可用于畜牧业的草山、草地226.3余万亩，具有丰富的畜牧业资源。

自古以来，当地民族的繁衍生息都离不开畜牧业，畜牧业历来是××县国民经济和人民生活中不可缺少的一大产业，是××县农民收入的重要来源之一。解放前，由于受历史、地理、文化、社会发育程度等因素的限制，畜牧业生产处于原始的放牧饲养状态，靠狩猎来维持最低食肉水平。解放后，在党和各级政府的关怀下，畜牧业生产得到了快速的发展，特别是党的十一届三中全会以来，由于党的改革开放政策全面贯彻。社会生产力得到了空前的解放，畜牧业的发展十分迅速。90年代初期，就基本实现了肉食自给，结束了长期食肉靠外调的历史。进入实施“八五”计划以来，××县畜牧业不仅在数量上大幅度增长，质量也有了明显提高，通过引进一批养殖大户示范，一系列畜牧科技项目的实施，良种推广，配合饲料推广，畜牧业生产的科技含量不断提高，广大群众养畜积极性高涨，养殖业效益得到了明显的提高。畜牧业的发展，对稳定物价，改善人民生活，推动产业结构调整，带动相关产业发展，促进农村经济发展，维护社会安定团结作出了应的贡献。据统计××县大牲畜存栏52000多头，出栏5722头，出栏率11.5％，生猪存栏89570头，出栏36545头，出栏率43.3％；家禽存栏28.3万羽，产蛋126.4吨，肉蛋总产量3772吨，人均24公斤，总产值达7032万元，占农业总产值的22.5％，××县的肉类消费水平比较低，主要是农村的消费水平特别低。但是，由于多年来牲畜及产品的价格下滑，而本地生猪生产落后，难于与内地猪、鸡价格竞争，县内养猪整体发展较慢，本县生产的猪、羊、禽肉类不够本县居民消耗。导致内地肥猪、家禽涌入××县，县城集市有近五分之一的猪肉，三分之一的家禽是从外地进来的，在市场容量上是总体供不应求，农村市场潜力更大，特别是肉牛市场紧俏，随着××县风味牛干巴的知名度提高，牛肉资源严重不足。目前，境外的缅甸肉类需求量也大，而且大部分是从中国进入，因此，加速××县畜牧业发展，增加农民收入机不可失，二、畜牧业生产的发展前景

（一）由于畜牧业具有广泛的适应性和产品的不可替代性的特点所决定，是其他任何产业无法替代的产业，畜牧业是××县广大农村的重要产业之一，是农村脱贫致富的主要门路。因此，各级党委、政府十分重视，县、乡（镇）都有一名领导亲自抓畜牧业生产，并纳入工作的考核内容，使畜牧业生产有了可靠的领导保障。

（二）具有丰富的自然资源和种畜资源优势。

在草山草坡、饲料资源方面。从1983年草山普查资料显示，全县有自然草山资源281.5万亩，主要分布在温凉山区，除去开发利用50万亩，目前仍有200多万亩，可饲养13.3万个黄牛单位，加上每年农作物秸杆的利用，饲养大牲畜可达15万个黄牛单位以上，而目前的饲养量只达到载畜量的三分之一，发展潜力还很大。

在饲料方面。全县粮食连续11年丰收，人均占有粮食较高，粮食副产物每年有15万吨以上，为发展节粮型畜牧业创造了有利的条件。

在畜种资源上，有适应当地亚热带气候、肉役兼用、抗病力强的高峰黄牛；有体型小、皮薄肉嫩、繁殖力强的小耳猪；有原鸡特点、抗逆性强、繁殖力高的茶花鸡等。

（三）具有广阔的市场前景。

从

县内市场情况看：肉食自给水平还很低，人均占有肉食仅 24公斤，不到全省水平的一半。因此，县内广大农村只要达到全省人均占有水平，肉食消耗潜力是较大的。特别是在家禽业生产上，仍存在着求大于供的矛盾，每年都要从内地县流入一定数量商品鸡、蛋满足市场需要。

从国内市场来看：随着牛肉产品深加工开发，随着人民生活水平的不断提高，以及养牛周期较长的限制，牛肉产品将长期供不应求。

从国际市场来看：一方面，由于××县的饲养水平低，畜产品基本上是生态食品，符合东盟乃至欧洲市场的需求；另一方面，境外一线边民在边民互市中要在××县购买大量肉食，还有部分活畜售往境外，畜禽及其产品市场前景看好。

（4）通过多年的建设，××县的畜牧基础设施有所改善，畜牧科技队伍建设得到加强。服务能力不断提高，在品种改良、疫病防治、饲料推广及管理、技术培训等方面能提供全面的服务。

三、畜牧业生产存在的主要问题和困难

（一）××县地处中缅边境中段，同缅甸少数民族邦接壤，国境线长，出境通道多，边民互市、人畜往来频繁，时常受境外疫情的困难，疫病防治任务十分繁重和艰巨。历史上发生流行牲畜w病，大多是从境外传入，因此，我们在该疫病防制中，要花费较多人力、物力，直接影响和削弱了其他方面技术的推广力度。其次是兽医保护薄弱，对畜禽的一些疫病控制能力尚低，在疫病监测、诊断、预防、扑灭等环节还存在体系不健全、设施简陋、技术手段落后的问题。当前畜禽传染病增多，混合感染病增多，有的病情复杂，畜禽因病死亡造成的直接经济损失严重，有的病虽治愈，造成生产性能下降，饲料、人工、药物消耗等间接经济损失更为严重。

（二）劳动者素质低，畜牧业科技含量不高，畜禽出栏率低，综合养殖效益低；由于××是边疆民族自治县，地方由多种民族杂居，各民族受的宗教参差不齐，政治经济文化发育程度低，农村人口平均教育年数相对较少，在农村中，仍存在一部份文盲和半文盲人口，体现出劳动者素质较差，接受畜牧兽医新技术难度大，畜牧业生产方式落后，科技含量低，制约了畜牧业的快速发展。

（三）是畜牧业生产投入不足，地方财政不但无法增加投入，连科技项目资金都难以足额按时到位，使畜牧业的基础研究和基础性工作受到一定影响，使直接投入生产要素的作用减弱，严重制约了畜牧业基础条件的改善。

（四）地理位置偏僻，远离中心城市，交通不便，畜牧业生产资料和畜产品的运输线长，致使畜牧业成本高，没有竞争力。

（五）畜禽及其产品的市场调节力度弱，市场发育不够健全。饲料原料与畜产品价格常形成反差，养殖业常常出现亏损，打击了养殖户的积极性，畜牧业生产难以稳步发展。常出现价格好时无产品，有产品时价格又低，赚不到钱，政府又无更多的财力加以调控，养殖户难以适从的状况。因此，在产品流通中，还有待于作深入细致的研究，解决流通不畅、流通不规范的问题。

四、畜牧业生产发展的战略措施

畜牧业生产是一项复杂的系统工程，其发展应与××县的资源、环境、人口、技术等因素相协调，寻求可行途径，采取综合配套措施。

（一）行政措施

1、提高认识，加强对畜牧业的领导。各级各部门的领导要站在代表广大人民群众利益的高度来认识畜牧业，采取一切可行的措施指导和帮助农民发展畜牧业。实行目标责任制，把畜牧业的发展列入各级政府的政绩考核内容。

2、加大财政对畜牧业的扶持力度。对兽医防疫方面的必要经费要给予安排，要保证畜牧专款的足额按时到位。

3、加大行业管理和指导力度，争取上级支持，重点抓好八大工程，即：

畜牧良种工程――要以杂交改良为核心，提高畜禽的良种覆盖面。一是积极引进和推广优良畜禽品种，重点抓好在县猪人工受精站为主的猪人工授精网点建设和牛冻精改良工作，不断扩大改良效果；二是要研究开发××县地方优良畜禽品种，如当地的高峰黄牛、茶花鸡，当地的小耳猪，要在提纯复状的基础上，有计划开发利用，发挥更好的经济效益；三是实施好“猪人工授精网点建设”和××县“高峰黄牛保种选育”项目。

饲草饲料工程――要扩大人工草场建设和草场草山改良面积，大力推广青贮饲料和秸杆氨化饲料。人工种草要总结过去的经验，引入的草种要在小范围种植成功的基础上，再向面上推广。

疫病防制工程（动物保护工程）――要加强牲畜疫病防制，建立起比较完善的防疫体系和防制网络，努力争取实施好“××少数民族族自治县动物检疫和动物防疫体系建设”项目，要把以牲畜口蹄疫防制与其他地方性传染病防制结合起来，春秋防疫与免疫程序结合起来，市场活畜及产品检疫与流动活畜禽检疫有机地结合起来，规范和完善防疫程序，提高免疫质量和密度，有效地控制烈性传染病的发生流行，降低疫病死亡率，使防疫工作走入法制化、规范化轨道。要努力完善县乡村三级防疫网络服务体系建设，特别要解决好村一级防疫人员人数少、设备差或严重不足、工作报酬不到位的实际问题；在上级的支持帮助下，在六个边境乡建立边境动物疫情检测站；在全县十二个农贸市场开展好活畜及产品的检疫；努力争取并实施好基层畜牧兽医体系建设项目。

高峰黄牛产业化建设工程――要以建设牛肉干巴系列产品加工厂为龙头，带动扶持并带动养牛基地建设，从而做强做大养牛产业。

初步产品基地工程――利用已有畜牧业产业优势，尤其利用好牛肉及产品加工优势与水牛奶市场前景优势，加快生态养牛小区发展建设步伐，将××县养牛业做大做强，并积极开发利用，提高牛肉、牛奶加工利用率商品率与市场转化率。

畜产品安全工程――通过建立纯天然、生态养殖基地（公司），进行生态养殖，加强营养调配、药品、抗体监测与市场检疫，使畜产品供应市场得到有效净化，让消费者吃上放心畜产品，确保消费者的生命财产安全。

网络信息工程――购置相关设备，改善软硬件设施条件，从中青年技术干部中培训一批能熟练使用计算机及相关办公软件的人员，通过网络进行数据与信息传播，使各项信息实现快速传递、交换，便于及时采取有效措施做好畜牧兽医各项服务及综合发展工作。

人才培养和技术培训工程――在人才培养方面主要以为科技人员创造必要的工作条件，落实有关报酬、待遇，理顺管理体制，创造有利于工作的继续学习深造机会，完善考核制度以及激励机制，努力调动科技人员工作积极性，提高业务队伍的整体素质。

同时，要努力做好国家实施西部大开发有关项目的计划、论证、申报工作。要有计划地结合边疆民族特色继续论证申报一批畜牧业技术推广项目，努力争取上级的扶持，把西部大开发相关的畜牧业科技项目在××县抓到位、抓出成效。

（二）政策措施

落实相关政策和保障制度地方政府和畜牧业行政部门的有关人员要深入实际，及时发现和解决畜牧业生产中存在的问题。

1、以私营经济为主，鼓励各种经济成份投向畜牧业。鼓励农民进行人工种草，实行户种、户管、户有政策，切实保护农民的权益。鼓励单位和个人使用租赁、承包、出让等方式取得荒山的使用权，进行种草养畜，并优先办理有关手续，减免有关费用，保护合法权益。

2、走产业化发展的路子，鼓励县内外企业和个人在××县创办龙头企业，并为其营造良好的经营环境，如：按照国家税收政策，对新办的龙头企业在一定的时段范围内给予所得税减免优惠等。同时，加强对现有龙头企业的扶持和保护，积极培育流通市场，提高畜牧业经济效益。

3、鼓励机关企事业单位的干部职工采用“割养”（即寄母还儿）等方式与农民合作养牛，从而实现对农民的引导，加强干部与农民的沟通。同时，可通过有固定收入人员的担保，来争取信贷资金对畜牧业的投入。

4、以市场为导向，提高综合效益为目的，立足我们的优势生产，以高峰牛养殖的节粮型畜牧业生产价格，资源按照市场要求，提高产品质量主动出击，开拓市场。

5、坚持扶持重点户、专业户发展，充分发挥其示范作用。鼓励适当规模经营。对养牛规模达500头，养猪1000头，养禽5000羽以上的大户将给于重点扶持。继续对重点户和专业户在圈舍新建和改造方面进行适当补助；对人工种草的种子进行适当补助；在畜禽品种保护与改良方面给于适当补助。

6、合理规划布局发展畜牧业生产要加强规划，实行区域化布局，优化产业结构，进行专业化生产，实现资源优化配置和生产要素的紧密结合。

（三）技术措施

1、加强防疫检疫工作，确保畜牧业健康发展。

加强《动物防疫法》及相关法律法规的宣传工作，加大执法力度，逐步实现依法治疫，依法从养，预防为主，搞好畜牧业保建、消毒与免疫，强化兽医服务网络建设，加强疫苗的研制与生产，严格兽药疫苗营销管理，健全疫病报告制度，加强产地检疫，屠宰检疫和流通环节的检疫。

2、处理好环境保护的污染。

畜牧业的持续发展，必须搞好环境保护，创建生产、资源、环境三方面良性循环机制。场址选择依据要充分可靠，妥善处理粪污，可用作肥料，有机肥对生产无公害菜、果等食品有益，亦可作为能源生产沼气。

3、提高生产者的素质。

千方百计地强化技术培训工作，提高劳动者素质。坚持依托项目建设对农户开展培训；创造条件开展农村骨干培训；注重对农村妇女的培训；加强对技术人员的培训，让生产者掌握现代科学技术，办好各种类型的培训班，重视科学技术和科研成果转化，让生产者尽快得益于科技进步。

充分利用行政措施、技术措施、依靠群众开展疫病防治工作；逐步改善防疫工作条件，完善执法手段；不断提高执法队伍的素质。

注重培训方法，以理论与实践相结合为原则，着力搞好现场培训，坚持一事一训。

（四）奖惩措施

在××县投入资金5万元以上，养畜500头（只）或养禽5000只以上，有固定住所的，可办理本地非农业户口，在子女教育、就业等方面与原住户享有同等待遇。

按照国家税收政策，对新办的龙头企业给予所得税的减免优惠。

县委、政府对在畜牧业生产和畜牧技术推广工作中作出显著成绩的单位和个人进行表彰奖励。