县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案（推荐阅读）

第一篇：县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案

文章标题：县整顿和规范活畜禽经营市场秩序实施方案

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XX县整顿和规范活畜禽经营市场秩序工作实施方案

（2007年1月29日）

整顿和规范活禽经营市场秩序，是提高禽流感等重大动物疫病的防控能力，保护广大人民群众生命财产安全的一项重要措施。根据国务院办公厅下发的《关于整顿和规范活禽经营市场秩序，加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发〔2006〕89号）文件精神，结全我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

活畜禽经营市场人流量大，活畜禽交易频繁，特别是还存在现场屠宰条件简陋，卫生消毒不彻底等薄弱环节，给高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作及至人民群众身体健康、公共卫生安全带来很大隐患。因此，要充分认识整顿和规范活畜禽经营市场秩序的重要性，切实加强组织领导和部门协作，增加投入，制定完善应急预案，提高市场监管和应急处置能力，规范市场交易，确保人民群众身体健康和公共卫生安全。到2007年底前，在我县博镇、哈镇务必完成将活畜禽经营市场迁出人口密集区的工作，严格执行“活禽定点屠宰，白条禽上市”的制度，严禁活禽的市场销售和宰杀行为。

二、组织领导，部门分工

整顿和规范活畜禽经营市场秩序工作由县人民政府统一安排部署，县畜牧兽医、卫生、建设、经贸、工商等部门要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，互通信息，实行联防联控，逐步建立活畜禽经营市场秩序监管的长效机制。县畜牧兽医部门负责活畜禽经营市场的动物卫生监督管理；卫生部门负责活畜禽经营市场从业人员公共卫生管理；工商部门负责活畜禽经营市场活畜禽经营行为监管；质检部门负责活畜禽产品食品安全监管；建设部门负责活畜禽市场外经营行为的巡查监管；县经贸部门负责严把活畜禽市场开办条件审批。乡镇场畜牧兽医站负责各自辖区内活畜禽经营市场的动物产品检疫，及时向县畜牧兽医部门上报信息。

三、工作内容和具体措施

（一）加强市场监管，严把活畜禽市场准入关。县乡兽医部门要严把检疫关，规范出证，建立和完善畜禽标识制度，实行凭防疫检疫证明上市销售活畜禽及畜禽产品。

（二）加强市场活禽宰杀管理，提高活禽屠宰加工水平。各级兽医、卫生、商务、工商等部门要按照职责分工，加强对市场活禽宰杀行为的指导和监管，督促市场开办单位按照要求，建立健全活禽宰杀管理制度，配备必要的消毒、通风和无害化处理等设施、设备，通过设置围墙等屏障，实行封闭管理，使活禽宰杀区与销售区域隔离。

（三）强化市场卫生管理措施。兽医、卫生、工商、建设等部门要督促活畜禽经营者建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，全面落实各项卫生管理措施。平时要坚持每日消毒，对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等按有关规定进行无害化处理。严禁未经消毒的家禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物进入城镇生活垃圾收集系统。

（四）制订完善监测方案，加强抽样监测工作。县兽医部门务必保持高度警惕，毫不松懈地加强疫情监测，要针对流通环节高致病性禽流感传播的特点和规律，制订周密完善的监测方案，定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测。县卫生部门要制订、完善以活禽经营市场和规模养殖场高暴露人员为重点的人感染高致病性禽流感的监测方案，加强医学监测。监测工作要突出重点，免费开展。兽医、卫生部门要密切配合，定期互相通报监测结果。市场管理和从业人员要积极配合，提供必要便利条件。

（五）完善应急预案，提高应急处置能力。各乡镇场、各有关部门要在当地政府和防治重大动物疫病指挥部的坚强领导下，进一步完善和细化应急预案，加强防控物资储备，加强突发疫情应急演练，提高应急处置能力，做到早发现、早报告、早调查、早控制，坚决防止疫情扩散蔓延。兽医部门要加强对市场管理和从业人员的培训教育。活禽经营市场一旦发生禽只异常死亡或出现可疑临床症状时，市场管理和从业人员要及时向当地兽医部门报告。市场管理和从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状，要立即送医疗机构就诊，并说明其详细情况，卫生部门要及时进行诊治、排查和报告。

（六）加强舆论宣传，正确引导禽类消费。各乡镇场、各有关部门要加强宣传教育，坚持正确的舆论导向，采取多种形式，普及防治知识和法律知识，使广大从业人员和消费者真正了解禽流感传播特点和预防知识，不宰杀、不买卖、不食用病死禽，理解、支持活禽经营市场休市，提高守法意识和自我防护意识，维护消费安全，促进产业发展。积极倡导食用冷鲜禽肉，引导消费者树立健康安全的消费观念。

（七）强化责任，确

第二篇：重庆市整顿和规范专业市场秩序实施方案

重庆市整顿和规范专业市场秩序实施方案

为了认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，市政府决定今年在全市开展整顿和规范专业市场秩序工作。为此，特制定我市整顿和规范专业市场秩序实施方案如下：

一、统一认识，明确目标

近年来，我市各类专业市场发展迅速，但也存在制假贩假、偷税逃税、欺行霸市等问题。这些问题如不及时根治，将影响各类专业市场的发展，损害经营者和消费者的利益。为此，将在全市范围内开展专业市场秩序的整顿和规范工作。此项工作是整顿和规范市场经济秩序工作的一项重要内容，是保证我市经济正常运行的重要举措，是确保人民生命财产安全的迫切需要，是进一步促进专业市场健康发展的必然要求。各区县（自治县、市）政府和市政府各部门都要按照全市的统一部署，统一认识，密切配合，扎实工作。

这次整顿和规范专业市场秩序工作的指导思想是：以全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神为指导，坚持整顿规范与发展创新、专项治理和综合治理相结合的方针，突出重点，标本兼治，严厉打击各种违法行为，切实维护经营者和消费者的合法权益，促进我市专业市场的健康发展。

这次整顿和规范专业市场秩序的工作目标是：通过对专业市场秩序的整顿和规范，实现市场经营主体合法化，市场经营主体均能按规定办理注册登记并及时年检，建立起真实的“经济户口”；有效遏制经营假冒伪劣产品和仿冒商标、商品名称、包装等行为，责任人员受到追究；经营者亮证经营，明码标价；查处短斤少两行为，计量器具符合国家标准和法定规范；税收征管工作得到加强，税收漏征漏管户得到清理，税收流失得到有效遏制：“场霸、市霸”等黑恶势力被打掉，违法分子得到应有处罚；市场消防安全责任制落实，符合消防安全的要求；市场监管制度进一步完善，市场经营管理水平进一步提高，市场秩序进一步好转。

二、突出重点，落实措施

针对我市专业市场发展的实际情况和存在的问题，这次整顿和规范专业市场的重点是：

（一）肉禽、粮食等农副产品市场

1.重点

查处市场内未经检疫检查的肉禽农副产品，杜绝短斤少两，严禁出售病、死、注水肉禽产品；查处粮食经营户证照不全、手续不齐的行为，严禁变质、被污染的粮食上市交易。

2.措施

（1）建立肉禽食品、粮食进销台账制度，进一步加强市场监管。

（2）继续推广先行赔偿制度，凡消费者在市场内买到注水肉、病死肉或遇到短斤少两的行为，由市场开办者先行赔偿，及时维护消费者的合法权益。

（3）实行生肉产品查验制度。市场巡查人员每天对市场内的生肉产品进行抽查和检验，禁止销售证章不全的生肉产品，杜绝生肉产品漏检、漏验现象。

（4）建立市场业主负责制，落实服务承诺与处罚制度，向社会公布市场业主职责、办公地点、联系电话。积极促进建立市场协会，充分发挥行业自律作用。

（5）进一步完善文明市场、放心消费市场和“双文明”个体工商户评比制度，提高市场规范化管理水平。

3.目标

通过整顿和规范，查处违法经营行为；经过检验检疫的肉禽、粮食等农副产品符合卫生标准；经营主体合法，证照齐全，手续完备。

（二）食品、饮料、保健品等日用消费品市场

1.重点

打击生产和销售无证、无照、无标识食品的行为；打击在食品中添加吊白块、滑石粉、非食用色素和滥用、过量使用食品添加剂等行为；严禁销售过期、变质食品；查处销售假冒伪劣商品行为；查处假冒他人商标行为；查处有关日用消费品的虚假广告。

2.措施

（1）加强市场巡查，审核验证商品经营者的经营资格，建立和完善经营者的“经济户口”。

（2）继续坚持在城区主要商品交易市场的醒目位置设置《市场执法监管值班人员岗位责任》标示牌，市场巡查人员佩戴胸牌上岗执法，增加市场监管工作的透明度。

（3）对出现重大食品卫生责任事故的企业，坚决按照“一次违规，终身负责”的规定处理。

（4）辖区工商所与经营者签订《不销售假冒伪劣商品责任状》，倡导市场主办者建立“假一赔十”的承诺制度。

3.目标

通过对日用消费品市场的整顿和规范，实现市场内经营主体合法，证照齐备，广告宣传真实可信；出售的商品质量可靠，卫生达标，消费者放心。

（三）汽车、摩托车等工业生产资料市场

1.重点

查处证照不齐的经营行为；严禁销售假冒、拼装车辆；严厉打击利用废旧零配件拼装机动车辆的行为。

2.措施

（1）加强对《市场登记证》的登记管理。

（2）加强对全市汽车验证工作的指导与监督检查，杜绝拼装车、走私车销售。

（3）开展反仿冒、反误导、反欺诈、反壁垒、反私货等维权活动。

（4）落实经营户进货验收制度，建立商品销售索证制度。

3.目标

通过整顿和规范，实现工业生产资料市场经营主体合法，证照齐全；上市机动车辆符合国家生产目录许可规定，无假冒、无拼装车辆销售。

（四）农药、化肥、种子等农业生产资料市场

1.重点

打击未取得（或冒用他人的）产品登记证（或推广许可证）、批标文号、生产许可证、经营许可证、审定证书和质量合格证的生产、销售农业生产资料的行为；查处经营无标识或标识不全的农业生产资料的行为；严禁生产、销售劣质和失效变质的农业生产资料；严禁掺杂使假、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品的行为；查处利用各种媒体对农业生产资料质量、服务、功效、适用范围等进行虚假宣传的行为。

2.措施

（1）加强对农业生产资料经营主体的资格审查。以农业生产资料的销售网点、市场和生产企业为监管对象，对生产、销售、储运各环节实施监管，严厉查处“三证”不全及制售假冒伪劣农业生产资料的企业，要求经营者做到一点一照，亮证经营。

（2）加强对农业生产资料市场的检查。以种子、化肥、农药等为监管重点，加强对农业生产资料的包装、质量和合格证的检查，要求经营者在销售时对购买者讲清使用方法和注意事项，并对产品的质量作出承诺。

（3）加强对乡镇重点农业发展项目的检查。必须对进入农村场镇推销种子、化肥、农药的企业或个体经营者进行资格审查。

（4）加大对有关农业生产资料的投诉和举报的查处力度。在农村场镇、专业市场增设投诉举报点，公开投诉、申诉和举报电话，积极受理农民的投诉，做到投诉一件、受理一件、查处一件。

3.目标

通过整顿和规范，杜绝假冒伪劣农业生产资料进入市场，确保农业生产资料的消费安全，切实保护农民的合法权益。

（五）建筑材料及建筑装饰材料市场

1.重点

禁止生产和销售不符合国家强制性标准的建筑材料，禁止生产和销售有害物质限量超标的建筑装饰材料，严厉打击销售假冒伪劣建筑材料及建筑装饰材料的行为。

2.措施

（1）加强对国家强制性标准建筑材料的监督检查，重点检查水泥、建筑钢材等产品。

（2）不定期地对建筑装饰材料有害物质限量超标的情况进行抽查检验。

（3）加强对生产许可证的检查。

（4）督促经营户建立并实施进货验收制度。

（5）严厉查处经营假冒伪劣产品的行为。

3.目标

杜绝市场内销售不符合强制性标准的建筑材料和有害物质限量超标的装饰材料；杜绝市场内销售假冒伪劣的建筑材料和建筑装饰材料；经营户建立并实施进货验收制度。

三、分步实施，稳妥推进

全市整顿和规范专业市场秩序的工作分3个阶段进行：

（一）安排部署阶段（8月5日前）。重点做好宣传、部署和调查摸底工作。各区县（自治县、市）要结合本地的实际，对专业市场的情况进行一次全面的摸底调查，并于8月5日前将本地确定的重点市场名单以及整顿和规范专业市场秩序工作负责人名单报市工商局。

（二）自查整改阶段（8月6日——10月20日）。开展业主自查、联合检查、集中整治和查处等项工作。各区县（自治县、市）要在调查摸底的基础上制定工作方案，明确责任单位和责任人。要对本地的专业市场进行认真的检查，对在检查中发现的问题，要限期提出整改措施；对有违法经营行为的，有关职能部门要依法查处。

（三）检查验收阶段（10月21日——11月10日）。由市工商局牵头，会同有关部门对各区县（自治县、市）的重点专业市场的整顿和规范工作进行检查和验收，并将检查和验收的情况报市政府。

四、加强领导，分工负责

为了确保整顿和规范专业市场秩序工作的顺利进行，市政府决定对此项工作实行目标责任制。

责任领导：许忠民

责 任 人：金起农

牵头部门：市工商局

协办单位：市公安局、市建委、市商委、市农业局、市卫生局、市国税局、市地税局、市质监局、市粮食局。具体分工如下：

农副产品专业市场的整顿和规范工作，由市工商局负责，市粮食局、市质监局、市卫生局配合；日用消费品专业市场的整顿和规范工作，由市卫生局负责，市质监局、市工商局配合；工业生产资料专业市场的整顿和规范工作，由市工商局负责，市质监局、市公安局配合；

农业生产资料专业市场的整顿和规范工作，由市农业局负责，市质监局、市工商局、市公安局配合；建筑材料及建筑装饰材料专业市场的整顿和规范工作，由市质监局负责，市建委、市工商局配合。

第三篇：甘肃省人民政府办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2007]28号 【发布日期】2007-03-15 【生效日期】2007-03-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意

见

(甘政办发[2007]28号)

各市、自治州人民政府，省直有关部门：

整顿和规范活禽经营市场秩序，加强市场监管，是有效防控高致病性禽流感发生和传播的重要措施。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》(国办发〔2006〕89号)，防止高致病性禽流感通过市场环节传播，保证广大人民群众的身体健康和生命安全，现提出如下意见：

一、严格活禽经营市场开办条件，规范活禽经营行为。

活禽经营市场是引发和传播禽类疫病的主要场所之一，加强和规范活禽市场监管，对防控禽类疫病具有关键性的作用。各级政府要提高认识，强化工作措施，切实履行职责，做好活禽经营市场管理工作。一方面要以有利于预防和控制动物疫病为目的，兼顾市场经济发展，切实按照农业部、卫生部、国家工商行政管理总局印发的《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》规定，严格活禽经营市场开办条件，建立高标准的活禽经营市场，有效预防禽类疫病传播。另一方面要加强对现有活禽交易市场的管理。对现有活禽交易市场要严格按照国家规定进行重新审核，其中不符合开办条件的要责令暂停经营，限期整改，整改仍不符合规定的，要及时关停。城市人口密集区不能建设活禽经营市场，现有活禽经营市场要在2008年底前逐步迁出城市人口密集区。

二、加强活禽经营市场卫生管理，实行定期休市制度。

(一)加强活禽经营市场卫生管理。市场开办单位要建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，交易的活禽必须装入适宜的笼具内，并采取必要的隔离、防尘措施，严禁活禽散放；对活禽经营、宰杀场所以及活禽笼具、宰杀器具等必须坚持每日消毒；活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等要按照有关规定进行无害化处理。

(二)建立活禽经营市场休市制度。各市州要建立活禽经营市场定期或定时休市制度，在保证市场供应的同时，妥善安排活禽经营市场轮流休市或在市场内实行区域轮休，休市时间为3―7天。休市期间，市场开办单位要组织对市场进行全面彻底清洗、消毒。

(三)加强卫生管理和休市制度的指导和监督。各级工商、商务、环保、卫生、兽医、城管等部门要按照职责分工，加强对活禽市场实行定期休市制度以及消毒、无害化处理等卫生管理措施的指导和监管，不符合规定的，应立即责令整改或关闭，及时消除隐患。

三、严格活禽市场准入，加大市场监管力度。

(一)加强禽类检疫监管。禽类饲养者对拟在活禽经营市场交易的活禽，应按照《动物防疫法》的有关规定，主动向当地动物检疫部门申报检疫。动物检疫部门要逐只检疫，做到一批一证(检疫证明)，逐步实行加挂禽标识制度，保证上市活禽及禽类产品的卫生安全，严禁未经检疫的活禽及禽类产品上市销售。活禽经营市场开办单位应建立活禽交易档案、台账，实施交易活动备案管理，建立完善的市场准入等可追溯制度。

(二)加强市场监管。各级工商行政管理部门要进一步加强市场监管，规范市场禽类经营行为，严肃查处违法经营活禽及禽类产品行为。各级城管部门要加强巡查，严禁在城区市场外经营活禽。

四、规范市场活禽宰杀行为，逐步推行定点屠宰制度。

(一)逐步推行禽类定点屠宰，确保上市禽肉安全。由省商务厅牵头，组织协调兽医、卫生、工商等有关部门，按照《甘肃省家畜屠宰管理办法》规定，积极推进禽类定点屠宰工作。各市州、县区市人民政府要组织农牧、商务、工商等部门，结合本地实际情况，推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。2010年底前，在全省范围内取消活禽市场销售和宰杀，变分散宰杀为集中定点宰杀，保证禽类消费安全。

(二)规范现有市场活禽宰杀行为。对现有的活禽市场，商务和农牧部门要严格规范其活禽宰杀行为，并督促市场开办单位严格按照有关规定，建立健全活禽宰杀管理制度，配备与宰杀规模相适应的消毒、通风和无害化处理等设施、设备。活禽宰杀区域布局、设施等要符合动物防疫、卫生等相关要求，宰杀区域与销售区域必须实行物理隔离。

(三)做好活禽宰杀监管工作。在未实施活禽定点屠宰之前，各级商务、卫生、兽医、工商等部门要加强市场活禽宰杀监管，确保上市禽肉新鲜、安全。从事活禽宰杀的人员要符合卫生部门的要求，取得健康证明并采取必要的防护措施。

五、加大监测力度，及时消除疫情隐患。

各级兽医部门要完善对活禽经营市场高致病性禽流感以及禽类产品安全的监测方案，加大市场活禽及禽类产品抽样监测比例和监测频率，定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样检测，做好高致病性禽流感的预警预报工作。监测中发现的问题要及时逐级报告，并按照“早、快、严”的原则，采取有效措施，果断处置，及时消除疫情隐患。

各级卫生部门要制订对市场从业人员等高暴露人群感染高致病性禽流感的监测方案，加强对从业人员的医学监测。

六、完善应急预案，妥善处置突发情况。

(一)健全应急机制，提高应急处置能力。各市州、各有关部门要按照国家和省上的有关要求，进一步完善高致病性禽流感防控应急预案，依照各自的职责，建立健全防控的具体实施方案，做好应急资金、物资储备，加强应急队伍建设，定期开展应急培训和演练，切实提高应急处置能力。确保一旦发生疫情，能立即启动应急预案，及时采取有效措施控制疫情扩散蔓延。

(二)完善报告制度，果断处置突发情况。活禽经营市场发生禽类异常死亡或出现可疑临床症状时，市场管理人员和经营人员要及时向当地兽医部门报告。从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道疾病症状，要立即送医疗机构就诊，并说明其从业情况，卫生部门要及时进行诊治，并做好排查和报告工作。

七、加强组织领导和宣传教育，提高从业人员和消费者自我防护意识。

(一)加强组织领导，落实防控工作责任制。各市州、各有关部门要按照国家和省上防控高致病性禽流感的总体要求，各司其职，密切配合，加强沟通协作，相互支持，联防联控，真正建立起“政府负总责，部门各司其职”和“属地管理，分级负责”的工作机制。各级政府要完善防控工作责任制，认真落实各项防控措施，防止活禽经营市场发生和传播高致病性禽流感。对工作中出现的各种失职行为要严肃查处，对因工作不力，导致严重后果、造成重大损失的，要追究领导和当事人的责任。

(二)加强宣传教育，提高广大人民群众的防护意识。要进一步加强禽流感防控知识的宣传教育，充分利用广播、电视、宣传栏、宣传单等形式，向活禽经营市场从业人员和消费者大力宣传普及高致病性禽流感防控的法律法规、政策措施和科学防范知识，增强活禽经营市场管理单位和从业人员的责任意识。同时，积极倡导食用冰鲜禽肉，引导消费者转变宰杀活禽的消费习惯，树立健康的消费观念。

二○○七年三月十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：某市整顿和规范药品医疗器械市场秩序实施方案

某市整顿和规范药品医疗器械市场秩序实施方案

为进一步规范全市药品和医疗器械(以下简称药械)市场秩序,保障人民群众用药用械安全有效,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规为依据，按照全面整顿、重点突出和“标本兼治，着力治本”的方针,全面整顿和规范药械研制、生产、流通、使用秩序，严厉查处各种违法违规行为，坚决打击制售假劣药械的犯罪活动，保障人民群众用药用械安全，促进全市医药经济健康有序发展。

二、工作重点与主要目标

（一）工作重点: 坚持整顿与规范相结合，围绕药械研制、生产、流通、使用四个环节，突出重点企业（单位）、重点品种和重点环节，严格准入管理，强化日常监管，打击违法犯罪，查处失职渎职，推动行业自律。

(二)主要目标：通过整治，使药械注册申报中弄虚作假等违法违规行为受到惩处；行业自律水平有较大提高,《药品生产质量管理规范》(GMP)和《药品经营质量管理规范》(GSP)得到良好落实；违法药械广告得到整治，生产和流通企业经营行为更加规范；药械不良反应(事件)能够被有效监测，尽快解决药械生产和流通等领域监督和管理存在的突出问题,确保药械规范生产和上市质量, 人民群众使用药械安全感普遍增强。

三、主要工作任务

全面排查存在安全隐患的生产、经营环节和易发生质量问题的产品，重点打击违法违规行为，强化监督管理的薄弱环节，突出查处大案要案。

(一)继续加强对药械研制和产品申报注册环节的监管，打击虚假申报行为。

1.以药品申报资料的真实性和可靠性为主要内容，继续组织药品注册申请企业对申报行为进行自查自纠，对不符合要求的品种，由企业主动撤回申请。在企业自查自纠的基础上，食品药品监管部门要组织现场核查人员，对企业确认上报的品种进行抽查。对发现申报资料造假、样品造假、原始记录造假等违规情况，应立即责令企业撤回申请，并记入不良记录。对弄虚作假的企业,要依法严厉查处。

2.对药物临床前研究开发机构和药物临床试验机构进行全面监督检查，对弄虚作假、管理混乱，不能保证研究工作真实，不能保障受试者安全和权益，擅自开展药物临床试验的，依法予以查处。涉及医疗机构的，由卫生行政部门依法处理。

3.规范医疗器械注册申报秩序,清理不属于医疗器械管理及其他违规申报、违规审批的产品。加强医疗器械产品在执行国家强制性标准、临床研究评价、产品说明书等重点环节的审批。严厉打击医疗器械注册申报弄虚作假行为，对有投诉、举报和在审批中发现有问题以及其他可能存在安全隐患的医疗器械产品的注册资料进行核查，重点核查申报资料及临床研究的真实性。

(二)加强对药械生产环节的监管，对药品 GMP 的执行情况和国家重点监控产品生产情况进行全面检查。

1.采用飞行检查和跟踪检查等方式，对市内所有原料药和药品制剂生产企业进行全面检查，检查覆盖面要达到 100%。重点检查范围：⑴ 注射剂生产企业；⑵近期有群众举报的企业；⑶近两年国家、省药品质量抽样中有不合格产品的企业。重点检查内容：⑴关键岗位人员资质、培训及其履行职责的实际能力；⑵质量保证部门按规定履行对物料供应商质量保证体系审计、评估的职责；⑶质量控制部门独立履行对每种物料、中间产品、产品检验的职责；⑷原辅料购入、生产管理、药品销售及不良反应报告责任落实情况;(5)企业自检及接受检查、跟踪检查发现缺陷的整改落实情况。对药品生产企业未按规定实施GMP、需要整改的应责令立即整改；对不符合药品 GMP 认证规定的，依法收回 GMP 认证证书;情节严重的，依法吊销药品生产许可证。各级食品药品监管部门要进一步完善监督检查运行机制，认真落实监督管理工作制度。对监管不到位，出现问题或造成严重后果的，按照有关法律法规规定追究监管部门及有关人员责任。

2.加大对未经批准擅自配制制剂的打击力度，特别是要加强对专科医院的监督检查。对未经批准配制制剂，或经批准的制剂不按《医疗机构制剂配制质量管理规范》进行配制的，要按照相关法律法规予以处罚。

3.各级食品药品监管部门要组织医疗器械生产企业全面开展自查工作，重点检查质量体系运行情况和生产企业开办条件的符合情况，其重点内容包括:(1)技术人员是否在岗，质量管理人员是否履行质量管理职责,有无变更,变更后是否履行变更手续;(2)设施设备是否齐备并有效运行;(3)库房五区设置的执行情况;(4)医疗器械原辅料、半成品的进货、验收、出入库手续是否完备,成品的质量检验和放行的执行情况。

加强对药械流通环节的监管，规范药品经营主体行为。

1.加强对药品经营企业 GSP 认证后的跟踪检查，全面核查药品经营主体资格，坚决打击药品批发企业出租(借)许可证和批准证明文件，以及药品零售企业出租(借)柜台行为，严厉查处进货渠道混乱和购销记录不完备等违规经营行为，严厉打击为非法经营活动提供发票等违法行为。加强县级及其以下经营和使用单位进货票据的监管，购进药品不索要合法发票和销售清单的，一律按《中华人民共和国药品管理法》第八十条规定查处。药品经营企业检查重点为:(1)药品批发企业：是否有超范围经营、挂靠经营、出租(借)《药品经营许可证》、代开发票等行为；在药品购销中是否有不索取和不开具合法票据的行为；是否有擅自变更许可事项的行为；药品质量管理人员和验收、养护人员是否在岗，能否履行药品质量管理职责；设施设备是否齐备完好并有效运行；药品进货、验收、出入库手续是否齐全并符合规定；需低温储存的药品是否按规定进行储存。(2)药品零售企业：是否有超方式经营、超范围经营、出租(借)柜台的行为；在药品购进中是否有不索取合法票据的行为；是否有违反规定销售处方药的行为；是否有擅自变更许可事项的行为；药品质量管理人员和驻店药师是否在岗，能否按规定履行职责；药品进货、验收、出入库手续是否齐全并符合规定；需低温储存的药品是否按规定进行储存。对企业存在的一般性问题，要责令其限期改正；对违法违规的，要依法从重处理；问题严重，责令其停业整顿，直至依法收回GSP证书，吊销《药品经营许可证》;构成犯罪的，依法追究刑事责任。医疗器械经营企业检查重点为:(1)技术人员是否在岗，质量管理人员是否履行质量管理职责，有无变更，变更后是否履行变更手续。相关岗位是否按规定进行了继续教育;(2)医疗器械进货、验收、出入库手续是否完备;(3)是否有违法经营行为。

2.加大对发布虚假广告、群众投诉多和有质量隐患药品的抽验力度；加强对经营疫苗等重点监管品种企业的监督检查；继续治理“一药多名”，开展药品包装、标签、说明书的专项检查。

3.充分利用现有农村医药卫生资源，与新型农村合作医疗试点工作和“万村千乡市场工程”相结合，推进农村药品供应网络和监督网络建设。

(四)加强对药械使用环节的监管，及时监控和处置药械不良事件。

1.推进医疗机构药品规范管理，加强对药品购进、验收、储存等环节的监管。检查重点为：是否按规定索取、查验、保存供货企业有关证件、资料、票据；是否按规定执行进货检查验收制度，并建有真实完整的药品购进记录；是否具备符合要求的药品储存条件，并能按照药品说明书标示的贮藏条件储存药品。

2.对化学药品注射剂、中药注射剂、多组分生化注射剂和疫苗等药品和医疗器械不良反应(事件)进行重点监测和再评价，及时处置群体性不良反应事件，视情适时采取警示、公告、召

回和淘汰等措施。

3.组织检查各地医疗器械不良事件监测技术机构和人员落实以及工作开展情况，对群众反映强烈、疗效不确切的医疗器械产品有针对性地开展专项调查和再评价工作。

4.规范医疗机构使用医疗器械行为。依据《河北省医疗机构医疗器械监督管理办法》和《医疗器械监督管理条例》要重点检查：(1)是否按规定配备质量管理人员，专职质管员履行质量管理职责的情况;(2)设施设备情况，设施设备是否齐备并有效运行;(3)医疗器械进货、验收、手续是否齐全，供货方资质是否合法。对问题较多、群众反映强烈的医疗机构进行重点检查，主要检查医疗器械进货验收环节，特别要加强对植入、介入类医疗器械和一次性使用医疗器械的监管。

(五)加强对药械广告的监管，加大对其他产品冒充药品以及药械虚假违法广告的整治力度。加强对药品、医疗器械、保健食品广告的监督，对违反《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规规定的药械广告发布行为，食品药品监管部门要及时向当地工商行政管理部门移送处理, 对在药品广告中进行虚假宣传，药品广告中所标明的适应症或功能主治超出规定范围的，药品监管部门可依照《中华人民共和国药品管理法》第四十八条规定直接按假药查处。

四、保障措施

(一)各级药监部门要将此次药械市场整规工作作为全年的重点工作，精心组织，周密部署，结合群众反映强烈、社会危害严重的突出问题，狠抓薄弱环节，加强内部管理和队伍建设，强化监管责任。建立药械安全责任制和责任追究制，将具体任务和工作目标逐级分解落实，逐级考核，确保抓出实效。

(二)严格行政执法责任制，进一步规范行政执法行为,严厉查处有法不依、执法不严、违法不究行为，严惩行政执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。

(三)进一步加大对制售假劣药械的打击力度，严厉查处大案要案。要严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)，符合移送条件的案件要及时移送，严禁以罚代刑。对应移送的案件不移送的，要追究有关责任人和直接领导的责任。

(四)加强对整顿和规范药械市场秩序专项行动的宣传, 形成依法整治的声势与氛围。要畅通举报渠道, 曝光典型案例，保持打击制售假劣药械违法犯罪活动的高压态势。

第五篇：交通局整顿和规范道路运输市场秩序实施方案

根据全市工作部署和×交通厅×号文件精神，为进一步规范运输市场秩序，创造良好的交通环境，我局决定全面开展整顿和规范道路运输市场秩序工作。为更好地开展工作，确保治理效果，特制定以下实施方案：

一、组织机构

为加强对整顿和规范工作的领导，决定成立市整顿和规范道路运输市场秩序领导小组。组成如下：

组 长： ×××（××××）

副组长： ×××（××××）

成 员： ×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

×××（××××）

领导小组下设办公室，办公室设在市交通局运输科。

办公室主任：×××（兼）

工作人员在系统各单位抽调。

二、目标和范围

整顿和规范的目标是：以改善我市道路运输秩序调整车辆结构，提高经营者和从业人员服务质量为重点，建立运输市场新秩序，达到“市场稳定、竞争有序、货畅其流、人便于行、人民满意”的要求。

整顿和规范的主要范围是：道路客运市场、货运市场、维修市场。

三、内容和措施

（一）做好宣传报道工作。利用新闻媒体开展对此次活动的宣传报道工作；公路路政、运政管理部门面向广大运输企业和从业人员深入宣传此次整顿和规范工作目标、措施和步骤，确保整顿和规范工作顺利进行。

（二）运政管理部门要以打击非法营业的“黑车”、“黑户”为今年工作重点。市客运管理部门要制定有效措施把目前在我市内非法营运的出租“黑车”控制在车辆总量×%以内。进一步加大对货运车辆的“黑车”和维修业“黑户”的打击力度。通过治理整顿，净化道路运输市场秩序，维护合法经营者的利益。

（三）各部门要各负其责，开展对违章、超载、超限车辆的治理工作，消除事故隐患，确保人民生命财产安全。

路政部门要加大对超载车辆的查处力度，重点对私有改装车辆和客货运输车辆超限、超载等违章行为进行全面治理。对自行改装、加高车厢、增设座椅的车辆一律不予审验，不准投入运营。要加强超限、尤其对运煤车辆要加大查处力度，从源头和路检路查两个环节进行控制，保障超限、超载问题不发生事后反弹。

运输管理部门要加强长途汽车管理，严禁汽车站内超售、超检客票，运行中增载旅客严格遵守客运管理规定。

客运管理部门要加强对出租车的规范管理工作。治理车辆乱停乱放，“兜客”、“卖客”等严重损害旅客利益的违法违章行为。为配合旅游城市创建工作，保持出租车车容车貌整洁。做到车内座套干净、车窗玻璃明亮、车厢内外无乱贴乱挂。

对客运线路、出租汽车经营权、货运配载专线经营权私自转让和有偿转让的，要坚决予以制止。尤其对倒卖出租车经营权的运输业户，要进行严肃查处。

（四）运输管理部门要以我盟今年对汽车运输企业、从业人员和客货运输车辆进行重新登记的有利契机。把好市场准入关，对技术等级达不到要求、车容车貌不整洁的车辆，取消出境资格。对非法运输、欺行霸市、坑骗旅客、货主等违法违章行为予以严厉打击，保障广大旅客、货主的合法权益，树立公路运输的良好形象。

（五）按照市政府总体安排部署，今年我市统一安装出租车税控计价器。要协调市工商局、技术监督局、地税局等部门做好出租车起步里程、价格和每公里运价的调查分析工作，广泛征求各方面意见，提出合理运价确定方案，争取年内开始安装工作。

（六）要加强安全管理和从业人员培训。运政管理部门要对运输企业、经营业户和营运驾驶员加强教育和培训，认真落实“安全第一，预防为主”的工作方针。对技术等级达不到要求的营运车辆，坚决禁止运营，确保道路运输安全。对我市的出租车驾驶员要分期进行职业培训，严禁培训不合格的从业人员驾驶出租车营运。

四、时间安排

结合全市总体工作部署和要求，我市今年整顿和规范道路运输市场秩序工作计划分三个阶段进行。

1、宣传阶段。时间为3月10日至20日。主要工作是：组织好相关单位落实今年整顿和规范实施方案的宣传动员工作。

2、整顿和规范阶段。时间3月20日至7月30日。各部门及工作人员要按照“实施方案”确定的内容和要求开展工作，使整顿和规范工作取得显著成效。

3、总结验收阶段。时间8月1日至8月15日。主要做好整顿和规范工作的总结和验收，准备迎接市政府和上级交通部门检查。

五、有关要求

（一）此次整顿和规范道路运输市场工作意义重大。各相关部门要从大局出发，深刻认识整顿规范的重要性，认真组织实施整顿规范工作。

（二）整顿规范工作由市交通局负责组织，市城建、公安、工商等部门配合，各有关单位和部门要各负其责，紧密协作，切实做好此次整顿规范工作。办公室工作人员从有关部门抽调。

（三）整顿规范工作要严格按照方案确定的时间和内容进行，各有关单位和部门要扎实有效地开展工作，严禁搞形式、走过场、弄虚作假。