河南省人民政府办公厅关于整顿规范活禽经营市场秩序加强高致病性（模版）

第一篇：河南省人民政府办公厅关于整顿规范活禽经营市场秩序加强高致病性（模版）

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕114号 【发布日期】2006-12-29 【生效日期】2006-12-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于整顿规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见

(豫政办 〔2006〕114号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

为进一步加强市场监管,整顿和规范活禽经营市场秩序,有效防止高致病性禽流感传播,做好流通环节的高致病性禽流感防控工作,保障我省养禽业健康发展和公共卫生安全,根据《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》(国办发〔2006〕89号)精神,结合我省实际,现提出以下意见:

一、严格活禽经营市场开办条件,规范活禽经营行为。各地要严格活禽经营市场(含活禽批发市场、有活禽经营的城市农贸市场、农村集贸市场等)开办条件,严格控制活禽经营市场数量,一律不得在城市人口密集区新建活禽经营市场,并逐步将活禽经营市场迁出城市人口密集区。现有的活禽经营市场建设要符合国家有关动物防疫、卫生、建设等方面的法律法规和政策规定。一是在城市农贸市场经营活禽的,活禽经营区域要有独立出入口,与其他农产品严格分开;二是在农村集贸市场经营活禽的,也要与其他农产品分开,设立相对独立的经营区域;三是活禽经营市场内水禽经营区域与其他家禽经营区域要相对隔离。各市、县(市、区)政府要组织工商、畜牧兽医、卫生等部门加强对活禽经营市场的监督检查,对其经营活动的全过程实施严格监管,凡不具备市场开办条件的,要责令其暂停经营,限期整改;整改后仍不符合要求的,要予以关闭。

二、严格活禽市场准入,加大市场监管力度。各级畜牧兽医部门要加强检疫监管,逐步推行禽类标识制度。一是严格实行报检制度,对出栏的活禽要到场到户或指定地点检疫;二是对运离市场的活禽要严格检疫,经查有关档案齐全方可消毒、出证,严禁没有检疫证明的活禽及禽类产品进入流通环节;三是对染疫或疑似染疫、病死或死因不明的禽类不准宰杀,不准食用,不准出售,不准转运,严格采取无害化处理措施,保证上市活禽及禽类产品的卫生安全,严禁没有检疫证明的活禽及禽类产品上市销售。各级工商部门要加强市场监管,规范市场交易,严厉查处违法违规、假冒伪劣商品,规范市场禽类经营,严厉查处违法经营活禽及禽类产品行为。各级城管部门要加强巡查,严禁在城区市场外经营活禽。

三、规范市场活禽宰杀行为,逐步推行活禽定点屠宰制度。市场开办单位要建立健全活禽宰杀管理制度,配备与宰杀规模相适应的消毒、通风和无害化处理等设施、设备。各级商务、畜牧兽医、卫生、工商等部门要加强市场监管。活禽宰杀选址定点要符合国家有关定点屠宰卫生管理要求。活禽宰杀区域布局、设施等要符合动物防疫、卫生等相关要求,实行封闭管理,并与销售区域实行物理隔离;活禽市场所在地畜牧兽医部门要派动物检疫人员实施现场同步检疫。从事活禽宰杀的人员要符合卫生部门的要求,持有健康证明,并采取必要的防护措施;活禽销售人员和宰杀人员要有明显的区分标志,不得相互交叉。2007年12月31日前率先在郑州、洛阳两市取消活禽的市场销售和宰杀,推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度;2008年12月31日前所有省辖市级城市全部实行定点集中屠宰;县(市、区)城镇也要逐步推行,切实加强质量和卫生监管,确保禽肉新鲜、安全。

四、加强活禽经营市场卫生管理,实行定期休市制度。市场开办单位要建立健全动物防疫、卫生、消毒、无害化处理等管理制度,对活禽经营、宰杀场所以及活禽笼具、宰杀器具等坚持每日消毒;对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等要按照国家有关动物防疫规定和城市环境卫生等部门的有关规定进行无害化处理。各市、县(市、区)政府要组织工商、商务、畜牧兽医等有关部门建立活禽经营市场定期休市制度。在保证市场供应的同时,妥善安排活禽经营市场轮流休市或在市场内实行区域轮休。休市期间,市场开办单位要组织对市场进行全面彻底地清洗、消毒,以确保市场清净无疫。

五、加强对活禽和从业人员的监测,实行定期抽检制度。各级畜牧兽医部门要制订和完善对活禽经营市场高致病性禽流感以及禽类产品安全的监测方案,定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测。各级卫生部门要制订对以市场高暴露人员为主的人感染高致病性禽流感的监测方案,加强对从业人员的医学监测。市场开办单位要积极配合。各地、各有关部门要定期互相通报监测结果。

六、严格执行应急预案,妥善处置突发情况。各地、各有关部门要严格执行《河南省突发重大动物疫情应急预案》,切实提高应急处置能力。活禽经营市场一旦发生禽只异常死亡或出现可疑临床症状时,市场管理人员和经营人员应当立即向所在地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构接到报告后,应当立即赶赴现场诊断,必要时可请省动物疫病预防控制中心派人协助进行诊断。从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状,要立即送医疗机构就诊,并说明其从业情况;医疗机构要及时进行诊治、排查和报告。

七、加强组织领导和宣传教育,提高从业人员和消费者的自我防护意识。各地、各有关部门要高度重视市场环节禽流感防控工作,按照国家防控高致病性禽流感的总体要求,认真落实各项防控措施,防止活禽经营市场发生和传播高致病性禽流感。要进一步加强禽流感防控知识的宣传教育,充分利用广播、电视、宣传栏、宣传单以及市场内电子显示屏等形式,向活禽经营市场从业人员和消费者大力宣传普及高致病性禽流感防控的法律法规、政策措施和科学防范知识,增强活禽经营市场开办单位和从业人员的责任意识,增强消费者的自我保护意识。同时,积极倡导食用冰鲜禽肉,引导消费者转变消费习惯,树立健康的消费观念。

河南省人民政府办公厅

二○○六年十二月二十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：甘肃省人民政府办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2007]28号 【发布日期】2007-03-15 【生效日期】2007-03-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省人民政府办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意

见

(甘政办发[2007]28号)

各市、自治州人民政府，省直有关部门：

整顿和规范活禽经营市场秩序，加强市场监管，是有效防控高致病性禽流感发生和传播的重要措施。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》(国办发〔2006〕89号)，防止高致病性禽流感通过市场环节传播，保证广大人民群众的身体健康和生命安全，现提出如下意见：

一、严格活禽经营市场开办条件，规范活禽经营行为。

活禽经营市场是引发和传播禽类疫病的主要场所之一，加强和规范活禽市场监管，对防控禽类疫病具有关键性的作用。各级政府要提高认识，强化工作措施，切实履行职责，做好活禽经营市场管理工作。一方面要以有利于预防和控制动物疫病为目的，兼顾市场经济发展，切实按照农业部、卫生部、国家工商行政管理总局印发的《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》规定，严格活禽经营市场开办条件，建立高标准的活禽经营市场，有效预防禽类疫病传播。另一方面要加强对现有活禽交易市场的管理。对现有活禽交易市场要严格按照国家规定进行重新审核，其中不符合开办条件的要责令暂停经营，限期整改，整改仍不符合规定的，要及时关停。城市人口密集区不能建设活禽经营市场，现有活禽经营市场要在2008年底前逐步迁出城市人口密集区。

二、加强活禽经营市场卫生管理，实行定期休市制度。

(一)加强活禽经营市场卫生管理。市场开办单位要建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，交易的活禽必须装入适宜的笼具内，并采取必要的隔离、防尘措施，严禁活禽散放；对活禽经营、宰杀场所以及活禽笼具、宰杀器具等必须坚持每日消毒；活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等要按照有关规定进行无害化处理。

(二)建立活禽经营市场休市制度。各市州要建立活禽经营市场定期或定时休市制度，在保证市场供应的同时，妥善安排活禽经营市场轮流休市或在市场内实行区域轮休，休市时间为3―7天。休市期间，市场开办单位要组织对市场进行全面彻底清洗、消毒。

(三)加强卫生管理和休市制度的指导和监督。各级工商、商务、环保、卫生、兽医、城管等部门要按照职责分工，加强对活禽市场实行定期休市制度以及消毒、无害化处理等卫生管理措施的指导和监管，不符合规定的，应立即责令整改或关闭，及时消除隐患。

三、严格活禽市场准入，加大市场监管力度。

(一)加强禽类检疫监管。禽类饲养者对拟在活禽经营市场交易的活禽，应按照《动物防疫法》的有关规定，主动向当地动物检疫部门申报检疫。动物检疫部门要逐只检疫，做到一批一证(检疫证明)，逐步实行加挂禽标识制度，保证上市活禽及禽类产品的卫生安全，严禁未经检疫的活禽及禽类产品上市销售。活禽经营市场开办单位应建立活禽交易档案、台账，实施交易活动备案管理，建立完善的市场准入等可追溯制度。

(二)加强市场监管。各级工商行政管理部门要进一步加强市场监管，规范市场禽类经营行为，严肃查处违法经营活禽及禽类产品行为。各级城管部门要加强巡查，严禁在城区市场外经营活禽。

四、规范市场活禽宰杀行为，逐步推行定点屠宰制度。

(一)逐步推行禽类定点屠宰，确保上市禽肉安全。由省商务厅牵头，组织协调兽医、卫生、工商等有关部门，按照《甘肃省家畜屠宰管理办法》规定，积极推进禽类定点屠宰工作。各市州、县区市人民政府要组织农牧、商务、工商等部门，结合本地实际情况，推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。2010年底前，在全省范围内取消活禽市场销售和宰杀，变分散宰杀为集中定点宰杀，保证禽类消费安全。

(二)规范现有市场活禽宰杀行为。对现有的活禽市场，商务和农牧部门要严格规范其活禽宰杀行为，并督促市场开办单位严格按照有关规定，建立健全活禽宰杀管理制度，配备与宰杀规模相适应的消毒、通风和无害化处理等设施、设备。活禽宰杀区域布局、设施等要符合动物防疫、卫生等相关要求，宰杀区域与销售区域必须实行物理隔离。

(三)做好活禽宰杀监管工作。在未实施活禽定点屠宰之前，各级商务、卫生、兽医、工商等部门要加强市场活禽宰杀监管，确保上市禽肉新鲜、安全。从事活禽宰杀的人员要符合卫生部门的要求，取得健康证明并采取必要的防护措施。

五、加大监测力度，及时消除疫情隐患。

各级兽医部门要完善对活禽经营市场高致病性禽流感以及禽类产品安全的监测方案，加大市场活禽及禽类产品抽样监测比例和监测频率，定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样检测，做好高致病性禽流感的预警预报工作。监测中发现的问题要及时逐级报告，并按照“早、快、严”的原则，采取有效措施，果断处置，及时消除疫情隐患。

各级卫生部门要制订对市场从业人员等高暴露人群感染高致病性禽流感的监测方案，加强对从业人员的医学监测。

六、完善应急预案，妥善处置突发情况。

(一)健全应急机制，提高应急处置能力。各市州、各有关部门要按照国家和省上的有关要求，进一步完善高致病性禽流感防控应急预案，依照各自的职责，建立健全防控的具体实施方案，做好应急资金、物资储备，加强应急队伍建设，定期开展应急培训和演练，切实提高应急处置能力。确保一旦发生疫情，能立即启动应急预案，及时采取有效措施控制疫情扩散蔓延。

(二)完善报告制度，果断处置突发情况。活禽经营市场发生禽类异常死亡或出现可疑临床症状时，市场管理人员和经营人员要及时向当地兽医部门报告。从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道疾病症状，要立即送医疗机构就诊，并说明其从业情况，卫生部门要及时进行诊治，并做好排查和报告工作。

七、加强组织领导和宣传教育，提高从业人员和消费者自我防护意识。

(一)加强组织领导，落实防控工作责任制。各市州、各有关部门要按照国家和省上防控高致病性禽流感的总体要求，各司其职，密切配合，加强沟通协作，相互支持，联防联控，真正建立起“政府负总责，部门各司其职”和“属地管理，分级负责”的工作机制。各级政府要完善防控工作责任制，认真落实各项防控措施，防止活禽经营市场发生和传播高致病性禽流感。对工作中出现的各种失职行为要严肃查处，对因工作不力，导致严重后果、造成重大损失的，要追究领导和当事人的责任。

(二)加强宣传教育，提高广大人民群众的防护意识。要进一步加强禽流感防控知识的宣传教育，充分利用广播、电视、宣传栏、宣传单等形式，向活禽经营市场从业人员和消费者大力宣传普及高致病性禽流感防控的法律法规、政策措施和科学防范知识，增强活禽经营市场管理单位和从业人员的责任意识。同时，积极倡导食用冰鲜禽肉，引导消费者转变宰杀活禽的消费习惯，树立健康的消费观念。

二○○七年三月十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：省政府办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的通知

江苏省人民政府办公厅文件

苏政办发〔2006〕148号

省政府办公厅关于整顿和规范活禽经营 市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

为贯彻《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发〔2006〕89号）,进一步加强高致病性禽流感防控工作，有效防止高致病性禽流感疫情从经营市场环节传播扩散，经省人民政府同意，现结合我省实际，作如下通知：

一、严格活禽经营市场开办条件，规范活禽经营行为。活禽经营市场（含活禽批发市场、有活禽经营的城市农贸市场、农村

集贸市场等）建设要符合国家有关动物防疫、卫生、建设等方面的法律法规和政策规定。各地要制定活禽经营市场发展规划，严格活禽经营市场开办条件，严格控制活禽交易市场数量，不在城市人口密集区新建活禽经营市场，并逐步将活禽经营市场迁出大中城市人口密集区。2007年5月1日以后，在城市农贸市场经营活禽的，活禽经营区域要有独立出入口，与其他农产品交易区严格分开，实行物理隔离；在农村集贸市场经营活禽的，也要与其他农产品分开，设立相对独立的经营区域。活禽经营市场内水禽经营区域与其他家禽经营区域要相对隔离。地方各级人民政府要组织兽医、工商、卫生等部门加强对活禽经营市场的监督检查，对其经营活动的全过程实施严格监管，凡不具备条件的，要责令其暂停经营，限期整改；整改后仍不符合要求的，要予以关闭。

二、严格活禽市场准入，加大市场监管力度。各级兽医部门要加强检疫监管，逐步推行禽类标识制度，对出栏及运离市场的活禽要严格检疫，出具检疫合格证明前要认真查验有关档案，保证上市活禽及禽类产品的卫生安全，严禁没有检疫证明的活禽及禽类产品上市销售。各级工商部门要加强市场监管，规范市场经营行为，按市场标准化管理要求，督促市场主办者、经营者严格执行索证索票制度，进行溯源管理，对进入经营市场的活禽及其产品要查验检疫证明，严厉查处违法经营活禽及禽类产品行为。各级城管部门要加强巡查，严禁在城区市场外经营活禽。

三、规范市场活禽宰杀行为，逐步推行活禽定点屠宰制度。

市场开办单位要建立健全活禽宰杀管理制度，设立活禽宰杀区域，配备与宰杀规模相适应的消毒、通风和无害化处理等设施设备，各级工商、经贸、兽医、卫生等部门要加强监管。活禽宰杀区域布局、设施等要符合动物防疫、卫生等相关要求，并与销售区域相对分开，对排泄物、污物等进行无害化处理。从事活禽宰杀的人员要符合卫生部门的要求，采取必要的防护措施。活禽销售人员和宰杀人员要有明显的区分标志，不得相互交叉。要逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度，切实加强质量和卫生监管，确保禽肉新鲜、安全。

四、加强活禽经营市场卫生管理，实行定期休市制度。市场开办单位要建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，对活禽经营、宰杀场所以及活禽笼具、宰杀器具等坚持每日消毒；对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等要按照城市环境卫生等部门的有关规定进行无害化处理。地方各级人民政府要组织有关部门建立活禽经营市场定期休市制度，在保证市场供应的同时，妥善安排活禽经营市场轮流休市或在市场内实行区域轮休，每半月至少休市1天。休市期间，市场开办单位要组织对市场进行全面彻底的清洗、消毒。各级兽医、工商等部门要按照职责分工，加强对活禽市场定期休市以及消毒、无害化处理等的指导和监管。

五、加强对活禽和从业人员监测，实行定期抽检制度。各级兽医部门要制订完善对活禽经营市场高致病性禽流感以及禽类

产品安全的监测方案，定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测。各级卫生部门要制订对以市场高暴露人员为主的人感染高致病性禽流感的监测方案，加强对从业人员的医学监测。各地各有关部门要定期互相通报监测结果。

六、完善应急预案，妥善处置突发情况。各级工商部门要进一步制订完善市场经营环节高致病性禽流感防控应急预案，切实提高应急处置能力。一旦发生疫情，要立即启动应急机制。有关部门各司其职，协同联动，及时采取有效措施控制疫情扩散蔓延。活禽经营市场发生禽只异常死亡或出现可疑临床症状时，市场管理人员和经营人员要及时向当地兽医部门报告。从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状，要立即送医疗机构就诊，并说明其从业情况，卫生部门要及时进行诊治、排查和报告。

七、加强组织领导和宣传教育，提高从业人员和消费者自我防护意识。各地各有关部门要高度重视市场环节禽流感防控工作，按照省委、省政府防控高致病性禽流感的总体要求，认真落实各项防控措施，防止活禽经营市场发生和传播高致病性禽流感。各相关部门要密切配合，依法履行职能。工商部门要加强活禽及其产品交易市场设置及交易环节监管，并监督市场主办单位做好日常消毒工作。经贸部门负责家禽定点屠宰管理工作。兽医部门要认真抓好活禽及其产品的检疫、监督以及经营、屠宰场所动物防疫条件的审核。卫生部门负责对家禽及其产品交易相关高危从业人员的卫生监测。规划建设和工商部门要加强城乡活禽经

营市场的建设规划与审批，配合有关部门做好防疫条件审核。各地要切实加强组织领导，抽调专人，组成工作班子，切实抓好活禽经营市场的整顿和规范工作。

各地要切实加强禽流感防控知识宣传教育，通过广播、电视、宣传栏、宣传单以及市场内电子显示屏等，向活禽经营市场从业人员和消费者大力宣传普及高致病性禽流感防控的法律法规、政策措施和科学防范知识，增强活禽经营市场开办单位和从业人员的责任意识。同时，积极倡导食用冰鲜禽肉，引导消费者转变消费习惯，树立更加健康的消费观念。

二○○六年十二月三十一日

主题词：农业 禽流感△ 市场通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。

江苏省人民政府办公厅 2006年12月31日印发

共印1010份

第四篇：国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见

国务院办公厅关于整顿和规范活禽经

营市场秩序加强高致病性禽流

感防控工作的意见

国办发〔2006〕89号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

整顿和规范活禽经营市场秩序，加强市场监管，是有效防控高致病性禽流感发生和传播的一项重要措施。为进一步做好这项工作，防止高致病性禽流感通过市场环节传播，经国务院同意，现提出以下意见：

一、严格活禽经营市场开办条件，规范活禽经营行为。活禽经营市场（含活禽批发市场、有活禽经营的城市农贸市场、农村集贸市场等）建设要符合国家有关动物防疫、卫生、建设等方面的法律法规和政策规定。各地区要严格活禽经营市场开办条件，严格控制活禽交易市场数量，不在城市人口密集区新建活禽经营市场，并逐步将活禽经营市场迁出大中城市人口密集区。在城市农贸市场经营活禽的，活禽经营区域要有独立出入口，与其他农产品严格分开；在农村集贸市场经营活禽的，也要与其他农产品分开，设立相对独立的经营区域。活禽经营市场内水禽经营区域与其他家禽经营区域要相对隔离。地方人民政府要组织兽医、工商、卫生等部门

加强对活禽经营市场的监督检查，对其经营活动的全过程实施严格监管，凡不具备市场开办条件的，要责令其暂停经营，限期整改；整改后仍不符合要求的，要予以关闭。

二、严格活禽市场准入，加大市场监管力度。各级兽医部门要加强检疫监管，逐步推行禽类标识制度，对出栏及运离市场的活禽要严格检疫，出具检疫证明前要认真查验有关档案，保证上市活禽及禽类产品的卫生安全，严禁没有检疫证明的活禽及禽类产品上市销售。各级工商部门要加强市场监管，规范市场交易，查处违法违规、假冒伪劣商品，规范市场禽类经营，严厉查处违法经营活禽及禽类产品行为。各级城管部门要加强巡查，严禁在城区市场外经营活禽。

三、规范市场活禽宰杀行为，逐步推行活禽定点屠宰制度。市场开办单位要建立健全活禽宰杀管理制度，配备与宰杀规模相适应的消毒、通风和无害化处理等设施、设备，各级兽医、商务、卫生、工商等部门要加强监管。活禽宰杀区域布局、设施等要符合动物防疫、卫生等相关要求，实行封闭管理，并与销售区域实行物理隔离。从事活禽宰杀的人员要符合卫生部门的要求，采取必要的防护措施。活禽销售人员和宰杀人员要有明显的区分标志，不得相互交叉。率先在大城市逐步取消活禽的市场销售和宰杀，推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度并切实加强质量和卫生监管，确保禽肉新鲜、安全。

四、加强活禽经营市场卫生管理，实行定期休市制度。市场开办单位要建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，对活禽经营、宰杀场所以及活禽笼具、宰杀器具等坚持每日消毒；对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等要按照城市环境卫生等部门的有关规定进行无害化处理。地方各级人民政府要组织有关部门建立活禽经营市场定期休市制度，在保证市场供应的同时，妥善安排活禽经营市场轮流休市或在市场内实行区域轮休。休市期间，市场开办单位要组织对市场进行全面彻底地清洗、消毒。各级兽医、工商、建设等部门要按照职责分工，加强对活禽市场定期休市以及消毒、无害化处理等的指导和监管。

五、加强对活禽和从业人员监测，实行定期抽检制度。各级兽医部门要制订和完善对活禽经营市场高致病性禽流感以及禽类产品安全的监测方案，定期对活禽及禽类产品、粪便、垫料等进行抽样监测。各级卫生部门要制订对以市场高暴露人员为主的人感染高致病性禽流感的监测方案，加强对从业人员的医学监测。各地区、各有关部门要定期互相通报监测结果。

六、完善应急预案，妥善处置突发情况。各地区、各有关部门要进一步完善高致病性禽流感防控应急预案，切实提高应急处置能力，一旦发生疫情，要立即启动应急机制，各司其职，协同联动，及时采取有效措施控制疫情扩散蔓延。

活禽经营市场发生禽只异常死亡或出现可疑临床症状时，市场管理人员和经营人员要及时向当地兽医部门报告。从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状，要立即送医疗机构就诊，并说明其从业情况，卫生部门要及时进行诊治、排查和报告。

七、加强组织领导和宣传教育，提高从业人员和消费者自我防护意识。各地区、各有关部门要高度重视市场环节禽流感防控工作，按照国家防控高致病性禽流感的总体要求，认真落实各项防控措施，防止活禽经营市场发生和传播高致病性禽流感。要进一步加强禽流感防控知识的宣传教育，充分利用广播、电视、宣传栏、宣传单以及市场内电子显示屏等形式，向活禽经营市场从业人员和消费者大力宣传普及高致病性禽流感防控的法律法规、政策措施和科学防范知识，增强活禽经营市场开办单位和从业人员的责任意识，同时，积极倡导食用冰鲜禽肉，引导消费者转变消费习惯，树立更加健康的消费观念。

国务院办公厅

二○○六年十一月二十日

第五篇：内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于整顿和规范活禽

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政办发〔2006〕19号 【发布日期】2006-12-21 【生效日期】2006-12-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致

病性禽流感防控工作意见的通知

(内政办发〔2006〕19号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：

经自治区人民政府同意，现将《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发〔2006〕89号，以下简称《意见》）转发给你们，并提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、目前，随着元旦、春节的临近，活禽及其产品调运频繁，市场交易量明显增大，且来源复杂，存在传播高致病性禽流感病毒的风险，随时可能引发疫情。各级人民政府要对目前防治高致病性禽流感的形势高度重视，严格落实各项工作责任制，认真贯彻落实《意见》的有关要求，建立健全相关监管制度，切实做好高致病性禽流感防控工作。各地区、各有关部门要进一步整顿和规范活禽经营市场秩序，严格活禽经营市场开办条件，控制禽交易市场数量，并与其他农产品严格分开或单独设立经营区域。各级人民政府要尽快组织农牧业、商务、工商、卫生等部门集中开展一次活禽经营市场的专项督查行动，规范市场交易秩序和活禽经营行为，凡不具备市场开办条件的，要责令其暂停经营，限期整改，整改后仍不符合要求的，要予以关闭。

二、各级农牧业、商务、工商、卫生、城管等部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，对活禽经营活动的全过程进行严格监管。兽医部门要严格执行有关动物防疫的法律法规和《内蒙古自治区禽类及其产品检疫监管办法》的相关规定，加大检疫监管力度，严格活禽市场准入制度，逐步推行禽类标识制度和活禽定点屠宰制度，保证上市活禽及禽类产品的卫生安全。商务、工商部门要加强市场监管，查处违法违规和假冒伪劣商品，规范市场禽类经营，严厉打击私屠滥宰行为，严禁在城区市场外经营活禽。卫生部门要对从事活禽经营或宰杀的人员采取必要的防护措施，加强对市场高暴露行业及从业人员的医学监测。城管部门要加强巡查，严禁在城区市场外经营活禽。

三、各级人民政府要组织有关部门加强对活禽经营市场的卫生管理，建立活禽经营市场定期休市制度，在保证市场供应的前提下，妥善安排活禽经营市场轮流休市或在市场内实行区域轮休。市场开办单位须对经营场所、用具每日进行彻底消毒，对活禽粪便、污物废弃物要按照有关规定进行无害化处理，有关部门要做好相关指导和监管工作。

四、各地区、各有关部门要进一步完善高致病性禽流感防控应急预案。一旦发现疫情，有关地区要立即启动应急预案，在当地政府统一指导下，各有关部门要各负其责，协同联动，做到“三同时”（同时到达现场、同时调查处理、同时采样检验），并采取果断强制措施，坚决把疫情扑灭在疫点上，严防疫情扩散和蔓延。

五、各地区要进一步加强组织领导，积极开展面向全社会的宣传教育活动，提高从业人员和广大消费者自我防护意识。要向活禽经营市场从业人员宣传高致病性禽流感防控的法律法规、政策措施和科学防范知识，增强活禽经营市场开办单位和从业人员的责任意识，实现群防群控。

2006年12月21日

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