三留人员调研报告

第一篇：三留人员调研报告

沿渡河镇代书坪村、白岩村、金斗村 “留守儿童、留守妇女、留守老人”情况

调查报告

按照县“三万”活动办的安排和要求，县纪委监察局“三万”活动工作组结合“三万”活动的开展，通过入户调查、召开村组会讨论等方式对沿渡河镇代书坪村、白岩村、金斗村“留守儿童、留守妇女、留守老人”情况进行了调查了解，现将调查情况总结报告如下：

一、沿渡河镇代书坪村、白岩村、金斗村“三留人员”基本情况

（一）农民外出就业基本情况

代书坪村共有劳动力470人，外出务工285人，占劳动力总数的61%。；金斗坪村共有劳动力570人，外出务工300人，占劳动力总数的52%。白岩村共有劳动力475人，外出务工210人，占劳动力总数的44%。其中，大部分为40岁以下的青壮年劳动力，主要分布在浙江一带，主要从事服务业、加工业、建筑业和企业务工等工作。

（二）“三留人员”基本情况

大量农村劳动力外出就业，对留守家属特别是留守儿童、留守老人和留守妇女带来了一系列问题。据调查组统计，代书坪村有留守儿童19人，留守老人24人，留守妇女13

人，“三留人员”占全村总人口的6%；白岩坪村有留守儿童 13人，留守老人41人，留守妇女10人，“三留人员”占全村总人口的8%；金斗村有留守儿童21人，留守老人21人，留守妇女13人，“三留人员”占全村总人口的4%。

二、“三留人员”面临的突出问题

（一）留守儿童问题

一是留守子女学习上缺乏父母辅助和督导，一部分学生成绩下降，学习成绩偏差。留守儿童多数年龄较小，处于义务教育阶段，由于没有父母的学习辅导，同时还要帮助年迈的祖辈承担家务活和农活，造成上课时精神不集中，学习成绩普遍较差。从代书坪村、金斗村、白岩村的抽样情况调查看，留守儿童学习成绩中等偏下和较差的占60％。

二是生活上缺乏父母关爱，导致亲情失落。留守儿童大多数由爷爷奶奶、外公外婆或亲戚朋友代为监管抚养，少数留守子女甚至无人监护。大多数留守儿童感到有父母不在身边的孤独感，多数父母也明显感觉到留守儿童变得沉默和任性，部分留守儿童存在不同程度的心理障碍，生活、卫生习惯差，自卑感重，自理能力差。

三是行为上缺乏父母管教，导致道德失范。留守儿童缺少父母的直接管教，在家里不听祖辈的教导，在学校不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学、说谎、打架、打游戏等不良行为。

四是安全上缺乏父母监护，导致频受侵害。留守儿童与单亲或留守老人乃至亲戚生活在一起，因为缺乏必要的监护，食物中毒、斗殴、受骗等意外伤亡事故的发生率非常高，甚至还出现被拐卖、强奸等恶性事件。近年来，留守女学生被拐卖和强奸的案例呈上升趋势。

（二）留守老人问题

一是被迫从事繁重的农活和家务劳动，老年生活质量下降。据调查，农村外出劳动力的父母中，60岁以上仍从事农业劳动的占90％以上，在农忙季节大多数老人每天的劳动时间超过8小时，导致相当一部分老年人不仅无法安度晚年，还更为辛苦，身体健康状况普遍不佳。

二是难以胜任管教孙辈的责任。留守老人的文化素质偏低，绝大多数老人无法对孩子进行有效的学习辅导和思想教育。而且，留守老人要从事农活和家务劳动，时间和精力上均无法承担照顾孙辈的责任。

三是经济贫困且生活单调。子女外出打工并没有显著地改善留守老人的物质生活水平，相当一部分老人陷入生活贫困。遇有紧急情况，留守老人难以得到子女及时的帮助，外出子女一般在父母重病时给予一些资金支持。同时，外出子女很少与留守老人进行沟通，打电话回家的话题主要为留守儿童，而留守儿童在较大程度上还无法缓解老人的孤独。留

守老人的娱乐活动过于简单，除了看电视、聊天、赶集外就基本上没有别的消遣方式。

（三）留守妻子问题

一是劳动负担重，生活压力大。留守妻子独自承担全部农活和家务劳动，还要照顾老人和孩子，大部分留守妻子感到生活压力过大，认为自己在丈夫外出期间遇到困难，最难的是农业生产，丈夫在农忙季节从不回来，留守妻子每天在田地里干活的时间超过8小时。同时，留守妻子还要承担起教育孩子的责任，由于文化程度不高，因而普遍感到辅导孩子学业比较吃力。

二是夫妻感情缺失，家庭功能失衡。外出务工使得夫妻双方观念和习惯产生了差别，容易引起矛盾，感情出现危机。留守妻子容易成为农村性侵害案件中的主要受害者。

三、建议和对策

一是应高度重视，抓紧解决农民工留守家属问题。农民工及其家属问题是我国城市化和现代化建设进程中的一个长期和普遍存在的问题。农村劳动力向城镇转移仍成发展之势。妥善解决农民工留守家庭问题，可以为我国外出就业的农民工解除后顾之忧，为其营造一个良好的后方环境，促进城乡统筹发展。妥善解决农民工留守家庭问题，也是加快构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的内在要求。因此，各级政府应高度重视农民工留守家属问题，抓紧出台有

关解决农民工留守家属问题的指导性意见，从政策上予以引导，从制度上对现有做法加以规范，从资金上予以保障。

二是应发挥各级政府、群众团体、企业、家庭和个人等多方面积极性，建立分工负责、协调配合、可持续运行的农民工留守家属综合服务网络。民工家属遇到的问题涉及众多方面，具有综合性、多样性和复杂性。因此，解决农民工留守家属问题需要采取综合措施。应在各级政府的倡导支持下，充分发挥群团组织、基金会、慈善协会、中介组织、企业、家庭和个人等各方面力量，引导其广泛参与到解决农民工留守家属问题的事业中来。应根据不同地区的特点，采取基层政府主办、社会各方参与，或者群团组织主办、政府协调支持，再或者民办公助等多种形式，共同探索解决农民工留守家属问题。

三是以应外出农民工集中的地区为重点，试点探索解决留守家属问题的多种模式。当前，一些地方自发探索了解决农民工留守家属问题的多种模式，积累了一些经验。但是这些探索还不够规范、成熟，很难说具有广泛的推广适用性。今后应在政府相关文件的指导下，逐步扩大试点范围，在农民工输出地集中的大省、大县和重点乡镇进行先期试点。结合不同地区的实际情况，对不同模式的优缺点进行比较分析，总结出不同模式的适用条件，探索具有一定推广价值、能够切实解决农民工留守家属问题的中长期模式。

四是应以农村留守儿童为主要管护服务对象，建立兼顾留守老人和留守妇女客观需要的农民工留守家属综合服务体系。留守儿童问题是一个影响深远并极易引起社会广泛关注的问题。解决农民工留守家属问题应以解决留守儿童问题为核心，采取集中托管、寄宿制学校安排和分散结队服务等多种方式，因地制宜地解决留守儿童问题。儿童安全问题是留守儿童面临的关键问题之一，无论采取何种方式，都要从法律、政策、制度等方面明确服务提供方、服务接受方、监护人等各自的责任，做到既各负其责，又相互配合，切实保障留守儿童的生命安全。留守老人和留守妇女问题也应一并考虑。可利用外出农民工和社会各方将留守家属看作一个特殊统一群体的整合关注效应，统筹规划解决留守儿童、留守老人、留守妇女问题。应按照政府引导支持，社会力量广泛参与，留守家庭自愿有偿参加的原则，建立以乡镇为核心，县、乡（镇）、村相互配合的农民工留守家属综合服务体系，构筑解决农民工家属问题的全方位责任和服务网络，为留守家庭提供安全防护、亲情互动、心理抚慰、学习辅导、应急救援、生产帮扶等方面的保护和服务。

第二篇：苏州留园调研报告

苏州及上海园林实习报告

姓名：

班级：

学号：

景观、规划与建筑综合实习是将官学专业一个重要的实践性教学环节。通过参加园林景观及城市规划的基本原理，可以让学生生动形象地学习园林景观设计、景观规划和城市景观规划的发展历程，了解景观规划与城市环境、城市功能、城市需求的关系，以及景观规划形式、内容与功能的多样性；了解现代城市景观规划与城市设计的联系与差异；从比较中发现现代化国际化大都市与历史文化名城、风景旅游城市在景观环境上的特征与差异。借鉴、吸收成功作品中的经验，并且培养起独立分析问题解决问题的能力，从而使学生的专业知识、专业素养得到较大程度的充实和提高。

这学期的实习我们来到了苏州、上海和杭州。

首先我们先说一下苏州的园林，这次实习我们住的地方就在苏州，我们主要的活动地也在苏州，所以对与苏州我们有着深刻的印象。实习内容：

我们的周庄位于苏州城东南，昆山的西南

处，有“中国的风景园林设计思路。而新的设计思路是为每个花园寻求新的导向和主题，把传统园林风景设计的精髓不断挖掘提炼并形成未来中国园林建筑发展的方向。3.4.2建筑特色

的展区，为参观者提供导向并让参观者

感到心旷神怡。玻璃屋顶和石木屋顶的构造也源于传统的屋面系统，过去的木 梁和木椽构架系统将被现代的开放式

钢结构、木作和涂料组成的顶棚系统所

取代。金属遮阳片和怀旧的木作构架将

在玻璃屋顶之下被广泛使用，以便控制

和过滤进入展区的太阳光线。4.分析苏州园林的设计手法 4.1山水的意境

中国的造园艺术与中国的文学和绘画艺术具有深远的历史渊源，特别受到唐宋文人写意山水画的影响，是文人写意山水模拟的典范。苏州园林以小巧、自由、精致、淡雅、写意见长。由于苏州园林更注意文化和艺术的和谐统一，因而发展到晚期的皇家园林，在意境、创作思想、建筑技巧、人文内容上，也大量地汲取了私家花园的“写意”手法。4.2精致的构筑

苏州古典园林宅园合一，可赏，可游，可居，可以体验让人舒畅的生活，这种建筑形态的形成，是在人口密集和缺乏自然风光的城市中，人类依恋自然，追求与自然和谐相处，美化和完善自身居住环境的一种创造。4.3高雅的艺术

苏州园林虽小，但古代造园家通过各种艺术手法，独具匠心地创造出丰富多样的景致,在园中行游，或见“庭院深深深几许”，或见“柳暗花明又一村”，或见小桥流水、粉墙黛瓦，或见曲径通幽、峰回路转，或是步移景易、变幻无穷。至于那

些形式各异、图案精致的花窗，那些如锦缎般的在脚下迁伸不尽的铺路，那些似不经意散落在各个墙角的小品.....更使人观之不胜，回味无穷！4．4丰富的内涵

苏州古典园林的重要特色之一，是它不仅是历史文化的产物，同时也是中国传统思想文化的载体。表现在园林厅堂的命名、匾额、楹联、书条石、雕刻、装饰，以及花木寓意、叠石寄情等，不仅是点缀园林的精美艺术品，同时储存了大量的历史、文化、思想和科学信息，物质内容和精神内容都极其深广。而园中汇集保存完好的中国历代书法名家手迹，又是珍贵的艺术品，具有极高的文物价值。另外，苏州古典园林作为宅园合一的第宅园林，其建筑规制又反映了中国古代江南民间起居休憩的生活方式和礼仪习俗，是了解和研究古代中国江南民俗的实物资料。

第三篇：低保人员情况调研报告

低保人员情况调研报告

低保人员情况调研报告(1)

按照县人大常委会年初工作计划的要求，根据主任会议精神，财经工委就县政府城乡低保政策落实情况组织部分人大常委会委员、人大代表于5月份进行了调研。首先认真学习了有关法规和政策文件，并先后召开了由各乡镇街人大主席、县人大代表、民政助理参加的座谈会3次，听取了县民政局、财政局关于城乡低保政策落实情况的汇报，现将调研情况报告如下：

一、主要法规依据和标准要求简述

(一)城乡最低生活保障标准

城市居民人均月收入不足180元(市政府对各县市的指导标准为月收入

180元230元，我县执行的是最低标准)。

农村居民人均年收入不足900元(此标准是省政府对XX市各县市区确定的标准)。

(二)城乡低保金发放标准

城市低保对象2015年按月人均110元发放，资金来源主要应由县财政支付。农村低保对象2015年按月人均50元发放，资金来源省、市、县财政月人均应配套资金分别为28元、3元、19元。

(三)确定城乡低保对象的条件和要求

城市：鲁民[2004]33号文件即《山东省城市居民最低生活保障工作规定》中第三章第八、九、十条规定：

第八条，申请城市低保待遇的人员必须同时具备以下条件：

1、持有户籍所在地常住城市户口。

2、共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准。

3、实际生活水平低于当地城市低保标准。

第九条，共同家庭成员是指具有法定的赡养和扶(抚)养关系、户口在一起且长期共同生活的成员。

第十条，有下列情形之一的，不能享受城市低保待遇：

1、虽然家庭月人均收入低于当地城市低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地城市低保标准的。

2、非因拆迁原因购买商品房或高标准装修现有住房的;因拆迁原因购买住房但购买面积超出当地人均住房面积30%以上的;有闲置住房的。

3、近期购买电脑、摄像机、数码相机、钢琴、空调、冰箱、机动车辆、金银珠宝饰品等高档非生活必需品的。

4、拥有并经常使用移动电话、高档电器、机动车辆等高消费物品的;家庭电话月费用达到当地城市低保标准50%以上的。

关于县政府城乡低保政策落实情况的调研报告关于县政府城乡低保政策落实情况的调研报告

5、投资有价证券、收藏高值物品的。

6、饲养观赏性名贵宠物的;经常出入餐饮、娱乐场所消费的。

7、安排子女自费择校就读或出国留学的。

8、符合就业条件无正当理由1年内两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的;无正当理由拒不参加公益性劳动的。

9、有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成生活困难尚未改正的;违法收养儿童的。

10、群众反映强烈、经社区居民代表会议或职工代表会议民主评议不应享受低保待遇的。

11、不按规定如实申报家庭收入的;不接受低保工作人员核查的;连续3个月不按时领取低保金的。

12、县级人民政府规定其他不能享受城市低保待遇的。

农村：鲁政发[2015]49号文件即

《山东省农村居民最低生活保障制度实施意见》规定：

申请农村低保待遇，必须同时具备以下条件：

1、户籍所在地为农村，并持有户籍所在地常住居民户口;

2、共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地政府公布的农村低保标准。

共同家庭成员，是指具有法定赡养和抚(扶)养关系、户籍在一起并长期共同生活的成员。主要包括：

(1)夫妻;

(2)父母与未成年子女或丧失劳动能力、收入无法维持基本生活的成年子女，户口已迁出本地的在校大中专学生;

(3)祖父母(外祖父母)与父母双亡的孙子女(外孙子女);

(4)子女与无生活来源的父母;

(5)兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹，以及丧失劳动能力、收入不足以维持基本生活的成年弟、妹。

有下列情形之一的，原则上不予批准享受农村低保待遇，或暂缓办理有关手续：

1、家庭年人均纯收入虽然低于当地农村低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地农村低保标准的;

2、经过民主评议和公示，群众有异议或反映强烈的;

3、不如实提供家庭收入情况，不接受工作人员核查或提供虚假证明材料的;

4、在法定劳动年龄内、有劳动能力无故不从事生产劳动的(在校就读的学生除外);

5、法定赡养、抚(扶)养义务人有赡养、抚(扶)养能力但未履行义务的;

6、因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成生活困难尚未改正的;

7、拥有并经常使用高档消费物品的(具体项目或物品由设区市确定);自费购买、新建、装修住房不满2年的;

8、县级以上政府依法规定不能享

受农村低保待遇的其他情形。

二、工作进展情况

城市低保政策在我县的贯彻实施始于2015年，农村低保政策落实始于2015年。经过近几年的努力，使城乡低保制度逐年完善和规范，特困群体基本解决了最低生活保障问题。截止今年初，全县共有享受城乡低保待遇的6645人，其中城市低保对象1286人，农村低保对象5359人。围绕落实城乡低保政策，县政府及相关部门采取了以下工作措施：

1、强化领导，周密部署。一是实行县政府负责制。健全政府领导、民政主管、部门协作、社会参与的城乡低保机制。民政部门充分发挥职能作用，加强管理，建立健全各项规章制度。财政部门负责落实低保资金，并加强对资金使用的监督和管理，确保不被挪用和挤占。各乡镇街及有关部门积极配合做好有关工作。二是县政府于2015年出台了《关于建立完善农村居民最低生活保障制度的意见》和《关于对城镇最低生活

保障对象实施分类管理的通知》等规范性文件，切实保障了城乡低保政策的迅速实施。三是召开专题会议进行部署。召开了由政府相关部门和乡镇街参加的专题会议进行工作部署，有力地推动了城乡低保工作的顺利开展。

2、搞好摸底，建立健全低保档案。对城镇居民月收入不足 180元、农村居民年收入低于900元的困难家庭，依靠乡镇和街道办事处全部进行普查登记，并逐户建立了低保档案。

3、严格审批发放程序。为确保低保制度的贯彻落实，达到公开、公平、公正、透明，建立了个人申请、村居申报、乡镇街审核、县民政部门审批的工作程序，并要求各村居将享受低保待遇的人员全部予以公示，自觉接受群众监督，设立了公开举报电话，符合条件的人员由财政按季将低保金直接汇入低保对象个人专折。

4、实行动态管理。每季度将符合农村低保条件的人员按审核审批程序及

时纳入低保范围，同时通过受理群众举报和组织不定期抽查等形式，将不符合条件的人员及时剔除。

三、建议

1、强化措施，真正实现应保尽保。属资金问题，就要研究配套资金落实问题，切实保障县级财政配套资金的足额投入;属工作问题，就要研究具体的改进措施，对应该纳入低保范围的要全部纳入，不留死角，做到应保尽保。只有这样，才能有效地保障城乡低保群众的基本生活，维护社会稳定，促进社会和谐。

2、落实固定机构和人员，强化日常管理，确保工作连续性。县级管理部门应该有固定机构和固定人员，对此项工作实施经常性的管理与监督。

3、进一步细化和完善工作流程与具体标准条件，增强可操作性。要严格按照上级政策要求，结合我县实际，就保障标准、低保家庭收入的核算、工作流程等制定出台具有可操作性的工作规范并严格落实执行。

4、多措并举，加强监督与管理。财政、审计、民政等部门，要定期对低保资金发放情况进行监督检查，对单位和个人违反城乡低保资金政策的行为应视其情节轻重进行处理，对构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。要进一步研究接受社会监督的办法和措施，认真受理群众咨询、投诉和举报，杜绝人情保、关系保，特别是对一些相关政策，如标准条件、工作流程、张榜公布地点、公开监督电话等以及新XX市低保对象名单，要在县电视台公示，增加透明度，接受社会监督。

5、标本兼治，帮扶并举，促使特困群体早日摆脱困境。既要保证困难群众的基本生活，又要同再就业结合起来，建议县政府责成有关部门多角度、多层面加大对低保人员的培训和帮扶力度，开发适合低保人员的就业岗位，通过就业上岗，劳动自救，使低保对象从根本上摆脱贫困，回报社会。

低保人员情况调研报告(2)

为促进城乡居民最低生活保障制度的贯彻落实，提高我市社会救助工作的整体水平，前段时间，市人大常委会组织调研组，对我市贯彻落实城乡低保制度情况进行了调研。其间，听取了市政府的工作汇报，并到、疏港物流园区进行了实地调研，走访了部分低保户，召开了由民政、财政等相关部门参加的座谈会。现将调研情况报告如下：

一、我市贯彻落实城乡低保制度的基本情况

近年来，我市以关注民生、改善民生、维护民利作为城乡低保工作的出发点和落脚点，认真贯彻落实城乡低保制度，建立健全城乡社会救助体系，不断提高社会救助工作的整体水平，为维护社会稳定、构建和谐社会发挥了积极的作用。目前，全市共有14998户、26391人享受低保，其中享受城市低保的有1795户、3950人，占全市城镇居民人口总数的2%;享受农村低保的有13203户、22441人，占全市农村居民人口总数 的%。

(一)低保工作有法可依，规范化水平逐步提高。为加强低保工作规范化管理，市政府制定出台了《关于加强城乡低保业务工作规范化管理的具体规定》，进一步明确了各类救助对象的申报条件、办理程序、办理时限、政策标准、救助对象承诺、违规低保查处等事项，严把入保关口、依法施保。市民政局对于各镇街区每个季度新增低保对象，按30%的比例进行抽查复核，确保低保工作稳步推进。为做好低保扩面工作，市政府成立了低保工作领导小组，制定下发了《市城乡低保清查扩面工作的实施方案》，通过召开调度会、深入基层调研、及时办理群众来信来访等措施，确保了城乡低保清查扩面工作的顺利进行。为使低保户充分了解自己的权利和义务，加强对低保机关的管理和监督，市政府印制了《低保对象须知》，发放到了每个低保户手中。同时，还翻印了《关于加强城乡低保业务工作规范化管理的具体

规定》，在全市范围内进行发放，让群众深入了解低保政策。

(二)审批程序运转有序，低保工作扎实推进。一是入户调研。入户调研核实既是整个低保审批过程的重要环节，也是对低保对象进行规范化管理的一个重要手段。市政府对低保对象实行分类管理，对特困户、比较困难户和一般困难户分90元、70元、50元三档发给低保金，平均70元，防止了一刀切。对家庭收入来源不固定或不易确定的对象每个季度入户核查一次，符合条件的继续享受，不符合的则予以取消。二是张榜公示。对新增或调整的低保对象在报纸和网站上同步进行公示，并把办理依据、办理条件、办理程序、办理时限等信息在报纸上进行刊登，接受群众的监督。三是民主审批审核。农村低保工作，将初审权放到了各镇街区，对于新增农村低保家庭由村居、镇街区或中心社区进行评议、推荐、审核，由各镇街区政府或办事处审批。城市低保工作，由民政

部门集中管理，在村居和镇街区评议推荐、审核的基础上，由民政部门逐户进行审核评议。

(三)低保标准逐步提高，保障力度不断加大。我市城镇低保工作从1997年启动，随着物价指数和消费水平的提高，保障线由每人每年收入低于1000元即可纳入最低生活保障，调整为3360元，补助水平从开始时月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低保基本实现了动态管理下的应保尽保。农村低保工作从1996年启动，保障线由每人每年收入低于400元，调整为1400元，补助水平从开始时月人均33元逐步提高到目前的平均70元。财政部门将城乡低保资金作为重点民生保障资金予以优先足额安排，采取直接支付的方式，通过涉农一卡通发放到低保对象手中，确保了低保金发放更加安全、透明、快捷。2010年全市预算安排城乡低保资金2043万元，比2009年增加372万元，增长%，是2007年城乡低保金支出的倍。城乡低保标准 的逐步提高，低保资金的及时足额发放，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会和谐稳定发挥了重要的作用。

二、存在的问题

从调研情况看，我市贯彻落实城乡低保制度目标明确、措施得力、推进迅速，取得了明显成效，但在实际工作中仍然存在一些制约因素和需要进一步研究解决的问题。

(一)宣传教育力度不够。一是部分低保户对低保政策了解不够，只知道自己是低保户，不了解自己的权利和义务，有的甚至连低保金发放多少，如何领取都不了解。二是部分被取消低保资格的群众，由于缺乏对低保条件、退保理由的了解，加上基层低保工作人员的解释说明工作不到位，使其存在不满情绪，激化了干群矛盾，导致信访。三是部分处于低保边缘的群众，因不明低保政策，加上低保标准的逐步提高和低保扩面工作的展开，出现争着要低保的问题，给基层低保工作开展造成较大压力。

(二)拆户参保现象普遍存在。按照上级文件要求，城乡居民在参加低保时，要整户推进，但从调研情况看，拆户参保现象还比较普遍。究其原因，一方面是对整户保缺乏刚性要求，缺少行之有效的督导措施，纵容了拆户保的存在;另一方面是基层低保工作人员没有认真贯彻落实低保政策，只考虑到自身便于工作开展。

(三)低保程序操作不够规范。个别村居在办理城乡低保过程中，存在村居负责人大包大揽、评议过程不规范甚至缺失、入户调研走过场、评议结果张榜公示不及时等。这些问题的存在，也滋生了办人情低保、关系低保、村干部扣发低保存折等现象。个别村居由于干群关系不和谐、村集体凝聚力不强、干部威信差，在低保户评选过程中问题突出、困难重重，低保工作不能正常开展，困难群众得不到应有保障。

(四)低保家庭收入界定难。由于当前就业的多样性、居民收入的隐蔽性和

不稳定性，导致低收入家庭的收入情况难以准确核定。如房产、储蓄、隐性收入和劳务收入等难以合理核定;老年人赡养费收入无法确定;粮食等实物收入难以货币化，加之有些单位受老好人思想影响，为不符合条件的低保申请人出具虚假证明，从而出现有些申请低保的群众故意隐瞒收入混保骗保，也大大增加了低保工作的压力和难度。

三、几点建议意见

为进一步促进城乡低保制度的贯彻落实，结合调研中发现的问题，建议重点抓好以下几个方面的工作。

(一)加大宣传教育力度，让党的惠民政策深入人心。城乡低保制度是一项惠及困难群众的德政工程、民心工程，抓好宣传教育工作尤为重要。一是发挥正面引导作用。要采取张贴标语、宣传栏展示、媒体报道等多种宣传形式，深入持久地开展低保政策宣传，努力提高全社会对低保工作的认识。二是面向广大群众宣传。要将低保工作的政策、法

规、制度和审批程序向社会公布，尤其要做好对低保户和低保边缘户的宣传、教育和解释说明工作，为低保工作健康有序发展营造良好的氛围。三是组织开展教育培训。要加强对城乡低保工作人员、各镇街区民政助理、各社区(村居)负责同志的城乡低保知识的培训和教育，提高他们的政策水平、业务能力和办事效率，尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍。

(二)严格落实各项程序，完善低保工作运行机制。一是实施阳光操作。要进一步完善民主评议制度、民主评审制度、公示制度等，入户调研、公示、审核等程序要规范、严谨、透明，不能简化、走过场，实现真正的阳光低保。二是开展集中检查。建议成立专门检查组，对各村居低保对象的低保资格进行集中检查，对低保工作中存在的人情低保、关系低保、村干部扣发低保存折、应退未退等违规问题进行查处，对于不符合低保条件的对象坚决予以清退。三是落

实责任追究制度。要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，促进低保工作的规范化管理，做到动态管理下的应保尽保。四是完善监督和约束机制。民政部门要加强对城乡低保工作的指导，特别是评议阶段，要动员各个阶层的群众参加，增加工作的透明度。要建立城乡低保信访受理制，设立举报信箱和投诉电话，积极推行政务公开、拓展监督渠道。

(三)变输血为造血，缓解低保工作的压力。对无劳动能力，无法实现再就业的低保对象，市政府及有关部门应全力救助。对有劳动能力的低保对象，在给予其物质救助的同时，市政府及民政部门要积极引导、鼓励和扶持他们通过自身努力脱贫致富。要多渠道为低保户创造就业机会，加强对这些低保对象的免费工作技能培训，积极为其寻找就业岗位，提供就业支持;低保户子女大中专毕业后，市政府要优先推荐其就业;申请从事个体经营的低保户，要优先为其办

理相关手续。通过这一系列优惠政策的付诸实施，最大限度地确保不出现低保养懒汉现象，使低保对象从根本上解决贫困问题，尽快走出低保行列。

(四)加强组织协调，形成齐抓共管的工作合力。城乡低保工作是一项系统工程，涉及面广、工作量大，需要各相关部门积极协调配合。财政、审计等部门要依法监督低保资金使用情况，防止各类挤占、挪用低保资金等问题的发生，确保资金运行安全。民政部门要严格程序，把好关口，按政策办事，既要重视结果，更要重视过程，杜绝弄虚作假、套取资金、混保骗保等行为的发生，防止低保资金流失。建议由民政、财政、农业、统计等部门，开展城乡居民生产项目、经济收入等方面的调研量化，制定出台城乡低保对象家庭收入核定标准，较好地解决低保家庭收入界定难的问题。各镇街区、社区等各职能部门和单位，也要立足自身职责，积极发挥职能作用，共同做好城乡低保的评议、推

荐、审核等方面的工作，逐步形成政府领导、民政主管、部门配合、基层落实的良好工作格局。

第四篇：关于全市农村“三留守”人员关爱服务项目跟踪调研报告

关于全市农村“三留守”人员关爱服务项目跟踪调研报告

我市农村“三留守”人员关爱服务项目开展一年多来，全市共有xx个项目获得经费支持（20xx年启动项目，首批xx个；2019年xx个），市辖区新培育了xx个农村女性社会组织，每个项目要求服务不少于xx人，两年间，共xxxx余名留守老人、妇女和儿童享受到了专业贴心的服务。关爱项目的开展，改善了农村基层党群干群关系，维护了农村社会稳定，为探索社会化、项目化关爱服务农村“三留守”人员工作模式积累了有益经验，也为创新基层社会治理、推进精准扶贫和全面建成小康社会集聚了力量。

一、“三留守”对象生活状态明显改善

农村“三留守”人员关爱服务项目通过开展日常生活照料、精神慰藉、安全监护等基本关爱服务，“三留守”人员生活状态发生了明显改善。一是基本生活困难得到解决。如xx市xx区下相街道兴隆居委会“三留守”关爱服务社，帮助留守老人解决衣食住行问题，从帮助老人洗头擦身等基本生活照料、帮干家务做农活、帮助购买生活用品到开展防诈骗知识讲座等，切实解决了留守老人的实际困难，降低了老人生活安全风险。二是精神面貌发生了改变。关爱服务让部分“三留守”人员感受到温暖，减少了生活忧虑，精神面貌发生了改变。部分人由原来的沉默、孤单变得开朗合群；由原来的自卑变得自信；由原来的无所事事、生活低落变得忙碌充实，对生活充满希望。三是成长需求得到了满足。对于留守妇女和留守儿童而言，人生成长需求非常突出。例如关爱服务组织通过开展女性素质提升讲座、提供就业信息、开展心理咨询和疏导等方式来帮助留守妇女解决就业和心理问题，促进她们自身成长。通过对留守儿童开展落实家庭监护主体责任、安全守护、教育服务和心理辅导等方式，来帮助留守儿童解决学习困难和心理问题，促进儿童健康成长。

二、化解社会矛盾，拉近了政群、社群关系

关爱服务项目的开展，一方面为“三留守”人员的家庭减轻了负担，使部分家庭成员能够安心在外工作，减轻对家庭留守人员的担忧，进而避免因担忧、焦躁、抱怨关心不足、过度依赖等负面情绪产生的争吵，减少家庭矛盾，促进家庭成员关系和谐。另一方面促使工作人员与“三留守”人员及其家庭建立联系，并通过关爱服务赢得了他们的好感和信任，进而拉近了社会组织与群众的关系，拉近了村居、妇联、民政局等与群众的关系，促进了社会关系和谐。同时，农村“三留守”人员关爱服务项目主要在村居层面具体实施，因此，这个项目非常有效地促进了社区组织的发展，农村基层社区组织建设从原来党支部组织及村民委员会组织进一步拓展出公益性社区服务组织，让社会组织工作有效融入到村居“两委”中心工作之中，实现了两类组织工作之间的“互嵌性”。

三、培养了一批农村妇女骨干

在农村“三留守”人员关爱服务项目实施过程中，从项目申报到项目实施，都需要一个懂业务、愿付出、敢作为的项目牵头人。这项工作不仅需要艰辛努力地付出，同时又是一份非常具有专业性的挑战。因为是项目化运作，就要在过程性管理中符合项目化的要求，在具体实施过程中还要经得起第三方评估机构的专业评估。从项目运行一年多来看，在具体执行这项工作中，涌现了一批青年骨干人才，有的是基层妇联干部，有的是大学生村官，有的是“返乡创业新村干”。

不管他们是何种身份，在执行这项专业性较强的社会化组织活动中，都在不断地成长，培养了一批年轻人从接触新事物、认识新事物及掌握新事物的转变。

四、推动了社会组织的不断成长

农村“三留守”人员关爱服务项目是市民政部门设立社会组织培育发展资金中的一个子项目。我市每年有xxxx万元的社会组织培育发展资金，农村“三留守”人员关爱服务项目每年有xxx万元。同时，农村“三留守”人员关爱服务项目是依托妇联系统，相关社会组织是在各级民政和妇联的指导下新成立的，以妇联组织服务功能进一步拓展为目标，在基层社区构建了一批社会组织，成员主要有妇联干部、留守妇女、志愿者等，虽然他们有一定的基层工作经验，但是缺乏专业社会组织项目运行经验。在20xx年，首批xx个社会组织经历了组建团队、项目投标申报、项目实施、项目总结评估等流程，基本上了解了社会组织工作过程，实现了社会组织自身的初步成长。为进一步提升社会组织的专业服务水平，仍需在实践中慢慢摸索，不断总结经验，从而为农村“三留守”人员提供更优质的服务。

五、助力精准扶贫和乡村振兴

精准扶贫是全面建成小康社会和实现乡村振兴的基础性和前置性工作。在精准扶贫工作中，“三农”工作相关部门乃至全社会都为之付出了艰辛努力。精准扶贫工作依然是2020年需要攻坚拔寨的重点工作之一。农村“三留守”人员大多与扶贫工作中的建档立卡户大量“交集”。因此，在农村“三留守”人员关爱服务项目中，对农村服务对象的甄选也注重从建档立卡户中优先选择，让他们能在农村“三留守”人员关爱服务中得到减贫助贫效益。其中，农村留守儿童能够受到更好的教育、得到更多的关爱和更宽的视野，这些都是农村“三留守”人员关爱服务项目的隐性功能，是实现乡村振兴的基础性工作。

第五篇：三下乡调研报告

三下乡调研报告

系部名称：XX

专业：XX

姓名：XX

年级：XX 班级：XX

学号:XX

实践单位：大足县龙水镇高坡村

实践时间： 2011年8月5日 至 2011 年8月6日 共2天

八月五日，在队长XX的带领下我们西南大学重庆市大足县智力支乡小分队18余人于8:30在龙水车站聚集，前往大足县龙水镇高坡村进行“关于乡镇社会主义新农村建设调查”问卷调查。

我们高举着“西南大学青年志愿者智力支乡小分队”的大旗在当地村委们的带领下风风火火地走进了高坡村。小五金是这里的特色，这里大部分村民以生产小五金为家庭生计，小部分以农业生产为主，也有一部分青壮年们出外谋求发展。我们兵分两路，跟随村委走访当地农民，我们一组人走进一间屋子。发现一位四十左右的叔叔正在一台“巨人机”下，手里握着烧红的铁块一寸一寸小心翼翼地移动着，一分一秒都不敢懈怠。旁边阿姨在添柴烧火，两个人配合得有条不紊。走进屋里，我们向叔叔阿姨介绍了我们自己以及我们的目的，知道我们是来进行调研活动的大学生，阿姨很高兴的接受了我们希望

进行问卷调查的要求，在她的配合下，我们开始了我们的问卷调查。阿姨的学历不高，我和我的搭档就细心的为她解答她不太明白的题目。同行的同学们也有条不紊的进行着。随后我们又走访了其他人家，大家都很高兴得接受了我们的问卷，我们总计在高坡村进行了一天半的调查。

本次通过对高坡村的部分抽样调查可反映一些现象和问题：农村生活水平得到较大的改善，家庭月收入为2000到4000，甚至少数五金做的好的家庭月收入4000以上，两极分化现象基本不存在，达到了小康生活。目前‘生活宽裕‘，虽然还有待提高，但村民们已不会为生计发愁，生活上还算是如鱼得水。村里治安状况很好，选举较为民主。针对国家提出的新农村建设的五个目标“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，农民都一致认为生产发展应该作为优先解决的目标。问及他们的学历程度，农民基本上为小学、初中文化，文化素质偏低，部分甚至未上过学，少有高中文化，但是他们都支持自己的孩子读书，希望自己的孩子能够通过读书来改变自己的命运。其次，农民的思想觉悟有所提高，村里重男轻女现象开始缓和，在问及当自己第一胎为女生时，是否愿意生第二胎（男孩），还是有一部分人持反对态度，但生第二胎仍然占据多数。他们生活收入大多是以小五金为主，货源来自废铁市场等，货物主要销往重庆、四川、部分沿海城市也有销往国外的。在问及有没有创立属于自己的品牌五金的想法时，大多数人都没有这方面的想法，这对于一个主要以五金为经济来源的农民来说绝对是不利的。龙水五金曾是全国五金

业的“老大”，如今已被浙江永康夺去第一的位置，个人认为不是农民生产的货物有质量问题，而是他们缺乏一种创新精神，生产的货物可能与社会脱节，导致外销大城市较以前困难。他们每天机械式地不停手，缺乏一定的指导，与外界的联系也比较少，长期以来，他们的生产就只停留在了一定的阶段，丝毫未想过怎样加快生产效率，创造更多的价值。针对当前农村发展，农民们都意识到这些问题，他们希望政府加大投入，改善农村基础设施，引进人才帮助他们更好、更快地生产，早日实现社会主义新农村建设的五个目标。这一点可以由政府组织科技人才下乡给予指导，改善农民五金行业的基础设施,以便提高生产效率，使得生产力能够从本质上得以提高，而不是像以往一样,靠的是加班加点来提高效率。农民对农村医疗保险的看法是：认为政策是好的，可以使得费用减免，但是缺点是报销过程较麻烦。在涉及权利问题时，农民在自己的权利受到侵害时，大多数选择的是协商解决。但是协商解决不成，他们会纵容自己的权利继续受损害还是引发暴力甚至犯罪？怎样做这方面的工作，是值得政府和我们探讨的，也是新农村建设的一个重要方面。政府可以派出一部分人到农村去普法，讲解一些基本的法律知识，但限于经费、交通等各方面问题开展普法工作任重而道远，也可以借助媒体每天定时宣传一些法律知识，对于减少农村以及城市违法犯罪是一个好的举措。他们从事的工作强度大，十分的辛苦，但想到孩子上学、老人养老，自是不敢对工作稍有松懈。所以“生产发展”应该优先解决。走过一遍，大抵感觉小五金的生产是在高温、强噪音下，一般村民们以个体为单位，在自

家生产小五金，这样自然劳动力分散，并且在’巨人机’下，一天十几个小时的煎熬，足以看出他们劳动的艰辛与挣钱的不易。

亲切的谈话使这次调查如鱼得水，收获颇丰。临近中午，我们在一家堆满苞谷的人家家里停驻，帮他们擦苞谷，同行的同学们虽然大多来自农村，但多年未曾亲身实践，好多人自然对搓苞谷籽之类农事感到生疏困难，在主人家的指点下，同学们慢慢学会了技巧，提高了速度，搓起苞谷籽来也有模有样的了。

八月五日下午3:00左右，我们来到了龙水敬老院，踏入敬老院，顿生敬畏之情。那苍老的面容究竟承载了多少沧桑，我们不曾得知，但此时此刻见到我们，他们很兴奋。当我们搀扶着他们时，当我们问及他们的往事时，当我们问及他们的现下时，那复杂的五官下掩饰不了他们的容光焕发和倏然长叹。面对我们这群‘孩子‘，他们话语多了起来，谈到以前的工作、走过的大江南北、认识的奇人异事，眉宇间大有好汉不提当年勇的豪气。问及他们眼下的生活，他们都点点头，表示了自己的满足。一楼是住宿，二楼是他们的娱乐场所。我们走进他们，他们打着自己的牌，看着自己的越剧、川剧，享受着生活带给他们的快乐。老有所终，固然安好，但身边没有了儿女的守护，怕是还不够。愿天下儿女都能守护亲情，守护爱，守护我们的真神——我们的爸爸妈妈。

第二天，我们再一次到高坡村农民家里，进行了一天的问卷调查。整个活动十分顺利，调查完成后，在队长的带领下我们分工，把调查的问卷进行整理归纳。至此活动圆满结束。

通过本次活动，我再一次了解了农民的艰辛，因为条件的不允许，他们没有机会学习到各种科学，所以他们的思想得不到解放，依然沿袭着陈旧的技术，辛苦的工作着。我们是新时代的大学生，也是前辈们的接班人，我们有着更先进的思想和技术，我们是祖国的未来，所以我们一定要好好学习，跟上时代的发展，开拓创新，努力工作，让自己的价值得以体现。努力去实现国家提出的新农村建设的五个目标。老人们在年轻的时候为祖国和儿女奉献自己，当他们年事已高时，我们要好好地赡养他们，报答他们。