关于检查《河南省畜牧业条例》贯彻执行情况的报告[5篇材料]

第一篇：关于检查《河南省畜牧业条例》贯彻执行情况的报告

关于检查《河南省畜牧业条例》贯彻

执行情况的报告

——2005年5月23日在河南省第十届人民代表大会

常务委员会第十六次会议上

河南省人大常委会《河南省畜牧业条例》执法检查组

河南省人大常委会：

为了进一步促进《河南省畜牧业条例》（以下简称《条例》）的贯彻执行，督促法律实施主管机关依法行政、公正执法，促进我省畜牧业持续、快速、健康发展，按照省人大常委会2005年工作要点安排和主任会议要求，省人大常委会执法检查组（以下简称检查组）在张以祥副主任的带领下，4月19日至27日对《条例》的贯彻执行情况进行了检查。现将主要情况报告如下：

一、执法检查工作的开展情况

根据主任会议审议通过的实施方案，检查组于4月19日听取了省畜牧局贯彻执行《条例》的情况汇报。随后，对安阳、鹤壁、漯河、商丘等市贯彻执行《条例》情况进行了重点检查。在检查中，检查组紧密结合开展保持共产党员先进性教育活动，着力改进检查方法，注重检查效果。

一是听取政府汇报和倾听群众意见相结合，获得更多的来自基层的真实声音。检查组每到一处，不仅注意听取当地政府的汇报，更注重深入养殖厂、加工车间、兽药门市、销售市场和个体养殖户，听取畜牧业一线生产者、经营者和消费者的真言，了解他们的心声。

二是明察和暗访相结合，了解更多实情。检查组在按照当地检查日程安排进行检查的同时，派出了部分同志到日程上没有安排的村庄、生产加工企业、兽药饲料门市部、检验防疫机构等进行随机暗访，了解《条例》实施的更多实情。

三是全面检查和专项检查相结合，有针对性地解决热点问题。检查组在对四市贯彻执行《条例》情况进行全面检查的同时，根据事前了解到的情况，又专门对畜牧养殖用地、基层畜牧兽医动物防疫检疫队伍建设、财政对畜牧业的投入等问题进行专项检查。同时，致函焦作市人大常委会，要求对群众反映强烈的少数县动物防疫检疫机构难以进入畜禽定点屠宰厂依法行使检疫职权的情况进行调查，省检查组将根据调查情况，在整改阶段对此重点督查。

二、贯彻《条例》取得的主要成效

从检查的情况看，各级政府和法律实施主管机关对《条例》的贯彻执行高度重视，措施得力，做了大量工作，取得了明显的成效。

(一)《条例》的学习宣传取得了较好效果

《条例》颁布以来，各级政府和法律实施主管机关十分重视《条例》的学习宣传工作。各级畜牧行政主管部门通过日常宣传和集中宣传，结合各地畜牧业发展的实际，把《条例》宣传贯穿于畜产品生产、加工、经营、销售的各个环节，普及了《条例》知识，提高了广大畜牧业生产者、经营者和消费者的法律意识；通过专家讲座、知识竞赛和专业培训等多种形式，深化了各级畜牧兽医执法人员的法制观念，增强了依法行政、依法兴牧的自觉性和主动性，有力地促进了《条例》的实施。

(二)《条例》得到了较好的贯彻执行

《条例》颁布实施三年多来，提高了全社会对畜牧业的关注程度，改善了畜牧业的法治环境，形成了政府组织、部门支持、群众参与、社会关心畜牧业的良好局面。

一是财政投入力度逐年加大。各级政府都把发展畜牧业作为振兴农村经济、调整农业结构、增加农民收入、转移农村剩余劳动力的重要措施，摆上重要位置，不断增加财政投入，为加快畜牧业发展创造了良好的环境。从《条例》实施的2002年起到2004年三年，省级畜牧事业预算经费分别为3728.3万元、4070.3万元、4665.8万元，分别比上年增长10.98%、9.17%、14.6%；2004年省级畜牧业基本建设投资由1986年以来的175万元增加到1005万元；近几年，省财政每年都拨付500万元防疫专项资金用于动物防疫工作。安阳市自《条例》实施的2002年以来累计投入资金达1305万元，对畜牧业投入的增长比例在农口各部门中是最高的，有力地支持了畜牧业的快速发展。

二是动物防疫意识明显增强。各级政府严格执行《条例》规定，实行了动物防疫目标管理责任制，形成了政府负总责、畜牧部门具体负责的动物防疫工作格局，加强产地检疫，规范屠宰检疫，强化流通环节的防疫监督，建立健全相关制度，防疫意识的主动性明显增强。漯河市成立了由市长任指挥长、分管副市长任副指挥长的动物疫病防治指挥机构，制定了应急预案，落实了资金、物资专项储备，完善了防疫体系建设，建成了市疾病控制中心、郾城区国家疫情测报站、临颖县省疫情测报站等，提高了疫病防控能力，维护了正常的生产经营秩序，对保证畜产品质量安全和人民群众身体健康起到了重要作用。

三是种畜禽、饲料、兽药监管和服务水平得到提高。《条例》明确了种畜禽场、饲料和饲料添加剂及兽药的管理规定，各地依法制定相关的配套制度，加强了种畜禽场、兽药生产企业、饲料生产企业以及市场流通环节的监督管理，促使畜牧业生产投入品管理逐步走上规范化的轨道。安阳市2004年专门拨付15万元用于全市10个标准化种畜禽改良站点建设，2005年又支持规划建设标准化人工授精站点40个，确保了种畜禽的质量。漯河市加强了饲料和饲料添加剂及兽药等投入品监管，坚持集中排查和经常性排查相结合，严厉打击制售伪劣兽药、饲料和饲料添加剂的违法行为，有力地净化了畜牧业生产资料市场。

四是违法案件得到有效查处。各级政府依照《条例》加大了对违法行为的打击力度。2004年全省共立案查处经营禁止经营的动物及动物产品、逃避检疫、转让涂改伪造检疫证明书等案件2730起,结案2557起，结案率达94%。查处种畜禽生产经营的违法案件20起，结案率100%。查处饲料生产经营的违法案件691起，查处不合格饲料产品1077.9吨，违禁药品23.5千克，注销不合格饲料生产企业89家、经营企业98家，捣毁制假窝点36个。查处兽药生产经营的案件900多起，没收假劣兽药8000多件。对违法案件的大力查处，有效地排除了畜牧业发展过程中的不健康因素，维护了畜产品生产者、经营者、消费者的合法权益。

(三)《条例》的实施促进了我省畜牧业的较快发展

一是我省畜牧业发展的总体水平有较大提高。2004年，全省肉、蛋、奶总产量分别达到643万吨、346万吨、78万吨，分别比上年增长6.5%、6%、5%。我省主要畜产品产量和畜禽饲养量占全国的十分之一，已成为全国重要的畜产品生产和加工基地。鹤壁市加强领导，健全工作机制，发展规模养殖，提高了专业化和集

约化水平，2002年至2004年畜牧业产值、畜牧业加工产值年均分别增长19%和30%以上。

二是畜产品基地建设成效显著，畜牧业发展呈现出规模化、集约化、专业化的趋势。围绕《条例》“加强畜产品基地建设”的要求，根据全省畜牧业区域布局特点，我省制定了《河南省畜产品优势区域发展规划》，积极引导优势畜产品向优势区域集中，加大了优势区域开发建设力度，全省形成了相对集中的六大优势区域，即：以花花牛等为龙头的黄河滩区绿色奶业示范带、以科迪等为龙头的豫东平原奶牛养殖基地、以邦杰等为龙头的中原肉牛肉羊产业带、以华英为龙头的豫南水禽生产加工带、以双汇等为龙头的京广沿线瘦肉型猪基地和以大用等为龙头的豫北蛋肉鸡基地。这些优势区域的建设和发展非常迅速。在基地建设方面各市也拿出了具体的措施。如商丘市狠抓本市的十大畜牧养殖基地建设，全市规模养殖及畜产品加工水平近年来有了很大提高。

三是一些农村地区的产业结构正在发生变化，促进了农民增收。不少地方农民的主体已经开始从种植者向养殖者转变。2004年我省畜牧业产值突破千亿元大关，达1116.4亿元，占第一产业的比重达到39%；漯河市、鹤壁市分别达到41%、60%；在部分县市更高，如淇县2004年实现畜牧业产值13.6亿元，占农业总产值的比重高达75%，林州市、郾城区也分别达到53%、52.3%。在鹤壁市、商丘市的农民人均纯收入中，来自畜牧业及其相关产业的比重在35%以上。这种产业结构的变化对促进全省农业和农村经济发展，增加农民收入发挥了重要作用。

三、存在的主要问题

（一）《条例》的宣传贯彻仍存在薄弱环节

执法检查中看到，执法部门和规模较大的畜禽养殖及肉制品生产、加工、经营单位（场、户）对《条例》规定的内容比较熟悉，执法部门能够比较规范地执法，生产、加工、经营单位（场、户）自觉防疫和接受检疫的意识比较强，防疫和检疫工作做得比较好。但在农村的随机检查中发现，有的散养户（包括稍大一些的个体养殖户）对《条例》的内容不太清楚，尤其是对有关防疫的规定不够了解，防疫和接受检疫的自觉性较差，这部分群体是《条例》宣传贯彻的薄弱环节，也是今后《条例》宣传贯彻的重点。

（二）基层动物防疫检疫工作不适应畜牧业发展的需要

我省畜牧业经过快速发展，产业链条不断延长，涉及领域不断拓宽，畜产品质量安全监管和重大动物疫病防控工作量越来越大，基层动物防疫检疫尤其是农村散养户的畜禽防疫检疫是薄弱环节。这些工作大量需要乡镇的畜牧兽医动物防疫检疫工作人员去完成。然而，目前我省基层畜牧兽医动物防疫检疫队伍现状明显与《条例》所赋予的职责和畜牧业的快速发展不相适应，问题比较突出。全省有三分之二的乡站人员经费得不到落实，多数乡镇畜牧兽医动物防疫检疫人员老化、缺少编制、工资不能足额发放、办公经费紧张、没有或缺少必要的防疫检疫工作设备和工作场所、生活条件困难，无法正常履行《条例》及相关法律法规赋予的技术服务和监管职能，影响了《条例》在县乡的落实。

（三）《条例》关于养殖用地的规定在一些地方没有得到认真落实 执法检查中发现，有些地方和部门的干部对《条例》中“畜禽养殖用地按农用地管理”的规定在认识上还模糊不清，有的地方对养殖户用地仍收取耕地占用税，有的地方把养殖用地视为违法用地进行处罚。致使不少养殖场(户)在经济上遭受损失，在发展上受到制约，有的想扩大养殖规模，因怕被处罚而不敢扩大规模；有的想发展新的养殖项目，也因怕被处罚而不敢去发展。这些情况的发生，影响了《条例》的贯彻落实，影

响了当地畜禽养殖业的发展。

三、几点建议

（一）进一步加大对《条例》的学习宣传力度

《条例》是保证和促进我省畜牧业发展的一项重要的地方性法规。各级政府和畜牧行政主管部门要继续采取有效措施加大对《条例》的学习宣传力度，使广大干部群众切实了解《条例》规定的各项内容，并认真抓好落实。特别是要加大对农村散养户和养殖专业户的宣传，使他们能够确实了解《条例》规定的内容，提高自觉防疫和接受检疫的意识，并注意用《条例》保护自己的合法权益。

（二）进一步加大对畜牧业的财政投入

各级政府要落实《条例》关于“各级财政支农资金应向畜牧业倾斜，每年在编制财政预算时应加大对畜牧业的投入”的规定，继续加大对畜牧业基础设施建设的投入力度，重点增加良种繁育、畜禽防疫检疫、畜产品监测和技术推广的资金投入。按照《条例》的规定，“省人民政府应设立动物防疫和畜禽良种繁育推广专项资金”。并监督落实“专项资金应专款专用，不得截留和挪用”的规定。

（三）切实加强基层动物防疫检疫工作

县级以上人民政府要认真落实好《条例》关于加强基层动物防疫检疫工作的规定，认真落实好2005年中央1号文件明确提出的“动物检疫监督机构的人员经费和工作经费全额纳入各级财政预算”的规定，逐步建立与当地畜牧业发展水平相适应的动物疫病防治、检疫、监测、技术推广、技术服务、监督管理的工作机制，确保基层动物防疫检疫工作有人做、有经费、做得好，进一步促进当地畜牧业的健康、快速发展。

（四）妥善解决好养殖用地问题 《条例》第十五条规定：“畜禽养殖场(户)可以依法通过转让、租赁、承包、入股、联营等方式取得土地使用权”，“畜禽养殖用地按农用地管理；原来属于耕地的，用后必须进行复垦”。中共河南省委2005年2月28日下发的《中共河南省委、河南省人民政府关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力的实施意见》（豫发〔2005〕1号）明确规定：“对建设畜牧业养殖小区（养殖场）用地可视同农业用地。”

建议省政府协调省政府有关部门认真贯彻执行《条例》和省委2005年1号文件，进一步落实好“畜禽养殖用地按农用地管理”的规定，以保护养殖场(户)的利益，促进我省畜牧业的健康、持续、快速发展。

（五）建议尽快制定《河南省畜产品质量安全管理条例》

随着人民生活水平的不断提高，人们的膳食结构发生了很大的变化，一方面对动物性食品的消费量越来越大，另一方面，对畜产品的质量安全要求越来越高。畜产品的质量安全已成为畜产品消费的敏感问题。尤其是我国加入世贸组织后，国际市场上“绿色”壁垒已成为制约我省畜产品出口创汇的“瓶颈”。河南既是畜牧业生产大省，又是畜产品输出大省，迫切需要加强畜产品质量安全法律、法规的建设和完善。现有的法律、法规仅对畜产品质量安全生产的某一方面或环节进行了规范。由于畜牧行业动物的生物特性、监测方法、监测标准、规范的重点有其自身的特点，制定畜产品质量安全管理条例是很有必要的。对此，在省十届人大三次会议上，也有代表提出了制定这方面地方性法规的议案。因此建议尽快制定《河南省畜产品

质量安全管理条例》。

第二篇：2013年河南省许昌市畜牧业发展情况

2013年河南省许昌市畜牧业发展情况

2013年，许昌市坚持养殖规模化、现代化，积极推进畜种畜群结构调整，畜牧业生产持续稳步发展。据统计，全市2013年肉、蛋、奶产量分别达到39.87万吨、23.11万吨和7.81万吨，与上年相比分别增长3.0%、0.6%和0.1%；全年实现畜牧业总产值133.5亿元，同比增长4.1%，对农林牧渔业总产值的贡献率达到42.6%。

一、2013年畜牧业生产主要特征

一是生猪价格“中间高、两头低”。2013年，生猪存栏减少，出栏增加，能繁母猪存栏量继续扩大，生猪价格呈现中间月份交两头月份底。2013年春节以来，生猪价格持续下跌，5月中旬11.2元/公斤跌至谷底，进入5月份底在国家收储政策影响下，之后有了一定的回升，5月底达到13.4元/公斤，养猪业由亏损转向盈利，6—9月稳定上升，7月恢复到14元/公斤，8—10月恢复到15.6元/公斤，10月中旬开始下跌至15.4元/公斤，至12月中旬稳定在此价，冬至以后又快速下跌，甚至出现一天跌两毛的状况。2—5月的生猪低价，仅部分散养户集中出栏，个别户甚至退出养猪行业，能繁母猪提前淘汰；6月初价格的回升，规模养殖已不再保持存栏平衡，停止销售仔猪开始补栏。

二是禽类生产“前高、中低、后升”。由于受H7N9禽流感的影响，上半年肉鸡价格与鸡蛋价格出现先高后低，消费量大幅下滑，禽

苗孵化遭遇寒流，养殖户亏损严重。5月下旬以来，禽类养殖和禽苗生产开始恢复和转旺，价格也有所提高，养殖有亏变盈。

三是肉牛养殖量持续减少。当前，饲养肉牛效益比较稳定，育肥牛养殖户经过3—4个月的育肥，每头牛可获利700—800元，这对养殖户增收起到了重要作用，但即使这样肉牛养殖也出现小幅减少。主要是因为投资肉牛生产资金较多，周期长，风险稍大，成为制约养殖户扩大规模的主要原因；另外，肉牛养殖以外购为主，本地繁殖母牛少也是一方面的原因。

四是羊业发展前景看好。近年来，许昌市的养羊业发展一直比较好，其中鄢陵自2012年下半年新上羊养殖场户6家，主要是近几年羊肉市场价格一直走高，而且价格平稳，养殖户饲养积极性较高。小尾寒羊在鄢陵安家落户，存栏300只以上大型繁育场已建成3家。

五是集群建设成效显著。襄城生猪产业集群累计投资15.5亿元；禹州生猪产业集群4个万头猪场全部投产；长葛制定了《100万头生猪健康养殖基地项目实施方案》；许昌县肉牛产业集群开工建设；鄢陵县生猪产业集群完成初步论证。襄城县生猪产业化集群、长葛市肉品产业化集群获得省政府批准挂牌，省政府畜牧产业化集群现场会在该市召开；2013年计划改造提升200个小区和200家规模养殖场也全部完成。

六是生态畜牧发展迅速。2013年全市共建成45个种养结合示范场和8个种养结合示范基地，种养结合面积达13万亩，带动农户1.9万户，新建畜牧专业合作社8家；36家养殖场的污染整治工作全面完成；全面开展了清潩河流域畜牧养殖场排查治污工作。

七是引资融资数额增加。全年畜牧企业争取到银行贷款6.7亿元，引进投资3000万元以上养殖企业8家，招商引资总额达5.6亿元；在天交所股权挂牌畜牧类企业达6家，融资近1亿元。

二、2014年畜牧业生产形势预测

1、生猪生产将保持稳定。目前规模猪场比较多，规模化程度比较高，已具备一定的抗风险能力和市场预测能力。而且母猪与肉猪存栏比较正常，预计2014年及春节前后无特殊情况猪肉价会比较平稳，不会大起大落。但同时养猪风险继续存在。

2、家禽生产稳中有升。由于2013年肉禽养殖总量减少，蛋禽减产等现象，预计2014年家禽养殖效益将小幅上升。

3、奶牛生产后劲充足。牛奶总体价格在稳定的基础上，仍存在较大上升空间；奶牛存栏将继续呈逐步增长态势，牛羊的饲养量有望增加。

三、畜牧业生产中存在的主要问题

1、养殖成本上升压力加大。近年来，在粮食作物价格上涨的带动下，饲料价格攀升，养殖成本显著上升，对畜牧业的发展产生了较大影响。

2、畜牧业扩规升级较困难。畜禽养殖、繁育等基础设施总体仍嫌薄弱，一些大的养殖场和规模户虽然有发展畜牧业的积极性，但由于自身投入能力和发展资金不足，加之融资渠道不畅，制约着畜牧业的扩规升级。

3、疫病防控形势依然严峻。动物疫病复杂，传播途径多，防控难度大。近年来，口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病在周边市县时有发生，全市畜禽安全生产受到威胁。

四、对畜牧业持续发展的几点建议

一是加强畜产品安全监管力度。要高度重视疫情防治，严格遵循“预防为主、防治结合”的原则，全面落实各项综合防治措施，确保早发现，严防控；将畜产品质量安全监管作为保障畜牧业持续健康发展的重要手段，对畜产品从生产环节、流通环节及销售环节实施全过程监管。

二是加强畜牧业市场信息化建设。应进一步加强市场信息化建设，加大对畜牧业生产的调控力度，为养殖户提供及时、准确的市场信息，指导养殖户理性生产，实现产销大体平衡，维护养殖户的利益。

三是提高重大动物疫病防控能力。当前是冬春换季，是畜禽较多疾病的高发季节，建议养殖户要及时做好畜禽疾病的预防工作，防止动物疫情的发生，进一步确保全市畜牧业生产的稳定。

四是加大现代科技指导推广力度。利用现代传播媒体和举办培训班等形式，针对养殖户有效地开展养殖技术、防疫知识、科学管理等信息的宣传普及，深入开展技术指导和示范工作，并加大畜禽良种繁育推广，提高广大养殖户的养殖技术和养殖效益。

第三篇：2013年河南省安阳市畜牧业生产情况

2013年河南省安阳市畜牧业生产情况

2013年，安阳市畜牧业生产稳中有升，前景向好。据统计数据显示，2013年安阳市肉类总产量23.7万吨，同比增长3.7%，其中猪肉产量15.9万吨，同比增长5.2%；禽蛋产量30.0万吨，同比增长1.9%；牛奶产量6.7万吨，同比有所下降。

一、生猪饲养规模平稳增长，生产前景看好

1、生猪养殖总量稳定增加。2013年，年末生猪出栏209.6万头，比上年增长1.06%；猪存栏193.0万头，比上年增长0.1%；猪肉产量15.9万吨，比上年增长5.2%。近年来，通过规模猪场改造工作、“菜篮子”工程项目、能繁母猪补贴工作等一系列政策扶持，巩固了规模户养殖的信心，扩大养殖意愿有增无减；相对而言，散养户由于收益不稳定、抵抗风险能力较差，呈逐步淡出生猪养殖队伍趋势,规模化、标准化养殖已成生猪养殖业发展趋势,是生猪养殖量稳定增加的重要支撑点。

2、养殖成本相对增加。据价格监测，玉米从年初的2.2元/千克上涨到年底的2.43元/千克。豆粕价格、小麦麸全年处于高位运行，豆粕价格在4元/千克-4.63元/千克；小麦麸价格在1.76元/千克-2.1元/千克；育肥猪配合饲料从从年初的2.9元/千克上涨到年底的3.2元/千克。加之人工费也不断上涨，算下来养殖一头猪成本比去年增加200元左右。

3、生猪价格下滑。生猪价格行情前半年不景气，1-5月份生猪价格持续低迷，从18元/千克左右下滑至12元/千克左右，养殖户处于亏损状态，到6月份效益才有所上升，下半年生猪价格趋于稳定，为15元/千克左右，猪粮比价在7：1左右，养殖户每出栏一头生猪利润在150-300元左右。全年仔猪价格在28－34元/千克的价位波动。总体来看，2013年生猪市场供求维持相对平衡，原料价格继续高位运行，生猪养殖处于微利状态运行。

二、受禽流感影响鸡肉产量下降明显，禽蛋产量有所增加

2013年，鸡肉产量4.7万吨，比上年降低9.4%；年末鸡存栏3894.2万只，比上年降低8.78%；出栏4010.1万只，比上年降低7.67%。年初，H7N9禽流感来袭。种鸡和鸡肉的价格都有所下跌，在很多时候，即使价格不下跌，也是有价无市。据监测 “禽流感”期间，肉鸡父母代种雏价格由年初的15元/套降至2-3元/套，商品肉鸡雏由年初的4.5元/只降至0.2-0.5元/只，价格快速下跌并严重滞销，导致肉鸡饲养量锐减。下半年才有所缓解，市场鸡苗价格才有所上升，至到8月份后，肉鸡苗价格上升到4元/只，活鸡价格上升到8.4元/千克，从全年来看，我市家禽行业特别是肉鸡生产损失严重。禽蛋产量略有增加。2013年，禽蛋产量30.0万吨，比上年同期增长1.87%。鸡蛋价格由前几个月的6.8元/公斤、7.6元/公斤，年底涨到9.6元/公斤，价格一路飙升，主要原因是玉米价格及人工等养殖成本上涨，再加上市场需求日益增加，多种因素影响下，鸡蛋价格不断上涨，促使蛋鸡养殖积极性提高，从而禽蛋产量有所增加。

三、牛、羊肉价格的持续走高，牛、羊生产稳中有增

2013年，年末牛肉产量1097吨、羊肉产量7202吨，分别比上年同期增加0.73%、0.31%。牛存栏27.6万头，羊存栏71.1万只，分别比上年同期增加2.58%、0.27%。牛出栏7.3万头、比上年同期增加0.69，羊出栏58.4万只，比上年同期下降2.24%。2012年全市禽蛋产量29.4万吨，牛奶产量8.7万吨，分别比上年同期增长3.9%、3.5%。随着牛、羊肉价格的持续走高，牛、羊肉的消费由以前的特定群体到现在的全民消费，需求量将不断增大，养殖效益也不断提高，因此，群众养牛、羊的积极性普遍较高，发展前景看好

四、制约安阳市畜牧业发展的因素

近年来，制约安阳市畜牧业发展的因素有：

1、安阳市畜牧业发展跟全省先进地市相比还有差距。主要是我市生猪调出大县数量较少。生猪调出大县对生猪生产和猪肉供应起着重大影响作用，当市场缺猪肉时，就要从这个县调出一些生猪，补充市场，平抑物价。2013年河南省生猪调出大县61个，目前安阳市只有林州市1个生猪调出大县，与其他先进兄弟地市相比还有差距。

2、畜牧产品市场价格变动大，影响畜牧业发展。畜牧产品市场价格变动大,加之洋猪肉“抢滩登陆”，进口猪肉冲击市场，养殖户更加不好把握行情，影响畜牧业发展。由于洋猪肉成本低，售价便宜，输入到中国后会进一步压低国内猪价肉价。

3、畜牧业带动农民增收力度不够。安阳市畜产品深加工龙头企业较少，畜牧产业化水平低，产业链不完整，综合生产能力不强，知名品牌不多，农户与加工企业利益链接机制不健全，致使畜牧业带动农民持续增收的力度弱。

4、贷款困难，用地受限。一是贷款困难，多数规模养殖场经过几年的发展，想进一步扩大规模，但由于地上附属物不能作为抵押而贷款受阻。二是用地受限。特别是平原地区，几乎全部是受保护的基本农田，再加上规模养殖需要有相当部分的基础设施建设，用地审批相当困难。

五、进一步促进安阳市畜牧业发展的对策和建议

畜牧业的发展在具体工作中应抓好以下几点：

1、做好宣传引导。充分利用报纸、网站、电视、电台、标语等宣传工具，积极宣传发展畜牧业的市场前景、政策措施和服务内容。引导养殖猪户在价格波动的时候不要盲目跟风，增加或减少存栏，甚至退出，引导养殖户适度增加生产柔性，出栏时机尽量适应市场波动。

2、强化政策扶持。一是严格落实国家优惠政策。积极向上申报项目，获取国家更多的资金，搞好标准化规模饲养。二是加大财政扶持。三是积极落实政策性种猪保险，探索建立畜牧产业适度规模保险。

3、加强基层一线基础建设。基层一线畜牧兽医管理站负责对牲畜实施产地检疫，检疫是畜产品质量关键环节。夯实基层一线基础，才能服务好现代畜牧业发展。

4、引进、培育大型龙头企业，拉伸产业链。一是引进、培育一批产品科技含量高、市场占有率高的龙头企业，实现畜牧业健康可持续发展。二是引进扶持一批饲料加工企业，降低养殖成本。三是打造一个畜产品交易平台，积极发展畜产品物流产业。

第四篇：畜牧业情况报告

杨家埠旅游开发区畜牧业发展调研情况报告

为了了解目前开发区畜牧业的生产情况，最近开发区畜牧业分管人员深入部分畜牧养殖场和养殖户进行调查，就国家发展畜牧业的扶持政策、畜产品价格、饲养成本、疫病情况以及养殖户担心的问题进行了座谈，并在此基础上形成了畜牧业生产调研报告。

一、开发区畜牧业保持平稳较快发展。

今年以来，开发区管委会、党工委继续把发展畜牧业作为增加农民收入的重要途径，紧紧围绕市场变化，通过政策驱动，科技推动，市场拉动，大力发展畜牧产业。受政策扶持和市场价格拉动的共同影响，畜牧业呈现出效益大幅提高、后劲明显增强的良好态势，有力地促进了农民收入持续、稳定、快速增长，截止目前，全开发区畜禽饲养总量达 只（头），肉蛋奶总产 吨，分别比去年同期增长。共累计发展规模以上养殖户 个，各类标准化养殖场

处。

(一)认真落实国家对生猪和奶牛的各项扶持政策 去年以来国家采取了一系列发展生猪和奶牛生产的扶持政策。一是发放能繁母猪补贴和奶牛补贴，每头母猪和奶牛分别补贴50元和500元。2010年我开发区能繁母猪存栏 万头，奶牛存栏 头。二是全面开展了能繁母猪保险工作。三是积极启动现代农业生猪项目建设。

(二)生产效益随市场价格出现波动

生猪价格曾一路飙升，上涨到17.2元/公斤，但今年，活猪价格呈下滑趋势,目前活猪价格约为10.8-11.2元/公斤，猪粮比价为6：1，略高于盈亏点5.5：1。按照自繁自养模式核算，饲养一头商品猪需成本1100元，毛收入基本为零，由于无利可图，养猪户补栏的积极性有所降低。

(三)生产后劲明显增强

受饲养方式改变和我市发展畜牧业自然条件的限制，发展现代规模养殖、圈舍养殖已成为开发区畜牧业发展的主线。在畜牧业生产上，呈现出了以下特点：一是饲养量大。二是规模养殖发展迅速。三是科技含量逐步提高。科学饲养等技术已在畜牧业生产中广泛应用，缩短了饲养周期，降低了饲养成本，提高了产品质量和经济效益。四是对农民增收作用增强。一部分人已经靠发展养殖致了富，过上了小康生活。养殖业已从家庭副业逐步发展成为农民致富奔小康的主导产业，在农民增收中发挥着重要作用。

二、畜牧业发展中存在的问题

当前，开发区畜牧业的发展也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1、产业化程度低，科技含量不高，特别是草食动物饲养产业化程度不高。目前，缺乏搞精深加工和提高产品附加值的设备和能力，在市场上缺乏核心竞争力，生产、加工、销售一条龙的格局没有真正形成，草食动物饲养的产业化程度比鸡鸭饲养的产业化程度低。整体上看，畜牧业的科技含量还不高，技术推广体系不健全，农民科学养殖素质低，科技创新能力还不强，粗饲料秸秆还没有得到充分的开发利用。目前开发区的畜牧养殖业仍是以农村散养为主，规模化养殖比重偏低，没有形成完善的科学饲养管理体制，饲养、管理、防疫、治疗水平低，散养户和小型猪场的疫情高于规模场，主要原因是散养户和小型猪场饲养条件差、管理不到位、对防疫工作重视不够，一些疫病，如口蹄疫、腹泻、猪瘟等还时有发生，挫伤了农民养殖的积极性，给畜牧业发展带来隐患。产业化程度和科技含量偏低，缺乏对畜禽产品的进一步精深加工，产业链条不长，多限于自产自销，抗风险能力差。畜产品质量不过硬，生猪出栏率、肉牛出肉率等指标远低于国内外先进水平，多数养殖户仍采用传统的饲养方式，难以适应市场要求。

2、草食动物饲养总量低。草食动物无论是饲养总量还是产品产值都在全开发区畜禽饲养的“大盘子”中处于十分弱小的位臵。当前我开发区经济快速发展，城乡居民的收入水平和支付能力进入一个新阶段，消费结构也由原来的以粮食产品为主正逐步向绿色无公害肉类产品（特别是草食动物产品）转变，广大群众日益增长的牛羊类产品需求与当前牛羊饲养总量偏低之间形成了一对比较现实的矛盾。

3、标准化饲养场数量少。调研时，我们发现，由于受投入资金和建设用地制约，全市 个牛羊饲养场（户）中，达到标准化、规模化的仅有 个，而且在所有饲养散户中75%以上的养殖户都是从事3-5头或者10只左右的牛羊饲养，养殖相当分散，多数是在自己家中饲养，养殖技术相对落后，粪便污染得不到有效治理，离规模化、标准化饲养的要求还有相当差距。

4、科技兴畜方面还有较大差距。调研过程中，我们发现不少农户特别是散养户总是满足于传统的畜禽品种和养殖方式，学习和接受科学饲养方法的意识不强，饲养场地缺乏科学规划，存在着严重的人畜混居现象；饲养技术落后，舍不得投入，“穷养牛”现象比较普遍；品种改良技术推广员的设备简陋，操作技术水平急需提高，畜禽品种改良得不到有效推广。结果造成专业户饲养和普通农户饲养，同样是搞牛羊养殖，有的年年滚动发展、规模欲做愈大，有的是年年萎缩，生意越来越小，难以持续经营。

5、畜产品质量安全仍需进一步加强。目前，影响畜产品质量安全的因素主要是动物疫病和有毒有害物质残留，这是制约畜产品在更高层次、更大范围参与市场竞争的瓶颈。尤其是重大动物疫病，防控任务重、难度大。

三、养殖户担心的问题

一是市场风险。养殖户进行很大投入的同时，担心会不会出现市场饱和，肉价下跌，给养殖户造成损失。

二是疫病风险。如果防疫工作跟不上，时常造成很大的损失，不少养殖户都经历过这方面惨痛的教训。

三是资金缺乏。不少养殖户想扩大生产规模，苦于缺乏资金。养殖户从办理贷款到款项到位，需要较长的时间，耗费很大精力，还难以办成，甚至要专门有一个人办理贷款事宜，常常因为资金不到位而错过了投资机会，所以宁愿高息借钱，也不愿意跑贷款。另外养殖户感觉利息太高，造成了养殖成本的提高。在贷款这一事情上，养殖户希望，在手续齐全的情况下，能否限时办理，另外政府在扶持养殖户的政策中能否增加一些无息贷款或者低息贷款。

四、关于我开发区畜牧业发展的建议 在畜牧业发展上，我开发区具有明显的现实优势和潜在优势：一是自然资源优势明显。我开发区气候及土壤适宜多种农作物生长，盛产小麦、大豆、玉米、花生等作物，每年生产农作物秸秆产量可观，饲养资源充足，有利于畜禽的生长，很多畜种都能适应我开发区的气候。二是规模养殖场和养殖小区逐渐增多。三是人力资源充足。可为发展畜牧业从规划、选种、生产、品种改良、疫病监测防治、饲料搭配、产品加工、质量鉴定、销售等多方面提供一条龙的服务。如何发挥这一优势，做大做强畜牧产业。在以后的发展中，应重点抓好以下几个方面：

1、优化发展环境，营造良好发展氛围。良好的发展环境，是畜牧业健康快速发展的基础。应注重从舆论、政策、执法、资金等方面，加大对畜牧业的支持和保护，为其提供全方位服务，营造良好的发展氛围。

2、进一步提高畜牧业的认识。我开发区是全国粮食生产标兵县，粮食种植水平较高，为畜牧业的发展奠定了基础。加快发展畜牧业是当前和今后一段时期调整和优化产业结构、促进农民增收的重要途径。要克服传统思维方式的约束，牢固树立把畜牧业发展作为农业和农村经济发展新阶段战略任务的思想，进一步跳出“种粮稳、稳种粮”的圈子，实现由种粮为主导向畜牧业为主导转变，实现畜牧业由家庭副业向主业的转变。

3、加快建设标准化养殖小区步伐。针对目前扩产无地的实际，本着集约集聚和便于管理的原则，下一步应重点在畜禽养殖业用地方面出台倾斜扶持政策，积极引导鼓励建设标准化养殖小区。小区建设可以分为两种模式，一是以农产品加工龙头企业为主体进行自主建设；二是可以吸引社会投资进行建设，投资方负责建设小区并配套完善水、电、路、厂房、仪器设备等各项基础设施，探索实行统一供种、统一供料、统一防疫、统一销售的“四统一”模式，建议按照“谁入住、谁受益、谁负担”的市场化运作方式，鼓励吸引众多散养户搬入小区进行集中饲养。

4、强化服务体系建设，增强服务功能。积极发挥政府部门的引导、服务和管理功能，尽快成立畜牧养殖服务中心。一是加强政策宣传，及时把国家和省市各级的养殖业发展政策传达到养殖户手中。二是完善品种改良体系。不断增加品种改良网点，加大品种改良服务力度，进一步优化畜禽品种结构，提高良种覆盖率。三是完善疫病防治体系。建立健全规范的防疫服务网络，积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制，有效地控制疫病的发生和流行。认真抓好官方兽医服务。聘请兽医专家组成诊疗服务中心，负责区域内养殖户的畜禽诊疗。着力解决养殖户看病不及时和看病质量难保障的问题。四是完善信息服务网络体系。快速搭建一个信息平台，及时把养殖信息、价格信息、购销信息、资源信息、产品信息等在第一时间传递给养殖户。五是完善购销体系。积极组建专业养殖协会和经纪人队伍，在供种和销售上为养殖户提供便利。六是完善科技服务体系。狠抓畜牧技术培训，结合农时季节，采取定期不定期形式，聘请资深专家举办培训班，采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式，加强同农业科技部门和科研院所的合作，有效促进畜牧业科技水平的提高。

5、突出龙头建设，提高产业化水平。按照上联市场、下联千家万户的要求，不断加强龙头组织建设，要让龙头发挥桥梁纽带和辐射作用，促进产业化水平不断提高。在经营机制上，强化龙头组织和农户的利益联结机制，形成“公司+基地+农户”、“市场+饲养场+农户”等经营模式，形成紧密的利益共同体，增强抵御市场风险的能力。在发展途径上，扩大招商引资范围，多渠道融资，充分利用外资建龙头。

6、突出标准化生产，确保畜产品质量安全。要把标准化生产作为提高畜产品质量安全、拓宽销售渠道、增强市场竞争力、增加畜牧业效益的重要手段常抓不懈。一是狠抓无公害畜产品生产和加工基地建设。二是积极开展无公害畜产品产地认证工作。对畜牧企业的生产管理不断进行规范，保证其产品达到无公害要求。对进入市场的种畜、饲料、兽药、疫苗等要加强管理，防止不合格产品进入销售领域。

7、突出规模饲养，大力发展订单畜牧业。一是立足实际，建立养殖基地。以场户带群体，以群体促规模，不断扩充饲养总量。二是加强规模饲养场建设。坚持政府给政策创造环境，发展民营畜牧企业，支持、鼓励农户采取独资、合资等方式建设饲养场。三是加快小区建设。改变过去分散饲养的模式，兴建各类养殖小区，壮大养殖规模，形成区域化布局、规模化经营、专业化生产的格局，提高畜牧产业化经营水平。四是想办法大力发展订单畜牧业。积极引导养殖场(小区)按照畜产品加工企业和市场准入城市的要求，大力发展订单畜牧业，努力实现产销对接。

8、加快畜牧业经济合作组织发展。充分发挥其在市场开发、技术信息服务、行业自律等方面的作用，不断提高畜牧业的组织化程度。

9、进一步加大信贷扶持力度。从调研的情况看，广大饲养户都有扩大再生产的强烈愿望，但是牛羊饲养不同于鸡鸭饲养，它的周期相对较长，而且投资成本较高，规模小则无效益可言，规模大就会面临资金制约。当前银行信贷资金一是贷款门槛高。需要抵押或担保，耕地、宅基地的土地使用权用于抵押还有较长的路要走，农民普遍缺乏抵押品或者是担保人；二是贷款额度小。目前，农村信用社对农户发放的贷款最高额度不超过10万元，就调查掌握的情况看，多数在1万元左右。下一步，建议出台专门政策鼓励引导金融机构进一步降低对畜禽饲养业主的贷款门槛，尽最大可能的增加农户的贷款额度。

10、加大畜牧业招商引资力度。制定优惠政策，加大畜禽产品加工企业的招引力度。要依托现有畜禽产品加工企业，积极采取以企招商、产业链招商等形式，通过合资合作、技术嫁接等方式，重点招引与牛奶加工、肉牛（羊）加工为主的国内外大型龙头企业，形成农产品加工企业集群和扎堆优势，进而辐射带动我开发区畜牧业特别是牛羊饲养业进入产业化经营的快车道。

2011年4月 日

第五篇：关于检查我市贯彻执行消防法情况报告意见建议

市十四届人大常委会第七次会议

关于贯彻执行《中华人民共和国消防法》

情况的审议意见

1、进一步加强宣传教育，增强全社会的消防意识。各级政府及其职能部门要进一步改进消防宣传教育形式，增强消防宣传效果，将消防法宣传教育工作列入普法教育工作中；各有关部门、各新闻单位要充分发挥职能作用，结合创建“平安西宁”活动，推动消防宣传教育“五进”活动，切实提高人民群众的消防意识；对消防重点单位的法定代表人、消防安全负责人以及易燃易爆、消防设施操作控制等特殊岗位的工作人员，进行必要的培训。要注重宣传教育的针对性和实用性，并做到经常化、制度化。

2、进一步落实消防责任制，加大对消防隐患的整改力度。各级和有关职能部门要进一步强化各部门、各单位的消防责任制，明确防火第一责任人的职责，统筹安排部署各项消防工作，切实做到思想、责任、工作、检查“四个到位”，把消防工作做深、做细、做实，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面；要把公众聚集场所和生产储存易燃易爆危险品的场所作为消防重点，重大火灾隐患单位要列出整改方案和时间表，坚持专项治理，重点整治，严查严管，防止回潮；要不断加大监督检查的力度，切实落实消防责任追究制，严查重处重大火灾责任人，决不能姑息迁就。

3、进一步加强消防队伍建设，努力提高消防工作执法水平。一是加强消防队伍力量建设。各级政府在关心、支持公安消防部队正规化建设的同时，要大力发展多种形式的消防队伍，充实社会消防专业力量，构建包括合同制消防队伍、消防文职雇员队伍、消防安保队伍等多层次、全方位、覆盖城乡的防火灭火力量体系。二是建立健全政府部门间消防工作协调机制，在完善联席会议的基础上，建立和完善联合执法制度，对消防安全进行严格监管，对发现的火灾隐患和消防违法行为，要及时依法查处、督促整改。三是努力提高消防执法水平。要切实加强消防执法规范化建设，严格执法程序，规范执法行为。要本着服务大局、方便群众的原则，继续推出便民利民措施，拓宽服务领域，确保严格、公正、文明执法，努力提高人民群众对消防执法的满意度。

4、进一步提高对消防工作的投入，加快城市消防设施建设。各级政府要进一步加大消防基础设施投入，逐步建立消防应急经费保障机制，切实做到不欠新帐，抓紧还清旧帐，确保经济建设健康发展、人民生命财产安全；要按照《消防法》的要求，把消防工作纳入国民经济和社会发展计划和城市建设总体规划之中，使消防工作与经济建设和社会发展相适应；要认真研究和解决城市消防规划编制、公共消防设施建设等基础工作中存在的问题，保证城市消防布局、消防站、消防通讯、消防供水、消防车通道、消防装备等落实到位，保证社会经济发展与消防建设同步发展。