新时期新形势下关于疫苗销售模式的思考

第一篇：新时期新形势下关于疫苗销售模式的思考

新时期新形势下关于疫苗销售模式的思考

随着时代的发展，人类思想的进步，当今社会越来越多的疫苗用于疾病的预防。而在新时期新形势下，疫苗的销售却遇到了诸多瓶颈，特别是面对种类繁多的疫苗，生产厂家竞争激烈。不可否认，中国二类疫苗的市场开发程度远远不足，一方面受到各地区经济条件差异的影响，而最重要的我认为是家长对疫苗的认识程度不够。由于专业性高，并且受到诸多政策的制约，家长难以对疫苗有深刻的认识，而这正是导致家长不知道该给小孩打什么疫苗，如何选择好的疫苗给孩子提供良好的保护。

作为一名疫苗推广工作者，在市场上我们是走在市场的最前沿，我想我们有必要思考市场需要什么？缺乏什么？而我们应该做些什么？这不仅是关系到能否让疫苗进行有效地销售，更重要的是我们应该让我们销售的疫苗用在需要的小孩身上，从而预防疾病的发生，创造疫苗的社会效益。这种理念我希望是每一位疫苗推广工作着首先具备的基本认识。

随着疾控工作制度的不断完善，我们看到疫苗的销售模式在不断的变化。在我看来，现今阶段的常规门诊接种是最好最有保障的一种形式。就拿广东深圳市南山区来说，109万人口，之前设置了78个接种点，从平均数来看1-2万人既有一个接种点进行服务。这既能有效确保接种率，也给疫苗接种带来了诸多便利。而从推广的角度来看，我认为需要思考的是如何做好推广工作。

经过与疫苗预约医生、接种医生及诸多疫苗推广工作者的交流，我总结以下几点思考，以供自己在今后的工作中及时思考，或作思想转变。

主要分以下章节：

一、形势在变，思想要变

二、认清当前形势，找准市场需求

三、最简单的道理：做事先做人

四、销售就是一场战争

五、永远抱着一颗感恩的心

六、销售模式一：开发-维护-上量-稳定

七、销售模式二：会议模式

八、销售模式三：领导模式。

九、销售模式四：五加

二、白加黑，还有节假日

十、销售模式五：问题模式

第一节：形势在变，思想要变

前段时间康泰乙肝疫苗事件引发了广泛关注，最终结果是耦合反应。作为一个这么发展了这么多年的厂家在这件事情上我想是有悲哀也有无奈的，那么对于每个疾控工作者最大的思考定是疫苗的安全性。作为一种接种在健康人体的“异物”，安全性定是最重要的一点。那么推广工作中，我们知道客户最看重的必定是这一方面。与众多客户的交流中，我们也不难看出，因为疫苗的质量关系到许多方面，包括生产工艺、使用经验、临床数据等等诸多方面，所以一名合格的推广专员必须对自己所推广的产品非常了解，这是做好推广工作的首要前提。

第二节：认清当前形势，找准市场需求

当前形势是什么？这也许可以出一本书才能慨括起来，不过我们把它简单化，就是疾控系统既有政府性质，也是商业性质。疫苗从厂家生产到最终用到受种者身上，这期间经历了有几道程序。从表面上看，既是从省到市，从市到各县（区），再到医院接种门诊（乡镇等）。这是当前政府对疫苗的管控模式，看似简单，其实中间夹杂着诸多的情况，各地区有所不同。作为一名疫苗推广工作者，我们主要面对的是终端市场，而这是现在及将来一段时间内兵家必争的。谁能抢占终端市场，谁就能最终获得胜利。说到这，如何抢占终端市场，如何找准市场需求便是厂家各显神通的时候了。在我看来，销售便是把合适的东西放在合适的位置。竞争的模式、方法大家都在互相学习、互相借鉴，所以我们看到了许多令终端市场疲惫的事情。那么在大家用着大同小异的方式方法在推广的时候，我们看到了许多厂家独占鳌头或者明日之秀。而这正是因为找准了市场的需求，随着科学技术的发展，许多新型疫苗正不断被研发并用于疾病的预防，包括我们公司的微卡以及代理的hpv，还有就是联合疫苗ac+hib。谁能找准市场需求，谁就具备引领未来市场的资质。

十一、最简单的道理：做事先做人

第二篇：新时期新形势下班主任角色及队伍建设的思考

对中等职业学校班主任队伍建设现状的思考及对策研究

班级是学校教育教学的基本单位，是学生学习的教育群体，也是教育性的生活群体。班主任在通过班级集体建设与管理活动，实施素质教育的过程中，充当了组织者、教育者、管理者三位一体的角色。班主任是这个基本单位的灵魂，贯彻教育方针的每一项工作，都离不开班主任的具体落实。一个好的班主任，必然带出一个好的班级。一所学校，班主任整体素质高，必然取得教育教学的高质量。建立一支作风正派，为人师表，管理有方，肯于奉献，精明强干的班主任队伍就显得尤为重要。

一、中职学校班主任队伍现状

当班主任压力较大、付出的精力时间与应得到的报酬不成正比、学生素质普 遍较差、班级管理难度加大、班主任承担的风险较大、干班主任要比普通任课老师多花一倍的时间和精力„„基于以上各种原因得的考虑，中职学校班主任队伍的建设已经严重滞后，几成“无源之水，无本之木”，现状令人堪忧，无法适应新时期学校教育教学发展的需要。而班主任选拔受制于现行政策及体制的束缚，待遇普遍偏低、缺乏相应的激励机制等问题往往使班主任的选拔没有太多可以回旋的余地，需要花费大量的时间做教师的思想工作，常常捉襟见肘，左右为难；在班主任培养上由于未建立行之有效的机制，使得班主任队伍素质整体偏低；在管理在管理上没有形成真正有效的、科学的、规范的办法，班主任工作打不开新局面。因此如何适应新形势，适应学校的实际建立一支富有生命力，充满朝气、强而有力的班主任队伍是摆在我们面前急需解决的问题。

二、班主任队伍建设对策研究

1、认真把好选拔关

中共中央国务院关于进一步加强和改进成年人思想道德建设的若干意见》指出：“要完善学校班主任制度，高度重视班主任工作，选派思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师担任班主任”，这表明，不是所有的教师都能担任班主任，当班主任要有条件和选择的。

班主任素质高低、有没有责任心、事业心将决定班主任工作的成效，一名不称职的教师影响的是一门学科的教学，而一名不称职的班主任影响的是整个班级学生的全面发展和健康成长。将有较强政治理论素养及良好的心理素质、热爱班主任工作、责任心强、纪律性强、有敬业、奉献精神、热爱学生、组织能力较强、沟通能力强的教师作为班主任的首选对象。因此需要注意把好用人关，要建立班主任选择机制、竞聘机制，真正把合格的教师选择到班主任队伍中。而要做到这一点关键是加快教育的人事制度改革，改变现行政策中一些不合理不适应的部分。如班主任工作在考核中所占的分值过低问题，切实提高班主任的待遇，形成人人要当班主任，人人争当班主任，变点“将”为选“将”，改变现有的被动局面。

2、加强培养和培训

在对待班主任工作问题上，不能简单布置计划或任务、而应努力培养他们的工作能力。尤其在市场经济大潮冲击下，学生的思想行为带有较大的不稳定性，呈现出价值观念的多元化。班主任工作繁重，头绪纷繁而且要求高，难度大，要做到有计划、按步骤，确有实效是很不容易的，加之一些年轻班主任缺乏经验，工作不知从何着手，有的只好按学校布置和要求照本宣科，脱离了班级实际情况，这样带来的后果是班主任被动应付，常常顾此失彼，事倍功半。学校要高度重视班主任的培养，使之不断的更新知识，积累经验。一是有计划地组织班主任系统的学习班级管理理论知识，提高教育理论水平，明确任务和责任，增强做好班主任工作地自觉性；二是制定完善的《班主任工作职责》、《班主任考核办法和奖惩条例》，对班主任的管理科学化；三是每月定时召开一次班主任例会，组织班主任互相交流理论及科学管理的方法，共同提高。要求班主任每学期、每月有工作计划和工作总结；四是抓岗前培训，迈好每学期工作的第一步。特别是对青年

班主任上岗前更应集中学习，使他们初步懂得班主任性质，明确要做的工作。像如何召开班会，如何家访，如何抓好期初的各项工作等，培养其基本能力。五是学生科对新班主任进行培训，组织学习《学生手册》、《班主任工作职责》、《班主任考核办法和奖惩条例》等管理制度。六是抓师徒结对，个别指导。可以由经验丰富的老班主任对他们进行传、帮、带，使他们尽快进人角色。通过对班主任的培养和培训，全面提高了班主任的业务能力，班主任的水平有了质的飞跃，有效克服了班主任工作中的盲目性和随意性，班主任工作逐步走上了制度化、规范化、科学化管理的轨道，促进了教育观和教育思想的更新。

3、认真开好班主任工作经验交流会和德育研讨会，让班主任之间能互相学习，取长补短，互相促进。我们定期给班主任做系列主题讲座或观看专家讲座视频，给班主任及时充电。近几年来，我校先后邀请专家做了《如何建立和谐的师生关系》、《怎样上好主题班会》等讲座，观看了魏金生等专家的教育讲座。我校特别是于2009年7月，邀请北京的知名教育专家周同丽老师、韩玲老师莅临我校，给三十余位班主任做了《用爱托起职高生的未来》、《我的班级管理之道》的报告，使大家感觉深受启发，体会良多，受益匪浅，为班级管理提供理论依据和科学指导。

4、对班主任实际工作中遇到的新问题或棘手问题展开讨论，仁者见仁，智者见智，广开言路，公开辩论。班主任结合自己在工作中的实际，分别阐述各自的真知灼见，充分发挥大家的积极性、主动性，共同认识，共同提高，从而起到“抛砖引玉”的作用，更好的开展和促进班主任工作。

三、新时期新形势下，班主任工作的思考

1、搞好班主任管理制度的建设。

首先，是遵照上级有关教育的方针、政策、法规和指示。根据上级教育行政部门的管理目标和下达的任务。如根据中央、省两办《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，《中小学德育工作规程》的精神结合学校的总体管理制度，制定班主任管理制度，这是制定学校班主任管理制度的重要依据。只有从这些依据出发，才能保证管理制度与上级合拍，保证其正确性，规范征。

其次，结合学校的实际情况。这是制定管理制度的基础，只有从学校的实际情况出发，才能保证其针对性，否则制度将难以贯彻执行。学校的实际情况主要包括原有的基础，当前的工作情况，进一步发展的客观可能性，要充分考虑各种主客观条件，包括人力、财力、物力、环境，要对学校的特点，班主任思想状况、工作基础、办学条件及其周围环境进行分析。在此基础上制定出既能充分发挥优势、又能针对薄弱环节的制度，增强可行性。

其三，应用科学管理理论，所谓理论依据就是要求在科学理论正确思想指导下，制定管理制度、管理制度的科学性正是当今许多德育工作者孜孜以求的，而走向科学性的一个重要方面就是学习和应用科学管理的原理。

其四、是做好情感管理。情感管理是对制度管理的有益补充，它的力量是巨大的。对班主任的情感管理要体现在两个方面：一方面是营造轻松的工作氛围。通过优化人际关系，创设人文情境，使班主任的体力负担和精神负担得到必要的释放。比如在工作之余开展一些帮困活动、娱乐活动、访谈活动、考察活动。另一方面是建立相关的激励机制，提高班主任的政治待遇和物质待遇。教育部在“关于学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进成年人思想道德建设的若干意见》的实施意见”中明确提出：“使班主任成为令人羡慕的岗位”，“令人羡慕的岗位”应该是既有精神待遇也有物质待遇的。对班主任的投资实质是对学校本质性工作的投资。具体措施有（1）增加班主任津贴。包括国家津贴，学校月考

核奖，学期总考核奖。（2）实行班主任休假制度。在学校的旅游疗养、参观学习等活动中，优先考虑班主任。（3）实行以职级制为核心的班主任奖励与分配制度。此外，班主任在评定职称，提拔职务、评优评先等方面在同等条件下享有优先权。

2、建立班主任考核评价制度

（１）建立学生评价制度。每个学期期中，发动全校学生对自己的班主任，从工作态度、班级管理、德育教育、差生培养等２０个方面进行背靠背的评价。由政教处进行统计汇总，反馈给班主任本人。

（２）建立淘汰制度，虽然我们的班主任是在教师中进行筛选之后才上岗的，但也不是每一位都是胜任的班主任。采取“能者上，平者让，庸者下”原则，对学生和家长有意见、工作上不来的、经过教育帮助仍无长进的班主任，实行解聘，另换他人。有的班主任任聘不到一个学期或一个学年就被淘汰下去。

（３）建立考核制度。由政教处对班主任的出勤率，卫生管理、活动组织、学习指导、常规管理等各方面工作进行量化考核，逐一统计，每月汇总一次，由学校出资，按量化考核的结果拉开差距，分等发放，每学期的效益奖也按量化考核结果发放。肯定优者，鞭策差者。虽然钱没差多少，但知识分子要的是学校的肯定。

（４）建立班主任工作档案。把班主任每学期的计划、总结、论文、获奖情况，所带班级学生的各方面成绩等材料集中起来，存入档案，作为考核晋级、评选先进的主要依据。

3、逐步提高班主任的待遇与奖励

根据班主任在学校工作中的重要性，学校领导班子积极主张提高班主任的待遇，对来自其他方面的攀比意见进行耐心细致的工作，采取有效的提高待遇措施：

（１）学校关怀班主任政治思想上的进步，重视接纳符合党员条件的优秀分子加入中国共产党。各级部门的有关文件，班主任可以借阅，可在班主任中传达，学校的重大决策、重要工作，先在班主任中讨论和布置。

（２）在评定职称时，做班主任工作的教师优先，其中的先进分子可以突破晋级。向连续担任５～１０年的班主任，颁发荣誉证书，召开教代会时必须有班主任代表，给班主任创造参加学术会议的机遇。等等。

（3）建立表彰奖励制度，每学期评选一次校级优秀班主任，评选提拔优秀班主任为中层领导干部。这些政策导向，使班主任看到了自己的价值所在，吸引了大量优秀教师自愿当班主任，从而扩大了班主任选聘的余地，为建设一支优秀的班主任队伍提供了基础条件。

第三篇：做好新时期信访工作的思考(日照模式)

做好新时期信访工作的实践与思考

【摘要】信访既是人民依法行使民主权利，参与管理国家事务和维护自身合法权益的重要形式，也是党和政府发扬社会主义民主，听取人民意见、建议和要求，接受人民监督的重要渠道。要认真总结各地信访工作的实践经验，及时妥善解决信访群众反映的实际问题，化解人民内部矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。

【关键词】信访工作；日照模式；实践与思考

【作者简介】岳庆刚，哲学学士，中共日照市委党校教务处副处长、副教授。山东

日照

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党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央坚持科学发展观，提出构建社会主义和谐社会的重大任务。构建社会主义和谐社会是一项艰巨而复杂的系统工程，需要全社会各方面的力量相互配合共同努力。其中，做好信访工作，关系人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，各级各部门必须高度重视，切实抓紧抓好。近几年，日照市在改革和完善社会管理体制，加强社会建设和管理方面进行了有益的探索，特别是在建立和完善社会信访工作公开机制方面成绩斐然，被国家信访局称之谓“日照模式”。认真总结、深入挖掘“日照模式”的创新经验，对于新时期做好信访工作，不断促进社会和谐具有重要的政治意义与现实意义。

一、信访工作“日照模式”的实践举措

2003年以来，日照市委、市政府按照构建社会主义和谐社会的总要求，在社会管理领域内的体制改革和创新方面进行了有益的探索。提出了“三个推定”、“三种本事”基层信访工作新理念，坚持关口前移、重心下移，以加强农村基层民主政治建设为切入点，以“公开承诺、公开村务、公开听证、公开规程”为抓手，建立起控源治本、协调各方、齐抓共管的基层信访工作长效机制。这种长效机制把基层信访工作纳入靠公开承诺畅通信访渠道、靠公开村务实现关口前移、靠公开听证妥善解决问题、靠公开规程总结规范升华的良性运行轨道，从源头上预防和减少了矛盾问题的发生，使大量信访问题在基层就地解决，被称之为信访工作“日照模式”。2006年12月31日，国家信访局印发《农村基层信访工作之“日照模式”》文件，向全国推广。2007年3月下旬，日照市委主要领导作为全国市级单位惟一代表，在全国信访工作会议上作了典型介绍发言。

“日照模式”创新信访工作机制的实践做法，概括起来主要是做好“四公开”： 第一，公开承诺、登门兑现。地处沂蒙革命老区、农村人口占80%以上的日照市，几年前群众越级访、集体访特别是赴省进京上访突出。针对这一状况，市委、市政府在总结莒县店子集镇党委、政府公开向群众承诺的经验基础上，把公开承诺、登门兑现作为扭转农村基层信访工作被动局面的突破口。具体做法主要包括畅通了“三上三下”信访渠道：让群众走上来、让电话打上来、让信件寄上来；把“卡”发下去、把人派下去、把“车”开下去，密切了地方党委、政府与群众的联系沟通。规范了公开承诺的“三步走”程序：对每件信访问题都与信访人签订《双向承诺书》，每个承诺事项都认真落实承办单位和承办人，限期处结；信访人承诺在办理期限内不进行越级上访、不出现过激行为。乡镇党委、政府每周召开一次例会进行研究，对承诺事项全部纳入台账管理。信访结案后登门兑现承诺，确保公开承诺的实际效果。通过畅通“三上三下”信访渠道和推行信访公开承诺，提高了乡镇党委、政府的公信力，促进了乡镇党委、政府职能由管理型向服务型转变。

第二，公开村务、强化监督。村干部是否存在经济问题，是群众关心的“焦点”，也是引发群众信访、导致干部“下台”的“病根”。对此，日照市坚持把财务监管的民主公开原则拓展到村务管理的方方面面，按照民主公开原则硬化各项村务公开的配套措施，建立起覆盖范围广、监管措施严、约束力强的村务管理体系，最大限度地避免和减少因财务管理混乱、经济利益不清而引发的矛盾。一是什么问题群众反映强烈就着重公开什么。各村设立村务监督委员会，对村“两委”各项工作进行全过程监督，并及时向村民公布。村务大事，全部交由村民代表大会决定。二是什么地方容易出漏洞就着重监管什么。农村发生的每笔账目，全部纳入事前审核把关、事中监督检查、事后审计公开程序。村会计由乡镇财务监管中心公开招考，会计人员与各村实行双向选择。三是什么问题群众不清楚就着重宣传什么。以镇、村公开栏为基础，每半年将各村财务收支明细情况汇编成册，印发至每个村民。在搞好财务公开的同时，把村“两委”的重大决策、计划生育、承包地调整等群众关心关注的热点问题，全部张榜公布。通过实行全方位的监督和公开，一下子把群众心里的“疙瘩”解开了，大大减少了群众上访的起因。

第三，公开听证、有情调处。有信访是正常的，关键是出现了信访问题如何化解，找到干群相互理解的对接点。日照市坚持把“情到位、法到位”贯穿处理信访问题始终，把公开听证作为处理复杂疑难信访问题的有效手段，摸索出“公开听证+有情调处”的好办法。一是强化“民间调解”。加大排查力度，对排查出的矛盾纠纷，镇、村调解委员会成员及时介入，依法依程序进行调解，努力把不稳定、不和谐因素消除在萌芽状态。二是规范“信访听证”。对复杂疑难信访事项，将信访当事人、涉及的部门负责人召集到一起举行听证会，并邀请人大代表、党员群众代表、司法公证人员参加，实现对问题的有效解决。三是注重“有情调处”。积极探索建立信访问题“三级终结”的审查监督程序和司法救济办法。对实在没有政策依据无法解决问题、又不服听证而上访不止的信访人，由主要领导牵头成立包帮小组，实行“三人一组”，给他们以人文关怀，促其思想转化。通过公开听证和有情调处，几乎每个案子都能做到以情感人，以理服人。

第四，公开规程，阳光操作。在清理农村不良债务、处理农村上访事件和解决农村各种矛盾的过程中，地方党委、政府认识到：对农村干部只交任务不教方法，肯定行不通。党委、政府必须把工作的着力点放在规范村务、规范村干部行为上来，告诉干部如何依法按政策办事。2003年，日照市全面推广莒县夏庄镇的经验，公开农村干部工作规程，规范村级各项工作，真正让干部会干事、干成事、不出事。一是公开村级工作规程。在各乡镇、村都制定完善村级规范化管理操作规程，并向农村社会公开，真正让干部群众全面了解掌握农村工作的各项工作程序和操作办法，促进村级事务管理的制度化、规范化，主动且便于接受群众监督，切实解决群众反映的农村干部“无章理事”问题。二是公开难点热点问题处理操作规程。对群众关注的热点和难点问题，全部制订详细的操作规程，并向群众公开处理的全过程，做到有法可依，有章可循，确保让群众看得懂、记得住、心里明，彻底打消群众疑虑，增强工作的针对性和实用性。三是公开干部工作行为规程。制定并向群众公开镇村干部工作行为规程，强化群众对干部工作行为的监督，督促村干部依法按程序办事，有效解决了村干部在重大问题上自作主张、“暗箱操作”等问题。

二、信访工作“日照模式”的理论思考

日照市通过建立健全“四公开”信访工作长效机制，探索出一条做好基层信访工作的新路子，取得了良好的社会效果。一是提升了基层信访工作水平。基层信访工作的新机制使全市信访稳定工作未雨绸缪，防患于未然，绝大多数问题都能在镇村解决，实现了信访工作由被动应付向主动预防转变，由滞后处理向超前化解的转变，群众信访由唯“大”、唯“上”向依靠当地党委、政府解决问题的转变，由治标向标本兼治的转变，基层信访工作水平明显提高。二是密切了党群干群关系。基层信访工作的新机制，把让群众是否满意作为衡量工作成效的重要标准，提高了干部依法办事、照章理事、服务群众的能力，架起了干群之间增进理解的桥梁和纽带。三是形成了科学发展、和谐发展的氛围。通过整合各方力量，实现了各项工作的相互协调促进，干部责任大了，群众信访少了，政府形象好了，群众满意度提高了，干部群众的注意力主要集中到谋发展上，形成了加快地方经济社会发展的强大合力。

总之，信访工作“日照模式”把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程，变成维护党和政府形象的过程，其成效是显著的，对我们思考在构建和谐社会的背景下进一步做好信访工作，提供了有益的启迪与借鉴。

第一，要树立起新的社会管理理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是加强社会管理必须坚持的根本原则。日照市委、市政府在推进经济社会协调发展的同时，高度重视信访工作，把以人为本原则细化为具体的要求，提出了“三个推定”、“三种本事”基层信访工作新理念。看待群众诉求要做“三个推定”：对群众上访首先做“有理推定”，对引发群众上访原因首先做干部“有过推定”，对解决群众上访问题首先做“有解推定”。干部处理信访问题要体现“三种本事”：有问题解决不了是没本事，解决好了是有本事，不发生问题才是真本事。“三个推定”、“三种本事”基层信访工作新理念，深刻揭示出新时期信访工作的实质是群众工作，关键在密切党、政府同人民群众的联系，强调只要带着深厚的感情和强烈的责任，踏踏实实为群众办实事，就没有解决不了的信访问题。思维方式的转变，拓宽了信访工作的视野，抬高了信访工作的标杆，使各级干部在对待信访问题上，认识进一步提高，态度进一步端正，责任进一步增强，为做好信访工作打牢了思想基础。

第二，要怀有深厚的感情对待人民群众信访。对人民群众的感情问题是一个政治问题、原则问题，也是我们做好一切工作的重要基础。各级各部门的领导、全体专兼职信访干部要进一步转变作风，怀着深厚感情，做好新形势下的信访工作。要时刻牢记“群众利益无小事”，常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，以深厚的感情和严肃认真的态度，办好每一封群众来信，接待好每一位来访群众，解决好每一个具体问题。要敢于面对群众，善于说服群众。不回避矛盾，不绕着问题走，时刻对上访人保持一颗爱心，动之以情、晓之以理、解之以难、导致以行，决不能把他们当“刁民”，采取“推、拖、踢、压”的官僚作风将群众拒之门外。要把群众利益放在首位。对群众反映的问题，只要合理，符合政策，都要想方设法为其解决；对要求不合理的，向群众讲明法律和政策规定，并作好解释劝导工作；对生活确有特殊困难的，要区别对待，个案解决，在生产、生活上给予一些力所能及的支持和帮助。信访工作“日照模式”的实践证明，只要我们心系群众，带着感情、带着责任工作，就可以赢得群众的理解和支持，就可以促使信访问题得到妥善处理。第三，要建立起齐抓共管的信访工作新格局。要把加强农村基层党组织建设作为做好信访工作的根本，充分发挥基层党组织和共产党员凝聚人心、服务群众的作用。党的基层组织和党员通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极组织和参与矛盾调处、社会管理，从而把广大群众团结凝聚起来，实现了社会的长治久安。强化各有关部门特别是村民委员会的职责，在充分发挥村民委员会实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的同时，注意通过民主议事、民主恳谈等形式，做好村民之间协调利益、化解矛盾等工作，使之成为保障人民群众安居乐业的重要载体。把整合力量、协调配合作为信访工作的关键，通过体制、机制创新，使相关职能部门遇到问题不推不托，解决问题不等不靠，构建起齐抓共管的信访工作新格局。

第四，要着眼于解决实际问题进行制度创新。在加强和改进社会管理中坚持以人为本，就必须把维护人民群众合法权益作为促进社会和谐的出发点和落脚点，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过下移工作重心，使大量矛盾纠纷和信访问题解决在基层、化解于萌芽，真正从根本上减少和化解各种社会矛盾。“日照模式”的核心就是，以“少发生、事解决”为目标，以群众利益为根本，从强化公开入手，靠公开承诺畅通信访渠道，靠公开村务实现关口前移，靠公开听证妥善解决问题，靠公开规程规范工作，努力将信访工作重心前置、下移，建立起控源治本、协调各方、齐抓共管的基层信访工作制度。特别是在公开制度方面，日照市政府结合具体工作进行了许多创新，比如：公开承诺制、公开村务制、公开听证制、公开规程制等等，有效预防和减少了各类矛盾纠纷的发生，促进了当地经济社会和谐发展。

第五，要着眼于长远加强信访长效机制建设。“日照模式”正确把握了现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，使不同群体的利益冲突得到有效的协调、正当的诉求得到及时表达、出现的矛盾得到正确处理、合法的权益得到有效维护。日照市委、市政府把这些长效机制及时加以总结推广，形成工作规范，坚持不懈地抓下去，保证了基层信访工作的规范与发展。

第四篇：新形势下学校订单培养模式调研思考

一、概述

所谓订单，系指订购货物的合同、单据，也作定单。所谓订单培养，是指学校与企业签署用人协议，学生毕业时或学生在校学习结束后，企业按照协议的要求对学生进行考核并录用的过程。订单培养也可称着为定向培养。

自2003年起，**能源技术学校充分运用原煤炭工业厅直属学校和学校本身的教育教学资源优势，与省内几大

矿业集团签署了订单培养协议，累计共订单培养了近万名煤矿专业的方面的技术工人和专业技术人才，学校一度成为**省在校学生数最多、订单培养规模最大的中等专业学校。

由于校区面积过小，师资、实训和后勤配套设施等资源有限，煤矿企业订单培养条件下的招生几乎是“零成本”，学校只得放弃非煤矿专业和非煤矿地区的招生工作，致使全省非煤地区的教育系统和学生、家长不知晓**能源技术学校。“零资源闲置率”和“零招生成本”导致了非煤地区对学校的“零认知”。

由于近几年**省内几大矿业集团的年用工增加量急剧下降，煤矿企业不再采取订单培养模式遴选技术工人和专业技术人才，加上省内其他职业教育学校煤矿专业毕业生与我校逐渐存在着竞争，致使我校招生数由2006年的4800人下降到2007年的1800人和2008年的800人。这为学校领导和全体教职工敲响了警钟。

更为重要的是，学校已在合肥职教城新征的375亩土地上兴建新校区。按设计规模，新校区将能够容纳10000余名学生。在煤矿专业招生数急剧下降和非煤专业招生数几乎为零的情况下，万余名新生从何而来？推荐到何处就业？这是我校“加快新区建设、扩大办学规模、推进科学发展”必须面对的问题，迫切需要学校领导和广大教职工共同解决。

笔者于2008年9月份正式受命分管学校招生就业办工作。在学校领导班子的共同决策下，我必须要理清思路、探索新路，带领全校教职工重新上路。

二、顺应订单培养向校企合作的转变

订单培养是“双刃剑”。由于有订单培养协议，学生愿意到学校就读，招生工作的难度较小。由于有订单培养协议，少数在校学生不注重思想品行的塑造和专业知识与技能的提高，教育教学工作的压力巨大，毕业生的整体培养质量难以有大的提高。因此，我们必须辨正的分析“订单培养”给学校工作带来的利弊。

在煤矿企业年用工增加量减少、同类职业学校毕业生就业竞争压力增强、煤矿企业用工制度改革的情况下，我们一方面要想法设法继续保持和稳定煤矿专业毕业生的就业数额，另一方面，我们必须尽快扩展非煤专业和非煤地区的招生数。2008年下半年，这些已经成为全校教职工的共识。

要拓展非煤专业和非煤地区的招生数，我们必须深入分析和学习借鉴其他兄弟学校在招生工作上的经验和做法。

省内一些较为著名的学校，由于自2003年起就已经与省内各市、县职业学校和相关学校进行了校企合作，也与当地的私立职业学校在招生工作上展开了竞争，他们采用在校学生推荐入学新生的做法的效果也非常好。虽然这些学校在招生宣传上没有向学生和家长承诺有大量的企业用工订单或校企合作协议，但其在5年时间内积累起来的招生工作渠道和平台足已保证其应有的招生数。

我校在非煤专业招生工作上与这些学校相差5年之多，如果在启动非煤专业招生工作上直接采用这些学校的做法，肯定会耗费学校大量的人力和财力，在招生数量上短期内也一定会远远落后于这些学校，此路“通而不畅”。那么，我校非煤专业招生的突破口在哪里？

笔者曾兼职负责省教育厅相关部门投资的**国讯教育科技有限公司和**省教育物资公司达7年，按照现代企业的用人制度，一个企业难以再像计划经济时代那样与学校实行订单培养或定向培养。尤其是当企业用工的专业在较多的职业类学校都具备时，学校向企业推荐就业也就演变为毕业生质量、稳定性和学校为所毕业学生的服务等方面的竞争。

在无法与企业签署实质性用工订单的情况，我们能否采用校企合作的模式与各类企业加强合作。虽然企业在用工承诺上较之订单培养弱化了很多，但在按照企业的用工标准培养“产品”上却强化了很多。

在我校非煤专业招生“零认知”的情况下，我们只得借鉴和沿用我校自身在“订单培养”上的招生工作经验，顺应由“订单培养”到“校企合作”的转变，以“校企合作”为突破口，迅速启动非煤专业招生工作。为此，我们在2008年下半年深入到合肥、芜湖等地到几个较为著名的企业进行了调研，精心设计了校企合作协议，以下是协议的样本。

校企合作协议

甲方：**能源技术学校 乙方：

根据国务院《关于大力发展职业教育的决定》的精神，为大力推行工学结合、校企合作培养模式，不断加强学生的生产实习和社会实践，帮助企业开展面向在职职工的文化教育和技术培训活动，经**能源技术学校（以下简称甲方）与

（以下简称乙方）友好协商，达

成以下校企合作协议：

一、合作形式

1、甲方将乙方作为面向在籍学生的教学实习基地。本协议签署时，举行揭牌仪式。

2、乙方将甲方作为面向在职职高的教育培训基地。本协议签署时，举行揭牌仪式。

3、双方共同成立校企合作领导小组，领导小组下设办公室。

二、在校学生的教学与实

训

4、新生入学前，甲方制定相关专业课程设置计划，提交乙方审读后实施。若有必要，可以乙方名称命名班级名称。

5、初中专在校前2年、高中专第1年（以下简称“在校学习期间”），根据双方的需要，甲方每学期派出一定数量的学生到甲方进行1－2周的实训和劳动实践。有关学生的劳动保护、安全管理、生活安排、劳动报酬等参照顶岗实习期间相关规定执行。

6、根据需要，甲方邀请乙方技术人员和管理人员到甲方对学生进行劳动用工技能和企业文化等方面的教育教学。甲方按照有关规定支付乙方派出人员相关费用。

三、顶岗实习和毕业生就业

7、学生在校学习结束后1个月内，乙方接受甲方推荐的学生到乙方进行顶岗实习。顶岗实习期间，甲方为每位学生办理相关保险、与学生家长签署相关协议、派出专人共同与乙方做好学生的管理工作。甲方应安排学生食宿、派出专人管理、适当支付学生的劳动报酬。在乙方上班时间发生的学生伤害事件等由乙方按照相关规定处理，其他时间内发生的学生伤害事件由甲方按照在校学生管理规定处理。

8、学生顶岗实习结束前1个月内，双方共同对顶岗实习学生进行实习鉴定。学生顶岗实习后1个月内，乙方按照实习鉴定的成绩并自行组织考试在顶岗实习的学生中正式录用员工。

9、甲方配合乙方帮助毕业生办理正式录用前相关手续。乙方正式录用顶岗实习学生后，甲方将指定专人做好毕业生跟踪调查工作。

经初步协商，除特殊情况以外，乙方保证每年优先录用甲方毕业生

名，顶岗实习学生的数量视情况可适当增加。合作的专业、学制和最优先接纳毕业生数量是：

四、职工教育培训

10、乙方可根据自身需要，委托甲方对乙方在职职工进行文化教育和技术培训。培训内容由乙方确定，甲方根据自身的师资和设备条件情况适当修正。培训结束后，由双方共同颁发结业证书。视培训的人数和时间，乙方应向甲方适当支付教学费用。

11、乙方可根据需要，组织在职职工参加甲方开办的成人中专教育。具体实施部分按照国家相关规定执行。

五、其他

12、未尽事宜和执行过程中出现的新问题，经双方友好协商解决。

13、本协议一式两份，双方各执一份；具有同等法律效力。

14、本协议自签订之日起生效。

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三、校企合作的主要内涵

在对兄弟学校招生工作进行科学分析的基础上，我校决定在煤矿专业上继续走“订单培养”、在非煤专业上走“校企合作”之路。我校以“校企合作”为突破口的招生工作模式，主要有以下几方面的内涵：

1、专业设置与校企合作相结合。我校2008年只有四个专业，2009年新增了9个专业。学校领导和教务处的同志在讨论新增专业时，除考虑到学校的师资、实验和实训设备等因素以外，主要是重点考虑到已经或可能签署校企合作协议的企业用工需求。为保证新增专业的“校企合作”属性，学校招生就业办自2008年10月份起即要面向省内外企业签署校企合作协议。

2、招生宣传与校企合作相结合。2009年招生宣传工作中，我们说得最多的ml班，与2008年的ml班不同之处在于，现在的ml班可承诺到ml集团下属近十个企业就业。“ml班”简单明了，易于被学生、家长所认同，为我校招生宣传带来了很好的效果。2009年下半年，我们将采取在专业班级授课制基础上的特色班级教学模式。在企业不局限某一专业的基础上，学校可根据与企业签署校企合作协议的情况，让校内各专业学生自行报名参加以企业冠名的特色班。涉及到企业文化和企业特殊用工需要的专业知识和技能，可在原专业班教学的基础上，集聚在非正常教学时间由相应的企业承担教学任务，并可在校内设立企业奖学金和企业专用实训室。

3、校际合作与校企合作相结合。我校非煤专业与其他职业学校进行联合办学的优势并不明显，甚至在师资和实训条件上还不及少数联合办学的职业学校。我校与其他职业学校联合办学虽只限定在机电技术应用等少数几个专业上，但合作的内内涵却是ml班，是以就业为导向的校际合作。

4、学生就业与校企合作相结合。2009年，我们虽然在煤矿企业获取不到大批量的订单，但凭借我校与省内各大矿业集团良好的合作关系和我校毕业生的质量，直接和间接的分初中专和高中专推荐1000名毕业生到煤矿企业应该没有问题，我校煤矿专业的学生实际上存在着“隐形”的订单培养指标，只是我们应当继续维持好与省内煤矿企业的良好合作关系，再行提高毕业生质量。

对机电类和能源类专业的毕业生，我校已经与近十家企业签署了校企合作协议，可以确保将这些专业的合格毕业生100％推荐到相应的企业就业。

对今年新增的会计、计算机网络技术、市场营销、文秘与办公自动化等相关专业，由于难以由一家或几家大型的企业一次性接收这些专业的毕业生，我们主要采取了两方面的做法：一是与徐州、南京、芜湖等经济开发区加强联系，确保当这些开发区企业需要我校这些专业学生时能够最优先遴选我校毕业生；二是与中国教育技术装备网站签署协议，争取让中国教学仪器设备行业协会届时发函向我省附近千余家教学仪器设备企业遴选我校优秀毕业生。

只要我们能够继续维持好与相关企业的良好合作关系，今年招收的各专业新生就都有了明确的就业去向。为此，招生就业办还印制了《合作企业简介》。

5、教育教学与校企合作相结合。由于中专学校学生在文化课基础、学习方法和习惯等方面与升入普通高中和大学的学生差异较大，更考虑到中专学校主要是为社会培养劳动后备军，因此，中专学校的教育教学应更符合学生的实际和企业用工的需求。由于我校与较多企业签署了校企合作协议，按照这些协议的规定，在校学生的教育教学活动应适当体现企业文化和企业专业技术要求。今后的发展趋势是，学校任何一个专业的课程计划和教学计划中都应当至少与一家校企合作的企业相结合。例如，我们与美菱太阳能公司校企合作，期望在学生的培养过程中能够渗透该企业“要素”，即便是所培养的学生不能到该公司工作，但经美菱太阳能公司训练的学生完全可以到另外的太阳能企业工作。重要的是学生的能力提高和现代企业管理的认同。为加强与ml公司的合作，保证我校学生在ml公司的声誉和就业率，我校今年专门派送了男、女教师各一位每天24小时常驻ml公司，派驻的教师不仅仅要为学生服务，同时也应深入企业生产第一线，将在企业的所见、所为转换为今后教学工作的社会化课程资源。

上述“校区合作”与学校各项工作的结合，有些只是处在尝试阶段，有些还停留在理论阶段。通过本次学习实践科学发展观活动，全校教职工尤其是党员干部可以在“校企合作”方面展开进一步讨论，以使我校“校企合作”之路更宽广。

四、我校校企合作的发展方向

虽然我们从去年下半年在校企合作方面进行了有意的尝试，但扩大办学规模、提高招生数量、保证学生就业等工作不是一日之功，需要不断谋划。我校今后校企合作的发展方向主要是：

1、在专业设置和合作企业的选择上应更贴近“能源”主题。“能源”两字虽然多我校通用专业招生不利，但我们如能够围绕“能源”主题找寻一些更优势的专业，反而会增加我校的招生竞争力和提升我校的“能源”品牌。我们今年在太阳能方向有所拓展，今后可以向风能、太阳能、电能、水电和能源的衍射专业方向发展。

2、应提高符合省情的毕业生质量和专业优势。除煤矿专业以外，我校还可以在电冰箱、洗衣机、电视机、太阳能和小家电等方面形成我校毕业生的专业优势和“产品”优势。如果我校学生在修完规定的专业课程之余，还能够对上述类型产品的知识有更多的理解和有较强的动手能力，**省内外相关企业一定络绎不绝地到我校招聘学生。

3、借企业之力拓展我校办学渠道。与企业的联合办学是双向的，企业也是学校的“生源”所在。一些劳动密集型企业在短时间内仍难以拒绝“农民工”，有农民工的企业一定有学历教育和技能鉴定等方面的需求，更有国家所补偿的培训任务。这校可以在煤矿专业成人中专和相关培训的基础上进一步拓展办学思路。

4、切实加强与企业的联系和沟通。前些年，我校对送往煤矿企业的实习生和毕业生关注不够，在实习学生管理上与企业沟通较少。2009年我校将招收一定数量的非煤专业学生并将会送到相应的企业实习和就业。从现在开始，我们可以在每一个合作企业建立一个“校友会”，学校适当提供少量资金，以此为桥梁和纽带，加强与合作企业的联系和沟通，保证学校在合作企业中的美誉度，维持和提升与企业的合作关系。

第五篇：对环保部门构建新形势下为民服务模式的几点思考

对构建新形势下为民服务模式的几点思考

“为民服务、创先争优”活动搞得好不好，关键看群众有没有得实惠、关键看群众是否满意。环保部门作为离人民群众最近的公共服务部门之一，直接面对群众、服务群众，服务态度、服务质量、服务形象，直接影响着广大群众对党和政府的评价。因此，必须认真贯彻胡锦涛总书记“工作一流，群众满意”的要求，突出“环保为民、环保便民、环保利民”，以群众满意为价值取向，以群众满意为第一标准，坚持以人为本，立足改革，锐意创新，着力提高服务意识和能力，努力打造便民、高效、廉洁、文明的服务窗口。

一、牢固树立问题意识，加强窗口单位诚信建设

服务于民的前提是取信于民。必须坚持环保工作“服务群众、服务企业、服务发展”的思路，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上为了群众，提升群众的信任度、认可度和满意度。

（一）坚持建立健全听取群众意见机制。充分发扬密切联系群众的优良作风，认真组织“党员干部下基层”活动，安排全体党员干部定期、定人、定点下基层、接地气、察民情，坚持开展主要领导“群众接待日”活动，通过对群众意见类型、比例、数量的分析，找出群众最不满意的地方，掌握群众最关心的事情，找准本单位本部门的“短板”，坚持聚焦热点、关注民生，为开展争创活动明确方向、指明重点。建立环保行政管理“透明共享”制度，向社会公开各类环保审批、核准、审核等事项名称、依据、条件、材料、程序、时限、收费依据等内容和办事程序图，及时公开和更新主要环境监测数据，在新建项目审批中引进公众参与机制，更好地维护群众环境知情权、参与权和发言权。建立完善社会评议反馈制度，实行服务对象回访制度，聘请社会各界环保监督员，定期请“两代表一委员”进行评议，试行发放环保便民服务监督卡，认真做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

（二）坚持以群众意见找准争创着力点。群众最不满意的地方，就是最薄弱的环节、最明显的漏洞，必须坚持把群众最不满意的地方作为争创着力点。主动适应西安国际化大都市建设需要，全面推进实施蓝天、碧水、绿地、宁静“四大行动”，提高环境监测水平和突发事件的处置能力，扎实做好环境安全隐患排查，持续开展保障群众健康环保专项行动，严厉查处环境违法行为，切实维护好人民群众环境权益。按照“重在解决问题、重在取得实效”的要求，认真查处群众反映强烈的饮用水、空气、噪声、重金属污染等重点、难点、热点问题，切实解决一大批关系老百姓切身利益的环境热点、难点问题，查处结果要在第一时间、第一阶段向群众通报，努力让群众感受到创先争优带来的新气象、新变化、新发展，赢得公众的信任和支持。

（三）坚持突出“以人为本、热情服务”主线。按照“便民、廉洁、规范、高效”的要求，在“实”、“严”、“快”、“简”、“廉”上下功夫，通过项目审批网上公示、办件查询制、零材料预受理、逾期默许制、全程代（带）办制、提前介入制、发放便民服务手册等措施，缩短审批时间,简化审批手续，压缩审批时限，以优质便捷高效的服务，赢得群众的信任和好评。进一步转变服务观念，优化服务措施，变“被动服务”为“主动服务”，变“坐等服务”为“上门服务”，努力做到项目审批“零停留”、承诺时限“零超期”、服务群众“零距离”。建立服务质量督查考核制度，成立专职督查组，设立举报信箱，公开举报电话和电子邮箱，凡被群众投诉的部门和个人经查属实的，取消当年的所有评优资格，切实解决门难进、脸难看、事难办问题，坚决杜绝“吃拿卡要”不正之风。

二、牢固树立创新意识，加强窗口单位效能建设

服务于民的核心是为群众办实事、做好事、解难事。必须坚持把带给人民群众方便与实惠作为衡量活动成效的重要标准，把“为民服务、创先争优”的要求真正落实到每个工作细节。

（一）在提高信访工作质量上下功夫。建立完善“12369”投诉热线和网络信访工作机制，不断优化办案模式，逐步建立项目环保审批信访评估制度、企业环境信访诚信记录等有效制度，制定环境信访应急处置预案，在全市范围启动环境信访调处联动机制，深入开展“环境信访攻坚惠民活动”、“积案化解工作”和“信访转件后督察”等专项行动，及时对各类环境投诉案件进行调查处理，努力做到“有问必答、有求必应、举报必查、查实必处”，将“12369”投诉热线建设成为忙而不乱、高效运作、得民心、顺民意的优质服务窗口，使环境信访工作成为环保工作的“千里眼”、成为环保部门联系群众的“连心桥”。

（二）在优化环境监管效率上下功夫。按照“程序最简、时间最短、环节最少、效率最高”的要求，制定优化发展环境的政策措施，加强企业建设项目环境管理，加大对建立企业内部长效环境管理机制的指导力度，着力构建批、管、验三位一体的全程监管体系。建立健全首问责任制、服务承诺制、责任追究制、绩效奖惩制、限时办结制、AB岗工作制等制度，从制度上规范党员干部的服务行为。深入开展以“为民执法、服务发展”中心的“阳光执法”活动，定期举办环境法制培训班，积极邀请法院、检察院同志讲法制，开展环境执法“四项基本功”训练活动，促进环境执法更加精细化、科学化、效能化。

（三）在提高服务效能上下办功夫。深入开展具有社会影响力和群众信任度的优质服务品牌建设，充分利用“党员示范岗”、“党员志愿者”、“青年文明号”等服务品牌，积极组织党员干部开展争创活动，通过设立“党员岗位牌”公示栏、党员承诺卡集中公开等形式，帮助引导党员干部增强“我是党员我光荣”、“我是党员我带头”的荣誉感和责任感，树立进取意识和标杆意识。广泛开展岗位竞赛活动，培育和推出一批素质过硬、作风扎实、群众认可的岗位业务能手、服务标兵，充分发挥党员干部的先锋模范作用。

三、牢固树立人才意识，加强窗口单位队伍建设

为民服务的基础是具备较强服务意识和能力。必须大力加强党性教育和职业道德教育，努力增强服务本领，建设一支讲政治、懂业务、会管理、能服务的党员干部队伍。

（一）重视抓好思想教育。深入开展理想信念、根本宗旨和群众观点教育，举办“学党史、强党性”专题讲座，开展以沈浩等勤政廉政先进典型为榜样的示范教育，组织党员干部参加“重温入党誓词”、“重走革命路”等活动，不断增强政治意识、大局意识、宗旨意识、奉献意识、服务意识，切实改变重管理轻服务的倾向。广泛开展“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德教育，建立工作日志公开评议制度，全体党员干部将每天工作内容详细记录并公开接受评议，切实做到凡是能办到的事项尽快办到，难办的事项设法办到，不好办的事项争取办到。

（二）重视抓好廉政教育。加大党的政治纪律和环保“六项禁令”落实督查力度，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象，严惩不作为、乱作为的失职渎职行为。坚持抓行风带政风促党风，运用党纪政纪手段保证重大环保政策落到实处，重点推进解决危害群众健康的突出环境问题工作，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。围绕公正执法、文明执法、廉洁执法、高效执法，制定整改措施，完善工作机制，切实提高群众和社会的满意度。

（三）重视抓好继续教育。坚持定期开展党委班子集中学习，通过举办业务培训会、专题讲座、业务知识考试、技能比武、到生产一线体验等形式，提高干部职工在环境监测、执法监察、环保宣传等方面的业务素质能力。主动适应网络时代的新情况、新特点，紧密结合环保工作实际，进一步提高党员干部引导新闻媒体和NGO的能力、应对群体性和突发性环境事件的能力、服务群众的排忧解难能力。