少数民族聚居乡村在教育问题调查报告[共五篇]

第一篇：少数民族聚居乡村在教育问题调查报告

福建省是全国最主要的畲族聚居地，本次的调查之所以选择福鼎市的畲族村作为主要对象，是因为以民族村 及民族乡为主要形式存在的少数民族聚居地，不仅是三农问题也是民族问题比较集中的区域。相对于在人口、土地及经济条件上均占优势的广大非民族聚居农村而言，这些地区一方面同样可以看作是中国农村的缩影，和其他地区一样面临着贫困、失学、交通不便、劳动力闲置等种种难题，另一方面也拥有着民族地区自身明显的特殊性，国家政策在政治、教育等方面给予的某种倾斜，恰恰是证明了民族地区长期以来的落后和无奈。对民族乡、村开展研究不仅对于三农问题的解决，而且对于有效的处理民族问题、维护民族统一均具有重要的意义。

在实现全面小康社会的进程中，有一个说法被不断强调着，“教育是实现社会公平的利器”，对于那些生于大山的孩子们而言，教育几乎可以决定他们的一生。他们将会以什么样的姿态走出大山，以什么样的力量迎接山外激烈的竞争，他们的生命将以何种色彩展示于所有同龄的幸运者面前，均取决于他们是否有机会拥有一个公平的起点，那便是——平等地掌握知识。而对于少数民族聚居的民族乡、村来说，他们的子孙还必须肩负着对本民族文化进行保存和发扬的重任，这又要求民族地区的教育必须责无旁贷地挑起培养文化接班人、传承民族文明的重托。因而教育在这里，不仅仅意味着一个公平的人生起点，它更是关系到，在各民族逐步融合的大潮流作用下逐渐弱化的少数民族文化，是否可以通过其子孙的努力在新时期中获得进一步的发展。

本次调查所重点关注的正是少数民族聚居乡村在教育方面的发展状况，调查的地点为福建省福鼎市，调查的主要方式是访谈、文献搜集和现场观察。

一、现状及特点：

（一）该市民族乡、村的基本情况。

福建省福鼎市位于福建省东北角，临海而立，与浙江省接壤。该市总人口为55.8万，畲族是该市最主要的少数民族，人口共计32658，占全市总人口的5.9%，少数民族人口的79.5%，畲民主要分散于3乡10镇3个街道办事处和一个开发区，240个行政村，24个居委会，呈大分散小集中格局。除畲族外，该市的其他少数民族多数散居于市镇中，并没有形成聚居地。1993年该市成立了峡门畲族乡，成为该市目前为止唯一的民族乡，2001年福鼎市政府确认该市民族行政村为24个。民族地区土地面积共计19.9万亩，其中耕地26764亩，滩涂1500亩，林地95000亩，茶园15000亩，果园12000亩，山地43736亩。据2000年不完全统计，少数民族人均纯收入为2121元，比80年代初期增长了将近二十倍，但从总体上看来，由于特定的历史和地理原因，少数民族农业人口的生活水平仍低于全市农业人口平均水准。在这些背景下，民族乡村教育也呈现出自身的发展特点。

（二）民族乡村教育的发展特点。

第一，民族教育基础薄弱。在过去很长一段时间里，少数民族受到歧视，尤其是畲族人在教育上被视为化外之民，不能够进入学堂学习和应试科举，造成畲民识汉字者甚少。并且畲族虽有自己的语言，却没有自己的文字，仅靠口传身授无可避免地给民族文化的传承和发展带来了困难。再加上居住地点相对闭塞以及经济落后等原因，畲民们并没有力量依靠自己兴办教育，相对薄弱的基础使得该市的民族教育事业一度处于停滞状态，成为当地农村教育发展的一个难点。

第二，发展速度较快。改革开放以后，尤其是近年来，民族乡村的教育条件发生了显著变化。以“两基”达标验收为契机，当地政府加大了对教育的投入，采取撤点并校、创办寄宿制学校的办法，使少数民族教学点从寺庙、祠堂、厅堂中解放出来，截至去年8月，全市共兴建民族小学42所，其中寄宿制小学12所，在校少数民族学生共3782人，一半以上在民族小学就读。在民族小学任教的教师共202人，其中代课教师的比例已由96年的72.5%下降为17.8%。校园和校舍面积达到54497平方米和19650平方米，分别是96年的4.25倍和2.46倍。笔者所考察的桐城镇浮柳村民族小学原本条件十分简陋，经相关部门筹资30多万元使校舍面积扩大到1091平方米，学校配备了宿舍、食堂、阅览室等，条件改善了许多。

二、问题及原因：

（一）师资问题。教师队伍不稳定，虽然代课教师的比率下降了，但是教师的流动率却始终很高。最主要的原因就是经济条件不足的问题，民族村多分布于边远山区，交通不便，生活艰苦，落后的山村引不进好老师也留不住好老师，这似乎已然成了一个通例。师资力量薄弱的直接后果就是教学质量普遍不高、学生升学率低，最大的受害者仍旧是畲村的学生。然而，优秀教育人才的引进问题与整个农村的现代化程度密切相关，发展经济需要时间，改变观念需要时间，完善机制同样也需要时间。因而，师资问题的解决远不是一朝一夕就能达成的。

（二）资金问题。民族村缺乏专项助学资金，少数民族贫困生较多，辍学现象比较严重，根据2001-2002年度的统计资料，初中辍学57人，比率达到4.11%，主要是因为近些年收费标准提高，这为以传统农业为主要生活来源的少数民族农民加重了负担。而且，实行毕业生双向选择制度之后，由于少数民族地区群众信息不灵、社会关系少、社交能力不强，在一定程度上影响了毕业生的就业，也导致了一些群众供子女上学的热情衰减。与辍学相对应的就是民族学校收费难的问题，贫困家庭的欠费不仅影响了子女的就学，也影响了学校的正常运作。

（三）语言

问题。在畲族聚居区，人们习惯用畲语交谈，普通话的普及率远远低于城镇，甚至福鼎当地通用的土语对一些畲民而言都是一种障碍。民族小学虽然鼓励采用双语教学（即普通话与畲语），但由于教师要面对的同样也有居住于该地区的汉族等其他民族儿童，并且在一些学校里，汉族学生的比例甚至要远远高于畲族儿童，因而教师通常是用普通话乃至地方土语授课，这就给一些不懂这两种语言的畲家学生们带来了障碍。使得这些学生落后于教学进度，学习效果不佳，学业成绩自然也就受到影响，甚至可能影响师生间及学生间的日常交流。交流是教育最核心的环节，如果这一环受损，将直接损害教育的最终质量，而每一个学生得以顺利、平等地接收知识正是受教育权的重要内涵，因而，虽然语言问题并非在每一个课堂上都出现，但它的局部存在理应引起我们的重视。

（四）课程问题。由于种种原因，特色课程开展困难，民族特点无以凸现，这是一个十分重要的问题。虽然民族小学开展了“畲歌进课堂”等特色活动，然而，没有民族文字的畲族人民通常以口传身授为主要的文化传播途径，无法采用民族文字课程，并且主要民族学校的教师多是由汉族人担任，畲族老师数量有限，熟知畲族历史的更是少之又少，因而并不具备充足的师资力量开设专门的社会历史类课程来引导畲族学生。同时，当前应试教育下升学竞争激烈的大环境、民族地区有限的经济条件以及责任人意识不足等因素，更是促使民族小学在一定程度上仅仅成为了“设立于民族地区的小学”，而未能有效地担负起教授本民族相关知识、弘扬本民族精神文化的重要任务，学生们对畲族文化的认识也通常停留于老人的讲述和日常风俗之上，而无法从课堂上获得更高的满足，这不得不说是一个遗憾。

（五）撤点并校带来的问题。撤点并校之后，师资力量和硬件设施相对集中，同时学校的管理也更加规范，为教学质量的提高创造了较好的环境。然而，由于畲民居住的分散性特点，取消原先建立于畲民居住地的教学点而在中心区域合并建校，无可避免地为那些居住偏远地区的学生上学带来困难。虽然民族学校为解决这部分学生的上学难问题，完善了寄宿制度，扩建了宿舍，然而寄宿所需要的食宿费用仍是一些贫困家庭所无力承担的。因而这些家庭中的适龄儿童一方面既无力寄宿于学校中，另一方面又往往因年龄太小而无法独自来往于家庭与学校之间崎岖而漫长的山路上，这就造成了适龄儿童失学和入学年龄偏大这两种并存的现象，使儿童失去了最好的入学时间，影响了教育的效果。

以上这些问题，其中第一、二、三乃至第五点在中国其他农村地区也同样存在，而第四点问题则体现了一定的“民族特色”，我们可以看出，该问题的解决并不是某个地方部门就可以单独完成的，它与人才、资金、民族文化特点以及国家教育体制等问题均有关联。

三、启示和建议：

贫穷、落后是山村的代名词，经济条件的不足同时也在事实上意味着教育的落后，山村期待自己的孩子能够成为引领村民发家致富的科技带头人和实用人才，而这一愿望并不是仅靠民族小学、中学等基础教育渠道就能够实现的，要成为优秀人才必须通过更高层的教育。

然而，少数民族大多居住在边远山区，接受基础教育的起点低，再加上上述涉及的种种问题，最后造成的结果是民族学校的教学质量普遍不高，最直接的影响就是使得畲村的孩子们在各种升级考试中居于劣势，升学率低，接受高等教育者更是少之又少。根据2001-2002学年统计，将全市各少数民族学生不论城乡户口皆统计在一起，初中升高中的比率也仅有50%，高中毕业的36名畲族学生中高考成绩上大专线的为22人，然而这个数据是包含了城市户口学生在内的总数目，真正从畲村考上大学的学生更是屈指可数，负责人介绍，这样的成绩已经算是高的了。

面对民族地区教育的实际困难，为提高教育质量，培养更多实用人才，我们应当继续在以下几个方面加大努力。

第一、建立少数民族贫困学生专项助学金制度。这一制度的建立对于保证贫困生补助资金的及时到位、合理发放均有积极的作用。资金来源上除了省、市、乡各级政府拨款，还应更多地寻找社会力量的支持，通过多种形式、多种渠道有效地进行筹措。通过制定规范的运作程序确保专款专用，根据学生的贫困程度及学习情况发放助学金，帮助学生完成学业，尽量保证学生不因为贫困而失学。

第二、推进学校基础设施建设。解决撤点并校后创办的少数民族寄宿制小学的基础设施问题，改善办学条件，购置教学设备，保障为学生创造良好的学习环境。根据2000年6月份的统计，全市12所民族寄宿小学中就有8所申报校舍修建补助金，用途几乎都在于宿舍和食堂的建设。尽管近年来政府已给予了大力支持，但基础设施方面的缺口仍十分明显。政府资金的投放应注意学校间的平衡，应以教学楼、操场等主要设施的建设为主。有条件的，鼓励通过社会集资为主、政府适度支持的方式兴建图书馆、阅览室、实验室等。

第三、加强少数民族师资队伍建设，提高教育质量。政府采取政策倾斜，从财力上保障民族学校，并且采用优惠政策，吸引大中专学生到这些地区工作，尤其是鼓励原地区考出去的学生回乡任教。对于在艰苦地区坚持工作的教师进行一定的补贴，并在职称评定、住房、医疗、子女就学等方面给予优待。由教育人事部门在人事安排上对民族地区进行优先照顾，调配思想表现好、责任心强、业务过硬的教师到乡村工作，并且鼓励教师在职深造，提高学历层次。与城区和集镇内的学校加强联系，定期组织老师观摩学习，掌握优秀的教学方法。还可以与省内高校签订支教协议，请他们定期委派优秀的志愿学生到民族乡、村承担一定期限（如一至二年）的教学任务，为乡村学校不断注入新的活力。“进人”是首要的一步，只要好老师愿意来并且顺利地完成教学任务，民族乡村也不烦可以做一个跳板，毕竟，“留人”对

于民族乡村而言就必须依赖于长期的经济建设而不只是学校本身所能解决的了。

第四、继续探索民族教育的方法。组织专人编订以畲族的社会、历史等为主题的教材，教材可以使用汉族文字编写，以弥补畲族人民没有本族文字的缺憾。在民族小学、中学开展专门的民族课程，并且尽可能地聘任少数民族师范学院的毕业生对学生们进行规范的教育，在完成基础教育的同时，对少数民族学生进行本民族文化的启蒙。使民族学校得以在提高教学水平、提高升学率的同时，培养学生成为既掌握现代科学知识，适应高层次学习要求，又了解中国国情，且对本族文化有着基本认识的优秀成员，肩负起发扬民族文化优秀成果、建设现代化中国的历史使命。

振兴各民族、发展新农村并不是一个简单的话题，而以上所说的种种提议，也不是仅凭当地政府一家的力量就可以实现的。民族乡村的教育发展需要在下至村民上至中央的共同努力下，建立起完善的民族教育体制，树立起正确的民族教育理念，从而在制度到观念上实现全面的进步。

后记

在本次调查中，我一直尽量避免将调查重点处理成为少数民族现状分析，因为这毕竟是一次以三农问题为主题的调查，然而，调查主要是在我母亲的老家——畲族聚居的浮柳村开展的，不可避免地使少数民族农民家庭成为我研究的主角，不可避免地使这次调查兼有了三农问题和民族问题双重色彩。

农民，本来就包括少数民族农民，农村，同样也包括民族聚居农村。我们应当注意到，在中国广大农村地区，此类的民族乡、村并非少数，我们无法将它们从视野中抹去，也不应该忽视这片土地上的生活，因此，真实而全面地去了解中国农民的生存现状，当然也应当考虑到他们各自不同的民族特性，当然也应当去了解那些尽管在比例上不占优势却在现实中地位特殊的民族乡村。由于基础落后等原因，民族乡村的经济实力常常是落后于其他汉族村，可以说在某种意义上，少数民族农民的生活状况更应当引起我们的关注。

我也知道，我的调查对我的故土甚至可能不会产生任何作用，但，或许最重要的，是我又进一步了解了我的故乡，我期待着它新的飞腾。

第二篇：关于少数民族双语教育问题

关于少数民族双语教育问题 包明宽

《民族区域自治法》规定:“招收少数民族学生为主的学校,有条件的应当采用少数民 族文字的课本,并用少数民族语言讲课;小学高年级或中学设汉文课程,推广全国通用的 普通话。”1992年l月14日,江泽民同志在中央民族工作会议上的讲话中指出:“在通用 本民族语言文字的地区,要因地制宜地搞好`双语教学’,并大力推广普通话。”在那些没有 汉语环境的少数民族地区,不通汉语的民族要学习、使用和发展本民族语言文字,以招收 少数民族学生为主的学校,有民族文字的要用民族文字教学;待到适当的年级再增设汉语 文课,实行双语教学。解决民族语文和汉语文的关系问题时,必须根据本民族、本地区和本 部门的实际情况,决不能硬性处理。

少数民族地区双语教学,大致看三种情况: 第一种情况是以母语为主。从小学二年级开始按排汉语文课,过渡到大专院校以汉语

文为主,或民族语文和汉语文并行的双轨制。内蒙古的部分蒙古族、新疆的维吾尔族、延边 的朝鲜族都是这样。在内蒙古、新疆、延边,蒙、维、朝文不仅使用于小学、中学,而且还使用

于大专院校中的某些系科,这是我国民族语文在学校教育使用层次最高的。

第二种情况是小学低年级阶段以母语为主。到高年级或中学阶段则以汉文为主,兼学 民族语文,广西部分壮族、凉山彝族、西双版纳和德告的傣肤都是这渗卜

第三种情况是以汉语文或当地其他民族文字课本进行教学,使用民族语言辅助教学。这种情况,主要是那些有本民族语言而无文字或虽有民族文字而不通用的少数民族地区 的小学。

双语教学对于学生掌握本民族语文和汉语文,更广泛地吸收各种知识。发挥自己的聪 明才智创造了非常有利的条件

三、我国少数民族双语教育的发展过程中存在的问题和对策

在我国双语现象和双语教学的发展过程中出现很多新矛盾和新间题。这些矛盾和问 题,在诸多少数民族中都不同程度地存在。从70年代末期到80年代末期,全国许多少数 民族语言文字确定是前所未有的大发展大繁荣,无论从作为自治地方行使职权的功能来 看,还是从学校教育、图书报刊出版、社会使用来看,都在发挥其重要的作用,到了90年代 有走向低谷的趋势。例如关于壮文的资料表明,目前,壮文进校的小学已从43个县压缩至 23个县,初中从41个县压缩至21个县,民族中学从22个县压缩为10个县。有些学校在 课时表上列有壮文课是为了要经费,实际上并不开课。

民族语文方面的上述情况,在内蒙古也存在,只不过存在的形式和程度上不同罢了。用心研究蒙古语文工作,存在的问题还很多,我们可以概括为以下几点:第一,用蒙古语授 课的大学生,毕业分配上大多数都不如意,所学专业用处不大而被迫改行,从而大大削弱 了他们(她们)在人才市场上的竟争力。第二,由于各种条件的制约以及蒙古语文工作本身 的局限性,好些家长放弃了用本民族语言对孩子的教育,把孩子送到汉语学校,使他们(她 们)直接受到汉语教育。这里的原因当然很多。其中一条是民族学校的缺少,尤其在城市 里,这个问题更为严重。如呼和浩特市区,用蒙古语授课的中小学只三所。一是呼和浩特 市蒙古族中学,二是师范大学附属中学,三是兴安路民族小学(是蒙古族和朝鲜族的联合 小学)。这种客观条件,在很大程序上限制了蒙古语文的使用范围。第三,蒙文出版业进入 困境,所出的图书销售不出去,公有的几种蒙文报刊,也由于经费的奇缺面临停刊的危险 等等。

为了很好地解决上述问题,保障民族语言文字的正常发展,我们必须作好以下几个方 面的工作:第一,必须改变民族语文工作统得太死的状况,解放思想、更新观念,该放的权 必须及时放下去。这样才能充分调动广大民族语文工作者的积极性,大大促进民族语言文 字的发展繁荣。第二,尽快解决经费短缺的普遍性间题,为民族语文工作的顺利进行创造 坚实的物质基础。第三,健全法规建设,保障对民族语文政策的延续性。第四,领导干部必 须统一思想和认识,避免工作上扯皮的现象。第五,招工、招干、招生时必须采取相应的平等措施,使得民族语言文字的使用间题真正落到实处。

尊重和使用少数民族语言文字是马克思主义的根本立场。也是我们党历来的基本政 策,积极地想办法去解决实际问题,扫除民族语言文字发展道路上的各种障碍,使各民族 的语言文字得到充分的发展,这既符合国家的整体利益,又符合全国各少数民族人民要求 发展的需要。

第三篇：新疆兵团少数民族聚居团场职工群众增收新思路[推荐]

新疆兵团少数民族聚居团场职工群众增收新思路

摘 要：在全面建成小康社会的新形势下，如何解决少数民族聚居团场职工群众的增收致富问题，其中最有力的措施就是要增强少数民族聚居团场的自身“造血”功能、加大“造血”工程建设的力度，实现职工群众增收致富，为实现“中国梦”助力。

关键词：新疆；少数民族聚居团场；增收

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）15-0083-02

由于多种因素的影响，少数民族聚居团场经济发展相对滞后，因此，解决少数民族聚居团场的增收致富问题，是缩小中西部地区与东部发达地区差距及新形势下维护社会稳定的重中之重，需要采取有力措施，在全面建成小康社会的关键时期，探讨如何提高少数民族聚居团场自身造血功能、实现群众增收致富对策研究，显得尤为重要。

一、提高少数民族聚居团场自身造血功能、实现群众增收致富的有利环境条件和主要措施

（一）有利环境条件

1.各级领导高度重视

温家宝总理在去年的《政府工作报告》中，四处提到推进民族地区经济社会发展问题，还专门对民族工作进行部署。兵团也出台了《兵团党委、兵团关于加快少数民族聚居团场经济社会发展的实施意见》。由此可见，兵师各级领导对此予以高度重视，把加大投入、加快发展作为把少数民族聚居区作为主战场，举全兵团之力，加快推进少数民族聚居团场经济社会发展。

2.拥有良好的政策条件

特别是中央新疆座谈会带来的千载难逢的机会，更加明确了兵团的地位和作用，中央新疆工作座谈会以来，兵团党委把加快少数民族聚居团场经济社会发展作为事关推进跨越式发展和长治久安的重大问题，决定举全兵团之力加快少数民族聚居团场经济社会发展，这对加快兵团繁荣富裕、和谐稳定必将会产生重大深远的影响，为实现各民族共同团结进步、共同繁荣发展奠定了良好的基础，同时，对少数民族聚居团场发挥自身“造血“功能、实现群众增收致富更起到强大的助推作用。

（二）主要措施

1.加大宣传力度，提升对致富增收的认识

以科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，从战略和全局高度广泛发挥宣传。在团场，要把职工多元增收和团场GDP增加放到同等位置来宣传，要充分发挥团场电视、报纸、网络等各种媒体作用，大力宣传和推广团场职工多元增收的先进事迹、工作的创新做法和典型经验，提升对少数民族职工多元增收工作的认识。

2.发挥自主创业，加快脱贫致富的步伐

（1）推动职工就近转移，实现农业承包职工农闲增收。组建团场劳务输出办公室，发挥城镇和工业区的吸纳就业、辐射带动作用，利用农闲期，组织闲散职工群众参与到城镇化建设中，鼓励和支持发展为职工转移就业提供服务的各类就业服务组织，消灭零就业家庭，通过外出务工增加收入。

（2）参与商业、餐饮、旅游和服务业等，增加职工群众的三产收入。少数民族职工群众有善于从事养殖业、餐饮业的传统和优势，在这些发展项目上予以重点倾斜，出台优惠政策鼓励支持职工发展特色养殖，培养养殖能手，积极引导职工群众参与发展团场畜牧业，加快团场畜牧产业化经营，同时，筹措专项扶持资金为发展服务业提供支持，发展特色民俗文化和特色农（牧）家乐、刺绣或其他具有民族传统特色的手工艺品等为重点的服务业，依托独特的自然景观、多姿多彩的民族风情及独具特色的军垦文化、红色旅游等发展开发特色旅游项目。

（3）引导职工自主创业促增收。搭建企业服务平台，为职工提供政策咨询、创业培训、小额贷款申请、创业项目推介等“一站式”创业服务。广泛开展职工创家业、能人创产业活动，鼓励职工自主创业、就地创业、联合创业，加快培育一批创业带头人，做大一批职工创办的企业，促进一批有资金基础、有创业愿望的职工尽快成长为经营能手、中小企业主。适应农业专业化、规模化需求，增加农业中工资性就业岗位，促进富余劳动力就业。

二、提高少数民族聚居团场自身造血功能、实现群众增收致富存在的制约因素

（一）观念滞后，“守旧思想”严重

部分少数民族职工思想不够解放，思路不够开阔，受传统就业观念、生活风俗习惯等多方面因素的影响，缺乏创新意识，对劳动强度稍大的工作尤其是农田作业等存在抵制心理，接受新事物的观念淡薄，普遍存在“等、要、靠”的依赖思想，就业观念陈旧，自主参与发展的积极性不高。

（二）缺乏技术，职工技能基础差

受历史、文化等多种原因影响，少数民族聚居团场职工群众信息获取渠道较少、综合素质不高，其平均受教育年限普遍较低，造成其接受科技知识、应用技术的能力差、劳动技能单一，缺乏从事二、三产业的相关技术，增收的技能相对较低，就业门路窄。

（三）缺乏资金，发展项目底子薄

少数民族聚居团场职工收入偏低，贫困人口比重偏高，成为职工增收的重点、难点和关键点，团场贷款资金有限，不能满足职工的需求，尤其是自主创业贴息贷款的数量无法满足少数民族创业者的需求，存在一些职工想创业、想干事、发展项目，但缺乏启动资金的现象。

三、提高少数民族聚居团场自身造血功能、实现群众增收致富的对策建议

（一）加强宣传，转变观念

观念决定发展，要积极引导少数民族职工群众进一步解放思想、转变就业观念，增强发展意识，摈弃传统落后的游牧就业观念及小富即安、封闭经营等旧观念，以实际行动落实到位，坚持“扶贫不扶懒，扶贫不扶愚”，切实增强少数民族贫困职工自身“造血”功能，积极引导少数民族群众树立依靠科学技术勤劳致富的思想，做有文化、懂技术、会经营的新型农牧职工，树立致富典型的带动作用，让职工学有榜样、赶有目标、干有干劲，争取每连都有典型户，为其致富增收的发展营造良好的比、学、赶、帮、超的社会氛围。

（二）积极争取更多兵师项目资金、对口援建项目

提高少数民族发展专项资金标准，用于职工发展养殖、商业、运输等致富增收项目。进一步加强对少数民族发展资金的管理，要严格执行少数民族发展资金的使用范围和管理办法，切实发挥资金应有的作用。进一步加大自主创业贴息贷款数量，建立少数民族微小企业扶持基金。

总之，加快少数民族聚居团场发展，不仅是一个经济问题，也是一个政治问题，要形成“没有少数民族和民族聚集地方的小康，就没有团场的全面小康；没有少数民族和民族聚集地方的现代化、就没有团场的现代化”的共识，为提高少数民族聚居团场自身造血功能、实现职工群众多元增收致富发展工作营造良好的社会氛围，从而推动少数民族聚居团场的各方面事业快速发展。

参考文献：

[1] 兵团经济研究，2012，（8）.[2] 兵团新闻办公室.中国新疆生产建设兵团[Z].新疆生产建设兵团出版社.[3] 网络文章.对少民族地区经济发展研究[Z].[责任编辑 陈丹丹]

第四篇：开展少数民族聚居村基本情况统计的函

丽江市古城区民族宗教事务局

关于开展少数民族聚居村基本情况统计的函

各乡人民政府、街道办事处：

为认真贯彻落实省、市民族工作精神，认真贯彻落实党的民族政策，为促进民族地区经济发展添砖加瓦。紧紧抓住国家扩大内需的机遇，积极争取国家和省对我区少数民族地区的扶持力度，促进我区少数民族和民族地区快速发展，不断巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。开展少数民族聚居村基本情况统计，是掌握第一手资料、争取倾斜扶持、编制发展规划的一项重要的基础性工作，现特向各乡（办事处）收集2010年少数民族聚居村基本情况，请各乡（街道）于2011年5月27日上午11时报区民宗局办公室。由于时间紧，任务重，建议各乡（办事处）在收到统计表后，直接召集辖区内各村委会人员（带好该辖内的各类统计数据）在乡（办事处）统一填写。请给予支持为谢！

二0一一年五月二十四日

第五篇：关于在全镇少数民族聚居地区深入开展民族团结进步教育活动的实施方案

关于在全镇少数民族聚居地区深入开展民族团结进步教育活动的实施方案

找文章到更多原创-()

各办事处、行政村、镇直各单位：

为了进一步做好我镇民族团结工作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，构建和谐社会，根据上级文件精神，经镇委研究决定，现就全镇的民族聚居地区干部群众当中，深入开展民族团结进步教育活动，提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，在各民族干部群众中深入开展党的民族宗教政策教育和法制教育，促进民族团结和社会稳定，动员各族人民集中精力为全面建设小康社会作贡献。通过开展教育活动，进一步提高镇党委、政府和各级干部对民族宗教问题重要性的认识，提高处理新形势下民族问题的能力和依法行政的能力；增强各民族群众学法、懂法、守法的自觉性，增强维护民族团结和依法办事的意识，解决影响民族团结的问题，及时化解矛盾，消除隐患，进一步加强基层组织建设，建立健全维护民族团结的制度、机制；帮助少数民族聚居村加快经济发展，开创我镇民族团结进步事业新局面。这次教育活动从正面教育为主，以“讲团结、讲发展、讲进步、向前看”为主 题，宣传教育的重点是少数民族聚居村和周边汉族村。

二、方法步骤

团结教育从XX年3月下旬开始至6月上旬结束，分三个阶段：

第一阶段：宣传教育。

针对此项活动镇党委召开1次党委会，组织1次中心组学习，突出抓好党政领导干部对党的民族宗教问题的基本理论和基本政策学习。听取一次各单位民族宗教工作汇报，研究解决工作中存在的突出问题和困难，制定计划，分别对少数村两委班子成员进行培训。加强对党的民族宗教政策和国家法律，法规的学习，提高对民族团结工作重要性的认识，掌握新形势下民族宗教工作的新情况。对各坊清真寺阿訇和寺管会成员全部进行民族宗教政策培训和法制教育，充分发挥他们在加强民族团结方面的重要作用，依法办事。牢固树立法律面前人人平等的思想，高举团结和法律的旗帜，做到维护团结、遵纪守法，构建和谐社会，集中精力发展经济。

第二阶段：整改建制

着力抓好排查工作。特别是《省委办公厅、省政府办公厅关于防范和处理新形势下影响民族团结问题的意见》的贯彻落实情况，已制定的加强民族团结的制度、机制是否落实和发挥作用；在处理涉及各民族群众的矛盾纠纷时，是否做到了依法办事，在法律面前人人平等；本地有哪些影响民族 团结的问题。要认真梳理，区别情况，采取措施，认真加以解决。全面加强基础组织建设。结合村“两委”换届，加强“两委”班子建设，特别要选好配好村支部书记，决不允许宗教势力把持村“两委” 班子，不能带领群众干事创业的，要重点进行整顿，限期改变面貌。着力抓好机制和制度建设。建立组织协调机制和民族宗教工作责任制。为民族团结进步提供组织保障。一是镇委、镇政府建立民族宗教工作领导小组，领导小组和村管小组要定期召开例会，了解情况，分析形势，研究解决出现的问题。实行民族宗教工作责任制，列入党度工作目标；签订责任书，把责任落实到人，并强化监督检查；三是继续抓好“民族团结进步促进会”建设，要在过去的基础上，进一步调整充实人员，要由村组干部、宗教教职人员、回汉族群众中德高望重的人参加，要进一步完善各项工作制度，充分发挥作用，依靠群众的力量做好经常性的民族团结工作；四是要制定“村规民约”、签订“民族团结进步友好村邻”协议书，积极开展不同民族村“友好村邻”创建活动和多民族聚居的街道、居民楼院开展创建民族团结文明街道、文明楼院活动。制定“村规民约”和“民族团结进步友好村邻协议”，要把维护民族团结、依法办事作为村民的行为准则落到实处。要在党委、政府的统一协调下，每年召开1至2次友好团结联谊活动，加强联系沟通，消除隔阂，增进相互了解和友谊，确保干部群众依法办事，维护团 结，确保双方友好相处、互尊互让、团结进步。

2、建立培训教育机制，打牢民族团结进步的思想基础。镇党校开设民族宗教政策课，加强对各级党政领导干部的培训。制订出培训计划，落实培训经费，加强对阿訇和清真寺管委会主任的培训，加强对清真寺管委会选举和阿訇聘任的领导，确保清真寺的领导权掌握在可靠的人士手中。每年11月份要开展一次“民族宗教政策法规宣传月”活动，加强对广大群众的思想教育。

3、建立表彰惩戒机制，促进民族团结进步。落实民族团结进步表彰制度，每年表彰一次，建立处理影响民族团结问题的惩戒机制，按照《意见》的规定，对于官僚主义严重，工作失职、渎职，致使发生影响民族团结问题并造成严重后果的，要追究当地党政主要领导及有关人员的责任。

4、建立不安定因素排查调处机制，及时解决存在问题。每月自下而上对民族宗教领域的不安定因素进行一次排查，从组开始，逐级上报到镇。并按照属地管理的原则，谁主管、谁负责，既重排查，更重解决，及时把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

5、建立突发事件应对机制，及时妥善化解矛盾纠纷。要根据突发事件的不同类型，明确有关部门的职责，在镇委统一领导下，形成各司其职，各负其责、齐抓共管、密切配合的应对突发事件机制。

6、进一步建立和完善各项制度。民族宗教领导小组每年召开1至2次例会，村规民约制度形成统一版面上墙，各级党政领导干部要与民族宗教界人士建立联系交友制度。重大节日期间，各级领导要走访、慰问民族宗教界人士。

第三阶段：帮助发展

坚持科学发展观，采取切实有效措施，大力帮助少数民族和民族聚居地区加快发展。要加强基础设施建设。要关心重视少数民族学校、民族医院建设，不断改善教学设施和医疗条件、提高教学质量和医疗水平。要积极调整农民收入，加大对少数民族聚居地区的扶贫开发力度，做好小额贷款的发放工作。要切实注重对少数民族龙头企业的重点扶持。

三、工作要求

各单位要切实加强对教育活动的领导。要高度重视，统筹安排，精心组织，加强领导，把开展教育活动摆上重要位置。围绕全镇的中心工作开展活动。区别情况，突出重点，分类指导。

活动结束后，各单位要进行认真总结，并写出总结材料上报镇办公室和县民族宗教局。

中共**镇委员会

**镇人民政府

二00七年三月十二日