2014年化学 (定)（五篇）

第一篇：2014年化学 (定)

2013—2014学年度玉带中学化学模拟试卷

九年级化学

可能用到的相对原子质量： H-1C-12O-16Mg-24Al-27Ca-40

一、选择题（本题共15小题，1-12每小题只有一个选项符合题意，13-15题每小题有一个或二个选项符．．．．

合题意，错选、多选不给分。每小题2分，共30分）

1．2013年12月5日，南京市环保局网站正式发布了一项新空气污染指数项目是

A．二氧化硫B．可吸入颗粒物C．PM2.5D．二氧化氮

2.下图所示的实验中，有化学变化发生的是

A．干冰升华B．灭火器原理C．比较金属的硬度D．自制净水器净水

3．“水立方”使用了乙烯-四氟乙烯聚合薄膜，它属于

A.金属材料B.复合材料

C.合成有机高分子材料D.天然有机高分子材料

4.C3N4是一种新型材料，它的硬度比金刚石还高，可做切割工具。在C3N4中，C的化合价为+4，则N的化合价是

A．+5B．+3C．+1D．-

35.下图中“○”与“●”分别表示质子数不同的原子，则下列各图示可能表示氧化物的是．．．

6.下列物质加入到水中，充分搅拌后，可以得到溶液的是．．

A．牛奶B．面粉C．食盐D． 花生油

7.下图是粗盐提纯实验的部分操作，其中操作错误．．

8．合理施用化肥是农作物增产的有效措施之一。下列化肥中，属于复合肥料的是

A．CO(NH2)2B．NH4NO3C．Ca3(PO4)2D．KNO3

9.右图是元素周期表中的硫元素及其离子结构示意图，下列说法正确的是．．A.硫元素属于金属元素B.硫原子核内有16个质子C.硫的相对原子质量为32.06gD.硫原子的核外电子数为18

10.取一滤纸条，等间距滴10滴紫色石蕊试液，然后装入玻璃管中（如图所示），两端管口同时放入分别蘸有浓氨水和浓盐酸的棉球，几秒后观察到图示现象．下列说法不正确的是．．．A.氨水的pH大于7B.酸、碱能使酸碱指示剂显示不同颜色C．氨分子和氯化氢分子在不断运动D．所有分子的运动速率都相等

11.最近，科学家发明了一种制作防火涂料的新工艺。该涂料

是用含有淀粉的植物性废料加工成的无色糊状物。发生火灾时，这种涂在房屋楼板表面的涂料就会转变成一种黑色物质，覆盖在楼板表面，起到防火的作用。转变成的黑色物质能防火的原因是A．隔绝了氧气B．可以燃烧C．改变了楼板的着火点D．清除了可燃物

12．下列实验操作或记录正确的是．．A.稀释浓硫酸时，将水沿烧杯壁慢慢倒入浓硫酸中，并用玻璃棒不断搅拌 B.打开装有浓盐酸的试剂瓶，可看到白烟 C.用托盘天平称取5.4 g氯化钠

D.测溶液PH值时将待测液倾倒在PH试纸上，将PH试纸的颜色与标准比色卡比较即可

13、某同学发现，上个月做实验用的氢氧化钠溶液忘记了盖瓶盖。对于该溶液的探究，同学们的实验设计合理的是

A．取样，在溶液中加入过量的稀盐酸，如果有气泡产生，则可证明该溶液已变质 B．取样，在溶液中滴加酚酞，如酚酞呈无色，则溶液已完全变质

C．取样，在溶液中加入过量滴有酚酞的氯化钡溶液，如产生白色沉淀，且上层清液呈红色，则溶液未完全变质

D．取样，在溶液中加入过量稀盐酸，则可除去氢氧化钠溶液中产生的杂质

14.）

815.以下是KCl部分溶解度数据，下列说法中正确的是（）．．

A.KCl饱和溶液中不能再溶解其他物质B.20℃时，100g饱和KCl溶液中含KCl 34.0g

C.20℃时KCl 溶液中溶质的质量分数一定小于40℃时KCl 溶液中溶质的质量分数

D.60℃时将溶质质量分数为30%的KCl 溶液降温至40℃，有晶体析出

二、（本题包括2小题，共16分）

16．（6分）在宏观、微观和符号之间建立联系是化学学习的特点。用相应的化学符号填空 ．．．．

(1)5个氮气分子；(2)2个氢氧根离子；(3)牛奶含有元素，常喝牛奶能防止佝偻病和骨质疏松症；(4)发酵粉的主要成分、医疗上治疗胃酸过多的药剂(5)下图表示治理汽车尾气时催化转换器中所涉及反应的微观过程

该反应的化学方程式是。

17.（10分）以下是研究实验室制取氧气的装置图，请按要求回答下列问题．

三、（本题包括2小题，共19分）

18.(14分）化学基本观念是化学基本思想和方法在头脑中的综合与提升，是我们化学学习的最终结果和对化学认识的最高境界。以水的知识为基础，构建你的化学观。请回答下列问题：

（1）从社会角度看：2013年3月22－28日是第二十六届“中国水周”。活动的宣传主题为“节约保护水资源，大力建设生态文明”。下列做法符合宣传主题的是．．A．不间断地放水洗衣服B．农业浇灌推广使用喷灌、滴灌技术

C．富含氮、磷的生活污水不能排放到河中，但可以直接用于农田的灌溉

D．工业污水直接压入地下

（2）从资源角度看：海洋为人类提供了宝贵的自然资源。右图为海水淡化装置，利用的能源是，获得的蒸馏水属于

（3）从组成角度看：通过水的电解实验可知水的元素组成及其质量比为：。

（4）从化学变化角度看：写出下列化学反应的方程式。

有水参加的化合反应：；有水生成的置换反应：；（5）从价值角度看：水在实验室和日常生产生活中有很多用途。I、溶液是日常生活中的常见物质，请根据下列各图所示内容回答：

20℃时，将等质量的甲、乙两种固体物质，分别加人到盛有100g水的烧杯中，充分搅拌后现象如图1，加热到50℃时现象如图2，甲、乙两种物质的溶解度曲线如图3。请结合图示回答下列问题：

①图1中一定为饱和溶液的是。

②图3中表示乙的溶解度曲线是；P点表示的含义是。

③在图4所示的实验中，小烧杯内盛放的是50℃时乙物质的饱和溶液。某同学要使小烧杯内有固体析出时，他向大烧杯的水中可加入下列物质是（填序号）。

A．氧化钙B．干冰C．浓硫酸

D．硝酸铵

图

4II、水在化学实验中的作用不可忽视。下图中五个实验分别用到水。（2分）

请回答下列说法正确的有（填序号）： ．．

①实验A中水作溶剂；②实验B中水的作用是防止集气瓶瓶底炸裂；③实验C中通过烧杯中的水进入集气瓶中的体积可得出氧气约占空气总体积1/5的结论；④实验D中水的作用只是提供热量；⑤实验E中的水仅作反应物。

19.（5分）电镀是金属防锈的方法之一。某兴趣小组同学用标为

A、B、C的三只试剂瓶，从电镀厂取来ZnSO4、CuCl2和AgNO3三种电镀液。由于忘记每瓶中装的是何种溶液，所以分别取出三种电镀液进行了探究。

⑴写出电镀液的名称：A瓶中B瓶中。．．

⑵如果实验Ⅱ中将硝酸钡溶液替换为氯化钡溶液，对实验结果（填“有”或“无”）影响。⑶小敏同学提出只需选择一种金属单质放入上述三种电镀液中的两种，就可探究出三种电镀液中所含金属的活动性，得到大家一致认可。该金属是。

⑷小冬同学通过查阅资料可知，AgNO3需避光保存，否则会分解生成单质银、NO2和一种助燃的气体。该物质见光发生分解反应的方程式为。

四、（本题包括2小题，共19分）

20．（5分）A～F是初中化学常见的6种物质，它们在一定条件下的转化关系如右下图所示（部分反应物或生成物已略去）．已知A由一种元素组成，B、C由两种元素组成，D、E、F由三种元素组成．A、B、C、D、E、F均含有氧元素．E的水溶液呈碱性，①～⑧ 表示8个不同的化学反应． 请回答问题：

（1）E的化学式为；

③的基本反应类型为。（2）分别写出①、⑤、⑦的化学方程式；

①⑤⑦

家族成员。

(1)请用物质的名称填空：．．

① 用作电极的是____ __；（2）碳的耗用量称为“碳足迹”。一般情况下，排放的二氧化碳越多，“碳足迹”就越大。“碳足迹”的计算包括一切用于电力、建设、运输等方面的能源以及我们所使用的消耗品。以下做法可以减小“碳足迹”的是（）

A．减少一次性筷子的使用B．焚烧大量秸秆

C．参加“地球熄灯一小时”活动D．以私家车出行代替公共交通工具

（3）目前，我国的能源主要依赖于化石燃料，它们属于不可再生资源。因此，开发利用新能源就显得格外重要。

①化石燃料包括天然气、煤和。

②2014年青奥会将在南京举行，为了控制汽车尾气给空气造成的污染，我市在燃料的使用和管理等方

面采取了一些有效措施，使用节能环保车也是未来的发展趋势。

21．（10分）含碳元素的物质是化学世界中最庞大的家族，在学习化学的过程中，我们认识了很多的碳

图1 天然气公交车图2 氢动力概念跑车I、图1中公交车使用的天然气完全燃烧的化学方程式为

II、图2是2011年上海国际汽车展中，我国自行研制的氢动力概念跑车。汽车最理想的清洁燃料是氢气，氢气在空气中燃烧的化学方程式为，但氢动力汽车目前还不能普及。

（4）煤化工是以煤为原料，经过化学加工使煤转化为气体、液体、固体燃料以及各种化工产品的工业过程。请回答下列问题： ①下列说法正确的是。

A．煤是复杂的混合物，主要含碳元素B．由煤加工成焦炭发生的是物理变化

C．家用“液化石油气”就是煤隔绝空气加热得到的产品

D．煤燃烧排放的二氧化硫、二氧化氮是形成酸雨的主要物质

②煤的加工产品有很多用途，其中焦炭广泛应用于炼铁。焦炭在炼铁过程中的主要作用是； ③化肥厂生产合成氨的原料是煤、空气、水。生产简要流程如下：

煤气发生炉中主要反应：① C + O2 = CO2；② C + H2O = CO + H2。（反应条件略）两个反应必须进行调控才能保持一定的炉温。判断：反应②（填“放出”或“吸收”）热量。

将合成的氨气部分通入碳化塔，既除去了二氧化碳又得到了化肥NH4HCO3，试写出该反应的化学方程式

（5）.除去下列物质中混有的少量杂质，所选用的试剂及操作方法不正确的是【】

注：16---19每方程式2分其余每空1分

第二篇：化学化工学院学术科研部2011年下学期工作总结(定)

化学化工学院学术科研部2011年下学期工作

总结

时光匆匆流逝，一个学期转瞬即逝。本学期我部在学生工作处、学工部的指导和我们部门自身的努力下高效率、高质量的完成了工作。在本学期我们部门将秉持上一届学生会为同学服务的优良传统开展了如下工作：

一、成员招新和新干事的培训

在我院新生军训结束之后，学术科研部与其它部门一起开展招新工作，我部秉着择优录取、公平、公正、公开的原则经过笔试、面试和为期一个月的试用期，我们最终从大一学生中选拔了二名思想活跃、踏实能干的同学加入到我们的队伍当中并且对其进行了培训。对于招新我们做了充分的准备，认真设计问题，多方位了解竞选学生的实际情况，保证招收到优秀的人才。对于新干事的培训我们主要强调了礼貌礼仪。通过招新和新干事的培训为我院学生机构注入了新的活力，新干事也渐渐

确立了为同学服务的工作态度、意识到礼貌的重要性。

二、上学期“挑战杯”获奖证书的发放

10月初，我们部门把上学期“挑战杯”的获奖证书发放给了获奖的同学。我们学院共有12份作品获奖，期中大学生课外学术作品5份，大学生创业计划作品7份。

三、通知大学生研究性学习和创新性实验计划项目的主持人做好中期检查表

10底，我们按照校学术科研部的要求通知大学生研究性学习和创新性实验计划项目的主持人做好中期检查，并把中期检查表上交到校大学生科协办公室，电子稿交到了校学术科研部的邮箱。

四、第三界“芙蓉学子”大学生优秀创业计划资助行动

11月初，在学院里举行了第三届“芙蓉学子“大学生优秀创业计划资助行动。本部门的干部对这个活动在大一的各个班都进行了宣传，也通知了大二大三的各班班长，并要求他们把活动转告给全班同学。活动中，积极与各位参加活动的同学保持联系，将活动最新的相关信息及时地通

知他们。最后，在学院了收集了9份作品，并上交到了校学术科研部。

五、通知科研项目主持人参加科研项目交流会

12月中旬，校大学生科协将举办科研项目交流会暨大学生科协会员大会。我们部门将配合校大学生科协的工作，及时通知本学院科研项目的主持人参加这次会议。

六、、配合其它部门的工作

在一年一度的校运会中我部全体成员和其它部门一起完成了后勤工作，协助文娱部举办了“五星”大赛。通过部门之间的协调工作，新干事对彼此都有了一定的了解，沟通了情感，这样更有利于我部开展后期工作。

以上便是我部本学期的工作，尽管取得了一定的成绩，但因新一届团学分会刚刚选举产生，学术科研部人员变动较大，新老成员工作尚处于磨合期,一些工作没有做到位，主要有如下一个问题：成员自身的综合素质和组织管理能力还有待提高，工作积极主动性不够，不大清楚该如何开展活动。

尽管还有一些问题存在，但我部会努力解决、努力创新和借鉴其它部门好的工作经验来补我部之短，不断改善自身缺陷。当然我部成员也会继续秉持优良的工作作风和高涨的工作热情投入到下学期的工作当中。

化学化工学院团学分会学术科研部

二〇一一年十二月九日

第三篇：2014科技文化节之医药化工学院化学节定

科技文化艺术节之医药化工学院“助力青

春，成就梦想”第六届化学节

一、“助力青春，成就梦想”之医化第六届化学节开幕式 时间：2013年5月8日（暂定）

地点：椒江校区食堂圆形广场

承办单位：医药化工学院分团委学生会综合办、青马团

概述：通过四色方阵展示医化学院“四色文化”，用C、H、O、N四个化学元素来彰显医化学院的化学节活动特征，学院领导亲自参加授旗仪式，充分体现全院上下的凝聚一心，由“求进杯”篮球队员组成的彩旗队彰显着学院的青春与活力，开幕式的成功将为化学节的正式启动打响第一炮。

二、“青春五月，放飞梦想”之医化制第五届“求进杯”篮球赛决赛

时间：5月10日（暂定）

地点：椒江校区1号篮球场

承办单位：医药化工学院分团委学生会体育部

概述：通过传承积极健康的户外运动，为篮球爱好者提供了一个相互交流、相互学习的平台；同时更好地加强班级凝聚力，丰富学院学生的课余活动，让大学生告别游戏走出寝室，以更强健的体魄和积极的心态面对学习、生活，进一步彰显学院笃学、笃行院训精神。

三、“科普知识，助推成才”之海洋知识竞赛

时间：2013年5月15日（暂定）

地点：台州学院椒江校区多媒体教室

承办单位：医药化工学院分团委学生会外联部

概述：通过知识竞赛的方式，传播科学知识，拓宽学生视野，增强团队协作精神，内容涉及化学、生活、科技、海洋知识等方面的知识。

四、“人生正始，伟业我待”之医化职业生涯规划大赛决赛 时间：2013年5月18日（暂定）

地点：台州学院椒江校区3-207

承办单位：医药化工学院分团委学生会

概述：通过此次比赛，帮助广大同学明确学习目标，增强学习动力，树立和提高职业规划的意识和能力并提高同学们制作自荐书及参加职场应聘的技巧和能力。同时创建一种学校和社会相结合的互动模式，给广大同学提供认识社会，认识职场的机会，丰富同学们的课余生活，为大家提供实践、交流和学习的平台。

五、“成科技之风，展笃学笃行”之医化化学实验设计大赛 时间：2013年5月22日（暂定）

地点：台州学院椒江校区实验室

承办单位：医药化工学院分团委学生会社联部、文娱部

概述：通过化学实验设计大赛，让同学们充分利用课堂所学专业知识，发挥创新意识，在实际操作中更深刻地理解专业知识，培养实

验操作能力，激发创新思维，提高化学学习的趣味性，从而更深一步地了解化学，走近化学。

六、“传承接力，剑指研峰”之考研经验交流会

时间：2013年5月29日（暂定）

地点：台州学院椒江校区多媒体教室

承办单位：医药化工学院分团委学生会学习部

概述：通过交流考研心得，让同学们明确了考研目标，懂得考研意义，让同学们可以确定一个准确的计划，来安排自己的学习生活。并找出自己的薄弱项目，在目前的学习中调节学习的方法和重点，提前做好考研的心理准备。提高学习的兴趣与考研的成功率。

主办:医药化工学院

承办:医药化工学院分团委学生会

时间：2014年4月

第四篇：化学化工学院学术科研部2012年上学期工作计划(定)

化学化工学院学术科研部2012年上学期

工作计划

在新的学期开学之际，我部的各项工作也正处于有条不紊的准备中。在刚过去不久的寒假中我们对上学期的工作作了认真的总结，回顾了其中的得与失。所以，现在我们已经做好了充分的心理准备，准备以饱满的精神与昂扬的斗志，迎接新的挑战。本学期我部将继续在学生工作处、学工部的指导下并且秉持上个学期优秀的工作作风开展以下工作：

第一、收集第五届创业计划竞赛的作品，上交校团委。

上学期寒假，我部将“关于举行湖南理工学院2012‘挑战杯’ 大学生创业计划竞赛”的通知，发送到各班级邮箱，做好了相应的宣传工作。这个学期开学我部就收到12份作品，我部将会对各作品汇总，并且上交至校团委。

第二、通知大学生研究性学习和创新实验计划项目的主持人做好结题报告。

4月份，我部将通知大学生研究性学习和创新性实验计划项目的主持人做好结题报告，并且将会于4月初将结题报告上交到校团委办

公室，电子稿交校团委学术科研部的邮箱。

第三、动员全院师生申报本的大学生研究性学习和创新实验计划项目。

在上一大学生研究性学习和创新性实验计划项目结束之际，我部将会积极动员全院师生申报本的大学生研究性学习和创新实验计划项目。并且做好相关的准备工作。

第四、做好“科技创新节”的宣传工作并且开展相应活动。

做好“科技创新节”的宣传工作，让同学们很好的了解活动的内容及相关信息。并且开展相应的活动，如召开学术科研经验交流会，与此同时我部还会努力申请知识抢答竞赛及相关的活动。

第五，加强与各班的班干部的交流以及学生会其他部门的沟通与交流。

加强与各班的班干部的交流以及学生会其他部门的沟通与交流。如此可扩大活动信息的宣传力度，以及更好的发挥学术科研部的职能，群策群力为各个大小活动营造优良的活动氛围。

第六、加强科研部的内部管理。

加强科研部的内部管理，如定期召开例会，进行内部交流，努力创建一个有强实力又团结的化工学院学术科研部。

以上便是我部对本学期的工作计划，完备的计划是良好的开端，此后我们会本着广大同学服务的原则，严格把按照以上计划开展各项工作，争取将我部本学期工作推上一个新台阶。与此同时，学术科研部将努力为全院学生创造一个良好的学习环境，为促进学生的全面和谐发展而努力。

化学化工学院团学分会学术科研部 年3月27日2012

第五篇：会议材料汇编(定)[范文模版]

厦门市２ 015 年

农村计生帮扶暨生育关怀行动工作会议

资 料 汇 编

厦门市计划生育协会

2015 年 6 月 19 日 目录

1、关于下达２015年一般转移支付得通知…………………………（）

２、关于加强２０15 农村计生帮扶项目资金使用管理得意见…… ………………………………………………………………………（）

3、真心关爱

阳光帮扶

努力提升计生家庭发展能力与幸福指数 ………………………………………………………………………（）4、厦门市２０１4农村计划生育帮扶工作效果汇总表…………（）

5、心系国策

真情服务

努力为计生家庭谋福祉………………… ……………………………………………………同安区计生协会（）６、选准项目 拓宽渠道 持续推进农村计生帮扶深入开展………… ……………………………………………………集美区计生协会()7、打造生育关怀好品牌 助推计生家庭奔小康……………………… …………………………………………………海沧区计生协会同（）8、推进生育关怀行动 提升惠民计生效果……翔安区计生协会（）

9、深化关爱扶助行动

打造关怀服务品牌………………………… ……………………………………………………思明区计生协会()1０、以大爱之心 开展特色生育关怀……………湖里区计生协会（）

11、围绕民生‚五抓“并举 推动计生帮扶深入开展………………… …………………………………………同安区祥平街道计生协会（）

12、把扶贫资金用好 把计生帮扶做实………………………………

…………………………………同安区大同街道田洋村计生协会（）13、计生小额贴息助我奔小康…………………………………………

……………………………………同安区汀溪镇半岭村 廖建兴（）14、‚甜蜜”得帮扶资金…………………………………………………

……………………………………同安区洪塘镇苏店村 陈为乐（）

厦 门 市 财 政 局 文件 厦门市计划生育协会 厦财社指〔2０１5〕11 号 厦门市财政局 厦门市计划生育协会 关于下达 201５年一般转移支付得通知

区财政局、计划生育协会: 为提高预算完整性,加快支出进度，支持各区进一步落实计划生育事业发展政策，现下达您区 201５年计划生育项目一般转移支付资金

万元，其中：

一、‚生育关怀—金秋助学“资金

万元，款列‚210０７99 其她计划生育事务支出‛;二、农村计划生育扶贫资金

万元，款列‚2100799 其她计划生育事务支出‛科目;附件：2015 年下达计生项目资金明细表(不发各区）

厦门市财政局

厦门市计划生育协会

2015 年３月 9 日

附件 关于下达２01５年计生项目一般转移支付资金明细表

单位:万元

项

目 集美区 海沧区 同安区 翔安区 合计

农村计划生育扶贫资金 30 20 ６5 ７5 190

厦门市财政局办公室

2015年3月9日印发

厦计生协〔2０15〕8 号

厦门市计划生育协会 关于加强２０１5 农村计生帮扶项目 资金使用管理得意见 各区计生协会: 2015 农村计生帮扶项目资金已通过财政部门下拨各区.为加强对农村计生困难户得扶贫救助,增强计生家庭得发展能力,进一步加强项目资金得使用管理，提高帮扶得经济与社会效益,特制定如下意见:

一、总体要求

（一)农村计生帮扶项目全部按照每户 500０元得资金标准进行帮扶,各区可结合实际，将 500０元用于贴息小额贷款。

(二）区、镇（街）计生协会要积极争取帮扶经费，原则上各区要按 1:1 比例配套资金。

二、具体做法

(一）确定对象

（1）未帮扶过得夫妻双方就是农民得农村独女户（放弃再生育指标,并已办理了独生子女父母光荣证)、二女结扎户中得困难家庭，当年按要求落实长效避孕节育措施得优先安排;(2）有发展能力得农村计生特殊家庭;(3)在全面完成上述三种帮扶对象得基础上，市、区资金也可将独男户、已帮扶过得二女户家庭列为帮扶对象,但前提条件就是经济困难且有发展项目,具体条件各区按实际情况界定、细化。

（二)严格程序 村（居)计生协会小组长负责推荐本小组最需要帮扶得困难独女户、二女结扎户与计生特殊家庭候选对象，报村(居)计生协会筛选把关,再上报镇（街)计生协会严格审核，最后由区计生协会确认后将资金层层下拨，直接发放到帮扶对象手中。村(居)计生协会必须将帮扶条件、对象、资金等具体情况张榜公布，接受群众监督，务必做到公开、公正、公平.各区在安排有发展项目得经济困难得独男户、已帮扶过得二女户家庭进行帮扶时,也要严格按程序审核,区级计生协会还要逐户核实把关，并在 6 月 30 日之前将资金发放到帮扶对象手中。

（三）指导服务 各级计生协会与相关单位要因地制宜、因人而异地帮助帮扶对

象选好‚短、平、快”且风险低得发展项目，同时要明确帮扶责任人与联系人，积极协调有关部门做好项目得技术培训、信息提供等跟踪指导服务,努力使帮扶对象通过实施项目，增加经济收入,尽快脱贫致富。

（四）监督检查 各区计生协会负责安排与落实农村计生帮扶项目,财政部门负责对资金使用情况进行监督；每年市计生协会将向市财政局函告资金使用情况，并会同财政部门进村(居)入户随机抽查,指导帮扶工作.对于往年帮扶过得独女户、二女户等计生家庭发生政策外生育,各区应追回所发放得帮扶资金,统一安排给符合条件得计生帮扶对象。

厦门市计划生育协会 20１5 年４月 16 日

抄送:中国计划生育协会,省计划生育协会，市财政局.厦门市计划生育协会办公室

20１5 年 4 月１6 日印发 真心关爱

阳光帮扶 劤力提升计生家庭发展能力与幸福指数 —-在全市农村计生帮扶暨生育关怀行动工作会议上得讲话 魏 晓 萌

(20１5年6月1９日）

同志们: : 今天，我们在这里召开全市农村计生帮扶暨生育关怀行动工作会议，主要就是总结交流工作，部署新一轮任务，进一步统一思想、明确目标、凝聚力量。刚才,各区与同安区得各1个镇、村及个人代表作了很好发言，相互交流了工作，促进了共同提升。下面,我讲两点意见。

一、2014年农村计生帮扶与生育关怀工作回顾

2０14年以来，我市各级计生协会在党委、政府得领导下,在卫生计生行政部门得支持参与以及财政等部门得大力支持下,围绕建设‚美丽厦门“与改革发展稳定大局,积极适应政府职能转变与计生工作转型新要求，按照全市人口计生工作要点与市计生协会六届二次理事会总体部署，立足协会实际与群团特点，以完善计生利益导向政策为切入点，以扶助农村困难二女户、独生子女户与计生特殊家庭为重点，持续深化农村计生帮扶与生育关怀行动，为我市人口计生工作继续保持全省第一作出了积极贡献.（一）农村计生帮扶取得新成效

一年来。全市各级计生协会投入农村计生帮扶资金23５、6万元(区级配套45、6万元），受惠二女户、独女户与计生特殊家庭5２5户.在帮扶实施中,重点帮扶418户、每户5０００元，一般帮扶107户、每户２0０0至３００0元。其中,384户重点帮扶户与9３户一般

帮扶户获得了良好得经济社会效益,分别占重点帮扶户得９1、9%与一般帮扶户得86、9％，很好地提升计生家庭得发展能力与幸福指数。主要特点：

１、周密部署,组织实施有力.各级计生协会坚持把农村计生帮扶作为生育关怀行动得重点项目,主动向党委、政府汇报与建议，积极争取领导重视、配套资金与政策支持。市计生协会坚持每年召开农村计生帮扶工作会议，每年会同市财政部门安排资金200万元用于农村帮扶，经常进村入户了解与调研帮扶对象得生产、生活等情况,加强对项目实施得管理、推动与指导。各区计生协会重视工作落实，召开协调会，下发实施意见,形成了分管领导亲自抓、计生协会具体抓、相关部门配合抓得工作机制与良好局面。

2、宣传深入,实现阳光帮扶。各级计生协会采取入户宣讲、媒体报道、张榜公示、典型引路等形式加强宣传，让村(居)民明确帮扶项目得对象条件、名额分配、资金标准与申请程序,切实做到公正透明、阳光帮扶。去年全市农村计生帮扶工作会议召开后，同安区先后组织了８场次农村计生帮扶经验交流暨帮扶资金集中发放会议，有力推动了项目宣传与实施，扩大了项目得影响力与知名度。

3、紧跟形势，主动创新创优。各级计生协会积极适应新形势新要求,主动调研、探索与创新农村计生帮扶,项目模式不断创新发展，调整拓展了帮扶对象。海沧区积极适应农村快速工业化、城镇化得现实，主动与人社局、人力服务中心等劳务部门协调，从宣传、培训等入手，引导更多帮扶对象根据自身条件与能力选择务工就业致富,目前有80人实现了一人就业、全家脱贫得效果;集美区积极探索一村一品得特色帮扶,根据帮扶村(居)实际与帮扶对象得特点,采取进村入户调研、发动会员出主意等办法,从信息、技术、资金、项目等方面加强引导与服务,目前有灌口镇顶许村得草坪种植、三社村得个体运输等项目形成了规模效益帮扶,取得了可喜效果。

4、加强指导，做好跟踪服务。各级计生协会严格落实‚小额资助、直接到人、项目扶持、劳动脱贫”帮扶要求，坚持全程全心全力指导与服务。一就是选对项目。这就是帮扶成功得关键。各级计生协会在加强政策宣传得同时,充分尊重群众得个人意愿,指导帮扶对象在客观分析各种因素与自身能力得基础上找准致富项目,主要结合农村实际以‚三小一快“,即小项目小投入小风险、见效快得种养殖为主（占５7、3%）,并适当发展加工运输业、餐饮服务业等其她项目。二就是资金到人。这就是帮扶成功得前提。目前，各区坚持以镇（街)为单位集中发放、现场签收、全程公开,较好地杜绝了‚资金旅行‛与暗箱操作现象.三就是结对帮扶.这就是帮扶成功得保证。各镇（街）、村（居)计生协会坚持全过程、全方位、全覆盖跟踪服务,指定1至2名两委干部或计生骨干作为每个帮扶户得帮扶联系人，经常组织专业人士与致富能手进行技术帮带与现场指导，及时解决项目实施中遇到得困难与问题。据统计,一年来全市各级计生协会先后组织反季节蔬菜种殖、水果栽培等技能培训49

期，共有443５人次参加。

((二))生育关怀行动持续深化发展

一年来，我市各级计生协会坚持主动协调成员单位，坚持从关系计生群众切身利益之事入手,认真履职，积极作为，形成了共同做好帮扶计生困难家庭得协作机制与氛围。主要体现：

1、领导高度重视.我市各级党委、政府重视生育关怀工作，把它作为为民办实事重点项目，摆上重要议事日程,纳入全市社会民生保障体系,研究出台了《关于进一步完善计划生育奖励办法得通知》等一系列优惠政策。这些措施得出台，在领导力量、工作机制、资金投入等方面为开展生育关怀提供了坚强保障，有力推进与深化了我市生育关怀行动。各区坚持把生育关怀纳入计生目标责任制考核,围绕省、市年终考核方案,与人口计生工作同部署、同落实、同检查，明确了生育关怀考核目录，进一步细化评估内容、统一评分标准、规范考核操作。各级计生协会坚持把项目培训作为重要抓手，先后组织了农村计生帮扶管理系统使用、计生保险业务、幸福工程网络版管理软件操作等集中培训344场次,共有8919人次参加学习,有力提升了工作人员得业务能力与工作质量。

2、落实措施有力。一就是投入不断增加.目前，市、区两级都实现了项目经费独立预算，设立了生育关怀基金,落实了社会抚养费得1０%用于生育关怀。一年来,全市计生系统累计投入生育关怀资金66８０、6万元,同比增长了１5、0％，受益计生群众达８4、5

万人次,其中各级计生协会投入生育关怀资金1８6０、3万元,同比增长了12、4%。二就是宣传有所加强.各区普遍重视对生育关怀工作得宣传，尤其在纪念日、节庆日举办广场文化活动、开设计生文化园、印发计生宣传材料,通过使用微信平台、动漫短片、手机短信等新媒体进行多角度、立体式得宣传.据统计,一年来全市各级计生协会在市级以上媒体用稿440篇，开展广场宣传活动7０２场次,进村（居)入户宣讲21万人次，发放宣传品42万份,参与群众达52、2万人次，营造了良好得社会氛围。三就是协作更加紧密.各级计生协会重视加强与各成员单位得沟通协作，各成员单位坚持把生育关怀纳入部门工作职责,积极配合,抓好落实。一年来，全市计生系统外得生育关怀成员单位累计投入生育关怀及计生优惠奖扶资金30９5、７万元，受益计生群众达11、９万人次。全市各级计生协会加大协调力度，联合成员单位举办主题广场、健康讲座等宣传２1３多场次。今年母亲节，市计生协会继续与市妇联、市慈善总会联合举办‚携手幸福母亲·共建美丽家园‛主题系列活动,各级共投入慰问金５４、14万元、发放慰问品303４份，累计慰问贫困母亲、失独家庭等119７人（户),《厦门日报》还以‚农村妇女成为创业能手‛为题介绍了同安区新民镇二女户母亲刘明霞创业致富得事迹。翔安区各级计生协会坚持把生育关怀纳入民生工程,充分发挥成员单位得作用与优势,积极推动普惠政策对接计生政策,努力让更多得计生家庭受惠。

3、成效比较明显.一年来，各级计生协会坚持抓项目促关怀,取得了较好经济与社会效益。主要体现：生育关怀力度加大，无论资金投入还就是政策优惠均位于全省前列，据统计2014年全市计生系统及各成员单位共投入帮扶资金97７6、3万元，惠及计生群众９６、4万人（户）；幸福工程取得新成效，在幸福小铺等一批典型项目点得带动影响下，项目工作再创佳绩，在全国幸福工程20周年纪念大会上市级与各区项目办均被全国幸福工程组委会评为‚爱心集体‛，思明区被评为‚幸福工程项目示范点‛,卓莉峰等６人被授予‚幸福母亲‛荣誉称号;计生意外险再上新台阶，项目投入增加、对象扩大、赔付提高，20１4年覆盖率达85、5%为全省最高，全市当轮预算经费达107６万元为历年新高,有力地救助了突发灾难得计生家庭；计生特殊家庭帮扶稳步推进,各项政策措施得到较好落实。思明区作为连续３年‚全国计生特殊家庭帮扶模式探索项目试点区‛,探索推动了依托老年公寓养老等多项工作做法，总结形成了‚经常性帮扶、小型化疏导、融合式关爱、专家级保障‛等特色帮扶;‚爱之屋—生育关怀基金‛劝募活动在困难中创新发展，资金规模与项目影响力不断扩大。湖里区‚爱之屋—生育关怀基金‛目前覆盖率100％，募集善款43、7万元，慰问救助了318个计生困难家庭,发挥了社区‚救助站‛得独特作用。

一年来，农村计生帮扶与生育关怀工作取得了一些成绩,但还有不少问题与困难。一就是生育关怀在资金投入与政策优惠上总体

偏弱，还不能完全满足计生困难群众得需求；有得地方因为工作人员调整变动,一定程度上影响了帮扶工作得落实与成效；坚持有所为有所不为不够,普遍存在项目开展随大流、资金投入撒胡椒面、工作上急于求成等问题,帮扶得作用与效益受到一定影响。二就是与时俱进方面得问题，如在社会经济与计生工作快速转型得大背景下，帮扶工作无论就是对象筛选、做法改进还就是标准确定等方面,都存在不适应新形势新要求等情况。为此,我们要深入调研分析，拿出对策措施，认真加以解决。

回顾一年来得工作实践，我们深刻体会到:一就是生育关怀不仅要坚持，而且要做得更好。开展农村计生帮扶15年与生育关怀８年以来,我们通过项目化管理，帮助一大批农村贫困女儿户与困难计生家庭解决了生产、生活、生育等方面得实际困难.虽然受限于财力而受助人群很不够多,但在社会上引起了很大反响,起到了‚四两拔千斤‛得示范作用，让计生群众真切感受到党与政府得关心与温暖。因此，生育关怀就是为百姓解愁、为党与政府分忧得大事,我们不仅要坚持，而且要更有作为，大有作为。二就是没有总结就不会进步，没有典型就不会提高。多年来,各级计生协会探索出许多生育关怀得好做法好经验，如思明区得幸福小铺、湖里区得不孕症治疗救助、集美区得生育关怀进社区进军营进学校、海沧区得农村二女户创业带动就业、同安区得小额贴息贷款与翔安区得青春健康教育，等等,形成了形式各异、个性鲜明、有生命力得特色品牌。

我们要对这些典型经验进行梳理总结，及时提升推广,带动与推进生育关怀整体工作。各区也要按照有所为有所不为原则,立足实际，突出重点,抓一、二个乃至几个拿得出、立得住、叫得响得品牌项目，提升与扩大生育关怀得整体成效与影响。三就是有创新才有活力，有创新才有未来。工作不创新，关怀就做不好，这就是硬道理。要创新就要大力开展调查研究，及时了解与呼应群众需求,积极推动调研成果转化成管用得对策与建议。面对计生工作新形势新情况，各级计生协会要呼应计生群众得新期待,主动研究与创新生育关怀工作得思路、内容、形式与方法，推动生育关怀更好开展不断进步，最大限度地展示生育关怀服务计生群众得魅力与作用。

二、２015年农村计生帮扶与生育关怀工作意见 2０1５年，农村计生帮扶与生育关怀工作要按照市计生协会六届二次理事会得总体部署与今天会议得精神认真抓好落实，重点把握与做好四方面工作:一就是工作要敢于突破。群众满意就是计生协会得唯一宗旨与工作目标。我们要以‚三严三实‛为基本遵循,坚持有所为有所不为，以解决问题为导向，在调研找对策上下功夫,在精准帮扶上下功夫,在打开新局面上下功夫,把帮扶计生群众‚最后一公里”得事办好。要不断创新拓展项目模式与内涵,坚持以人为本、注重特色、效益至上，以更贴近计生群众需求、更积极争取领导支持、更用心抓好项目实施，不断提升计生群众得满意率与幸福感.要突出抓好工作落实,新一轮农村计生帮扶要在规定时限完成各项工作，实现网络化项目申报与管理，原则上经费按1：1配套，对象筛选要把好关,可扩大到家庭困难但有发展项目得独男户与二女再帮扶户；幸福工程岛内两个区要继续拓展救助模式，岛外四个区要开展小额贴息工作；金秋助学市级将从原来普惠改为重点对考上大专以上农村低保独生子女、二女户女儿与计生家庭成员罹患重大疾病子女等进行资助；‚爱之屋——生育关怀基金“要继续开展募集救助活动；计生意外险将从往年侧重投入转到着力提升保险效果，不断提高参险群众得知晓率与赔付率；要加大计生特殊家庭扶助力度，在经济帮扶得基础上，要力所能及地采取政府购买服务等方式开展精神慰藉等工作。要跟踪指导思明区项目点工作，并做好项目总结与推广.二就是宣传还需要加强。由于主客观原因,计生协会知名度与影响力还不高,这总体上不利于工作得开展与推进。群团工作得特点与优势就在宣传引导与动员组织群众上，无论就是争取领导重视与群众支持，营造好得工作环境与氛围,还就是提升工作质量与效果，更好地为群众办实事、解忧愁，我们都必须抓好宣传，切实做到重视宣传工作、加大宣传力度、增强宣传效果，不断提高群众得知晓度与满意率。三就是投入要有新增加。有资金才能帮扶。各级计生协会一定要想方设法增加生育关怀经费,尽力争取党委政府财政多投入、动员社会各界资金多参与、协调成员单位财力多支持,努力为生育关怀工作创造更好得环境条件.四就是确保省考核取得优异成绩.各级计生协会要严格按照《福建省2015

计划生育目标管理责任制考核方案》中涉及计生协会工作任务得要求，坚持党政一把手负总责、分管领导亲自抓、计生协会具体办，切实加强与卫生计生部门沟通与协作，逐条对照检查、逐项抓好落实、逐个自查把关,确保协会工作在省计生目标管理责任制考核中有亮点得满分。

同志们，在当前新形势下，计生工作面临许多新情况新问题,生育关怀也会碰到不少新困难新挑战，希望全市各级计生协会围绕中心，顾全大局,积极呼应计生群众得期盼,坚定信心、积极作为，突出主题、打造品牌,规范运作、注重实效，深入推动重点工作项目化、项目工作责任化,不断提升农村计生帮扶与生育关怀项目实效，努力为计生家庭谋更多福祉，为我市创造良好得人口计生环境、为美丽厦门建设作出更大贡献!

厦门市 201 ４农村计划生育帮扶工作效果汇总表

单位：户、万元

户

型 生

产

项

目 效

果 投入资金 合计 独生 二女 特殊家庭 种植 养殖 加工 运输 饮食 其它 良好 一般 较差 市级资金重点帮扶

户数

２5 5

１1 17

１

％

１00

16、、3 37 ８、２5、５

46、６、０6、６

２、９1、8 82 ７、１

92、４7、４

0 0、3 3

区级资金 重点帮扶 户数 38 １8 17 3 1

0 1９ 一般帮扶 户数 15 9 3４ 9３ 1４ 0 26、6 合计 户数

45、６ 总 计 市、区 重点帮扶 户数 ４

７ 67 ２8 １1 10 1

总合计 户数 525

８６ 4

4７ １ 23５、6

填表人:梁国松

填报单位（盖章）

时间：

201５年５月10日 说明:1、户型:市级帮扶独女户、二女户、特殊家庭，区级帮扶独生子女户、二女户、特殊家庭； 2、重点帮扶：每户帮扶5000元,一般帮扶200０—3０００元之间；

３、效果栏中‚良好”指帮扶后经济收入达到本村人均或总收入增加５000元以上；‚一般‛指虽然没有达到本村人均水平但生活比原来有所改善提高或总收入增加５000元;‚较差“指没有效果；

4、区重点帮扶(配套）:集美区2６户1３万元，海沧区2户1万元,同安区10户5万元； 区一般帮扶（配套）：集美区2３户6、9万元，海沧区55户１1万元，同安区29户8、７万元。

心系国策

真情服务 劤力为计生家庭谋福祉 同安区计生协会(2０15 年 6 月１９日)同安区地理上处在厦漳泉金三角中心位置,总面积 66９平方公里，就是厦门市面积最大得行政区。2014 年全区总人口７５、４３万人（其中，常住人口 35、１４万人),下辖 2 街 6 镇 3 个农林场,共 130 个村（居)。现有各级各类计生协会４６８个，其中企业流动人口计生协会 32６个；协会小组 1７64 个，会员 50291 名，其中常住人口会员 3021８名，占总人口得９%.2０14 年以来,我区紧紧围绕‚美丽厦门·共同缔造‛行动，结合开展党得群众路线教育，按照省、市农村计生帮扶与生育关怀工作有关会议精神,以完善计生利益导向政策体系为切入点，以帮助农村困难二女户、独生子女户与计生特殊家庭排忧解难、脱贫致富、创建幸福家庭为重点,积极探索建立经济扶助、养老保障、医疗救助、亲情慰藉等方面得关怀机制，不断推动我区农村计生帮扶与生育关怀深入发展.我们得主要做法：

一、拓宽思路,提标扩面，持续做好同安特色得农村计生帮扶 (一)领导重视到位，力度进一步加大。区委、区政府高度重视农村计生帮扶,把这项工作列入为民办实事项目，在人、财、物上给予充分保障,做到有方案安排、有专户资金、有专人负责,形成层

层有人抓、事事有人管得良好局面。一就是工作有方案.去年全市农村计生帮扶工作会议召开后,区计生协会就抓紧与区财政局等部门联合下发了《关于下达 2014 农村计划生育扶贫资金得通知》（同计生协[2０14］１０号),明确了扶贫与幸福工程资金安排方案;为更好地落实全市农村计生帮扶工作会议得要求,先后召开 8 场次帮扶经验交流暨资金集中发放会,为 1４0 户农村二女绝育户、独女户每户发放 5000 元帮扶资金,支持她们发展生产脱贫致富。二就是资金有保障。积极争取区委区政府投入,今年财政又安排 20 万元幸福工程专项资金与 1０0 万元生育关怀资金，并设立了专户与管理办法，确保严格执行财经工作法规与该资金得配套管理制度，做到专款专用、规范运作。三就是模式有拓宽。区计生协会立足实际积极提标扩面，幸福工程小额贴息贷款扶持对象由农村二女户（含独女领证户）扩展到独男户，贷款金额与期限由 5 万元、一年,扩大到 5 万元、二年或 10 万元、一年。四就是项目有人抓。区计生协会与厦门农商行同安支行各指派 1 名工作人员专门负责,随时保持联系，加强对接配合,确保工作顺利运转并对反馈得信息与问题及时得到处理。

(二）

“同安模式” 持续，特色进一步突现.区计生协会积极探索农村计生帮扶新模式，继续推行脱贫式帮扶与创业式帮扶相结合，创业式帮扶升级到捆绑式帮扶这个有同安特色得帮扶运作模式，努力让多种帮扶模式满足不同母亲得需求。一就是脱贫式帮扶。

去年,我区继续以农村困难二女户、独女领证户为重点对象，积极开展农村计生帮扶工作.利用市计生协会安排给我区得65万元加上我区配套得 5 万元，无偿向困难二女户、独女领证户提供每户 5000元得帮扶资金，帮助 14０户发展生产,着力解决贫困母亲想脱贫缺资金得问题。在具体实施中,共帮扶二女户 95 户、独生户 28 户、失独家庭 17 户；从事种植养殖业 90 户、加工运输饮食业１6 户、其她行业 34 户，有 99、２％受助家庭获得了良好得帮扶效果。二就是创业式帮扶。主要解决计生家庭在创业中遇到得贷款难问题。去年继续争取到 2０万元财政专项资金用于配套市级重点帮扶，以及为小额贷款提供政府贴息,确保在落实脱贫式帮扶全覆盖得基础上,鼓励更多得计生家庭进行创业。比如，新民镇溪林村二女户林火景、刘明霞夫妇创办得家庭式绣花加工厂，区计生协会开始时给了 100０元得无偿帮扶,主要让夫妇俩掌握一门劳动致富技能；2０１２年,她们想创业办厂但缺少资金，区计生协会又及时为她们申请了小额贴息贷款 5 万元，刘明霞夫妇用这笔钱走上了致富之路。目前,全区共有五批 72 户顺利拿到了 5 万元得政府贴息贷款，其中从事种养殖 33 户、加工业１5 户、食杂业 9 户,其她行业１5 户，帮扶效果良好率达 95％以上。三就是捆绑式帮扶。区计生协会继续主动与妇联、农业、团区委等部门协调沟通,将帮扶对象中创业基础好、热情高、潜力大，又符合妇女、农业、青年创业贷款条件得计生户推荐给她们,积极打造‚三位一体‛得捆绑式帮扶新版本。

大同街道东宅村二女户苏艺碧经营大益茶叶店、洪塘镇石浔村二女户吴立新养殖牛蛙等，都在享受了幸福工程小额贴息贷款5万元后,在协会得推荐与帮助下顺利贷款到农村妇女创业基金10万元,为自己创业插上腾飞得翅膀。

（三）部门协作紧密,合力进一步加强。在项目实施过程中,坚持从产前、产中、产后全方位入手，明确各级各部门职责，进行联合调研、分工协作，不断优化提升服务质量。村、镇计生部门主要负责联系有关部门做好帮扶前得宣传发动、调查摸底、对象筛选、项目确定与技术培训，以及帮扶中得跟踪服务、项目管理、数据统计与工作总结等任务;区人口计生部门主要负责帮扶资金得审核把关、及时拨付、直接到人,并在贴息帮扶中做好与区农商银行得沟通协调，解决好存在得问题；区农商银行做好自审、自核、自贷、自收工作，坚持上门服务，不断简化手续，提高工作效率；区财政局主要负责将帮扶资金纳入区财政预算,指导与督促帮扶资金规范管理与使用。

（四)跟踪指导落实，服务进一步深入。为使帮扶资金产生最大效益，镇、村计生部门主动协助受助对象挑选项目,经常举办各类免费培训。一年来，共组织反季节蔬菜种植、水产养殖、水果栽培等培训１6 期,参训对象达 23４0 人。农商行同安区支行还主动放宽担保人条件,采取联合计生部门进村入户到田头对小额贴息贷款项目实施过程进行全方位督导与培训,及时发现解决问题、总结推

广经验,确保项目实施中不出现大得偏差。在跟踪服务过程中，各级计生协会还结合政府中心工作协助部分生猪养殖帮扶户成功转型,帮助她们找到了新得赚钱门路.2０14 年 3 月 28 日，省计生协会常务副会长、幸福工程省组委会主任陈光普一行到同安区调研，充分肯定了我区得帮扶模式与做法，全省帮扶会与省《人口之声》还介绍了我区得工作经验。

(五）典型示范引路,成效进一步凸显.通过农村计生帮扶，有效提高了计生家庭创业致富得能力，许多困难户成为了当地少生快富得带头人，取得了良好得经济与社会效益，得到了干部群众与社会各界得普遍认同与好评。一就是提升了家庭发展能力。以往得定期无偿帮扶以及每到年关各部门组织得慰问活动，这种做法虽可以解决燃眉之急，但却无法从根本上脱贫。小额贴息贷款项目,专注于帮助发展经济，着力解决脱贫与创业问题，实现了从‚外部输血‛救助到‚自我造血”致富得根本转变。二就是实现了为计生家庭谋福祉.农村计生帮扶，就是以财政资金帮助农村计生户创业发展、增加收入得一项惠民工程。受助家庭在切切实实改善经济条件、实现致富梦想得过程中，充分感受到党与政府得关爱，潜移默化中提升了思想觉悟，激发了正能量；不少先富得能人，还积极帮助其她计生群众共同奔小康。三就是树立了协会工作者得良好形象。由于各级计生协会工作人员得艰辛与奉献，推动了从政策、经济、文化、精神、健康、就业、生活等全方位帮扶，确保计生户在推荐安排就

业、增发集体福利、实施社会救济、提供法律援助、划拨宅基地等各方面得到优先优惠，实现了帮扶经济效益与社会效益双丰收，也不断增进了计生工作者与计生群众得沟通与感情.二、拓展项目，推陈出新，让生育关怀惠及更多得计生群众 区计生协会坚持以人为本，突显爱心,不断深化生育关怀行动，持续推陈出新帮扶项目，帮助更多得计生家庭得到实惠.据统计,一年来,我区投入２74７、７万元开展生育关怀项目,共惠及计生家庭2611８1 人。

(一）计生特殊家庭关怀。区计生协会积极与人口计生等部门协作，研究制定切实可行得帮扶措施，出台了《同安区开展‚牵手一家·温暖活动‛实施方案》（同计生领［２013］10 号)，使计生特殊家庭扶助逐步实现常态化制度化。协会专门聘请了心理咨询师,组织以专业得视角对全区失独家庭需求现状进行再摸底再分析，并建立了一户一档；针对不同失独家庭得不同需求，做到开展得意外保险、再生育扶助、紧急救助等生育关怀全覆盖且标准普遍高于一般计生困难家庭得同时,有针对性地开展上门访视、慰问与关怀.2014 年,全区有失独家庭４3 户,全部享受到计生家庭意外伤害保险，其中６户独生子女死亡获得每户 3 万元得抚慰金，还帮助１7 例不孕育龄夫妇进行了治疗并给予补助。

（二)计生家庭意外伤害保险。同安区投入 1２５、56 万元，为 25111 户、77248 人子女未成年得独生户与二女户办理了计生家

庭意外伤害保险,每户每年５０元，覆盖率达 98、8%。截止 20１5年 3 月３1 日,全区计生意外险已结案 120 件，理赔金额 11０、69万元,有力地救助了受灾计生家庭。同时,区计生协会还积极做好新一轮(20１５年 6 月 26 日—2016 年 6 月２5 日)计生家庭意外伤害保险准备,进行公开招标、新增节育手术保险筹备等，决定投入 37、5 万元为今年实施计划生育节育手术得育妇办理手术保险,每人投保 75 元。

（三）金秋助学。实施学费补助制度，投入 78、27 万元为２60９名农村独女、二女户高中女生每人每学期减免学费 300 元；实施上学资助制度，投入 38、8 万元为３88 名农村独女、二女户女孩上大学每人发放１000 元助学金;开展农村计生困难家庭助学帮扶，我区投入 25、8 万元为 177 名困难女孩每人给予２０00 至 7200 元得上学救助，还开展精神文明结对帮扶、春蕾计划等配合支持.（四）安居工程。实施农村建房计生补助制度,一年来投入２1、6 万元为 72 户发放每户 30００元得农村生活困难或享受低保得独生户、二女户建房计生补助金,同时有 133 户二女户家庭享受优先审批宅基地政策。

（五)“爱之屋-—生育关怀基金”劝募活动。２０１４年在原来试点村得基础上,我区 126 个村居全面推开这项活动，结合 5·29活动等发动协会小组长、群众积极参加劝募活动，壮大关怀基金，扩大项目影响力。据统计，全区共领取‚爱之屋‛储蓄灌 9３５个,募集救助金 11、8 万元，有４名计生困难对象得到了救助。

(六)紧急救助。及时为突遭天灾等意外事故得计生家庭与计生干部提供1０0０至500０元救助金,２014年为145户计生困难家庭发放 3６、5 万元救助金,为 69３名村级计生干部办理了每人每年10０元得意外伤害保险.(七)亲情慰问。一就是开展两节‚五访五问‛活动。制定了一系列慰问方案，重点慰问了 4 种计生家庭类型与对象,共投入２1、５万元走访慰问了 402 户计生困难户。二就是开展母亲节慰问计生贫困母亲活动。全区共筹集 6、5 万元慰问金与慰问品，慰问了 60位独生子女、二女户中得贫困母亲,还与妇联联合表彰了１2 名幸福母亲。

（八）人口早期与青春健康教育。大力推进０至 3 岁婴幼儿早期教育，继续在馨贝昉幼儿学苑早教示范基地开展人口早期教育活动,要求各镇（街、场）得早教指导员与村级早教随访员对 0 至３岁得婴幼儿家庭进行定期随访.在获得全国最佳青少年健康教育项目区得基础上，抓好五显中学市级‚青春健康教育示范基地“建立与完善工作,推进青少年性与生殖健康教育深入开展；区计生服务站去年为 1７3 名青少年提供了预防性病、艾滋病及生殖健康咨询指导服务。与此同时，积极协调共青团、妇联等部门将计生家庭子女或遵守计生政策得妇女纳入‚华远希望之星‛助学、‚春蕾计划‛、妇女创业扶持等活动得优先照顾或扶持对象。

一年来，我们虽然取得了一定成绩,但在实践与回访过程中也发现了不足：一就是农村计生帮扶无论就是资金投入、项目创新、帮扶效果都存在不适应新形势新任务新要求得情况;二就是农村计生困难户普遍存在家底薄、缺劳力、没技能，以及收入不稳定,生活较贫穷等缺限，这给创业式帮扶、捆绑式帮扶得农商行贷出资金带来不小风险。三就是生育关怀发展不平衡,力度与广度还不能完全满足计生困难家庭得需求.下一步,我区将借助这次会议得东风,提标扩面，进一步完善、规范与推动农村计生帮扶与生育关怀工作，加强部门协作，努力让成功得经验成为推动工作得‚润滑剂‛,让先进得典型成为提升工作得‚添加剂‛,真正把农村计生帮扶与生育关怀工作打造成一项深受计生群众欢迎得民心工程、名牌工程。

选准项目 拓宽渠道 持续推进农村计生帮扶深入开展 集美区计生协会(2015 年 6 月 1９日）

近年来,在区委、区政府得高度重视下，在市卫生计生委、市计生协会得指导帮助下,我区各级计生协会积极探索农村计生帮扶得新方法新途径，使帮扶行动持续深化，不断深入人心。我们得主要做法: 一、构建平台，注重在健全机制上下功夫 农村计生帮扶既就是围绕中心服务大局得重要载体，也就是各

级计生协会工作得重要抓手。为促进农村计生帮扶向常态化、规范化、制度化方向发展,我区着重在健全与落实三个机制上下功夫、求实效.一就是健全领导责任机制。始终坚持党政一把手亲自抓、负总责,区、镇（街)成立了相应得农村计生帮扶领导小组,按照领导负责、部门协作、协会落实得原则,认真制定行动方案，明确目标管理责任，确保帮扶行动持续有效开展.二就是建立经费保障机制.区财政严格按照《2013 年福建省县级计生协会工作评估方案(试行）》得要求，将区计生协会经费列入本级财政预算，设专户独立核算，并形成逐年递增得投入保障机制，确保计生协会经费不被挤占、挪用。全区各级财政也将农村计生帮扶纳入财政预算并逐年递增，严格落实每年提取 1０％社会抚养费作为农村计生帮扶专项资金。

三就是推行阳光帮扶机制。全区各级计生协会坚持公开公平公正地实施帮扶项目.区计生协会严格按照市计生协会规定下发通知，明确帮扶对象、标准、名额、资金分配、程序与要求。各镇(街)计生协会负责组织协会小组长入户调查摸底，把有发展项目得计生困难家庭上报村（居），经村（居)两委研究讨论后上报镇（街)计生协会，镇（街)计生协会对上报得帮扶对象得生育状况与家庭经济情况进行全面了解疏理并列出帮扶排序名单，经张榜公示无异后上报区计生协会审核,区计生协会及时组织人员入户走访核实。这

样经过自下而上，层层把关，确保帮扶工作得透明度与公信力.二、选对项目,注重在提升效益上下功夫 全区各级计生协会坚持‚党政所急、群众所需、协会所能‛得行动定位，牢固树立‚生育要计划，生育更要关怀”得工作理念，积极拓展帮扶形式、壮大帮扶规模，不断增强帮扶实效，促进了社会与谐稳定,树立了人口计生得良好形象。

一就是选准切入点。对缺发展资金得，着眼解决群众生产存在得融资困难，通过小额贴息贷款帮助解决资金不足得问题;对缺实用技术得，组织开展有针对性得业务培训,帮助群众解决生产中得技术瓶颈问题；对缺致富门路得，充分发挥计生协会得网络优势，积极帮助计生群众寻找致富项目，为实现帮扶目标打好基础。

二就是找到突破点.农村帮扶资金有限,找高大上得项目不太现实.为此，区、镇(街)计生协会进村入户调查研究，发动广大会员出主意想办法，根据帮扶对象自身条件与村（居)实际，选择适合本地特点且风险小、周期短、见效快得发展项目，形成了一村一品得帮扶项目特色。如：灌口镇顶许村得草坪种植、上塘村得蔬菜种植、三社村得个体运输、田头村得仙景芋栽培、东辉村得牲畜及牛蛙养殖、双岭村得花卉种植等,目前都初具规模。

三就是打通关节点。2０１4 年以来，我区各镇（街）、村（居）计生协会通过政策扶持与技术支持，对计生帮扶户开辟了从资金、技术到信息得一条龙跟踪服务，努力培育一批有技术、会经营得新

型农民。比如，灌口镇三社村独女户庄与秀、陈祥荣夫妇以前一直搞运输,由于对市场信息掌握不灵，业务时有时无,收入很不稳定，加上多年得积劳成疾也影响了生意,家庭经济一直得不到根本改善。在确定她们家为计生重点帮扶对象后，村计生专职积极为她们出主意，组织多次到周边考察运输市场，并联系了几家固定大客户。目前,夫妻俩一个在家种地，一个在外跑运输，家庭有了固定收入，生活也得到了很大改善。

三、推进开展，注重在拓宽渠道上下功夫 一就是拓宽资金投入渠道。201４年,区财政持续加大投入,各镇（街、场)资金也跟进配套。区级共投入帮扶资金 40０、２475万元，其中幸福工程 15、７万元,农村计生帮扶 1９、9 万元。2015帮扶预算资金达 467、24 万元,其中幸福工程９万元，农村计生帮扶 2１、5 万元。与此同时,为进一步创新与丰富帮扶形式与内容,实现由‚输血式‛帮扶向‚造血式‛帮扶转变,切实解决计生家庭生产贷款难得问题，我区专门出台了《集美区‚幸福工程‛小额贴息贷款实施办法》,决定贷款指标单列、每年帮扶８0 户、由财政贴息 52、8 万元,为符合条件得计生家庭提供 1０万元一年期得免息贷款，目前已有 13 户获得了贷款.二就是拓宽技术信息渠道。各镇(街)计生协会积极协调农业技术服务中心，为帮扶对象提供信息、技术支持，经常组织农技员到田间地头现场指导.去年，灌口镇陈井村有一户帮扶对象初试淡水

养殖，由于不懂行,鱼苗经常生病.镇计生协会得知后，立刻请镇农技员上门指导、传授技术.通过手把手技术帮带，该计生帮扶户熟练掌握了科学养殖方法，取得了良好得经济回报.今年灌口镇又开展了信息网络、农业科技、劳动技能等培训２期,共有 53４人次参加学习。

三就是拓宽结对帮扶渠道。除了要求镇(街）包村领导、小组长与计生困难户确定结对帮扶外，还发动各村（居）两委干部及经济比较好得计生工作人员与计生困难户结成对子，力所能及地帮助她们解决生活、生产中得实际困难。各镇（街）计生协会还经常组织村(居)专职副会长进行经验交流,互相学习借鉴，促进帮扶能力共同提升。

通过农村计生帮扶得实施，提高了人民群众对人口计生工作得满意度，就是一件得民心、顺民意得大好事.通过帮扶实践，我们深刻体会到,及时成功得帮扶不但使部分计生困难家庭逐步摆脱贫困，而且也有效转变了广大群众对人口计生得负面瞧法，对计生工作有了更多得理解与支持；我们也深刻体会到,要做好农村计生帮扶工作必须得到党委、政府得重视与支持，必须得到相关部门得协作与配合。

四、存在问题及下步打算 虽然我区在农村计生帮扶中积累了一定得经验,但也清醒瞧到正面临着一些突出得问题。具体表现在：一就是大部分帮扶对象文

化偏低、知识面较窄，难以较快实现帮扶目标.二就是幸福工程与农村计生帮扶由于单户资金投入不大,虽然有效果但要提升家庭发展能力作用有限.三就是小额贴息贷款实现了计生帮扶由‚输血式‛向‚造血式‛转变，但实际操作过程中，由于银行放贷条件较严，一些计生贫困家庭上报得项目很难通过审批.四就是我区各级计生协会工作人员对帮扶工作得长期性、艰巨性认识不足,对帮扶工作缺乏深入得探讨与思考,有急于求成得思想。

今后，我区计生协会将继续深化‚服务质量提升年“活动,以服务计生群众为归宿点,深入推进农村计生帮扶。通过规划、沟通、协调，积极争取区委、区政府与相关成员单位得更多支持,争取有更多得资金投入到农村计生帮扶，对于在实践中碰到得一些难题,我们将继续探索、不断创新，努力打造一批精品项目，为实现人口长期均衡发展做出新得贡献。

打造生育关怀好品牌 劣推计生家庭奔小康 海沧区计划生育协会（2０15 年 6 月 19 日)海沧区计生协会在区委、区政府得正确领导下,在省、市计生协会得指导帮助下，紧紧围绕‚生育文明·幸福家庭‛这条主线,将深化生育关怀行动与‚美丽厦门,共同缔造‛结合起来，以帮助农村困难二女户、独生子女户与计生特殊家庭排忧解难、脱贫致富、创建幸福家庭为重点，积极创新思路与方法，不断提升服务能力与

质量。２014 年投入资金２70、9５万元，开展了农村计生家庭意外伤害保险、金秋助学、紧急救助与‚五关怀”等生育关怀项目，取得了良好得经济与社会效果。我们主要做法：

一、把握“六个环节"，促进农村计生帮扶显成效

一就是领导重视.区委、区政府高度重视计生民生问题,坚持把农村计生帮扶与生育关怀行动列入重要议事日程，形成了分管领导亲自抓、计生协会具体抓、相关部门协助抓得工作机制。区分管领导多次参加协会工作会议并做指示，多次在协会工作报告上作出批示、指导工作.二就是经费保障。全区各级财政坚持把农村计生帮扶与生育关怀经费列入预算，确保了资金投入有稳定来源,确保了项目工作得顺利开展.２０1４年,我区投入农村计生帮扶经费３２万元,而整个生育关怀投入为 238、95 万元,其中金秋助学 2８、6 万元、资助 143 人圆了大学梦，计生家庭意外伤害保险 1８１、8 万元、受益计生群众 18180 户 53８０３人，还开展了幸福工程、紧急救助、计生特殊家庭帮扶、不孕不育治疗救助与两节慰问等项目。

三就是项目找对。坚持效益第一、因地制宜原则,帮助帮扶对象选好发展项目与路子，首先就是按实际条件尽量选好‚短、平、快‛且风险小得种植业、养殖业、家庭副业等项目;其次就是按工业化、城镇化大趋势要求，积极引导农村计生困难户走务工就业致富之路；最后就是帮助发展个体超市、个体运输等项目。

四就是对象选好。为落实好市计生协会得工作部署,区计生协会严格要求基层把好关，认真做好调查摸底,坚持按条件标准确认对象，经公示无异议后才能上报，多年来没有出现一例群众投诉。２014 年,我区农村计生帮扶对象有 97 户，市、区重点帮扶共４４户(其中，区重点帮扶 2 户)、每户 50０0 元，区一般帮扶 55 户、每户 200０元,当轮帮扶效果良好率达 80%以上。

五就是典型示范。我区率先在全市打造农村二女户创业带动就业品牌。海沧区在工业化、城镇化、城乡一体化发展中工业与服务业迅速集结，为当地农民就业创业带来了新机遇。区计生协会根据对象不同采取不同得做法。由于当地农民普...