第一篇：三议一行一监督明白卡
明 白 卡
1、什么是“三议一行一监督”机制？
“三议一行一监督”机制，就是村级重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等涉及村民切身利益的重要事项，要严格按照村党组织提议、村“两委”商议、村代会决议、村委会执行的程序决策实施，并接受村民监督委员会全程监督
2、“三议一行一监督”机制的产生背景？
近年来，随着农村经济社会的快速发展，农村出现了一些新情况、新问题，农村党风廉政建设和基层民主政治建设遇到了新挑战：一是农村干部传统的决策方式仍占有一定地位，村务管理多数是“一言堂”、“家长制”，群众的知情权被忽视，决定权和监督权被剥夺。随着农民对村干部依赖程度的减弱、参与决策意识的增强，传统的决策方式已不适应，迫切需要建立能体现民主决策的新机制。二是农村普遍存在着热点难点问题多、干群矛盾纠纷多、上访越级上访多、家庭收入低的“三多一低”问题。随着村民民主意识增强，利益诉求增多，迫切需要建立能反映村民意愿、化解利益矛盾的新机制。三是村务管理制度不健全或操作性不强，监督不力、流于形式，迫切需要建立能有效监督、约束村干部办事行为的新机制。四是由村民直接选举产生村委会后，部分村“两委”关系不和谐，甚至明争暗斗，迫切需要建立能促进村“两委”班子密切配合的新机制。基于此，沧州市纪委在全市推开了“三议一行一监督”工作，我们于去年6月份召开了动员会，在全市全面推开了这项工作。
3、在“三议一行一监督”过程中应该注意哪些问题？
在建立健全村务监督委员会的工作中，我们始终注重把握好村级民主监督工作的正确方向，在指导思想上始终坚持四个原则。一是坚持以党的领导为根本。村务监督委员会必须在村党组织的领导下开展工作，既要根据村民的意愿对村干部的权力进行监督，又要维护村党组织的威信；既要维护村民的合法权益，又要支持和协助村党组织的正确履行职责。二是坚持以法律为准绳。加强村级民主监督，必须以合法为前提，不能与现行法律法规相冲突。只有在法律框架内规范和运行村级民主监督，才能最大限度地发挥出作用，才能经得起实践的检验。三是坚持以推进基层民主为目标。把建立村务监督委员会作为保障农民群众合法权益的重要途径，使广大农民群众享有充分的知情权、参与权、表达权、和监督权，获得充分的机会以来行使自己的民主权利，表达自己的合理和利益诉求，在共建共享中推进基层民主建设。四是坚持以加强监督组织自身建设为基础。通过规范村务监督委员会成员和履职程序，加强教育培训等多种措施，让监督本身也置于监督之下，充分发挥村级民主监督组织在村民和村两委之间的桥梁和纽带作用，做到解疑释惑，化解矛盾，帮忙不添乱。
第二篇：关于河北泊头推行三议一行一监督工作法的调研报告
以民主监督促民主管理 推进基层党风廉政建设
—交河镇推行‚三议一行一监督‛工作机制的典型做法
‚三议一行一监督‛，即：涉及村民切身利益的重大事项，由‚村党组织提议、村‘两委’商议、村代会决议、村委会执行，并接受村民监督委员会监督‛。近年来，交河镇党委在泊头市委的统一安排部署下，积极推行‚三议一行一监督‛村务运行工作机制，通过民主监督促进民主管理，基层党风廉政建设得到不断加强。
‚三议一行一监督‛工作机制产生背景
近年来，随着农村经济社会的快速发展，村级事务不断增多，部分村庄出现了一些新情况、新问题。一是村干部对村务管理实行‚一言堂‛、‚家长制‛，民主发扬不够，群众知情权、决定权和监督权被剥夺，干群矛盾增多、越级上访事件屡屡发生。二是村务管理制度不健全和操作性不强，造成个别村‚两委‛关系不和谐，甚至引起明争暗斗。要解决这些问题，就要建立能体现民主决策、反映村民意愿、化解利益矛盾、实现有效监督的新机制，在这种背景下，泊头市委研究并出台了村级事务‚三议一行一监督‛工作机制。
主要做法 2009年10月份开始，按照泊头市委工作要求，交河镇党委拓宽工作思路，创新工作方式，积极探索村级事务‚三议一行一监督‛工作机制的运行，首先在5个试点村中推行，并在试点成功的经验基础上，在全镇48个村全面推开。工作开展以来，各村党员干部尊重民意、集中民智，珍惜民力、关注民生，以党风促政风带民风，全镇呈现出政治稳定、社会安定、经济发展、事业兴旺的良好局面。
一是强化组织领导。专门成立了推行‚三一一‛工作机制领导小组，强化镇党委书记为第一责任人、村党支部书记为具体责任人，负责辖区内推行‚三一一‛工作机制的组织领导。切实做到一级抓一级，层层抓落实，推动‚三一一‛工作机制真正落到实处、见到实效。
二是积极广泛宣传。充分运用广播、标语、召开座谈会等形式，大力宣传‚三议一行一监督‛工作机制的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传市委和镇党委关于推行‚三一一‛工作机制的工作部署，宣传各地推行‚三议一行一监督‛工作机制的先进典型和成功经验，为工作开展营造了良好的舆论氛围。
三是突出示范引领。组织广大党员群众学习先进乡镇推行‚三议一行一监督‛的宝贵经验，并将班子觉悟高、起步动作快的交河镇西关、东关、王庄等5个村确立为本镇推行‚三一一‛工作机制示范村，在示范村，村级重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等涉及村民切身利益的重要事项，严格按照‚三议一行一监督‛程序决策实施。其中，村代会由村代会主席定期召集召开，一般在会议前2至7天向村民代表通报议题，以便充分酝酿；村委会执行决议时，明确责任分工、目标要求和完成时限，做好工作记录，并整合村纪检监督小组、村务公开监督小组、村民理财小组职能，建立村民监督委员会，实施全方位监督。到2009年年底，仅2个月时间的运行，5个村运用‚三一一‛工作机制为群众办实事32件，得到群众的认可，在试点成功的基础上，镇党委要求其他村庄学习运用‚三一一‛工作机制，通过与示范村的学习交流，‚三一一‛工作机制在全镇推开。
四是健全运行机构。村干部和村民代表的素质高低，是能否执行好‚三一一‛工作机制的关键。该镇拓宽了选人渠道，重点从致富能手、离退休人员、复转军人、回村大中专毕业生中选拔优秀人才担任村干部，鼓励党组织书记竞任村代会主席，鼓励党员竞任村民代表。与此同时，建立健全了党员联系群众制度和村民代表联系户制度，每个党员联系3至5个农户，每个村民代表联系5至10个农户，及时了解反映村民意见和建议。通过这种方式形成的决议不得随意更改，凡不按规定决策的均为无效。
五是严格督导检查。成立了专项工作督导检查小组，以督导检查组联系村、党员和村民代表联系农户的方式，加强督导检查，同时，把该机制的推行纳入村级班子考核项目，确保村‚两委‛干部认真履职尽责，不重形式，不走过场，狠抓工作落实，工作取得实效。
工作成效
一是体现了民主管理，基层组织廉政建设得到进一步加强。‚三一一‛工作机制的推行，实现了村务权力制衡化、村务决策民主化、村务执行效能化和村务监督规范化，扩大了群众的知情权、参与权、监督权，使决策更加科学，维护和发展了群众利益。到目前，该镇农村‚两委‛关系和谐村上升到96%，未发生一件涉及农村党员干部的信访问题。二是为群众办了一批大事、实事、好事，社会主义新农村得到建设。西关村和东关村以前是出了名的乱村，‚两委‛关系紧张。该机制推行以来，党支部、村代会和村委会严格按程序运作，使旧村改造、道路硬化等工作顺利进行，西关村和东关村分别荣获河北省和沧州市‚新民居建设示范村‛荣誉称号。西关村‚两委‛原计划180万元出售村北公路边一块废弃地，村代会上，22名村民代表有18名不同意，最终决定自己开发。东关村新民居建设过程中，村民监督委员会对工期、质量等全方位监督，用什么牌子的水泥、多少钱一吨，村民都一清二楚。两年多来，全镇48个村通过该机制的推行，为解决群众浇地难问题，打深机井12眼；为解决群众出行难问题，硬化道路及村内大街90余公里；建村级休闲广场60余个。
几点启示
一是基层组织得到进一步夯实。通过‚三一一‛工作机制的推行，一批群众信任、支持拥护的党员和致富能力强、甘于为群众谋福利的有为青年选进村级班子；一批‚素质高、威信高、懂村务‛的群众被选举为村民代表，基层组织得到进一步加强。
二是村级事务运行、政务党务公开更加规范。实现了民主管理工作标准化、规范化、科学化；涉及群众切身利益的重要事情和群众共同关心的热点问题，种粮补贴、合作医疗、宅基发放、各业承包、低保对象的确认等工作更加规范。
第三篇：三议一行工作总结改
“三议一行”工作总结
我镇推行“三议一行”工作机制，加强农村基层民主政治建设，规范村务管理工作，促进了农村经济发展和社会稳定，充分调动了广大农民全面建设小康社会的积极性，现将工作总结如下：
一、实施方法
1、加强宣传教育力度，提高了干部群众的思想认识 一是利用新闻媒体广泛宣传《村委会组织法》，扩大村民自治的社会影响；二是召开座谈会、研讨会等活动，研究探索做好村务公开工作的有效方式和途径；三是充分发挥墙报、广播、村务公开栏等宣传工具，宣传村民自治和村务公开工作。通过开展多种形式的宣传教育，使农村基层干部群众充分认识到推进村务公开工作的重要性和必要性，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和有效实施村民自治，推进防腐倡廉，切实转变干部工作作风，改善干群关系，加强民主管理和民主监督。
2、规范村务公开程序，实施广泛的民主监督
村务公开是实行民主管理、民主监督的重要内容，是村民参与村民自治和实现民主权利的重要形式。在村务公开前，将村务公开内容交由村民代表、民主监督（理财）小组审查并当场接受质询；村务公开日时设立意见箱，安排专人当场听取意见；村务公开后五日内，村党支部、村委会召开专门会议分析研究群众反映的意见，并及时将处理结果反馈给村民。重点加强对村民的民主法制教育，不断增强民主法制观念，增强参与村务管理、监督的意识，增强当家作主的意识。
3、高标准严要求，提高村务公开的质量
切实按照《村委会组织法》规定的内容和县委的要求，做到一般村务按时公开，重大村务及时公开。在深入调研的基础上，着重解决村务公开内容不全、不实等问题，尤其是要克服“重财务、轻村务”，“重形式、轻内容”，“重一般、轻热点”的思想。根据村民的文化素质，按照简洁明了的要求，会同农业部门适当修改财务表式，增加村务分开内容，使村务公开的内容更贴近群众，使村民看得清楚、看得明白、便于管理监督。进一步健全全村统一的村务（财务）公开制度，规范村务公开的内容。
4、明确职责，加强了村务公开的检查监督
建立以主要领导为“第一责任人”，分管领导具体负责、包村干部积极配合，基层组织指导村务公开民主管理的业务工作体系，切实加强监督检查。组织专门人员采取随机抽查的办法，对全村村务公开工作进行检查，及时通报有关检查情况。
二、工作成效
1、“三议一行”工作机制的实行，加强了村级权利体系的制衡，减少了因村级事务管理不规范、村务公开透明度不够、村级干部权力滥用而引发的各种纠纷和集体上访事件的发生，在很大程度上化解了干群矛盾，加强了农村的稳定，推动了新农村建设的进程。
2、“三议一行”工作机制的实行，在很大程度上保证了农村居民对本村事务的知情权和参与权，极大的调动了村民参与本村事务的积极性，减少了责任的相互推诿，提高了村级事务的办事效率，村民从中获益良多，更加激发了参与热情，形成了一个良性循环。
3、“三议一行”工作机制的实行，使村内事物严格的按照流程图进行，有了一个规范的程序，广泛的吸纳村两委班子和广大村民的意见，起到了集思广益的作用，避免了以前的“一言堂”和“家长制”的决策方式，提高了村级决策的科学性、政策性、可行性和效益性，切实维护和发展了群众利益。
三、存在问题和改进方法
1、“三议一行”工作机制的实行，在我镇取得了可喜的成果，但是我们不能因此而忽略在实施过程中发现的诸如一些村推行不力、两委班子不和、以及村民知情权和参与权没有得到较好时保证的现实问题，因此在今后的工作中，我们必须提高认识，努力做到具体问题具体分析，针对存在问题的村的实际情况，积极寻找解决办法，把“三议一行”工作机制落到实处。同时对于实施情况较好的村要加以鼓励，总结先进经验，在全镇推广，开创全镇各村工作齐头并进，蓬勃发展的良好局面。
2、对一些推行“三议一行”工作机制不积极，工作落实不到位的村，镇分管领导亲自谈话，了解其原因，并提出切实可行的解决方案，督促其认真实行“三议一行”工作机制，并定期向分管领导汇报进展状况，提交工作会议记录。各包村干部要加强监督，帮助各村两委班子积极开展工作，对发现的问题及时进行总结。
3、对于两委班子存在矛盾的村，包村干部详细了解其具体原因，并积极加以协调。对于一些矛盾无法进行调节的村，在征得大多数村民同意的前提下，对村两委班子进行改选。
第四篇：四会三议三公开一监督实施意见
万达社区党委
推进党建 “四会三议三公开一监督”工作法
实施意见
为巩固学习实践科学发展观活动成果，认真贯彻落实市、区关于街道社区党建工作的文件精神，全面提升社区建设的整体水平，积极全面贯彻南门外办事处 “四会三议三公开一监督”工作法，提升社区经济发展的整体水平，结合社区实际，特制定如下实施意见：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续深入落实科学发展观，按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关要求，发挥党支部的领导核心作用，紧紧围绕“促进科学发展、保障人民权利、加强社区党建、构建和谐社会新机制”为目标，以提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，增强两委班子的合力，提高党员干部素质，更加全面、优质造福于民，有效地调动广大人民群众参与社区建设的积极性，推动社区经济又快又好的发展。和实现形式，关键是用严格明晰的程序确保社区事务协商、决策、实施、管理的健康运行，根本是实事求是、以人为本、科学发展、构建和谐，精髓是实现党的领导、发扬民主和依法办事的统一。“四会”：民情恳谈会、事务协调会、决策听证会、工作评议会；“三议”：社区党组织提议、居委会评议、居民议事代表会议或居民大会决议；“三公开”：有关规定公开、办事程序公开、实施结果公开；“一监督”：居民监督委员会监督。居民议事代表会议“四会三议三公开一监督”的事项主要包括：
1、社区发展规划和工作计划的制订；
2、优抚对象、低保户、困难户、廉租房等有关事宜的确定；
3、政府下拨和社会捐赠的救济、扶贫、助残等款物的分配、发放；
4、社区公共设施的建设、维护与管理；
5、社区大额资金的使用、支出；
6、法律规定必须由居民会议讨论通过的事项；
7、其他事关居民切身利益和社区发展稳定的事项。
二、“四会三议三公开一监督””工作法实施程序
（一）、健全“四会”,实行“三议”，规范决策程序。
凡社区内的重大事项必须先由社区党组织提议，召开居民议事代表会议，一般应遵循以下基本程序：
1、凡社区内的重大事项先由社区党组织提出议案；
2、社区居委会进行商议，提出初步意见；
3、根据两委会意见，居民议事代表必须在三天内召开居民代表议事会进行审议，决定有关事项；
4、有三分之一以上的居民议事代表提议，应即时召开居民议事代表会；
5、二分之一的议事代表到会，方可召开议事会议。对议题充分讨论、评议，二分之一以上到会代表赞成的议案即为有效。
（二）决议公开
1、对决议事项的主要内容要采取文字形式公示于社区张贴栏及社区办公场所，公示期为7天，并在公示栏旁设意见箱，收集群众意见。
2、公示期间，社区支委会、居委会、党员代表、居民代表要主动了解群众意见和建议，并将收集到的意见建议进行认真分析整理，进一步补充完善决议事项。
3、公示期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党建联席会和党员代表会议、协商议事会和居民代表会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四会三议三公开一监督””工作法决策程序。
（三）实施结果公开
1、民议事代表会议形成的决议和实施结果及时向全体居民公布，享受低保、救济、廉租房等政策的居民，必须在社区内进行公示，公示期为七天。
2、内容要详实、准确、全面，公示期内居民对实施过程和结果如有疑问，可在公示期间向居委会反映，社区党组织收集党员群众意见建议并分类汇总，提交两委会审议，并在公示期满3日内予以答复；对居委会解释、答复不满意或居委会不能解决的问题，可由社区两委会把审核结果提交社区居民议事代表会议或居民大会讨论、表决，表决结果作为社区最终决定。
3、对社区最终处理结果仍不满意的，可向南门外办事处有关部门反映。
（四）居务监督委员会监督
1、对提议、商议、审议、决议、公示、实施过程实行全程监督，尤其要监督决议过程、实施过程的情况。
2、征求居民对“四会三议三公开一监督””工作的意见和 建议，及时反馈给“四会三议三公开一监督”工作领导小组、社区党委和社区居委会，督促居委会对居民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。
三、“四会三议三公开一监督”工作法实施要求
（一）加强组织领导
1、加强对社区党员干部的教育培训。组织党员干部认真学习“四会三议三公开一监督”工作法的意义、内容、操作程序、注意事项，并使教育工作制度化、规范化、经常化，不断提高党员干部运用“四会三议三公开一监督”工作法的能力和水平。
2、社区成员定期到辖区单位、各楼院进行工作调研，了解和掌握群众对“四会三议三公开一监督”工作法执行的意见建议，了解和掌握工作法律法规推广过程中存在的问题和困难，以利今后工作法更好的进行。
3、居民代表的产生
（1）委员会以居民小组为单位，每200---300人推选1个或2个居民代表，代表在辖区内要具有广泛性，应含离退休干部、业主代表、辖区内的党代表、人大代表、政协委员、弱势群体和社区党组织、居委会负责人，低保户担任代表不得超过10%。居民议事代表推选1名代表为议事会主任，负责联络议事代表，收集代表的意见和建议，主持召开居民代表议事会议，向社区两委会报告居民议事代表会议的活动情况。
4、居务监督员推选制度
实行监督委员会监督。设立居民监督委员会，成员由社区“两委”班子成员及其直系亲属以外的居民组成。居民监督委员会人选，由社区党组织征求各方面意见提出初步人选，经居民大会选举产生，与居民委员会同期同届一般设委员3—5名，其中，主任1名。居民监督委员会列席居民议事代表会议，负责对决策、实施过程进行全面监督、审查、评议，提出批评建议及向上级机关反映问题等。居民监督委员会成员与社区“两委”干部一起接受居民大会或居民议事代表会议的民主评议。
5、档案管理制度
（1）社区必须建立居民决策档案，由专人集中统一管理。对“四会三议三公开一监督”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都应详细记录，并及时整理，分类归档，保存备查，使“四会三议三公开一监督”工作法更加科学化、规范化、制度化。
（2社区“四会三议三公开一监督”工作法有关文书的起草、档案的管理由社区党组织副职具体负责。
（二）广泛深入开展宣传
1、发动党员代表、居民代表入户宣传，为群众做好“三有一化”“ 四会三议三公开一监督”工作法的宣传和动员，针对群众提出的问题和疑虑，做好耐心细致的解释工作。
2、利用宣传手册、社区张贴栏、短信平台等宣传载体，将“三有一化”“ 四会三议三公开一监督”工作的进展情况、典型事例向公众发布，获取群众对工作的支持。
（三）落实民主监督制度
1、设立居务监督委员会，加强对社区事务的监督。2在社区委领导下，居务监督委员会代表居民负责监督社区重大事项是否按照“四议两公开一监督”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。
3、社区设立举报电话，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。
第五篇：四议两公开一监督
为了进一步发挥基层村委组织发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，决定在村级组织推行村委党支部、村委委员会“四议两公开”监督制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。
一、主要内容
所有村委重大事项都必须在村委党组织领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“村委两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
二、决策事项
凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按“四议两公开一监督”制度决策、实施。主要内容包括：
村委建设长期规划和工作计划；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村委建设规划；计划生育、低保、城乡村民医疗保险、村民养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他村委村民反映强烈的应当民主决策的其他事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
三、决策程序。
村委组织议事规程必须坚持先党内后党外的原则，要切实保障党员的主体地位，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。
（一）党组织提议。（1）村委党组织要切实落实“党员议事日”制度和支部委员“家访”党员制度以及挂钩联系群众制度，通过党员每月固定一日议事和走访党员、群众，了解党员群众的生产生活情况，听取党员、群众反映的热点难点问题，详细掌握党员、群众的所需所想所盼，把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。（2）对村委内重大事项，村委党组织要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。(3)1/5以上的党员或1/5以上的村民代表可联名提出向村委党组织提出议案，村委党组织统一受理后向村委“两委”会提出。村委党组织要公开负责受理议案的联系人。
（二）村委“两委”会商议。根据村委党组织的初步意见，由村委党组织书记负责组织村委“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
（三）党员大会审议。对村委“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村委民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村委村民代表会议或户代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。党员大会审议后，村委“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入村民家中做好方案的宣传解释工作。
（四）村委村民代表会议或户代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村委党组织领导下，由村委村委会主持，召集村委村民代表会议或户代表会议讨论表决。参加村委村民代表会议的人数必须符合法律规定，参加户代表会议的人数必须要占本村委2/3以上的户的代表。讨论事项必须经应到会村委村民代表或应到会户代表半数以上同意或决议通过。
（五）决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村委事务公开栏张贴公开，公开时间原则上不少于7天。
（六）实施结果公开。决议事项在村委党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村委村民公开。
（七）村务监督委员会监督。对提议、商议、审议、决议、公示、实施过程实行全程监督，尤其要监督决议过程、实施过程的情况。征求村民对“四议两公开”工作的意见和建议，及时反馈给“四议两公开”工作领导小组、村委党支部和村委村委会，督促村委会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。对公布的内容不真实，或者村民提出的质询问题，监督小组成员可以查阅村委相关档案资料，有关人员不得进行阻拦。
四、进一步丰富和拓展村委务公开的内容和形式
各村委必须要做到将经过“四议”程序作出的决定进行公开，同时要将执行结果公开。进一步丰富和拓展村委村务公开的内容和形式，做到事前计划公开，事中操作公开，事后结果公开，切实保障党员、群众的知情权和监督权。
（一）村委村民小组的组务公开要列入村委村务公开范畴。村委村民小组的集体资产使用和涉及村委村民利益的重大事项必须要经本户代表共同商议决定；村委村民小组的组财要每季度公开一次；村委村民小组的集体资产情况要每年接受村委监督小组的审计并公开。
（二）进一步拓展村委村务公开的形式。村委两委要在规范村委村务公开栏等公开形式的基础上，在各村委村民小组中群众聚村、方便观看阅览的地方增设村委村务公开点；要将村委村务情况在党员大会、村委村民代表大会等会议上进行通报；要充分利用现代通讯工具，通过手机短信、远程网络等信息渠道向外出人员通报村委村务决策和重大村委务信息。
五、强化村委村务监督小组的监督职能
健全完善村委村务监督小组机构，确保村委村务监督小组的权责相一致。
（一）村委村务监督小组的成员组成。监督小组由5人组成，其中3名党员（含1名离退休干部或离任村委主干），2名村委民代表；5人中至少要有2人懂财务知识；5人必须是长期村住在本村委，热心本村委事务；村委“两委”会成员及其配偶和直系亲属，村委财会人员不得担任监督小组成员。监督小组成员分别由党员大会和村委民代表大会直接选举产生，任期与村委委会同步。选举结果要提交街道党委审定。监督小组组长从小组成员中推选产生。本村委1/5以上党员或1/3以上村委民代表或街道村委村务领导小组对监督小组成员的工作不满意的，可以提出更换要求。监督小组成员的更换和重选均须经本村委有选举权的党员过半数、2/3以上村委民代表通过。
（二）监督小组的权责。(1)督促村委村委会建立、健全村委村民自治的各项制度。(2)检查、督促村委村委会落实村委村民代表会议或户代表会议决定的事项。(3)参与制定本村委集体的财务计划，监督村委两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况。(4)检查、审核村委财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性。(5)监督本村委的上级各种拨付款的分配、使用。(6)检查、监督村委党组织、村委村委会党务公开、村委村务公开的内容、时间、形式和程序。(7)收集并向村委党组织反映村委村民的合理意见、建议，并督促村委“两委”及时办理。(8)监督小组将监督工作中发现的存在问题向村委党组织或村委村委会提出质疑，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提出追究责任。(9)监督小组参与村委主干的绩效考评。监督小组中有3人以上对村委主干执行村委务管理特别是财务管理不满意的，经街道党委核定，该村委主干不得评为“优秀”。(10)对工作有严重渎职失职行为的或对工作不作为的，以及群众不满意的村委“两委”干部，监督小组可以征求街道党委、政府意见同意后，召集村委村民代表大会提请按法律程序对该村委干部进行罢免。
1、为进一步加强对村级干部的管理和监督，正确评价村干部任期内经济责任，促进勤政廉洁，全面履行职责，特制定本制度。
2、本制度重点检查全乡各行政村“两委”领导因任期届满、离任或免职后，任职期间财务开支的真实性、合法性以及效益情况和集体资产情况进行全面审计。
3、各村“两委”领导离任前，应将财务活动情况向所在村党支部、村民代表大会进行工作述职，述职时，乡纪委、经管部门、会计核算中心派人参加。
4、村“两委”领导离任时由经管站发出《提请审计通知书》，报请乡党委批复后，提前三天向被审计村发出《离任经济责任审计通知书》。审计时，由乡纪委牵头，抽调乡经营管理站和有财务经验的工作人员组成审计小组。
5、被审计当事人和被审计村应积极配合审计，主动为审计小组提供必要的工作条件和有关审计资料，并对所提供材料的真实性、可靠性承担相应的法律责任。
6、审计结束后，审计小组开成正式的审计报告，采取适当形式向群众公布，并按正常审计项目建立审计档案，将审计结果作为备案材料归入干部廉政档案。
一、为加强对村干部的管理和监督，健全村级民主理财制度，正确评价村干部的经济责任，区、乡农经部门对村干部实施任期经济责任审计。
二、财务收支审查。村干部要保证集体资产账账、账实、账表相符，收入及时足额入账，无挂账、隐匿、截留集体收入，各项费用支出真实合法，严格控制非生产性开支。
三、集体财产完整性、增减情况审查。村干部要确保村级集体财产的完整，要账实相符，无流失现象，任职期间要努力实现村集体资产保值、增值。
四、集体项目建设审查。村级重大工程项目发包须经村民或村民代表会议通过，进行公开招、投标，竣工后须验收结算并及时向群众公布。
五、村级各项财务管理制度审查。村委会要制订各项管理制度，严格按照财务制度规定办事。
六、村干部个人廉洁自律审查。村干部任职期间要严格遵守国家法律法规，不得以权谋私，挪用、侵占公款，挥霍浪费集体资产。
七、审计人员按照实事求是，客观公正，全面性、谨慎性原则进行审计，审计结束后做出客观的审计评价，并撰写好审计报告，出具报告书，违规的移送区纪委立案处理，构成犯罪的移送司法部门处理。
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