交通建设监理企业施工监理服务费拖欠情况调查分析报告（xiexiebang推荐）

第一篇：交通建设监理企业施工监理服务费拖欠情况调查分析报告（xiexiebang推荐）

交通建设监理企业施工监理服务费拖欠情况调查分析报告

2005-07-07 点击: 4137

解 决建设领域拖欠工程款问题，直接关系到人民群众的切身利益，是维护社会稳定、制止盲目投资的重要举措，对于促进我国经济和社会持续发展具有十分重要的意 义，党中央、国务院和我部十分重视。工程监理是建设领域的重要组成部分，监理费用也是建设领域工程款的一部分。为全面落实《国务院办公厅关于切实解决建设 领域拖欠工程款问题的通知》（国办发„2003‟94号）精神，更好地维护会员单位的利益，今年3－6月，我会组织了一次规模较大的全国交通建设监理企业施工监理费用拖欠情况调查，调查工作得到了广大会员单位的积极支持和帮助。现将调查情况和我们对清欠工作的意见及建议报告如下。

一、调查基本情况

本次调查采用填表与问答相结合的函调形式进行，共发出调查函309份，至6月底共收回反馈表格41份，占发函总数的13.3%，另有一些单位曾电话回复表示无监理费拖欠不再作书面反馈，对于这些单位就未计入反馈统计数字之内。在41份反馈表格中，有公路工程监理企业35家，占85%；水运工程监理企业6家，占15%。这些企业分布于全国东、西、南、北、中各区域，其中既有甲级资质单位，也有乙、丙级资质单位；既有国有企业，也有民营股份制企业。我们认为，这次函调回收 率不高的主要原因是，从事交通建设监理的企业和项目业主大多共同隶属于地方交通行政主管部门，监理企业宁愿承担一些经济损失也不愿开罪于业主，更何况有些 监理公司本身就是业主的下属机构。经过对回收资料进行认真分析研究，形成以下汇总、分析意见：

1、有半数以上监理企业存在拖欠监理服务费问题。在收回的反馈表格中，有19份填报没有拖欠，占回收资料的46.3%；有22份填报存在拖欠，占53.7%。公路工程监理企业监理服务费拖欠比例要高于水运工程监理企业。公路监理企业被拖欠监理服务费的有20家，占57.1%；水运监理企业有2家，占33%。

2、业务量较大的监理企业被拖欠金额要明显高于业务量较小、服务项目较单一的企业。在22家被拖欠监理服务费的企业中，有11家被拖欠金额在100万以内（10－65.8万元）,被拖欠额最少为10万元，这些企业多为地市级小型监理公司；另11家企业被拖欠监理费在100万元以上（104－447.08万元）,最高被拖欠金额为447.08万元，这些企业多为中央所属及省级综合型监理公司。拖欠最早发生在1996年2月，主要集中在2000－2003年竣工工程上。

3、非国有资金投资的建设项目及农村公路建设拖欠较多。随着国家投融资政府调整，民间资本和国外资本参与交通建设项目的越来越多，而交通建设项目一般投入较 大，部分业主一时难以筹集到足够资本金，往往工程开工之日，就是拖欠发生之时，这种情况在中西部地区表现更为突出。农村公路拖欠比重明显高于国家重点工程 比例，最多被拖欠比例为100%。

4、根据问卷调查和我会通过其他渠道了解的情况，容易发生拖欠的款项为：

（1）人员费。拖欠易发生在由业主根据监理方人员考勤情况计发监理费的时候。业主在认定监理方人员实际出勤情况时，往往与监理企业会有较大差异，实际支付一般按业主意图执行，致使一部分人员费用被克扣。

（2）质量保证金。业主扣留监理企业质量保证金本无依据，完全是套用对承包商的有关规定。承包商质量保证金是用来支付缺陷责任期内，由他人代为修

建损坏的或原缺 的工程所发生的费用的，缺陷责任期终止时，质量保证金余款应退回承包商。业主按照对待承包商的方法，在监理合同中增加质量保证金附加条款，但不约定归还时 间，须经监理企业三番五次催讨才给退回。

（3）暂定金（不可预见费）。暂定金是指包括在施工合同之内并在工程量清单中以“暂定金额”名称标明的一种费用，主要用于支付设计未考虑到的工程项目或工艺要求的费用，其费率一般10%或15%。现在有些业主在监理协议中也列入了暂定金项目，在进行招投标时，同样预留10%或15%的暂定金来计算监理服务费的标底和中标价，但实际支付时却又按照服务时间来支付监理费用，而不支付暂定金部分。

（4）投标保证金。投标保证金在投标时交纳，明文规定应在确定中标单位后返还，但实际上业主往往只开收据，按时返还的不多，有些业主在确定中标单位后不再与未中 标单位联系，投标保证金迟迟不退。迟退保证金对业主有以下好处：一是可得到额外利息收入。二是可以强使中标人接受额外条件。由于投标保证金一般不进帐，投 标方考虑长期利益也不会轻易追索此款项，有些长期拖欠可能会成为业主、集体或个人挪用、贪污的来源。

（5）代扣税金。业主常在支付监理费时按当地规定的税率代扣营业税（税率一般在5.2-5.6%之 间）。由于这种代扣税的做法，涉及好几层关系，在暗箱操作中使每个被扣款企业应扣多少，业主实际扣了多少、向税务机关代缴了多少，税务部门实际收到多少、开出多少税票等情况，都无从知晓，只能被动接受。一些监理企业在被扣税款后由于业主不给纳税发票，只得又在公司所在地二次缴税。

5、应付未付其他监理服务款项

（1）服务时间延长。业主在招标时往往不是按设计工期招标，而是要将工期大大压缩，中标价一般是按被压缩的服务时间计算的，而实际工期大多超过预定工期，这样监 理人员服务时间需要延长，即使在预定工期完成全部工程，业主仍要求部分监理人员不能撤离。对此业主一般只按中标时约定的服务时间支付费用，服务时间延长所 发生的费用则不予考虑。

（2）增加工程监理项目。在受监工程施工时，有些业主把没有列入招标范围的项目委托承包商施工（对承包商支付相应工程费用），也要求原监理企业承担所增加工程的监理任务，但往往却得不到相应的服务费报酬。

（3）变更增加工程量。当业主或监理工程师根据有关规定，对合同工程或其任何部分的结构形式、质量、等级、或数量做出必要的变更时，监理业务随着工程变更有所增加，但业主在计算监理服务费时却容易忽略应支付监理人员相应的费用。

（4）额外增加工作任务。业主常常把监理机构当做属下一个部门，随时指派监理人员完成一些临时工作，有些是业主方在技术上或其它方面感到有困难的工作，但不支付相应费用。

（5）设臵奖励基金。奖励基金应从业主管理费中支付，但有些业主为了减少管理费支出，往往从监理费用中按一定比例扣出一部分做奖励基金，这种作法实质上减少了监理企业服务费。

（6）监理企业中标后，业主在与企业签订合同时，又迫使监理企业再降低费用，不然就另找别人。

在 目前监理服务费由于市场行为不规范等原因通常还达不到已是偏低的国家现行标准的情况下，以上所列举的种种监理费用拖欠和克扣，无疑是给步履艰

难的监理企业 雪上加霜，使监理企业的生存和发展环境令人担忧。一些监理企业为了生存，不得不采取各种手段来降低监理成本，维持企业低水平经营，不仅制约了监理企业对建 设工程的监控力度和深度，影响了监理工作质量，导致社会对监理的作用和价值产生怀疑，而且在很大程度上直接影响了交通建设监理事业的健康有序发展。

二、防止、解决施工监理服务费拖欠的意见和建议

根据上述调查分析，兹提出进行综合治理，从源头上防止、解决拖欠交通建设监理企业施工监理服务费的一些意见和建议，供决策参考。

（一）将施工监理服务费用拖欠纳入建设领域工程款拖欠的范围。推行工程监理制是我国建设工程项目管理体制改革的重大举措，已成为我国工程建设领域项目管理的“四 项基本制度”之一。监理行业属于高智能、高技术服务行业，它投入的是人才，输出的是知识、技术、经验和管理，实现的是人的智能劳动的转化。虽然监理工作创 造的价值不能直接量化为具体产品，但它最终体现在工程建设中的作用和价值是任何一个行业所无法替代和比拟的，这种劳动应当得到社会的认同和尊重，应当获得 与之相适应的报酬。监理费用作为工程概预算的一部分，已列入工程建设总费用之中，鉴于目前监理费用拖欠数额较大，涉及面较广，建议在解决工程欠款、农民工 工资的同时，应一并着手解决监理费用拖欠问题。

（二）根据《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款的通知》（国办发„2003‟96号）、建设部《关于印发（关于建设领域解决拖欠工程款问题工作方案）的函》（建市„2004‟63号）、交通部《关于解决交通建设领域拖欠工程款问题的实施方案》（交公路发„2004‟261号）文件精神和吴官正、曾培炎同志今年4月6日在听取建设部等部门工作汇报时的重要讲话精神，按照交通部关于清欠总体安排和部署，建议对已拖欠监理服务费按工程类别自2005年起分三年偿还；政府投资工程则在2005年底以前解决拖欠监理服务费问题；2004年以后新开工的项目，不得再产生新的拖欠。

（三）明确分工，落实责任追究制度。坚持“中央制订政策，地方负责落实，部门指导协调，省级人民政府对当地工程项目的清欠负总责，明确责任，分工配合” 的原则，按照项目管理权限，谁负责工程建设管理谁就负责组织清欠，建议部完善清欠定期报告制度，督查办理制度，年底组织一次拖欠监理服务费专项检查，督促 业主及时支付。对清欠不力、工作进展缓慢，要通报批评或责令整改，直至追究有关责任人的责任。要发挥媒体和行业协会的监督作用，对严重拖欠工程款（含监理 服务费）和清欠不力的单位及有关责任人要公开曝光，形成“拖欠失信、拖欠受罚”的社会舆论氛围，促进清欠工作的有效开展。

（四）健全制度，规范业主行为。坚持标本兼治，重在治本，从源头上扼制拖欠行为。要进一步加快建设领域法律法规体系建设，建议组织制订和完善与《建筑法》、《合 同法》、《公路法》等相配套的有关法规、制度，保护建设工程项目各方利益。现在业主行为很不规范，建设各方反映强烈，加强业主强制教育培训与管理迫在眉 睫。要加强建设项目的管理工作，建设资金不落实不得开工。加强对招标文件有关合同条款的审查，加强项目建设过程督查，建立项目举报制度，积极倡导和鼓励建 设各方包括监理企业严格依照法律法规订立合同，规范市场行为，维护自身合法权益。

（五）加快工程建设领域信用体系建设。建议结合交通建设特点，尽快建立

以不良行为和失信惩戒为主要内容的工程信用体系，研究建立科学的交通建设从业单位信 用评价体系，改进政府投资工程的监管方式，并在非国有资金投资的交通建设项目上试行业主工程款支付担保制度，促进市场主体守信经营，维护建筑市场秩序。

第二篇：监理服务费拖欠情况调查分析报告

监理服务费拖欠情况调查分析报告

作为一名建筑专业的学生，我们应该了解一些行业的工程款服务问题，而监理作为一个比较年轻的建筑行业，它的服务费用情况也是我们比较关心的，尤其是当下拖欠工款的问题，直接关系到监理工作人员的切身利益，对于促进监理行业在我国健康发展具有十分重要的意义。因此我们选择对施工监理费用拖欠情况进行了一次调查。

调查情况及对清欠工作的意见及建议报告如下：

一、调查基本情况

本次调查采用填表与问答相结合的函调形式进行，共发出调查函309份，共收回反馈表格41份，占发函总数的13.3%。经过对回收资料进行认真分析研究，形成以下汇总、分析意见：

（1）有半数以上监理企业存在拖欠监理服务费问题。在收回的反馈表格中，有19份填报没有拖欠，占回收资料的46.3%；有22份填报存在拖欠，占53.7%。拖欠监理费的问题迫待解决。

（2）业务量较大的监理企业被拖欠金额要明显高于业务量较小、服务项目较单一的企业。在22家被拖欠监理服务费的企业中，有11家被拖欠金额在100万以内,被拖欠额最少为10万元，这些企业多为地市级小型监理公司；另11家企业被拖欠监理费在100万元以上,最高被拖欠金额为447.08万元，这些企业多为中央所属及省级综合型监理公司。

（3）非国有资金投资的建设项目及农村公路建设拖欠较多。随着国家投融资政府调整，民间资本和国外资本参建设项目的越来越多，而建设项目一般投入较大，部分业主一时难以筹集到足够资本金，往往工程开工之日，就是拖欠发生之时。

（4）根据问卷调查和我会通过其他渠道了解的情况，容易发生拖欠的款项有： ①人员费：业主在认定监理方人员实际出勤情况时，往往与监理企业会有较大差异，实际支付一般按业主意图执行，致使一部分人员费用被克扣。②质量保证金：业主按照对待承包商的方法，在监理合同中增加质量保证金附加条款，但不约定归还时间，须经监理企业三番五次催讨才给退回。

③暂定金：现在有些业主在监理协议中也列入了暂定金项目，在进行招投标时，同样预留10%或15%的暂定金来计算监理服务费的标底和中标价，但实际支付时却又按照服务时间来支付监理费用，而不支付暂定金部分。

④投标保证金：投标保证金在投标时交纳，明文规定应在确定中标单位后返还，但实际上业主往往只开收据，按时返还的不多，有些业主在确定中标单位后不再与未中标单位联系，投标保证金迟迟不退。

⑤代扣税金：业主常在支付监理费时按当地规定的税率代扣营业税。由于这种代扣税的做法，涉及好几层关系，在暗箱操作中使每个被扣款企业应扣多少，业主实际扣了多少、向税务机关代缴了多少，税务部门实际收到多少、开出多少税票等情况，都无从知晓，只能被动接受。（5）应付未付其他监理服务款项

①服务时间延长。业主在招标时往往不是按设计工期招标，而是要将工期大大压缩，而实际工期大多超过预定工期，这样监理人员服务时间需要延长。对此业主对服务时间延长所发生的费用不予考虑。

②增加工程监理项目。在受监工程施工时，有些业主把没有列入招标范围的项目委托承包商施工，也要求原监理企业承担所增加工程的监理任务，但往往却得不到相应的服务费报酬。

③变更增加工程量。当业主根据有关规定，对合同工程做出必要的变更时，监理业务随着工程变更有所增加，但业主在计算监理服务费时却容易忽略相应的费用。

④额外增加工作任务。业主随时指派监理人员完成一些临时工作，但不支付相应费用。

⑤设置奖励基金。奖励基金应从业主管理费中支付，但有些业主为了减少管理费支出，往往从监理费用中按一定比例扣出一部分做奖励基金。

在目前监理服务费由于市场行为不规范等原因，使监理企业的生存和发展环境令人担忧，在很大程度上直接影响了交通建设监理事业的健康有序发展。

二、防止、解决施工监理服务费拖欠的意见和建议

（1）将施工监理服务费用拖欠纳入建设领域工程款拖欠的范围。（2）国家应加大力度解决拖欠监理服务费问题。（3）明确分工，落实责任追究制度。（4）健全制度，规范业主行为。（5）加快工程建设领域信用体系建设。

三、总结

综上所述，表明我国监理行业仍存在许多不足之处，我们应正对我国当前的情况，增强自身监理能力，理论结合实践，努力发展我国监理的生存与发展空间，使之在建筑领域中发挥其强大的功能。

第三篇：施工建设监理合同

施工建设监理合同

施工建设监理合同1

1工程概况

山口水电站工程是新疆某河流干流梯级开发的最末一级，主要承担发电任务，其次是反调节任务。工程规模属大(2)型，工程等别为II等。电站厂房、尾水渠等其它永久建筑物的级别为3级。厂房采用坝后式布置，由主厂房、副厂房和开关站组成。采用3台机布置方案，总装机为3×47mW，单机流量157.30m3/s。

2建设工程监理

水利工程施工合同具有合同标的不动产，受自然条件、地质水文条件、社会条件和人为条件等多方面影响，施工周期长、结构复杂、体积大、工作量大、用材量大以及合同在履行过程中涉及的主体非常多的特点。作为山口水电站监理部发电厂房分部在施工合同的项目管理中，将三控、两管、一协调的工作贯穿始终，通过对施工合同全方位管理，较好的实现了工程预定目标。本文主要从以下几方面对工程监理过程中取得的经验进行总结。

2.1合同责任的监管监理工程师在执行监理工作中，如果发现施工合同的各文件之间出现矛盾时，严格按照国家建设监理的有关规定，对业主和承包商的权利与义务进行合理的解释，并做好双方的协调工作，发挥监理的指导作用。山口水电站发电厂房监理部严格执行以下原则：一是检查承包合同是否符合合同法相关规定，若与合同法条款规定相抵触，建议业主对条款予以更改，使之符合合同法规定；二是监理工程师在执行解释时，要按照合同文件的先后排列顺序，有序安排，防止忙中出错；三是监理工程师对文件之间的歧义的解释，不能随意修改文件中原定的双方应承担的责任和义务；四是对于固定总价承包项目，严格按照总价予以结算，不再吸纳各方提出的任何主客观理由，实属各方应承担的风险范围；五是对于合同规定模糊之处，执行大局利益和业主利益等方面周全考虑，协调好多方面的关系。

2.2工程进度的合理控制监理工程师在施工合同的.管理过程中，严格按照签订的合同，审批承包商编制的施工计划，同时，严格按计划进行监理，但是，对于承包商提出的组织施工方案，作为监理工程师不应过多干涉。特别是由于业主的某种需要，要求承包商提前完工的，监理工程师应协助业主与承包商签订提前完工协议，其协议内容应包括：

①提前的时间和修订后的进度计划；

②承包人的赶工措施；

③发包人为赶工提供的条件；

④赶工费用和奖金，以及专用条款相关具体规定。

以便提高承包方工作积极性。

对于承包商未能按期完工的，严格按《水利水电土建工程施工合同条件》(示范文本)(GF-20xx-0208)的条款区别对待，特别是如由于发包人不能按专用条款的约定提供开工条件，不能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使工程不能正常进行的，设计变更和工程量增加超过专用合同规定百分比的，不可抗力原因的，非承包人原因造成停水、停电、停工等任何干扰或阻碍，要认真分析，做到公正、公平、合理解决。

2.3工程价款支付的监管监理工程师在监理项目时，严格按施工合同的有关规定协助业主按期审批工程款，工程款项支付不搞官僚，找理由拖后支付，厂房监理过程中，未有滞后支付工程款现象，确保了承包方按期得到应得工程款，保证工程施工正常进行。对于业主提留的保留金和保留金的返还以及由于物价上涨、意外事件等，应根据具体情况具体处理，防止造成甲乙双方经济损失。

2.4工程的变更管理监理工程师要加强对工程的变更管理。对于由于增加或减少合同中的工作量；改变使用功能、质量要求标准和产品类型；任何部分施工顺序等原因造成工程变更的，监理工程师要根据工程变更令，从提高工程效率出发，避免造成管理混乱。

2.5工程分包的监理根据施工合同的通用条件规定，对于未经业主同意的分包项目，承包商不得将承包工程的任何部分分包；对于业主同意分包的项目，监理工程师要按标准审核分包商的资质，对不符合标准的一律不得批准，特别是当承包商与业主对分包商的选用发生矛盾时，要做好协调工作，保证工程按质、按期、按量完成。对未经监理批准的分包商，监理应执行不准分包商进入现场施工之权利。

2.6合同争议与索赔管理

2.6.1合同争议业主与承包商在工程建设中发生合同争议时，作为建设监理，严格按照以下程序解决：一是监理工程师主动协调解决；二是对达不成一致意见的请第三方调解解决；三是对调解不成的，则需通过仲裁或诉讼最终解决。本人查阅很多合同时就存在专用条款并无规定，但山口水电站合同中就已作了约定，因此，监理工程师在协助业主签订合同时应提醒其在专用条款中明确约定共同接受的调解人，以便合同发生争议时妥善处理。

2.6.2索赔管理根据索赔的依据，严格按照施工合同的约定，公正地判明责任方。施工合同索赔的成立条件是：

①与施工合同对照，已造成承包商超出施工成本的额外支出，或由于业主的原因造成的工期延误；

②不属于承包商应承担责任；

③承包商按施工合同规定的程序，提交了索赔意向的通知和索赔报告。监理工程师在审核索赔条款时，应认真审核以下项目：

①对某一事件的影响可能涉及到承包商成本的增加是否合理；

②承包商的取费标准是否正确、合理；

③分清总价合同与单价合同之间是否有出入，防止出现经济黑洞。

3几点建议

结合山口水电站厂房监理实践存在问题提出几点建议，以期引起同行关注：

①重视金结、机电设备订货与土建进度不协调及滞后现象；

②重视金结、机电设备安装与土建协调工作；

③重视材料供应；

④重视处理索赔及时处理。实践证明，本文论述方面，工程监理中能够引起重视，必将对工程监理工作的顺利开展及工程建设顺利进行起到积极作用。

参考文献

[1]水利水电土建工程施工合同条件(示范文本)水利部中华人民共和国国家电力公司国家工商行政管理局GF-20xx-0208第二版(20xx年版).

[2]山口水电站发电厂房工程招标及合同文件商务条款(合同编号：SKDZ-1401010).

[3]中华人民共和国合同法.

施工建设监理合同2

建设施工合同

1.订立施工合同应具备的条件:

(1)初步设计已经批准。

(2)工程项目已经列入建设计划。

(3)有能够满足施工需要的设计文件和有关的技术资料。

(4)建设资金和主要建筑材料设备来源落实。

(5)对于招投标工程，中标通知书已经下达。

2.《建筑工程合同》文件的组成：

(1)双方签署的合同协议书。

(2)中标通知书。

(3)投标书及其附件。

(4)本合同专用条款。

(5)本合同通用条款。

(6)本工程所适用的标准、规范及有关技术文件。

3.《施工合同示范文本》是由《协议书》《通用条款》《专用条款》三部分组成的，并附有3个附件。

4.《通用条款》不能完全适用于各个具体工程，因此，配之以《专用条款》对其做必要的修改和补充。

5.重新检验(单选题)

检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期。检验不合格，承包人承担由此发生的全部费用，工期不予顺延。

6.暂停施工

(1)发包人原因造成的暂停施工

(2)承包人原因造成的暂停施工

(3)意外事件造成导致的暂停施工

7.不可抗力所造成损失的承担

工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。

8.施工合同的解除

1)可以解除的情形

(1)发包人、承包人协商一致，可以解除合同。

(2)发包人不按合同约定支付工程款(进度款)，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可以停止施工，由发包人承担违约责任。如果停止施工超过56天，发包人仍不支付工程款(进度款)，承包人有权解除合同。(单选题)

2)解除合同的程序

3)合同解除后的善后处理

9.承包人承担违约责任的`4种方式：(多选题)

1)赔偿因其违约给发包人造成的损失

2)支付违约金

3)采取补救措施

4) 继续履行

10.试述建设工程施工合同订立的条件和程序(简答题)

订立施工合同应具备的条件:

(1)初步设计已经批准。

(2)工程项目已经列入建设计划。

(3)有能够满足施工需要的设计文件和有关的技术资料。

(4)建设资金和主要建筑材料设备来源落实。

(5)对于招投标工程，中标通知书已经下达。

订立施工合同的程序：

对于必须进行招标的建设项目，工程建设的施工都应通过招投标确定发包人，中标通知书发出后，中标人应当与招标人及时签订合同。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

施工建设监理合同3

_____（以下简称“业主”）与_____（以下简称监理单位）经过双方协商一致，签订本合同。

一、业主委托监理单位监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下：工程名称：工程地点：工程规模：总投资：监理范围：

二、本合同中的措词和用词与所属的监理合同条件及有关附件同义。

三、下列文件均为本合同的组成部分：①监理委托函或中标函；②工程建设监理合同标准条件；③工程建设监理合同专用条件；④在实施过程中共同签署的补充与修正文件。

四、监理单位同意，按照本合同的规定，承担本工程合同专用条件中议定范围内的监理业务。

五、业主同意按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理单位支付酬金。

本合同的监理业务自×年×月×日开始实施，至×年×月×日完成。

工程建设监理合同标准条件

词语定义、适用语言和法规

第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有如下含义。

（1）“工程”是指业主委托实施监理的工程。

（2）“业主”是指承担直接投资责任的、委托监理业务的一方，以及其合法继承人。

（3）“监理单位”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。

（4）“监理机构”是指监理单位派驻本工程现场实施监理业务的组织。

（5）“第三方”是指除业主、监理单位以外与工程建设有关的当事人。

（6）“工程建设监理”包括正常的监理工作、附加工作和额外工作。

（7）“日”是指任何一个午夜至下一个午夜的时间段。

（8）“月”是指公历从一个月份中任何一天开始到下一个月相应日期的前一天的时间段。

第二条 工程建设监理合同适用的法规是国家的法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的.地方法规、地方规章。

第三条 监理合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。

监理单位的义务

第四条 向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的监理工程范围内的监理业务。

第五条 监理机构在履行本合同的义务期间，应运用合理的技能，为业主提供与其监理机构水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作。帮助业主实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。

第六条 监理机构使用业主提供的设施和物品属于业主的财产。在监理工作完成或中止时，应将其设施和剩余的物品库存清单提交给业主，并按合同约定的时间和方式移交此类设施和物品。

第七条 在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。

业主的义务

第八条 业主应当负责工程建设的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。

第九条 业主应当在双方约定的时间内免费向监理机构提供与工程有关的为监理机构所需要的工程资料。

第十条 业主应当在约定的时间内就监理单位书面提交并要求作出决定的一切事宜作出书面决定。

第十一条 业主应当授权一名熟悉本工程情况、能迅速作出决定的常驻代表，负责与监理单位联系。更换常驻代表，要提前通知监理单位。

第十二条 业主应当将授予监理单位的监理权利，以及监理机构主要成员的职能分工，及时书面通知已选定的第三方，并在与第三方签订的合同中予以明确。

第十三条 业主应为监理机构提供如下协助：

（1）获取本工程使用的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。

（2）提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。

第十四条 业主免费向监理机构提供合同专用条件约定的设施，对监理单位自备的设施给予合理的经济补偿。

第十五条 如果双方约定，由业主免费向监理机构提供职员和服务人员，则应在监理合同专用条件中增加与此相应的条款。

本合同正本一式两份，具有同等法律效力，双方各执一份。副本 份，各执一份。

业主： （签章）

监理单位： （签章）

法定代表人： （签章）

法定代表人： （签章）

地 址：

地 址：

开户银行：

开户银行：

帐 号：

帐 号：

邮 编：

邮 编：

电 话：

电 话：

年 月 日

年 月 日

签于

签于

第四篇：监理企业自检报告

大地监理公司自查报告

市建设局：

今年以来，我单位按照上级领导要求，认真贯彻落实国家、省有关建设工程质量、安全生产和监理法律法规、技术规范标准，不断创新监管方式，强化监管力度，规范监理行为，现将有关情况汇报如下：

一、履行监理合同情况

公司严格执行《合同法》要求，合同签订率为100％。工作中，公司各监理部能严格履行《建设工程委托监理合同》、认真执行有关技术标准、规范和各项法规，严格行使《建设监理委托合同》中赋予监理工程师的权利，以精干的业务知识、实事求是的敬业精神、一丝不苟的科学态度和公正廉洁的工作作风从严依法监理，使监理工作真正体现出它的科学性、公正性，充分发挥了监理的“监、帮、促”职能，以建设质量高、投资合理、速度快的工程为控制目标，以“守法、诚信、公正、科学”为行业标准，以事前指导、事中检查、事后验收等为工作方法，全面地开展监理工作。具体情况如下：

㈠ 工程质量控制

工程质量控制是履行监理合同的核心内容，也是我公司的主要工作目标，为此，各监理工程师在总监理工程师的带领下从影响工程质量的五个因素入手，运用主动控制与被动控制相结合的方法，对各工程施工质量采取事前、事中与事后控制，确保工程质量达到承包合同、设计文件及相关验收标准的要求。

㈡施工进度控制

工程进度的快慢直接关系到工程建设项目能否按期竣工和投入使用问题。我公司结合各工程的实际情况，对施工单位编制的施工进度计划进行提前审查，经与业主协商并征得同意，对施工单位不合理的工序安排提出意见，要求其合理调整，使进度计划满足实际工程需要。

㈢投资控制

项目监理部按照施工合同、工程施工实际进度、工程质量对所监理的各项目进行工程款支付控制。

㈣合同管理

现场监理过程中，受业主委托，项目监理部根据施工现场相关合同的约定对工程工期、质量进行监督、管理；监督材料采购合同的订立，监督设备合同的履行；掌握合同的副本，了解合同的内容，进行合同跟踪管理，检查合同执行情况，及时准确反映合同信息。认真检查施工合同的履行情况，实现科学管理。

根据监理合同的规定，在各工程具备竣工条件时，组织施工单位进行竣工初验，同时提出验收意见，形成书面材料。

㈤信息管理

项目监理部通过建立信息交流网络，及时准确的在组织内部以及与业主、施工单位及时进行信息交流，掌握现场施工质量、进度动态，同时与外部环境进行信息交流，了解市场形势及法律法规发布情况。

㈥内业管理

在一般建设工程中，建设单位、监理单位、施工单位往往只重视施工现场的外业管理工作，而忽视了工程技术资料的管理，尤其是内业资料的同步管理工作。为此，项目监理部进驻施工现场后，对工程技术资料的管理提出了严格要求。

1、由监理人员下达给施工单位的开工、停工、返工等相关通知、文件，都是以书面形式由项目监理部签发，避免以往工程建设中的口头通知,后期难以核实而引起的不必要纠纷，真正把工程问题落实到书面上，使得现场监理人员能够有理有据地开展监理和审查工作。

2、公司目前正着手进行工程技术资料微机管理，所有的工程技术资料全部及时输入微机，上报的材料和文件全部由微机输出，使得资料的管理趋于科学化和规范化。

二、承揽项目情况

公司严格按照《工程监理企业资质管理规定》的要求，根据自身资质等级、许可范围承揽业务，不越级承揽业务。公司按照自身拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成工程的业绩等资质条件，经资质审查，取得相应等级的资质证书后，在资质等级许可的范围内从事业务活动。

三、人员上岗情况

建设工程监理是一项技术服务性的工作，对监理人员的知识结构、知识的广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求，还要求监理人员具有一定实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的、法规知识，要理解国家的有关政策，要具有一定的方面的知识。建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。

为提升监理企业整体实力与水平，落实持证上岗制度,公司所有监理部的在岗人员均通过了监理培训，具有监理人员上岗资格证，同时严格监理人员到位到岗，人员到位率100％，并且为提高监理人员的技术工作水平和思想道德素质,规范监理人员的监理行为，单位还建立监理人员学习与培训制度，每年都邀请专家对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识水平，有较强的责任感，教育监理人员热爱监理工作，维护本单位的形象。

四、总监到位情况

针对全国各地总监到位情况普遍不高的现状，我公司严格按照《建设工程委托监理合同》有关约定，落实项目总监到位情况，根据“权责一致”的原则，把总监责任落实到位，坚决执行“总监负责制”，把各项目总监真正放到工程监理全部工作的负责人的地位上，让总监理工程师代表监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理方向业主所承担的义务和责任，给予监理工程师充分权利，使各项目总监明确权、责、利的关系，明确规定每个具有资格的监理工程师担任总监的工程项目不超过3个，大型工程项目指定专人负责，不再安排合同承诺的总监人选担任其它项目的总监，以保证项目监理机构是一个高效能的决策指挥体系来为业主服务。

五、旁站落实情况

建设部于二00二年七月十七日发布了《房屋建筑工程施工旁站监理的管理办法（试行）》（建[2002]189号), 该文就加强房屋建筑工程旁站监理的管理，保证工程质量作出了具体的规定，对指导我们监理企业在监理过程中对“质量、投资、进度、安全”的控制起到了很关键的作用。

监理单位是除建设单位和施工单位外唯一参与施工全过程的第三方，是确保工程建设高标准、高质量，同时产生高效益的关键主体之一，因此如何实现此目标成了监理实施过程中的一个重点，旁站监理则是对建筑工程全过程、全方位控制的一种方法，为了保证工程质量和施工安全，必须制订和采取一套行之有效的管理办法，对施工过程中的一些重点问题、重要部位和容易忽视的方面进行重点检查和监控。我公司针对市政工程的特点，根据自身情况，制定了切实可行、符合实际要求的旁站监理方案，并且为旁站关键部位、关键工序的监理人员制订专门的旁站监理细则，并以此为据进行监督管理，具体旁站方案实施按以下要求执行：

（一）按具体工程确定旁站监理范围。

如：混凝土浇筑，防水工程，基础回填、墙（管）外回填、路面面层等。

（二）明确旁站监理内容和监理人员职责。

1、检查施工单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗情况；

2、检查施工机械、工程材料准备情况；

3、跟班监督关键部位、关键工序的施工是否与施工方案一致，且符合施工规范及工程建设强制性标准；

4、核查进场材料、构配件、设备、商品砼的质量检验报告、质量证明材料等，并在现场监督施工单位检验，必要时委托具有资格的第三方复验；

5、做好旁站记录。

旁站监理人员、施工单位现场质检人员未在旁站记录上签字，施工单位不能进行下道工序。如果施工单位有违反工程建设强制性标准的行为，旁站监理人员有权责令施工企业立即整改。如果施工活动已经或者可能危及工程质量，旁站监理人员应及时向监理工程师或总监报告，由总监下达局部暂停令或采取其他应急措施，制止危害工程质量的行为。

（三）明确旁站监理程序。

项目监理部制定旁站监理方案同时送建设单位、施工单位和建设单位行政主管部门或其委托的工程质量监督机构各一份。

1、施工单位根据监理单位制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键工序施工前24小时，书面通知项目监理部；

2、监理部安排监理人员在施工前进入施工现场按旁站监理方案实施旁站监理。

（四）加强对旁站监理人员的技术交底和素质培训。

在旁站实施前，由总监理工程师或总监理工程师代表对旁站监理人员进行技术交底，对可能遇见的关键性问题提早商定解决方法，同时也加强旁站监理人员的职业道德教育，以确保现场有一班精明能干、技术全面、廉洁奉公的监理人员。

六、执行国家强制性标准规范情况

我公司针对目前施工企业对国家强制性标准规范认识不足，特别是多数中小型施工企业没有真正理解国家强制性标准规范的重要性，在编制施工方案时没有结合工程项目的具体情况认真进行编制，以致绝大多数的施工方案内容不符合国家法规、标准、技术规范的基本要求，也没有根据实际施工条件及设计图纸要求，只流行于一种形式，失去了施工方案的指导作用这一普遍现状，要求每个项目总监在审查施工单位编制的施工方案时，重点审查施工方案是否符合有关法规要求：(1)施工方案是否符合强制性标准规范条文的要求；(2)施工方案是否符合《建设工程安全生产管理条例》的要求；（3）有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准；（4）工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定等等，在工程开始前对施工单位进行事前指导，使施工单位的建设行为从一开始就按照国家强制标准规范规定的内容执行，保证工程质量符合国家强制标准规范的规定，同时也督促项目监理部人员经常学习国家强制标准规范，不断提高自身对国家强制标准规范的认识。

施工过程中，坚持工序报验制度，坚决按照国家强制标准规范规定的内容进行验收，不合格坚决不准进入下道工序，避免不合格工程的出现，同时也要求自身行为遵守如下强制性法律规定：1．工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系；2．工程监理单位不得转让监理业务。在行业中树立起执行国家强制性标准规范的榜样。

七、安全管理情况

随着近几年各地安全事故不断曝光，工程安全的地位不断提升，我公司一直贯彻“安全第一”，“预防为主”的方针，防患于未然，争取将安全事故消灭于萌芽中，严格审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，充分发挥每个员工的积极性与能动性，上至公司领导、项目总监，下至每个工地的现场监理、监理员，每个人从始至终都将安全意识放在首位，切实落实每个工程的安全责任制，从源头上消除安全事故隐患，每个工程项目安全方面从以下方面控制：

（一）是“审查”。审查施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案。审查的内容：除了要审查其技术方案和措施的符合性、针对性、可操作性及先进性以外，还要对其安全技术措施进行审查，审查其是否符合工程建设强制性标准。

（二）是“要求整改，直至停工”。即在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患，及时要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位，发现了安全事故隐患，就必须制止，就必须要求施工单位进行整改，情况严重的，必须停工。

（三）是“报告”。即发现了安全事故隐患，立即要求施工单位整改或停工，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应该及时向当地建设行政主管部门报告。

八、廉洁自律情况

廉洁自律对于监理企业和监理从业人员的重要性是毋庸臵疑的，监理的执业准则“守法、诚信、公正、科学”中的“守法、诚信”强调的就是廉洁自律，只有做到了廉洁自律，才有可能使我们的监理工作做到“公正”。廉洁自律的意义是广泛的，“廉洁”要求我们洁身自好，保持独立性，不与被监理方发生不正当的关系，“自律”要求我们严守职业道德，公正、科学地开展监理活动，尽职尽责地做好监理工作。

我公司自开展监理工作以来，一直将廉洁自律作为头等大事来抓，并为此采取了以下几个措施：

（一）、自觉接受各方面监督 我们制定了如下承诺：

1．遵循“守法、诚信、公正、科学”的执业准则认真履行监理合同，为建设单位提供良好的服务。

2．主动征求建设各方的意见，虚心听取各方的批评和建议，不断改善监理工作，提高服务质量。

3．严格按照监理工作程序操作，保证在规范规定的时效内认真完成各项监理职责，做到不推诿、不扯皮。

4．认真履行监理在工程建设中的安全监督职责。

5．廉洁自律，不用手中的验收和签证权刁难施工单位。不向自己所监理的工程项目推荐产品和分包施工队伍，不以不正当手段，谋取不正当利益。以上承诺欢迎建设各方予以监督。

（二）、加强宣传、教育：

公司每年定期举办业务知识、法律知识、爱岗敬业等讲座、学习，以提高员工的素质。

（三）、主动征求各方意见：

被动地等待投诉和举报，毕竟是事发后的一种补救措施。监理工作讲究事前控制，抓廉洁自律亦然。加强教育、加强检查是有效方式，主动征求各方意见也是一种卓有成效的方式。我们通过书面问卷调查和登门拜访等方式，主动征求建设单位和施工单位对监理工作的意见，了解我们的监理人员在工作中是否有不正当的行为，并将收集的意见、建议及时与项目监理组沟通，从而起到防范于未然的目的。

廉洁自律关系到企业的信誉，关于到企业的生存。因此，廉洁自律必须常抓不懈。特别是在今天建筑市场还不规范，还存在种种不正之风的形式下，抓紧监理的廉洁自律尤显得至关重要。

在这次自查过程中，我们也发现了不少自身存在的问题与缺陷，主要有：

1、个别监理员专业能力不高，不注重学习；

2、个别专业监理人员配备不足；

3、内部检查、考核机制不健全；

4、对项目监理部检查、考核次数偏少；

5、个别工程为竞标，收费低于国家标准；

6、个别工程的监理合同签订不及时；

7、项目监理部配备人员偏少或分工不明确；

8、项目监理机构标准建设有待完善；

9、个别监理员监理日志记录不及时或内容不完善；等等！

我们准备以这次自查为契机，完善自身，我们将逐步建立起具有综合能力的监理企业，来扩大自己的生存空间，多方面发展，提高服务质量，在行业中树立起自己的品牌！

菏泽市大地工程建设监理有限公司

2009.6.20

第五篇：交通建设工程安全监理复习题

第一章

1、第九届全国人民代表大会常务员会第二十八次会议审议通过了《安全生产法》并于2002年6月29日，《中华人民共和国主席令（第70号）》正式予以颁布。这是我国安全生产法规的第一部综合基本法律。

2、2003年11月24日国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》并于2004年2月1日起实施。《建设工程安全生产管理条例》是在贯彻“以人为本”的思想和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

3、《建设工程安全生产管理条例》明确规定了监理单位的安全责任以及工程监理单位和监理工程师应对建设工程安全生产承担监理责任。4、2007年2月14日交通部为了加强公路水运工程安全生产监督管理工作，实施了《公路水运工程安全生产监督管理办法》。

5、交通建设工程施工安全生产的特点？

⑪产品生产的单件性。⑫露天作业条件恶劣性。⑬结构庞大，高空作业，地下水下作业多。⑭队伍流动性大，素质参差不齐，实施安全管理的困难性。⑮手工操作多，体力消耗大，强度高，造成劳动保护的艰巨性。⑯产品品种多样性，施工工艺多变性，导致施工安全管理的复杂性。⑰施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性。

6、交通建设工程安全事故的特点？ ⑪严重性⑫复杂性⑬可变性⑭多发性

7、安全生产方针：经历了一个从“安全生产、安全第一、预防为主”到“安全第一、预防为主、综合治理”的产生和发展过程。“安全第一”是原则和目标。“预防为主”是手段和基本途径。“综合治理”是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段。“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。

8、安全生产管理的原则？

⑪管生产必须管安全的原则。一切与生产有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担责任，安全生产人人有责，认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。⑫安全生产动态管理的原则。安全生产管理必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理的原则。⑬安全一票否决的原则。“安全一票否决的原则”是指安全生产工作是衡量建设工程项目管理的一项基本内容，它要求在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。⑭事故处理“四不放过”原则。即：必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过，事故责任者没有受到严肃处理不放过的原则。⑮安全工作的“五同时”原则。是指企业的生产组织领导者必须在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时进行计划、布置、检查、总结、评比生产工作的原则。⑯同步协调发展原则。是指安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改造同步规划、同步发展、同步实施的原则。

9、安全生产的五种关系？

⑪安全与危险的并存。⑫安全与生产的统一。⑬安全与质量的同步。可以说质量是“本”安全是“标”，两者密不可分。⑭安全与速度的互相促进。⑮安全与效益的兼顾。安全与效益是兼顾的。

10、安全的法律法规？

⑪宪法。⑫法律。基本法律是由全国人民代表大会制定和修改的，规定和调整国家和社会生活中某一方面带有基本性和全面性的社会关系的法律。《中华人民共和国民法通则》,《中华人民共和国合同法》，《中华人民共和国刑法》，《中华人民共和国民事诉讼法》。一般法律是由全国人民代表大会常务委员会制定或修改的，规定和调整除由基本法律调整以外的，涉及国家和社会生活某一方面的关系法律，“《建筑法》”、《公路法》、《港口法》、《中华人民共和国招标投标法》、《安全生产法》。⑬行政法规。是由最高

国家行政机关即国务院制定的规范性文件。《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》。⑭地方性法规。⑮行政规章。是由国家行政机关制定的法律规范性文件，包括部门规章和地方政府规章。部门规章是由国务院各部委制定的法律规范性文件，《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路建设市场管理办法》、《水上水下施工作业通航安全管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》。⑯最高人民法院司法解释规范性文件。⑰国际条约。

11、安全生产管理的相关制度？

⑪安全生产许可证制度。国家对矿山企业，建筑施工企业和危险化学品，烟花爆竹，民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。建设部负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。

⑫安全生产责任制度。建立以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，安全生产责任制应根据“管生产必须管安全”，“安全生产人人有责”的原则。

⑬安全生产教育培训制度。安全教育主要包括：安全生产思想教育，安全知识教育，安全技能教育，安全法制教育，四个方面，对新职工的三级安全教育（即企业培训教育，分公司或项目部培训教育，班组培训教育）是安全生产基本教育制度。

⑭安全生产费用保障制度。在工程概算中要确定安全生产费用，并将这笔费用根据监理工程师的确认情况划转给施工单位。安全生产费用保障制度是指施工单位对安全生产费用必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新，安全施工措施的落实，安全生产条件的改善。

⑮安全生产管理机构和专职人员制度。由施工单位项目工程主要负责人（项目经理）负责，根据工程规模大小，难易程度，复杂性，配备若干持证的专职安全生产管理人员组成。

⑯特种作业人员持证上岗制度。施工单位的垂直运输机械作业人员，施工船舶作业人员，爆破作业人员，安装拆卸工，超重信号工，电工，焊工等国家规定的特种作业人员。专业培训，持证上岗。

⑰安全技术措施制度。安全及时措施也是建设工程项目管理实施规划或施工组织设计的重要组成部分。

⑱专项施工方案审查制度。对于结构复杂，危险性较大，特性较多的特殊工程，必须编制专项施工方案，经施工单位技术负责人签字后，必要时还应当组织专家进行论证审查，经审查同意和总监理工程师签字后，方可组织施工。⑲安全生产技术交底制度。双方签字确认的制度。⑳消防安全责任制度。

⑴防护用品及设备管理制度。应当具有生产（制造）许可证，产品合格证，并在进入现场前进行查验。

⑵起重机械和设备设施验收登记制度。起重机械和整体提升式脚手架，滑膜爬模，架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行。验收合格后30日之内，应当向当地交通主管部门登记。

⑶三类人员考核任职制度。包括主要负责人，项目负责人和专职安全生产管理人员，从事交通建设工程的三类人员必须经交通主管部门对其安全知识和管理能力考核合格后方可任职。

⑷以外伤害保险制度。施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险。

⑸安全事故应急救援预案管理制度。实行施工总承包的，由总承包的施工单位统一组织编制。

⑹安全事故报告制度。施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督部门以及其他安全监督机构报告，实行施工总承包的建设工程，由总施工单位负责上报事故。⑺工艺、设备、材料的淘汰制度。

⑻安全生产事故隐患排查治理制度。必须建立健全安全生产事故隐患排查治理制度。

12、法律责任的特征：是以违法行为为前提的，内容的具体明确的，具有国家强制性，以法律制裁为必然后果：分为民事责任，行政责任和刑事责任。

13、行政处罚主要有：警戒罚、财产罚、行为罚、人身罚及法律法规规定的其他行政处罚

14、刑事处罚主要包括：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑五种主刑和我罚金、剥夺政治权利、没收财产三种附加刑。

15、安全生产责任：政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体，安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。

16、建设单位的安全责任：在申请施工许可证时，要报送有关安全施工的资料。自开工报告批准之日15日内报人民政府或 其他有关部门备案。

17、工程监理单位的安全责任？（背）

⑪工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者是个方案是否符合工程建设强制性标准。

⑫工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

⑬工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

监理单位应建立以下五项安全管理制度：一是安全技术措施审查制度、二是专项施工方案审查制度、三是安全隐患处理制度、四是严重安全隐患报告制度、五是按照法律法规与强制性标准实施监理制度。

监理单位和监理工程师在实施安全监理过程中还应注意把握以下几个方面： ①违法行为。

A、工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查就构成违法行为。

B、工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者停止施工就构成一种不作为的违法行为。

C、工程监理单位仍需要继续履行这一义务，即向有关主管部门报告。因此工程监理单位对报告提出不及时，也是违法行为。

d、如果工程监理单位没有按照法律、法规和强制性标准进行监理，就是没有尽到监理责任，就构成违法行为。②法律责任。A、行政责任 B、刑事责任 C、民事责令

18、《建设工程安全生产管理条例》的出台对监理单位提出了更高的要求。因此，监理单位应在以下一些方面采取相应的措施？

⑪建立健全监理安全责任的规章制度

⑫起草编制企业内部的落实监理安全责任的工作导则 ⑬全面清理在监工程的监理合同约定内容及人员调配情况

⑭定期开展监理企业内部的安全教育工作 ⑮建立总监理工程师上岗前的考核制度

19、施工单位的安全责任

施工单位在建设工程安全生产中处于核心地位。⑪施工单位应当具备安全生产资质条件

⑫施工单位安全生产责任制度。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任。⑬施工单位安全生产基本保障措施。

①安全生产费用应当专款专用。施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作它用。《公路水运工程安全生产监督管理办法》明确规定，施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。②安全生产管理机构及人员设置。《公路水运工程安全生产监督管理办法》明确规定，施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。

③编制安全技术措施及专项施工方案的规定。

经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

以下工程必须编制安全技术措施及专项施工方案： a、不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖。b、滑坡和高边坡处理

c、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程 d、桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工。

e、隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等。

f、水上工程中打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等。

g、水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等。h、爆破工程。i、大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除工程。j、其它危险性较大的工程。④安全施工技术交底。⑤安全警示标志的设置。

⑥施工现场办公区、生活区与作业区设置要求。⑦环境污染防护措施。⑧消防安全保障措施 ⑨劳动安全管理

⑩安全防护用具、机械设备、施工机具的安全管理。施工单位采购的安全防护用具应当具有生产许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。必须由专人管理。⑭施工总施工单位、分包单位安全责任划分。

建设工程实施总承包的，由总施工单位对施工现场的安全生产负总责。总施工单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总施工单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。⑮安全教育培训制度

①特种作业人员培训和上岗

②安全管理人员、作业人员的安全教育和考核

③作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术时的上岗教育培训。20、《建设工程安全生产管理条例》规定了注册执业人员资格的处罚：注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下，情节严重的吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

21、工程安全监理的行为主体：监理人员只能通过施工单位才能做到消除隐患，预防安全事故，而不能直接做到消除隐患。监理工作是一个整体，不可将安全工作与其他监

理工作隔离开来。

22、工程安全监理的依据。

⑪有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范 ⑫建设工程批准文件

⑬委托监理合同和有关的建设工程合同

23、工程安全监理的范围

⑪审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案 ⑫在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改

⑬情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位

⑭施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告

⑮应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

24、工程安全监理工作内容

消除人的不安全行为物的不安全状态。

⑪工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否一般人符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点如下：

①安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。

②施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制，制订了安全管理规章制度、安全操作规程。

③施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。

④施工单位是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。

⑤施工场地布置是否符合有关安全要求。

⑥生产安全事故应急救援方案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急方案。⑦施工单位是否制订了施工人员安全教育计划、安全交底安排。

⑧施工单位是否制订了安全技术措施费用的使用计划。⑨监理工程师，特别是监理机构的负责人必须结合对施工单位的施工组织审查工作，重点审查其质量保证体系、安全生产保证体系的建立和实施计划，发出相应的修改完善的监理指令，同时应把对施工组织计划的审查意见以正式的文件形式向监理公司本部报告。

⑩监理公司的技术负责人和职能管理部门，应当将现场监理机构负责人书面报回的施工组织审查意见，作为考核监理机构和人员工作水平及能力的重要依据，及时组织相关人员检查、反馈监理机构上报的审查意见，并适时组织学习交流，不断提高监理人员的安全管理的水平。⑫监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

⑬监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。⑭监理工程师督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。⑮建立施工安全监理台账。由专人负责。

25、工程安全监理的作用

⑪有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全

⑫有利于实现工程投资效益最大化

⑬有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为 ⑭有利于提高建设工程安全生产管理水平

26、落实监理安全责任的工作原则 ⑪安全第一、预防为主、综合治理 ⑫以人为本

⑬在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全。第二章

27、项目监理单位应急管理职责？

核查施工单位的应急预案，监督安全专项施工方案或安全技术措施的实施；对危险性较大的分部分项工程进行重点巡查，对发现的安全事故隐患及时责令改正；严格安全防护措施和应急措施的月度计量支付管理；及时向建设单位、当地交通主管部门、地方安全监管部门报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作；对现场监理人员进行安全教育，配备必要的安全防护用品。

28、严重安全隐患处理

⑪由总监理工程师或专业监理工程师召开承包单位项目负责人、项目安全负责人、专职安全员参加的现场监理会议，要求承包人及时采取有效措施，消除安全隐患（根据承包单位对安全隐患的控制情况，可邀请建设单位参加）。⑫签发安全工作指令要求承包单位限时整改、复查、消项。⑬必要时签发工程暂时停工指令要求承包单位进行整改，整改后再恢复施工。

⑭施工单位应立即进行严重安全事故隐患的调查，分析原因，制订纠正和预防措施，形成处理方案，并报监理工程师。

安全事故隐患整改处理方案内容包括：

①安全事故隐患的部位、性质、现状、发展变化、时间、地点等详细情况；现场调查的有关数据和资料； ②安全事故隐患原因分析与判断； ③安全事故处理方案；

④是否需要采取临时防护措施；

⑤确定安全事故隐患整改负责人、整改完成时间和整改验收人；

⑥涉及的有关人员和责任及预防该类安全事故隐患重复出现的措施等。

⑮安全事故隐患处理完毕，施工单位应组织人员检查验收，写出安全隐患处理报告并存档，同时报监理工程师，安全隐患处理报告主要内容包括： ①整改处理过程描述； ②调查和核查情况；

③安全事故隐患原因分析； ④处理的依据；

⑤审核认可的安全隐患处理方案；

⑥实施处理中的有关原始数据、验收记录、资料； ⑦对处理结果的检查、验收结论。

⑯控制事故隐患是安全监理的最终目的。

29、交通建设工程重大生产安全事故报告？ ⑪报告原则

事故发生现场有关单位安全负责人员应遵循“迅速、准确”的原则。⑫报告程序

①事故发生后事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

②安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院： a、特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； b、较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门； c、一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。

⑬事故报告的内容和方式 ①报告内容 ②报告方式

紧急情况下，可采取电话、传真、电子邮件的形式先行报告事故概况，有新情况及时续报，但应在12小时内补齐书面材料。第三章

30、安全监理计划应包括以下主要内容： ⑪安全监理工作依据； ⑫安全监理工作目标； ⑬安全监理工作内容；

⑭项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务； ⑮安全监理工作制度；

⑯初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；

⑰初步认定的须经监理复核验收的大中型施工机械和安全设施一览表；

⑱初步确定须专门编制专项安全监理实施细则的一览表； ⑲初步选定的对拟使用的新材料、新技术、新工艺及特殊结构所采取的防止安全事故的监督控制措施； ⑳必要的安全防护用品的配备。

31、专项安全监理细则应包括以下主要内容：

⑪危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；

⑫安全监理人员安排与分工； ⑬安全监理工作的方法及措施；

⑭具有针对性的安全监理检查、控制要点；

⑮相关过程的检查记录格式（表格）和资料目录。

32、监理工程师对专项施工方案的审查：

⑪施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的专项安全施工方案，并在施工前办理监理报审。⑫监理工程师应按下列方法主持审查。程序性审查、符合性审查、针对性审查。

⑬专项安全施工方案经专业监理工程师进行审查后应在报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认。

⑭特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。

33、对施工单位自查情况进行抽查一般内容：

⑪检查施工单位在施工过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法、施工工艺及施工环境条件等是否符合保证施工安全的要求；

⑫重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、施工过程中的施工专项方案、施工组织设计中的安全技术措施落实情况；

⑬施工单位自查记录资料整理情况，自查存在问题整改情况；

⑭施工工艺、机械设备安全操作规程执行情况；

⑮现场安全防护设施、文明施工、用电安全及消防安全管理情况等。第四章

34、高处作业日常巡视检查中的安全监理要点？

⑪从事登高作业的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查。经医生诊断，凡患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高空作业的人员，不得从事高空作业。

⑫对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。

⑬防护棚搭设与拆除时，应设立警戒区，并专人监护；严禁上下同时进行拆除作业。⑭高处作业所用材料应平稳堆放，工具应随手放入工具袋内，上下传递物件禁止抛掷。

⑮在没有安全防护设施时，禁止在屋架的上弦、支撑、桁条、挑架或未固定的构件上行走或作业。高空作业与地面的联系，应采用通信装置，并设专人负责。

⑯乘人的外用电梯、吊笼，应有可靠的安全装置，禁止利用起重臂和绳索攀登，禁止随同运料的吊篮、吊装物上下。⑰隧道施工时，隧道门及端墙砌体工程脚手架、工作平台应搭设牢固，并应设有扶手、栏杆。脚手架不得妨碍车辆通行；起拱线以上的端墙施工时应设安全网，防止人员、工具和材料坠落；起吊作业时，机下严禁车辆和行人通行。⑱隧道施工中，安装钢支架，应遵守有关起重和高处作业等安全规则，选用适宜的小型机具进行吊装。

⑲衬砌使用的脚手架、工作平台、跳板、梯子等应安装牢固，不得有露头的钉子和突出的尖角。靠近通道的一侧应有足够的净空，以保证车辆、行人的安全通过。

⑳脚手架及工作平台上的脚手板满铺，木板端头必须搭于支点上；高于2m的工作平台上应设置不低于1.2m的双道护身栏杆，跳板应设防滑条。

⑴脚手架及工作平台上所站人数及堆置的建筑材料，不得超过其计算载质量。

⑵在2m以上的高处作业时，应符合国家高处作业的有关规定。

35、起重作业日常巡视检查中的安全监理要点？

⑪起重指挥、起重机司机必须持证上岗。指挥人员在起重作业时应执行规定的指挥信号；起重机司机应熟悉起重机技术性能。

⑫起重机各限位保险应齐全，各机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠。

⑬起重作业所需的用具、设备应可靠完好；钢丝绳应无断丝、露芯、扭结、变形等异常情形。

⑭起重指挥、起重机司机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规程，正确佩戴防护用品。

⑮在垂直运输、不同层面吊装时应设二级指挥人员，指挥作业时其应站在能够照顾全部作业面的地点。

⑯根据起重物件、设备的质量、体积、形状，采用适当的搬运方法，按规范要求，正确使用好各种起重用具。

⑰在超过起重机回转半径50cm的作业范围内应无障碍物。⑱起吊满载荷重物时，应先将其吊离地面20~50cm，检查起重机的稳定性、制动器的可靠性和绑轧的牢固性等，确认可靠后，才能继续起吊作业。

⑲起重机吊臂最大仰角不得超过制造厂规定。

⑳进行起重作业时，应注意严格控制起吊重物的升降，保证起重吊钩到达最高位置时，其上部应有符合规定要求的安全距离。

⑴起重机工作完毕后，应离开作业面，将其停置于坚硬可靠的地基上，熄灭发动机、关闭电门，操纵杆推进至空挡位置，制动器处于制动状态。

⑵如遇重大构件必须使用两台起重机同时起吊时，构件的质量不得超过两台起重机所允许起质量总和的3/4，每台起重机分担的负荷不得超过该机允许起质量的80%。起吊时必须对两台起重机进行统一指挥。在整个吊装过程中，两台起重机的吊钩滑车组都应基本保持垂直状态。

36、遇下列情况之一时，严禁起重吊装作业： ⑪超载或被吊物质量不明； ⑫无指挥或指挥信号不明；

⑬起重设备安全装置不符合要求；

⑭吊索系挂和附件捆绑不牢或不符合安全规定； ⑮被吊物上站人或吊臂及被吊物下站人；

⑯被吊物捆绑处的棱角无衬垫，边缘锋利的物件无防护措施；

⑰被吊物埋在地下或位于水下情况不明；

⑱夜间工作场地无照明设施或能见度不良，无法看清场地和被吊物； ⑲越钩或斜拉；

⑳陆上风力大于或等于6级、水上工况条件超过船舶作业性能。

37、张拉作业日常巡视检查中的安全监理要点？ ⑪张拉人员必须严格遵守各项技术操作规程。

⑫张拉机具、千斤顶等机具使用前必须经有资质的单位鉴定和标定，压力表、持压阀、油管等部件的接头必须牢固。⑬张拉开始时，必须保持楔槽的清洁卫生，不得有油腻、杂物。

⑭张拉时非工作人员不得进入工作区。压力表指针在一定压力时，禁止拧动油泵和千斤顶的每个受力螺丝或撬打千斤顶。

⑮千斤顶与油泵在稳压时，工作人员必须站在安全的位置。

⑯退楔时所有人员必须远离千斤顶，禁止对着楔块退出方向和在钢绞线的斜度位置站立。

⑰拆除千斤顶时，必须先取出千斤顶两侧的楔块。⑱悬空张拉，必须先搭设工作平台；工作平台上应有栏杆、保险绳等安全设施。

⑲应搭设满足操作人员和张拉设备荷载的牢固、可靠的脚手架，并搭设防雨棚。

⑳预应力张拉区域应设明显的安全标志，非操作人员禁止进入。

⑴张拉钢索的两端必须设置档板。挡板应距离所张拉钢绞线端部1.5~2m，且应高出最上一组张拉钢绞线0.5m，其宽度应距张拉钢绞线两外侧不小于1m。

38、土方工程监理要点：

⑪土方工程的开挖和填筑必须按照经审批的施工组织设计或专项施工方案组织实施，并采取安全技术措施。⑫施工前必须清除地上障碍物，并勘定地下工程、管线的准确位置，做好标识，采取有效的保护措施；严禁使用机械对地下管线进行探察。⑬土方开挖应符合下列规定：

①从上面下开挖，人工挖土两人操作间距横向不得小于2m，纵向不得小于3m；禁止采用挖空底脚的方法开挖土方或不良地质岩石。

②明挖放坡宽度必须大于土质自然破裂线宽度；开挖深度1.5m以上，且无条件放坡的，必须设置固壁支撑。固壁支撑应经过安全验算并随挖深增加。

③坑、槽、沟边缘1m以以内不得堆放弃土、机械或其他杂物，并在距边缘1m处设置截水沟。

④机械开挖应设专人指挥。机械放置平台保持稳定，挖掘前要先发出信号。严禁人员进入机械旋转范围。多台机械开挖，挖土间距应大于10m以上。多台阶开挖应验算边坡稳定，确定挖土机离台阶边坡底脚安全距离。

⑤基坑、沟槽、坑井边缘必须设置不低于1.2m高的防护栏杆和夜间警示灯。人员上下应走马道或梯子。严禁蹬踏固壁支撑上下。

⑥基坑内应有良好的排水设施。当开挖深度超过邻近建筑物基础深度时，应采取加固固壁支撑，控制降水，对建筑物进行沉降和位移观测；一旦发现异常应立即通知人员撤离现场，并组织群众撤离危险建筑。

⑦深基、深井、深沟内的开挖必须具备良好的通风条件，并经常检测有毒、有害气体，不得在有毒、有害气体超标情况下施工；遇有文物或者不可辨认的物品应立即向上级报告，并保护好现场，严禁随意敲打、玩弄或丢弃。⑭土方填筑应符合下列规定；

①从硬实的地面向软土地面逐步填筑，并随填随压实。②由专人指挥，设回转车道。

③倾倒前应先发出信号，检查倾倒位置是否有人或机械、物资；严禁在填筑坡脚下站人。④划定危险区域，并设专人监控。

⑤夜间或者视线不良条件下施工，应增加照明。

⑥大量土方的开挖及填筑除符合上述规定外，尚应符合有关强制性标准的规定。

⑮土方工程常用机械（推土机、铲运机、正铲挖运机、反铲挖运机、拉铲挖运机、抓铲挖运机、装载机、自卸汽车、压实机械）等监理工作要点如下：

①作业前，应查明施工场地明、暗设置物、地下敷设管道（包电线、电缆、给水、排水、煤气、通信、供暖等管道）、地下坑道等的地点及走向，并采用明显记号表示；严禁在离电缆1m距离以内作业。

②机械不得靠近架空输电线路作业，并应与架空输电导线的安全距离不得小于表4-1（P100页）的规定。

③在施工中遇到下列情况之一时应立即停工，待符合作业条件时，方可继续施工。

a、填挖区土体不稳定，有发生坍塌危险时。

b、气候突变，发生暴雨、水位暴涨或山洪暴发时。c、在爆破警戒区内发出爆破信号时。

d、地面涌水冒泥，出现陷车或因雨发生坡道打滑时。e、工作面净空不足以保证安全作业时。f、施工标志、防护设施损毁失效时。

g、配合机械作业的清底、平地、修坡等人员，应在机械回转半径以外工作；当必须在回转半径内工作时，应停止机械回转并制动好后方可作业。

h、雨季施工，机械作业完毕后，应停放在较高的坚实地面上。

39、旋臂浇注法施工安全监理控制要点： ⑪采用桁架挂篮施工时，应遵守下列规定：

①施工前，监理工程师应要求施工单位制订安全技术措施；挂篮组拼后，要进行全面检查，并做静载试验。挂篮两侧前移要对称平衡进行，大风雷雨天气不得移动挂篮；挂篮移动到位以后，要检查前后锚点、吊带、后锚锚固是否到位。挂篮移动中应设观察哨进行监控。

②在墩上进行零号块施工并以斜拉托架做施工平台时，监理工程师应检查施工单位是否在平台边缘处，安设安全防护设施。墩身两侧斜拉托架平台之间搭设的人行道板必须连接牢固。

③对使用的机具设备(如千斤顶、滑车、手拉葫芦、钢丝绳等)进行检查，不符合规定的严禁使用。

④检查墩身预埋件斜拉钢带的位置及坚固程度，是否符合设计要求。

⑤遇有大风及恶劣天气时，应停止作业。

⑫双层作业时，操作人员必须严守各自岗位职责，防止疏漏和掉落铁件工具等。

⑬挂篮使用时，应经常检查后锚固筋、千斤顶、手拉葫芦、张拉平台及保险绳等是否完好可靠。调整底模高程时，应设专人统一指挥。作业人员脚下应铺设稳固的脚手板，身系安全带。

⑭挂篮在安装、行走及使用中，应严格控制荷载，防止过大的冲击、振动。如需在挂篮上另行增加设施（如防雨、立井架、防寒棚等），不得损坏挂篮结构及改变其受力形式。

⑮挂篮拼装及悬臂组装中，危险性较大，在高处及深水处作业时，应设置安全网，满铺脚手板，设置临时护栏。⑯使用水箱作平衡配重时，其位置、加水量等应符合设计要求。给排水设施和方法，应稳定可靠。施工中，对上述情况要进行经常性安全检查。

⑰底模荡移前，必须详细检查挂篮位置、后端压重及后吊杆安装情况是否符合要求；应先将上横梁两个吊带与底模下横梁连接好，确认安全后方可荡移。⑱挂篮行走时，要缓慢进行，速度应控制在0.1m/min以内。挂篮后部，各设一组溜绳，以保安全。滑道要铺设平整，顺直，不得偏移，并随时注意观察，发现问题及时处理。⑲浇注合龙段混凝土时，在悬臂端预加压重，随浇注进程，加载逐步撤出时，应自上而下进行。撤出压重时，应注意防止砸伤。

⑳箱梁混凝土接触面的凿毛工作，要有安全防护设施，所用手锤柄应牢固。作业人员之间，应有一定的安全距离。⑴滑移斜拉式挂篮施工，应遵守相关安全规定。40、隧道爆破作业安全监理要点：

⑪监理工程师应明确要求施工单位必须建立洞内爆破统一指挥系统，检查爆破作业人员是否经过专业培训并且持有爆破操作合格证。

⑫监理工程师应检查爆破器材加工房的布置，其位置应设在洞口以外至少50cm远的安全地点；严禁在加工房以外的地点改制和加工爆破器材。长隧道施工必须在洞内加工爆破器材时，其加工洞室安全设施的设置应符合国家现行的《爆破安全规程》（GB6722－2003）的有关规定。⑬装药前，监理工程师应审查施工单位对爆破工作面附近的支护和炮眼状况的检查记录。如炮眼中的泥浆、石粉末清理，炮眼热度过高，不得立即装药；如遇有照明不足，发现流沙、泥流未经妥善处理，或可能有大量溶洞水涌出时，严禁装药爆破。

⑭监理工程师应要求专职安全生产管理人员到场巡查爆破作业，爆破人员严禁穿着化纤衣物；为防止点炮时发生照明中断，爆破工应随身携带手电筒，严禁用明火照明，严禁火种。

⑮进行爆破时，监理工程师应要求专职安全生产管理人员到场监督所有人员撤离现场，安全标志的布置应齐全、醒目，其安全距离为：

①独头巷道不少于200m；

②相邻的上下坑道内不少于100m；

③相邻的平行道、横通道及洞间不少于50m；

④单线上半断面不少于300m，单线全断面与双线上半断面不少于400m；

⑤双线全断面开挖进行深孔爆破（孔深3~5m）时，不少于500m。

⑯两工作面接近贯通时，两端应加强联系与统一指挥。岩石隧道两工作面距离接近余留8倍循环进尺时，应停止另一端工作，将人员及机具撤走，并在安全距离处设置警示标志。

⑰洞内每天放炮次数应有明确的规定，装药离放炮时间不得过久。

⑱监理工程师应审查起爆技术方案和安全交底记录。①火花起爆时，严禁明火点炮，其导火索的长度应保证点完导火索后，人员能撤离至安全地点，但不得短于1.2m。一个爆破工一次点燃的根数不宜超过5根。如一人点炮超过5根或多人点炮时，应先燃计时导火线，计时导火索的长度不得超过该次被点导火索中最短导火索的1/3。当计时导火索燃烧完毕，无论导火索点完与否，所有爆破人员必须撤离工作面。

②采用电雷管爆破时，必须按照国家现行的爆破安全规程的有关规定进行。电力起爆主线的布置方式应采用临时敷设方式。接线时应从内到外（即由工作面到起爆站的顺序进行），并应加强洞内电源的管理，防止漏电引爆。装药时，可用投光灯、矿灯或风灯照明。在漏水及涌水较大的工作面，应使用带塑料脚线的电雷管并以塑料导线作连接线。敷设网络要避免接头落入水中。起爆主导线宜悬空架设，距各种导电体的间距必须大于1m。

③隧道附近有调频发射台时，应严格遵守有关规定，不能采用电起爆；电力起爆必须避免产生杂散电流、感应电流及高压静电等不利条件；加强对洞内电器设备和电线的管理，经常进行维修；也可以使用抗静电雷管和抗杂散电流雷管起爆。

④导爆管起爆网络敷设应注意不使导爆管打结、打折（180°）出现管壁破损，受力拉细管径，异物入管；否则会导致爆速降低、不稳或产生拒爆。

⑲爆破后必须经过通风排烟，相距15min以后，才准许检查人员进入工作面。检查及记录应包括：有无盲炮及可疑现象，有无残余炸药或雷管，顶板两帮有无松动石块，支护有无损坏与变形。在妥善处理并确认无误后，其他工作人员才准许进入工作面。

⑳当发现盲炮时，必须由原爆破人员按规定处理；装炮时应使用木质棍装药，严禁火种。无关人员与机具等均应撤至安全地点。

41、隧道的开挖、支护和衬砌施工安全监理要点：

⑪监理工程师应要求开挖人员到达工作地点时，首先检查工作面是否处于安全状态，详细检查支护是否牢固，顶板和两帮是否稳定，如有松动的石、土块或裂缝应予以清除或支护。

⑫监理工程师在施工组织设计审查中，应强调在隧道各部（包括竖井、斜井、横洞及平行导洞）开挖后，除围岩完整坚硬、设计文件中规定不需支护者外，施工单位都必须根据围岩情况、施工方法采取有效的支护措施。

⑬施工期间，监理工程师应会同现场施工负责人及有关人员对支护各部定期进行检查。在不良地质地段应要求每班设专人随时检查，当发现支护变形或损坏时，应立即整修加固；变形或损坏情况严重时，应先将施工人员撤离现场，再行加固。

⑭洞口地段和洞内水平坑道与辅助坑道（横洞、平行导坑等）的连接处，应加强支护或及早进行永久衬砌。

⑮洞内支护，应随挖随支护。支护至开挖面的距离一般不得超过4m。如遇石质破碎、风化严重和土质隧道时，应尽量缩短支护至工作面的距离。施工短期停工时，应将支撑直抵工作面。

⑯不得将支撑立柱置于废渣或活动的石头上。软弱围岩地段的立柱应加设垫板或垫梁，并加木楔塞紧。

⑰开挖漏斗孔应加强支护，并加设盖板。供人上下的孔道应设置牢固的扶梯。

⑱当发现已喷锚区段的围岩有较大变形或锚杆失效时，就立即在该区段增设加强锚杆，其长度不小于原锚杆长度的1.5倍。如喷锚后发现围岩突变或围岩变形量超过设计允许值时，宜用钢支架支护。

⑲当发现量测数据有不正常变化或突变，洞内或地表位移值大于允许位移值，洞内或地表出现裂缝以及喷层出现异常裂缝时，均应视为危险信号，必要时须立即报告上级和组织作业人员撤离现场，待制订处理措施后才能继续施工。

⑳随着隧道各部开挖工作的进行，应及时进行衬砌与注浆；洞门的衬砌须尽早施工，不良地质地段的洞口必须首先完成。拆除灌注混凝土模板内支撑时，应随拆随灌；当岩层破碎、压力过大地段的支撑不能拆出时，拱圈部分应用预制混凝土柱代替木杆予以拆换。第五章

42、施工现场安全监理内业资料的基本内容： ⑪监理工作计划中的监理方案； ⑫安全监理专项实施细则；

⑬安全例会纪要和工地会议纪要中的监理内容； ⑭工作指令；

⑮工程暂时停工指令及复工指令； ⑯专项安全施工方案报审材料；

⑰施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审资料；

⑱施工分包单位的资质（含安全生产许可证和主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的安全资格证）报审

资料；

⑲大中型施工机械、安全设施验收报审资料； ⑳施工现场安全监理检查记录； ⑴安全监理日志；

⑵监理月报中的安全监理内容； ⑶安全监理专题报告；

⑷安全生产事故调查处理及报告资料； ⑸监理工作总结中安全监理内容。

43、监理月报主要内容：

（一）施工现场安全情况评述主要内容包括：

⑪本月施工现场的主要风险源、风险点及控制、预防措施实施情况。

⑫施工单位在施工现场投入的大中型机械设备的数量、施工现场主要工种（岗位）作业人数及安全管理人员到位情况。

⑬施工单位在施工现场执行安全法律及国家、地方以及行业有关安全生产强制性条文的情况。

⑭现场安全施工状况及对安全问题和隐患的处理情况。⑮施工单位对施工现场安全管理的其他有关情况。⑯安全专项费用使用情况。

（二）监理执行情况评述主要内容包括：

⑪本月中，安全监理的工作开展情况（方案审批、安全措施费用的计划和使用审核、交底告知、分包单位安全资质及机械、人员等各类材料报审、安全检查等）。

⑫对所发现的安全问题或隐患的处理和采取的措施（包括口头指出、签发工作指令、工程暂时停工指令等）进行监理。

（三）对下一个月的工作计划进行监理。

44、安全监理日志的主要内容：

⑪天气记录，一般以工程建设所在地附近的气象站所报的记录为准，且应视工程建设的实际情况确定所记录的内容；

⑫施工单位在施工现场投入的人力、材料、机械设备的详细情况；

⑬施工现场的安全状况；

⑭发现的安全隐患及处理措施（口头指令或书面指令情况）；

⑮其他监理工作活动记录； ⑯上级部门检查情况等。

45、对安全隐患的处理：

⑪应有隐患处理的记录，同时应有隐患整改和监理复查、消项的记录。

⑫监理工程师的书面整改工作指令和施工单位反馈的隐患整改记录应合并存放。即每一张监理工程师书面整改工作指令后面，都必须有相应的整改和复查销项工作指令记录。

⑬每月对当月安全隐患状况、原因分析、处理意见以及签发相关文件在监理月报中进行反映，对隐患处理结果进行反馈和总结工作。

⑭对安全问题的专题书面报告应予以妥善保存，以作为安全问题或事故处理时的证明材料。

46、国家有关法律法规明确要求，在处理事故时必须坚持和实施“四不放过”原则，即：事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。

47、安全与质量的同步：安全是质量的基础。只有在良好的安全措施保证之下，施工人员才能较好地发挥技术水平，保证工程施工的质量。同样，工程施工质量越好，其产生的安全效应就越高；可以说质量是“本”，安全是“标”，两者密不可分。只有标本兼治，才能使工程项目达到设计标准要求。

48、安全生产必须处理好以下五种关系：安全与危险的并存、安全与生产的统一、安全与质量的同步、安全与速度的互促、安全与效益的兼顾。

49、安全生产教育培训制度是指对从业人员进行安全生产的教育和安全生产技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产的管理水平，减少、防止生产安全事故发生的各种措施。安全教育主要包括安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育四个方面，其中对新职工的三级安全教育，是安全生产基本教育制度。培训制度主要包括对施工单位的管理人员和作业人员的定期培训，特别是在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员的培训。

50、特种作业人员：施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、超重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

51、法律责任的分类：法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责任三种。行政责任主要分行政处分和行政处罚两类。

52、2004年开始施行的《建设工程安全生产管理条例》对建设工程参与各方及相关方的安全责任有了明确的规定。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。从政府的角度来说，发展经济是政绩，安全生产也是政绩。政府负责人作为本行政区域内安全生产第一责任人。

53、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

54、工程监理单位的安全责任 ：（1）工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。（2）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（3）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

55、监理单位和监理工程师对建设工程安全生产承担监理责任的依据：工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

56、《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

57、当监理工程师在审查方案或现场检查发现隐患时，只能够向施工单位的项目经理部发出监理指令或通知要求施工单位进行处理。

58、工程安全监理的作用 ：有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全、有利于实现工程投资效益最大化、有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为、有利于提高建设工程安全生产管理水平。

59、监理安全责任的工作原则 ：安全第一、预防为主、综合治理 原则；以人为本原则；在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全原则。

60、一起工业事故之所以能够发生，除了人的不安全行为之外，一定存在着某种不安全条件，并且不安全条件对事故发生作用更大些。反映这种认识的一种理论是人机轨迹交叉理论，只有当两种因素同时出现，才能产生事故。人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。

包括：遗传、社会环境或管理缺陷；由于遗传、社会环境或管理缺陷所造成的心理、生理上的弱点，安全意识低下，缺乏安全知识及技能等特点；人的不安全行为。设计、制造缺陷，如利用有缺陷的或不合要求的材料，设计计算错误或结构不合理，错误的加工方法或操作失误等造成的缺陷；使用、维修、保养过程中潜在的或显现的故障、毛病。机械设备等随着时间的延长，由于磨损、老化、腐蚀等原因容易发生故障；超负荷运转、维修保养不良等都会导致物的不安全状态；物的不安全状态。

61、安全风险是危险、危害事故发生的可能性与其所造成损失的严重程度的综合度量。

62、事故致因系统涉及四个要素，通常称“4M”要素：人（Men）；人的不安全行为是事故产生的最直接因素；机(Machine)，机器的不安全状态也是事故的直接因素；环境(Medium)，不良的生产环境影响人的行为，同时对机械设备安全产生不良作用；管理(Management)，管理的缺欠。

63、导致事故和职业危害的直接原因可分为哪些危险源 ：物理性危险、有害因素 ；化学性危险、有害因素 ；生物性危害危险、有害因素 ；心理、生理性危险、有害因素 ；行为性危险、有害因素 ；其他危险、有害因素。

64、不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式是引发生产安全事故的五个基本因素，简称“事故五要素”。

65、监理工程师正常安全检查时应把重点放在伤害事故易发、多发部位 ：物体（击）打击、高处坠落、机械和起重伤害、触电伤害、坍塌伤害、火灾伤害、中毒、窒息和爆炸伤害、其他。对人员伤害的部位为身体的各部（包括内脏器官），伤害的后果分为轻伤、重伤和死亡。

66、从理论上来说，防止安全事故有四种最基本的有效方法：⑪对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术。⑫对作业工人进行安全教育，强化他们的安全意识。⑬对不适宜从事某种作业的人员进行调整。⑭必要的惩戒。

这四种最基本的安全对策后来被归纳为众所周知的3E原则 ：Engineering、Education、Enforcement。

67、不安全行为可以分成以下4类 ：违章指挥、违章作业、其他主动性不安全行为、其他被动性不安全行为。适于不安全行为存在和滋长的环境为：

1）不正规的工程施工工地和施工队伍；2）违法转包和建设费用缺口很大的工地；3）领导不重视、安全无要求、安全工作无专人管理的工地；

4）无安全工作制度和安全工作岗位责任制度或者制度不健全的工地；

5）不按规定进行集中和日常安全教育培训的工地； 6）在一段时间内未出生产安全事故，思想麻痹、安全工作放松的工地。

68、预防建设工程安全事故的最基本的方法有：建立健全安全生产管理制度；强化安全教育；统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安全防护技术；必要的安全防护装置与工具；必要的检查与监督。

69、应急预案的体系分类 ：

1）综合应急预案：综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

2）专项应急预案：专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

3)现场处置方案：现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

70、1)综合应急预案的主要内容 ：总则、生产经营单位的危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩、附则。

2)专项应急预案的主要内容 ：事故类型和危害程度分析、应急处置基本原则、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急处置、应急物资与装备保障。

3)现场处置方案的主要内容 ：事故特征、应急组织与职责、应急处置、注意事项。

71、要以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高为原则作为应急救援培训与演习的指导思想，锻炼和提高应急队伍在突发事故情况下快速封闭事故现场、及时营救伤员、正确指导和帮助人员防护或撤离，有效消除危害后顾、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

1)应急培训应主要包括以下内容①报警②疏散③火灾应急培训④不同水平应急者培训

2)预案训练和演习类型①可根据演习规模进行桌面演习、功能演习和全面演习。②可根据演习内容进行基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练。救援队伍的训练可采取自训与互训相结合：岗位训练与脱产训练相结合，分散训练与集中训练相结合的方法。在时间安排上应有明确的要求和规定。在训练前应制定训练计划，训练中应组织考核，演习完毕后应总结经验，编写演习评估报告，对发现的问题和不足予以改进并跟踪。

72、监理工程师对一般安全问题不能轻视而麻痹大意，对一般安全问题的处理，更不能麻木不仁而随之任之。对一般安全问题可采用口头指出或签发安全工作指令的方法，要求承包单位加强安全管理和教育或限时整改进行处理，预防问题扩大或加深。

73、隐患，是指未被事先识别或未采取必要防护措施的可能导致安全事故的危险源或不利环境因素。就是指具有潜在的对人身安全或健康构成伤害，造成财产损失或兼具这些的起源或情况。工程施工安全隐患是在安全检查及数据分析过程中发现的。强调对工程安全事故隐患的处理，是为了对安全事故进行预防，避免安全事故的发生。隐患处理应根据隐患的严重程度以及隐患的应急程度，分别采用与其相适应的处理手段和处理方法。a、一般安全问题 ；b、严重安全隐患。

74、进行交通建设工程安全事故处理的主要依据有四个方面：安全事故的实况资料；具有法律效力的交通建设工程合同，包括工程承包合同、设计委托合同、材料设备供应合同、分包合同以及监理合同等；有关的技术文件、档案；相关的交通建设工程法律法规、标准及规范。

75、协助建设单位编制、核查招标文件中相关安全生产的条款：

1)根据工程性质、规模和施工工艺特点，核查招标文件对投标单位资质和诚信记录的设定条件；

2)招标文件中应要求投标单位提供企业的安全生产许可证、三类人员（企业主要负责人、项目经理、专职安全

管理员）安全资格证书；

3)招标文件应结合本工程实际情况，单独列出相关安全、文明施工技术措施费用的清单子目，要求投标单位在投标文件中明确相应的报价，安全生产费用的报价一般不低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价，并在招标文件中明确支付条件、使用要求和调整方式等内容；

4)招标文件中应明确要求投标单位在编制投标文件中必须承诺的安全生产目标、安全职责、安全管理工作内容及要求、现场配备专职安全管理人员的条件和数量、安全奖罚措施、安全管理网络、安全管理制度和操作规程要求、安全文明施工技术费用使用计划、安全技术措施等专用条款，并提供合同签订时需要的安全生产协议书的格式文本。

5)招标文件中应明确要求投标单位在提供投标文件时要在安全专用条款中明确承诺所配套的文件、计划、协议书和专职安全管理人员的名单，以及初步认定的危险性较大的分部分项工程的施工方案和投入大中型设备、安全设施、特殊工种的清单；

6)在招标文件中可要求投标单位提供相关的安全生产奖惩记录和行政主管部门评价记录，并作为评标加减分的依据。

76、审查投标单位的安全生产许可证（副本原件）是否为有效证件，是否在有效期内（有效期为3年）。

77、监理工程师应依据《公路水运工程安全生产监督管理办法》第二十三条所指的九项分部分项工程，督促施工单位在施工前单独编制专项安全施工方案。如：不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖、滑坡及高边坡处理、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程等。

78、监理工程师应审核施工单位报审的方案种类 ：

（一）检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现场项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。

（二）检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、安装拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。

（三）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置；

（四）检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书；

（五）检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划；

（六）督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施；

（七）对有关施工单位安全生产管理体系的检查项目，由项目监理机构在第一次工地会议上，书面向施工单位告知。

（八）明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。

79、易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定，工地的小型油库应远离生活区50m以外，并外设围栏。

80、施工单位编制的施工组织设计中，安全技术措施主要包括：a、进入施工现场的安全规定；b、地面、深坑、隧道施工作业的防护；c、水上、高处及立体交叉施工作业的防护；d、施工用电安全技术措施；e、机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护；f、为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施；g、预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。

81、特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。

82、日常安全监理 ：加强督促 ；巡视检查 ；监理会议。

83、分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

84、安全生产教育培训要求 ：掌握教育培训的对象；教育培训的内容；安全教育培训的时间要求；培训要求；特种作业人员培训要求。

85、安全生产教育培训制度落实：施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。监理工程师应对施工单位管理人员和作业人员安全生产教育培训制度落实情况进行审查，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

86、上岗前三级教育和培训的情况：即企业培训教育、分公司或项目部培训教育、班组培训教育。三级教育和培训必须有书面记载的完整资料，必须有考核合格的记录。87、特种作业人员培训要求：①特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，增强其安全生产意识，并获得证书后方可上岗；②离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业；③取得《特种作业人员操作证》的人员，每2年进行一次复审；连续从事本工种10年以上者，经用人单位进行知识更新教育后，每4年复审一次；④特种作业人员复审的内容包括：健康检查、违章记录、安全新知识和事故案例教育、本工种安全知识考试；⑤未按期复审和复审不合格者，其操作证自动失效。

88、雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对有高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。暴风雪及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。

89、乘人的外用电梯、吊笼，应有可靠的安全装置，禁止利用起重臂和绳索攀登，禁止随同运料的吊篮、吊装物上下。

90、钢筋加工、绑扎作业应注意的问题：1)断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空操作。

2)搬运钢筋注意避免与附近的架空线和临时电线发生碰撞。

3)现场高处绑扎作业时，必须搭设符合规定的施工脚手架并配备其它安全设施。4)冷拉钢筋时，当钢筋拉直时人员必须离开，禁止横跨或碰触钢筋。

5)切断机在剪切钢筋时，刀口要与钢筋成垂直。切断机不准剪切短于30cm的钢筋。6)人工断料，敲锤与持钢筋者应立成斜角。

7)、现场绑轧悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作； 8)绑轧独立柱头钢筋时，不准站在钢箍筋上绑扎，也不准将木料、管子、钢模板穿在钢箍筋内作为立人板支撑。

9)起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降到距模板1米以下才准靠近，就位支撑好方可摘钩。

10)起吊钢筋时，规格、尺寸必须统一，不准一点吊，吊点必须扎紧。

11)切割机电源线须接漏电开关，切割机后方不准堆放易燃物品。

12)钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳固，钢筋工作棚照明灯必须加网罩保护。

13)高空作业时，不得将钢筋集中堆在模板和脚手板上，也不准把工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手架上。

14)在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击。15)不得在钢筋骨架上行走，禁止从柱子上的钢箍筋上下。

91、核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见 ：监理工程师应对施工现场使用的施工机械和设施的采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收等情况进行检查验收。监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由项目总监在验收记录上签署意见。包括：

（一）施工机械、机具的采购和租赁

（二）起重机械和设施的现场安装与拆卸

（三）起重机械和设施的检测与验收

（四）施工机械使用的安全监督

92、攀登作业防护要求：

（1）攀登的用具，结构构造必须牢固可靠，供人上下的踏板其使用荷载不得大于1100N；当梯面上有特殊作业，重量超过上述荷载时，应按实际情况加以验算。

（2）梯脚底部应坚实，不得垫高使用；梯子的上端应有固定措施；立梯的工作角度以75°±5°为宜，踏板间距以30cm为宜，不得有缺档。

（3）梯子若需接长使用，必须有可靠的连接措施，且接头不得超过一处，连接后梯子的强度，不应低于单梯梯子的强度。

（4）固定式直爬梯应采用金属材料制成。梯宽不应大于50cm,支撑应采用不小于L70×6的角钢，埋设件焊接必须牢固。梯子顶端的踏板应与攀登的顶面齐平，并加设1～1.5米高的扶手。使用直爬梯进行攀登作业时，攀登高度以5m为宜。超过5m时，应加设护笼，超过8m时，必须设置梯间平台。

（5）架梁作业若需在梁面或盖梁上行走时，其一侧的临时护栏可采用钢索，当改用扶手绳时，绳的自然下垂度不应大于L/20，并应控制在10cm以内。当无法安装防护设施时，应在作业面上合适的位置全长设置提供作业人员挂安全带保险钩的钢索。

93、工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。施工项目的安全自检应由项目经理定期进行，安全自检可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后的检查和不定期检查等。

94、建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。

95、路面修复安全作业要求：

1)凡在公路上进行修复作业的人员必须穿着带有反光标志的桔红色工作装（套装），管理人员必须穿着带有反光标志的桔红色背心。

2)公路路面修复作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并指派专人负责维持交通。

3)在高速公路和一级公路上修复作业时，应用车辆接送修复作业人员。修复作业人员不得在控制区外活动或将任何物体置于控制区以外。

4)在山体滑坡、塌方、泥石流等路段修复作业时，应设专人观察险情。

5)在高路堤路肩、陡边坡等路段修复作业时，应采取防滑坠落措施，并注意防止危岩、浮石滚落。

6)坑槽修补应当天完成，若不能完成须布置修复作业控制区。

7)当夜间进行修复作业时，应设置照明设施。照明必须满足作业要求，并覆盖整个工作区域。

8)当进行修复作业时，应顺着交通流方向设置安全设施。当作业完成后，应逆着交通流方向撤除为修复作业而设置的有关安全设施，恢复正常交通。

96、拆除施工作业全过程中，必须严格监控如下： 1)坚持从上至下逐层拆除，严禁立体交叉同时拆除。在无特殊情况和需要时，均不宜采用推(拉)的拆除方法；

2)坚持先拆板后拆次梁再拆主梁，严禁顺序颠倒； 3)坚持慎重过细地拆除上部墙体为压重悬臂部件（构件）和各类架空、竖向构件、管件；

4)坚持独立柱、墙、附墙柱的拆除，应从上至下基本同步进行和应在楼板、楼梯转角平台的结构上立设稳妥的作业平台架后才可进行作业，必须严格禁止拆除作业人员直接站立在柱、墙截面和梁上的作业，尤其在拆除外围柱墙，梁时更应特别注意落实好作业的安全防护；

5)坚持拆除梁和楼梯板时，必须从中间往两端基本对称进行，绝不允许先拆两面端或一端后而让梁和楼梯板下坠；对凡是跨度和荷重较大的梁、楼梯板的拆除，还应视情况研究是否应落实加设预支护措施。在转角楼梯板的上节未拆除前，绝不允许出现对楼梯梁有破坏性的损伤；上层楼梯未拆除前，绝不允许进入下节楼梯板的拆除；在楼梯板未拆除前，绝不允许进入下层和其以下楼梯的拆除； 6)坚持在每拆一层板、梁和其下的柱、墙时，都能实现有下部楼板梁或其钢筋骨架网作临时可靠的水平防护，绝不允许出现从上到下先拆除平面板件而又割除了水平钢筋的危险做法；

7)坚持各层的落渣口（可以多个）位置（可考虑充分利用电梯井口、管道井口、垃圾道口）都应选取在非人员上下和水平行走的通道位置上，并应落实防护措施；对拆下的板面上的余渣物料，要做到及时逐层下置到底层并清理，以避免出现结构袭断的危险；

8)坚持检查落实拆除施工全过程中对周围环境的安全保护和文明拆除的措施，实现拆除施工单位对作业安全负责和业主单位安全监控管理双控制。外人和无关人员不得进入拆区的警戒范围，在被拆工程内和可能波及的危险区域内不得有人员居住和歇息；

9)自始至终坚持管好用电用火、用电机具的安全，非持证电工不得从事装拆生产用电和生活用电；

10)所有拆除人员和驻场管理人员必须落实使用安全帽、安全带、口罩、防尘眼镜、工作鞋、手套等劳动安全防护用品，不准赤脚、光膀进行作业。

运。用土台分层抛掷传运出土时，台阶宽度不得小于0.7m，高度不得大于1.5m。基坑上边缘暂时堆放的土方至少应距坑边0.8 m以外，堆放高度不得超过1.5m。

99、对于通航江河上的桥涵工程，施工前应与当地港航监督部门联系，商定有关通航、作业安全事宜，办理水上施工许可证等必要的手续，否则，不得开始施工。遇有六级（含六级）以上大风等恶劣天气时，应停止高处露天作业、缆索吊装及大型构件起重吊装等作业。禁止施工人员酒后驾驶施工交通车辆及操作危险等级较高的施工设备作业。

100、滑模施工要点：1）高桥墩（台）、塔墩、索塔等高层结构，采用滑升

模板施工时，监理工程师应监督施工单位按照高处作业的安全规定，现场加设安全防护设施，人员穿戴好个人防护用品，必须根据工程特点，编制单项施工方案及其安全技术措施，并向参加滑模施工人员进行安全技术交底；

2）拆除滑模设备时，监理工程师监督施工单位做好安全防护措施。拆除时可视吊装设备能力，分组拆除或吊至地面上解体，以减少高处作业量和杆件变形。拆除现场应划定警戒区。警戒线到建筑物边缘的安全距离不得小于10m。

101、安装大型盆式橡胶支座，墩顶两侧应搭设操作平台，墩顶作业人员应待支座吊至墩顶并稳定后再扶正就位。

102、各种大型吊装作业，在连续紧张作业一阶段后（如一孔梁、板或一较大工序等）应适当进行人员休整，避免长时间处于高度紧张状态，并定时检查、保养、维修吊装设备等。

103、隧道作业的环境标准：

1）粉尘允许浓度：每立方米空气中，含有10%以上游离二氧化硅的粉尘必须在2mg以下；

2）氧气不得低于20%（按体积计，下同）3）瓦斯（沼气）或二氧化碳不得超过0.5%；

4）一氧化碳浓度不得超过30mg/m3;

5）氮氧化物（换算成二氧化碳）浓度应在5mg/ m3以下；

6）二氧化硫浓度不得超过15mg/ m3；7）硫化氢浓度不得超过10mg/ m3；

8）氨的浓度不得超过30mg/ m3 9）隧道内的气温不宜超过28℃；

10）隧道内的噪声不得超过国家有关规定。104、标志牌安全要点：

1）施工前审查标志牌及立柱所用材料的质量合格证书，并对到场的立柱及标志板进行严格检查，其应满足设计及规范要求。

2）标志基础的施工，在开挖基坑时监理应检查基底土质情况，承载力满足不了设计要求时，应要求施工单位进行处理。

3）对标志牌吊装使用的机械，监理应审查其生产许可证、产品合格证。并要求施工单位在吊装前对其安全性能进行检查。

4）监理应要求施工单位在吊装中有专业技术人员在现场监督，严格按操作规程施工。安装门架式结构标志时，要求不允许施工人员在门架的横梁上作业。

105、路基工程施工中，挖方与地基基础工程的雨期施工应注意内容：

（1）若施工现场临近高地，应督促施工单位在高地的边缘（现场的上侧）挖好截水沟，防止洪水冲入现场；雨期前应督促施工单位做好傍山的施工现场边缘的危石处理，防止滑坡、塌方威胁工地。

（2）雨期前应督促施工单位清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力。雨后应及时对坑槽边坡和固壁支撑结构时行检查，深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，应当督促施工单位立即采取措施。

（3）在雨季施工时，督促施工单位及时排除施工现场积水，人行道的上下坡应挖步梯或铺砂。脚手板、斜道板、跳板上应采取防滑措施。加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾倒和坍塌。

106、大风、大雨后，要督促施工单位组织人员检查脚手架是否牢固，如有倾斜、下沉、松扣、崩扣和安全网脱落、开绳等现象，要及时进行处理。

107、夜间施工的安全监理要点

1）夜间施工时，现场必须有符合操作要求的照明设备。对施工照明器具的种类、灯光亮度加以严格控制，特别是在城市市区居民居住区内和边通车边施工路段，减少施工照明的不良影响。

2）施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程，应设置围栏，并悬挂红灯示警标志。在居民点或公共场所附近开挖沟槽时，应按公共场所设施的标准设置牢固护栏和跳板供行人通过。夜间应设置照明灯和红灯。

3）大型桥梁攀登扶梯处、施工船舶扶梯处应设有照明灯具，并督促施工单位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查。

4）夜间作业船只或在通航江河上长期停置的锚船、码头船等应按港航监督部门规定，配置齐全的夜航、停泊标志灯。船只停靠码头应设照明灯。

5）立体交叉作业必须统一指挥，避免物体坠落、机械作业相互干扰。

108、监理工程师安全教育培训:监理工程师经过交通部监理工程师安全监理的培训（现场须备存培训证复印件）；针对现场安全施工的特点和难点（主要是对重大危险源的监控），由监理工程师对现场所有监理人员进行安全施工技术规范中强制性条文要求和岗前安全教育，提高监理人员自身的安全保护意识和管理知识，并留有记录。

109、监理工程师在危险性较大的分部分项工程开工前，应将专项安全监理实施细则中的相关内容向施工单位进行交底（可用书面签认或召开专题会议形成会议纪要）。

110、安全监理日志的主要内容：

1）天气记录。天气记录一般以工程建设所在地附近的气象站所报的记录为准。天气记录应视工程建设的实际情况确定所记录的内容；

2）施工单位在施工现场投入的人力、材料、机械设备的详细情况；

3）施工现场的安全状况；

4）发现的安全隐患及处理措施（口头指令或书面指令情况）；

5）其他监理工作活动记录； 6）上级部门检查情况等。

111、安全评价中要有如下内容： ⑪已达标的项目；

⑫基本达标的项目；对基本达标的项目，要列出有待改进或完善的方面。

⑬没有达标的项目；对没有达标的项目，要列出需要整改的具体内容。同时，签发工作指令。

⑭复查和消项；监理工程师对施工单位的整改情况应进行复查、消项。如果在复查中发现施工单位未进行整改或虽然整改仍未达标，则要求施工单位继续整改，直到达标。检查结果应向总监理工程师汇报。尤其是在检查中所发现的没有达标需要整改的项目以及有待改进或需要完善的方面。

112、检查记录是安全评价的依据。检查记录要客观、具体。特别是对安全隐患的记录，要详细记录隐患的地点、位置、隐患的危险性程度、对隐患的处理方式及处理意见等。

113、监理例会:

监理例会是由总监理工程师或总监理工程师委托的监理工程师主持召开的例行现场安全会议。召开监理例会的目的在于对建设工程施工现场所发现的安全生产、文明施工的各类情况进行点评；分析问题存在的原因；商讨解决问题的办法；对有关重要的安全生产，文明施工的重要事项做出决定。监理例会，在通常情况下每月应召开一次。视情况可以增加会议次数。监理例会，由监理工程师主持召开。

㈠准备工作可参考第一次例会要求

㈡监理例会的议程及主要内容大致如下： a施工单位汇报当月工程建设中有关安全生产、文明施工的情况；

b上次会议决议的执行情况，主要存在的问题和原因分析以及解决措施和计划；

c监理工程师对施工现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及有关各方予以改进。

114、监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。

115、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

（一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；

（二）滑坡和高边坡处理；

（三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；

（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；

（五）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；

（十）其他危险性较大的工程。

必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。

116、施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1％，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

117、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

118、施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

119、建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

120、施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和

安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

121、施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。

122、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。

施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。

123、桥梁混凝土预制场施工主要机械监理安全控制要点:

a.搅拌站：（1）施工单位应检查操作点是否设置平稳的作业平台及防护栏杆及上下扶梯；（2)施工单位应检查搅拌站的电器设备和线路应绝缘是否良好。搅拌站内，所有机械设备的转动部分，必须设有防护装置。高大的搅拌站应设置避雷装置。（3）搅拌站的机械设备安装完毕，施工单位要重点检查；设备安装稳定牢固情况，电机联接与绝缘情况，制动器、离合器、升降器是否灵活可靠，轨道滑轮是否良好，钢丝绳有无断裂或损坏等。确认良好后，进行空载运转，经试运转，全部机械达到正常后，方可作业。

b．发电机组：工期较长的大型公路工程，监理工程师应监督施工单位把发电机组设置在安全可靠的机房内，其基础应平整坚实，必要时应设置在混凝土基座上。机房内配备消防设备。

c．皮带运输机：空载启动后施工单位应检查各部位的运转和皮带的松驰度，如无异常，在达到额定转速后，方可均匀装料。