第一篇：浅谈公推直选乡镇团委班子的难点及对策
浅谈公推直选乡镇团委班子的难点及对策
如何激活农村共青团组织活力，充分发挥共青团组织在新农村建设中的作用，是当前开展团的基层组织建设过程中必须解决的问题。笔者认为，进行农村基层团建有关选举制度改革，积极探索和逐步推行乡镇团委班子公推直选，符合时代发展潮流，符合广大农村青年扩大民主权利的要求，有利于进一步完善团建理论，有利于巩固共青团在农村青年中的群众基础，从而为解决前述问题提供一条新的思路。当前，党组织在乡镇基层的公推直选还处于试点阶段，共青团组织要在这方面迈出更大步伐，将面临一系列问题和和难点。我们必须找出对策，为党建立民主开放的干部选拔任用机制提供探索平台，在党建带团建的事业中实现良性互动。
一、乡镇团委公推直选的定义及特点
所谓乡镇团委公推直选，就是改变上级党委和团委直接提名和委任乡镇团委班子的模式，在上级党团组织的指导下，由乡镇所在地团员青年公开推荐或自荐候选人,然后由当地全体团员直接差额选举产生乡镇团委书记和委员。公推直选的程序要遵守《团章》有关选举精神，在具体程序上进行精减，便于乡镇基层操作。从我市临澧县合口镇开展公推直选团委试点的情况来看，其组织程序一般分为广泛推荐、资格审查、公示人选、竞职演讲、全体投票等五个重要环节。公推直选的特点有：一是公开透明。公推直选坚持面向社会、面向广大团员青年群众。二是平等竞争。公推直选在选人用人上全面落实竞争择优的要求，创新竞争的方式，打破身份、地域、机制等方面的限制，只要符合条件，都可以在同一起跑线上平等竞争。三是社会参与。公推直选能吸纳上级领导、团员青年、广大群众等各方面的意见，形成制度化的社会参与，公开程序，公示人选，自觉接受监督。四是民主选择。公推直选贯彻选举人自主选择和民主决策的精神，充分尊重团员青年意见，选出既能代表其利益，又能干事、想干事、干成事的优秀份子。
二、开展乡镇团委公推直选的难点
根据我市临澧县合口镇开展乡镇团委公推直选试点的情况，当前要开展好这项工作，还面临着以下几方面的难点问题：一是有关乡镇基层干部在思想认识方面存在误区。少数基层干部对开展团委“公推直选”不理解，认为党组织的有关试点都尚且在探索阶段，团组织如此作为是白费劲，把消极因素看得过重。二是制度设计方面的欠缺。“公推直选”作为新生事物，存在着科学、完备和系统性不够的问题。如与团章有关规定相悖，根据团章有关选举程序规定，基层团组织的书记应由委员选举产生。三是政策环境方面的制衡。如由于乡镇信息的封闭，有限的“知情权”使选举人平时对候选人信息了解少，通过听取一次性的竞职演讲，选举人也难以对候选人的德才方面有实质性的了解，缺少足够的“知情”，没有准确的比较，致使选民意志表达打了折扣，往往容易从众或随意选择。四是对直选产生的团委班子管理问题。当前大多数乡镇团委班子干部，特别是团委书记基本上都由乡镇党委干部兼任，纳入了党政干部管理与考核，如果公推直选出了体制身份外的团员干部，在如何交流使用、如何调整、如何考核等方面都必须有新的举措。如：在调整和交流当选者时，应当广泛听取团员选民的意见，创造环境，促使当选者顺利开展工作。在广大团员选民对当选者不满意时，能启动罢免程序，等等。五是降低直选成本问题。从试点到广泛开展公推直选活动，必然要占用一定时间和工作量，如何筹集和使用相关人力、财力也是一个值得注意的问题。在今后的实践中，要设置合理必要的程序，降低成本，以利推广。
三、开展好乡镇团委公推直选的对策
对于基层农村共青团工作而言，实行乡镇团委班子公推直选、深化乡镇团干部选任制
度改革意义重大，影响深远。针对目前面临的难点问题，可以通过进一步加大探索的深度和广度，在实践中加以解决，并适时将成功的改革经验制度化。
一是要提高认识，把握正确方向。从贯彻落实党的十七大有关精神，推进社会主义民主政治建设的高度，结合党建带团建，对乡镇团委公推直选这一新生事物的内涵和意义要有一个准确的定位认识，在一定意义上说，公推直选代表了基层民主政治建设的一种发展方向，要在党的领导下有步骤、有秩序地进行，各级乡镇党委要高度重视和支持这一工作。
二是要双向互动，加大探索力度。实行公推直选，是深化乡镇团委班子选任制度改革的必然要求。所谓双向互动，就是把充分尊重农村基层团员青年的首创精神与上级机关积极引导、有计划有步骤地进行公选制度改革有机地结合起来，通过自下而上和自上而下两个方面的有机结合，促进推直选工作的深入发展，早日实现公推直选的制度化、规范化。团的区县（市）委要作为公推直选乡镇团委的第一推动力，积极向同级党委汇报，与乡镇党委做好协调工作，指导好乡镇团委公推直选工作。同时，上级党委和有关部门也要积极为乡镇团委公推直选创造条件。
三是要明确范围，完善操作程序。主要是明确职位范围、周期范围和允许参选的人员范围。职务范围即乡镇团委书记、副书记及委员，周期范围方面，建议结合乡镇团委换届一并进行。要重点解决程序方面的问题，在设计公推直选程序上，有三个带共性的问题需要注意把握：首先，要搞好公示程序。参与竞争者在原岗位的表现情况应该在公推直选过程中加以反映，并成为决定竞选人能否当选的重要因素，减少用人上的失误。其次，需经过必要的评估审查程序。作为公推直选乡镇团委班子成员的候选人，在年龄上、对青年群众的号召力上、实际工作能力上都有一定特殊要求。最后，要抓好竞职演讲程序。绝对不能走过场，要杜绝个人事先准备。要有现场发表竞选演说、现场随意提问等环节，保证能充分反映竞选者的真实水平。
四是要配套改革，优化政策环境。要进一步加大改革基层团内选举制度力度，尽快实现团员直选镇团委委员、副书记、书记。扩大和保证基层团员的民主选举权利，对于实现基层团内生活民主化，充分调动基层团员的积极性有着极其重要的意义。在农村飞速发展的形势面前，传统的农村基层共青团选举制度已明显滞后，基层团内选举流于形式，不能选出真正代表团员利益的干部带领青年开展工作，已经极大损害了农村共青团组织的战斗力和威信。乡镇团委班子公推直选如果没有充分体现民主精神的选举制度作支撑，是难以深入下去、推广开来的。为此，我们认为有必要对团的基层选举制度进行完善，并从政策上加以保障。如：规定镇团委书记一般情况下应进行直接差额选举，不必从委员中产生。直接根据得票多少，选举产生书记、副书记、委员。但由此带来的乡镇编制、干部身份等问题，现有的人事制度难以解决，建议以乡镇团委公推直选工作为试点，在乡镇探索推行有别于县以上行政机关的人事制度，如：选举产生的团委班子成员不一定需要编制身份，但在工作上要给予相应权限和政策。
总之，逐步展开乡镇团委公推直选工作，将使一大批优秀青年进入乡镇共青团干部队伍，迅速建立起高素质的党的基层后备干部队伍，这不仅是乡镇基层党组织后继乏人问题的解决之道，而且是适应新形势、新任务，满足基层对农村管理人才需求的必由之路。(共青团常德市委书记 王学武)
第二篇：团委公推直选
团委换届公推直选工作方案
为了深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，进一步扩大团内民主，尊重团员主体地位，保障团员民主权利，改进和完善基层团组织选举 办法，根据《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主义青年团基层组织选举规则（暂行）》等团内法规以及我处团委已到期换届的实际，在处党委、局团委的领 导下，实施上海洋山港海事处团委换届公推直选工作。现制定如下工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习吸收党组织公推直选的成功经验，深入推进团中央基层组织建设和基层工作试点工作，坚持解放思想、改革创新，尊重团 员的主体地位，切实保障团员的民主权利，实行团组织领导班子成员候选人提名由团员、青年公开推荐与党、团组织推荐相结合的办法，实行团组织领导班子的直接 选举，实行候选人提名和直接选举过程向团员青年公开，探索团内基层民主新的实现形式，强化团组织领导班子成员的责任感、使命感和荣誉感，不断增强团组织的 创造力、凝聚力和战斗力。
二、基本原则
在公推直选工作中，坚持充分发扬民主和增进团结统一的原则；坚持群众公认和尊重团员民主权利的原则；坚持公开、公平、公正的原则；坚持积极探索和稳步推进相结合的原则；坚持增强团组织领导班子创造力、凝聚力、战斗力的原则。
三、组织机构
换届工作领导小组由胡晓昱、吴红兵、唐武、杨伟华4名同志组成，胡晓昱同志任组长，负责对本次换届选举工作进行统一领导和协调组织。
换届工作领导小组下设办公室，由黄永昌同志担任主任，第二届团委委员、团支部委员为组员，负责本次换届选举工作的组织实施和具体事务。
四、新一届团委名额设置和选举办法
1.根据“不设常务委员会的团的基层委员会一般由七至九人组成”“团的基层委员会设书记一人，副书记一至二人”的原则，以及本届团委委员名额的实际，新一届团 委委员7 名，其中书记1名，副书记1 名。根据候选人初步人选的差额比例不得低于应选名额的20%的规定，公开推荐提名的人选为团委委员候选人9 名，其中书记1 名、副书记1 名。
2.团委书记、副书记为兼职团干部。
3.新一届团委委员和书记、副书记由全处团员大会选举产生。选举采取无记名投票方式差额选举。
五、新一届团委组成人员任职条件
新一届团委委员候选人在全处有选举权的团员（含保留团籍的中共党员）中公开推荐产生。
团委委员应具有以下任职条件：
（1）坚持党的基本路线、方针、政策，遵守党的纪律和国家法律，贯彻党的方针政策和上级的决议、指示；
（2）认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观，有较高的政治理论水平和组织协调能力；
（3）公道正派，勤奋廉洁，乐于奉献，热爱海事事业，密切联系广大团员青年，受到广大团员青年的拥护；
（4）有较强的工作能力，有一定的群众工作经验；
（5）35周岁及以下团员青年。（截至2010年1月1日）
六、方法步骤
（一）宣传发动阶段
团委换届公推直选工作方案经局团委和处党委同意后，深入开展宣传发动工作，下发通知到各团支部，组织团员学习《中国共产主义青年团章程》、《中国共产主 义青年团基层组织选举规则（暂行）》及团委换届公推直选工作方案等。及时把握团员青年对公推直选的意见和建议，做好思想政治工作，使团员提高认识、统一思 想，增强主体意识和责任感。起草团员大会有关文件，包括团委工作报告、候选人提名办法、选举办法等，为公推直选做好充分的思想准备和组织保障。
（二）候选人产生阶段
1、推荐提名。
动员全体团员和青年积极做好团委换届的公推直选工作。公开推荐采取3 种方式：一是组织推荐。由本届团委和所属每个团支部对新一届委员候选人进行推荐，本届团委和所属每个团支部各推荐9名；二是青年推荐。由35周岁及以下团 员青年推荐，每人推荐9名；三是个人自荐。个人推荐为列入推荐提名的前提条件。组织推荐、青年推荐均计一票，个人推荐不计票数。根据推荐提名的得票多少排 序，换届工作领导小组办公室形成推荐提名名单。
2、确定候选人。
换届工作领导小组办公室根据推荐提名名单，以不少于应选名额20%的差额比例提出新一届团委委员候选人考察名单。对列入考察名单的人选组织考察后，公示3个工作日，研究确定新一届团委委员候选人建议人选9名，报处党委审查、局团委审批，确定新一届团委委员候选人。
（三）直接选举阶段
1、见面交流
组织候选人与团员见面，倾听了解团员对团组织工作的意见和建议。同时，使团员熟悉了解候选人。团员可就关心的问题与候选人交流，候选人可就自己的工作思路、措施与团员进行交流。对当日请假没能参与交流的个别团员，候选人可以谈心的方式进行个别交流。
2、正式选举
经局团委批准的新一届团委委员候选人由团员大会直接选举产生。为扩大选举的公开性，提高透明度，团员大会设列席旁听区，安排青年旁听团员大会。进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的80%，会议有效。团员大会由本届委员会主持。会议分两个阶段：
第一部分：工作报告。宣布团员大会开会；团委书记作工作报告；全体团员以举手表决方式通过工作报告。宣读选举办法；全体团员以举手表决方式通过选举办法；推选监票人、计票人；全体团员以举手表决方式通过监票人、计票人。
第二部分：选举委员。（1）宣读局团委关于候选人的批复。（2）新一届团委委员候选人根据姓氏笔画顺序依次进行演讲，时间为每人5 分钟。（3）所有人选演讲结束后，全体到会有选举权的团员以无记名投票方式选举产生新一届团委委员。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。获得赞成票超过半数的被选举人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选 为团委委员，其中得票前两名的当选为团委书记、副书记。
（四）报请审批阶段
新一届团委选举结果报局团委审批。
七、纪律要求
团委换届公推直选工作必须严格按照相关的规定和程序进行，接受处党委、局团委的指导与监督。
1.不得进行任何形式的非组织活动，不得以任何方式为自己或他人拉票；
2.不得以任何形式诽谤中伤他人，干扰选举；
3.不得散布或传播对公推直选工作或对候选人的不满情绪，有意见应通过正常程序和渠道反映；
4.不得以任何方式影响他人公正充分地行使民主权利。对于干扰公推直选工作或违反公推直选纪律的，将按照团的有关规定进行严肃查处。
第三篇：四川省平昌县“公推直选乡镇党委班子”
四川省平昌县“公推直选乡镇党委班子”
2007年02月26日15:23 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】
2001年，四川省平昌县在灵山乡进行了“公推直选”党委领导班子的试点，2004年1月，平昌县笔山乡、岩口镇、涵水镇等全县三分之一乡镇的党委领导班子通过“公推直选”产生。
平昌县公推直选乡镇领导班子主要是指符合条件的人自愿报名参选，由党员和部分群众代表推选产生正式候选人，召开党员大会由党员直接从正式候选人中差额选举产生乡镇党委班子成员。主要包括以下程序：一是宣传发动。向社会公开竞选的职位、任职资格条件和下届党委工作目标、选举办法和程序等，动员符合条件的干部积极报名竞选。二是公开报名。由符合条件的个人自愿报名。三是资格审查。由县委对报名竞选者的思想、政治表现、工作能力、资格条件等方面的情况进行严格审查，确定符合资格的人选，并采取多种形式予以公示。四是公推正式候选人。初步候选人进行演讲答辩，参加推荐会议的成员进行无记名投票，确定正式候选人，党委书记正式候选人2人，党委副书记正式候选人比应选职数多1人。五是召开党员大会直选。由党员直接投票选举产生书记、副书记和委员。
“平昌县公推直选产生乡镇党委领导班子”项目的创新性主要体现在以下几个方面：首先，公推直选改变了原来乡镇党委班子成员由组织任命或确认型选举的产生方式，实行竞争性直接选举。其次，平昌县乡镇党委班子公推直选在时间上很早，虽然眉山市青神县南城乡在1998年实行过公推直选产生乡党委班子的试点，但是青神县没有坚持下去，平昌县不仅在2001年进行一个乡的公推直选试点，而且在2004年将公推直选推广到三分之一的乡镇。其次，平昌县公推直选把群众公认与党管干部原则结合起来，保障了党员选举基层党委的选举权。
平昌县公推直选还具有以下特点：由全体党员无记名投票直接选举，先选书记，再
选副书记，最后选委员和纪委书记；吸收非党代表参加，在公推党委班子成员正式候选人时，有非中共党员代表参加，由普通群众参与和监督党内事务；配套措施完善，制订了操作性强的选举程序、办法和对选出的干部科学的监督管理配套措施，建立了对直选的干部实行定期述职述廉、对不合格干部实行党员联名罢免等制度；试点面大，公推直选试点达到了全县三分之一的乡镇。
平昌县公推直选扩大了党内民主，保障了党员的选举权利。同时增强了基层党组织的凝聚力、号召力，密切了党群干群关系，使一批有知识、有能力、肯干事的年富力强的干部脱颖而出，提高了党在农村基层的执政能力，巩固了党在农村基层的执政地位。公推直选乡镇党委领导班子最大的受益者是广大群众。由党员直选产生的党委班子真正向选举它的广大党员群众负责，使群众长期得到实惠。据统计，公推直选试点乡镇在修路、融资、送技术等方面为民办实事明显增多。
来源：中国政府创新网
第四篇：公推直选工作总结
汽车队党支部公推直选换届选举工作总结
2012年8月30日，汽车队党支部公推直选产生新一届支部委员。现将工作总结如下：
一、宣传透彻、广泛动员党支部公推直选工作
1、按照工作要求，多渠道深入宣传。矿党委充分利用班前会、调度会、支委会、支部党员大会等渠道向全体党员、员工群众宣传公推直选换届选举工作的指导思想、目的意义、指导思想、方法、程序。有针对性地做好党员群众的思想政治工作，积极引导广大党员群众行使好手中的民主权利。
2、根据《公司基层党支部公推直选换届选举工作实施方案》，结合我队党支部实际，并在党员中贯彻学习。
3、按照公司党委的要求，起草完成了本支部工作报告，各位候选人认真准备了竞职演讲稿和提问答辩的相关资料。
4、召开党员大会，讨论了本支部工作报告，讨论了党员大会议程，确定了监票人、唱票人和计票人，并在全体党员中通过。
二、周密安排、按章操作、全程公开此次换届选举工作
1、召开党员大会，严格按照程序，采取组织推荐、党内联名推荐、群众联名推荐、个人自荐的方式，党员大会讨论和本人同意，在全队干部、员工党员中进行选举。通过全 队员工无记名投票，确定张秀奇、马西宁、周逢涛、韩冀宁四名同志作为党支部委员候选人，并及时向公司党委上报了《党支部公推直选换届选举支部委员候选人的申请报告》，同时向公司党委提交了关于召开汽车队党支部公推直选换届选举党员大会的请示。
2、公司党委对四名候选人进行了资格审查，研究同意张秀奇、马西宁、周逢涛、韩冀宁四名同志为汽车队党支部公推直选换届选举委员候选人，并下达了批复，在我队公开栏进行了3天公示。
3、公司党委组宣科主持汽车队党支部公推直选换届选举大会，直接选举产生汽车队新一届支部书记、委员。公司领导、汽车队全体党员、员工代表两名列席会议。换届选举大会应到具有选举权的党员代表6名，实到党员代表6名。直接选举采用无记名投票办法，当场开箱，公开唱票，统计投票结果，在4名正式候选人中选举产生了3名党支部委员，其中支部书记1名。选举结果报公司党委批文任命。整个选举大会程序清晰，选举过程做到了公开透明，公平公正。
三、严格程序，保障权利，是换届选举取得成功的关键 在公推直选换届选举工作中，公司组宣科制定了党支部公推直选换届选举实施方案，方案中明确了新一届党支部支部委员和支部书记的构成、职数、任职条件，在选举工作过程中，严格按照各阶段的重要环节来操作，做到程序公开透 明、公平公正。选举工作过程，确保了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，保障了党员的选举权与被选举权，尊重了党员的主体地位，保障了党员的民主权利。
四、结合实际，注重实效，是实现换届选举工作创新的基础
在实施公推直选这项工作过程中，公司公推直选工作，汽车队党支部认真按照程序，严格要求，选举产生了党支部书记、支部委员每个程序都明确规定了目的、内容、要求、范围、办法，确保了直选工作安排到位、组织到位、实施到位。
1、在直选工作中，扩大了选举范围和资格条件，采取组织推荐、党内联名推荐、群众联名推荐、个人自荐的方式，面向全队干部、员工党员进行选举，具备一年党龄，改变了以往 “在少数人中选人”为“在多数人中选人”的选拔干部方式；扩大了候选人考察范围，确保干部初始提名范围广而不“失真”。
2、是民主推荐选人。加大了推荐、表决或选举权的落实力度，在初步候选人推荐中，组织了全队党员以无记名投票推荐产生了1名支部书记、3名支部委员为初步候选人；在正式候选人的推荐中，在党员直选大会上，由汽车队党支部党员等额选举出支部书记1名，差额选举出支部委员2名，3 让每位党员充分行使推荐、表决和选举权，保障了党员的民主权利。
汽车队此次公推直选换届选举，在汽车队党员中产生了积极的影响，大家一致认为：公推直选的形式体现了公开、公平、竞争的原则，是扩大基层民主形式的一项重要举措。采取公推直选方式，可以把年纪轻、素质高，肯办事、能办事、办实事的党员放到党支部委员岗位上，切实增强了基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
汽车队党支部
2012-9-6
第五篇：公推直选实施方案
为贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，进一步完善干部人事改革，改进和完善基层党组织选举制度，积极推进党内民主，提高党在城市社区的执政能力，决定采取公推直选（在社区党员和群众中公开推荐党委委员和书记、副书记候选人，通过社区党员大会直接差额选举产生社区党委委员和书记、副书记）的办法产生**社区首届党委班子成员。根据《中国党章程》、《中国党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定和市、区委组织部有关要求，结合**社区实际，经街道党工委研究制定如下实施方案：
一、指导思想
此次公推直选工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党和十六大和十六届四中全会精神，按照《中国党章程》、《中国党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规的有关规定，通过公开推荐候选人、党员大会直接差额选举等程序，产生社区党委班子，探索改进、完善基层干部选拔任用方法和基层党组织选举办法，进一步建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，努力把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的优秀党员选拔进社区领导班子，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。在公推直选工作过程中，必须坚持以下工作原则：
１、党管干部的原则
２、公开、平等、竞争、择优的原则；
３、群众公认的原则；
４、依法办事的原则；
二、竞职岗位和条件
（一）党委组成人员的职数设置
根据区委组织部《关于调整全区基层党组织设置的意见》文件精神，结合**社区实际情况，经街道党工委研究决定，**社区首届党委组成人员职数设置为：党委委员７名，其中设书记1名、副书记２名。
（二）具体岗位竞职条件
1、党委委员竞职条件
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