第一篇：乡镇直选意义
四、红河乡镇党委直选的重大意义
从2004年3月石屏县乡镇长直选试点，到同年7月泸西县乡镇党委班子直选试验，再到2006年全州范围内举行乡镇党委班子换届直选活动，地处祖国西南边疆的云南红河哈尼族彝族自治州在扩大人民民主和党内民主方面做出了一系列具有深远影响的改革举措，引起国内外的广泛关注。
1、党内民主与人民民主结合的有益尝试
早在中国共产党第十三届全会上，中央就提出了发展党内民主这一题目，有关方面曾专门为此召开过研讨会，但以后并无任何实质进展，也没有引起太大的注意。最早启动党内民主实践的是1998年底四川青神县南城乡全体党员直选乡党委书记事件，紧接着就是1999年底发生在四川遂宁的“步云直选”！对于“步云直选”的评价见仁见智，至今仍有人认为这是一起违宪事件，但正是“南城直选”和“步云直选”的相继出现，引发了2002年以后一系列的党内外基层组织领导人公推公选活动，并逐渐转为乡镇长直接选举和乡镇党委书记直接选举的各种试验和实践。
无论理论界对于党内民主与人民民主孰先孰后发展如何争论，但这是一个不争的事实：任何一种民主的发展，都离不开民主存在的社会基础。中国二十多年经济体制改革积聚下的问题和蕴含的能量，随时都会冲击政治体制的这道敏感堤坝，这是无论如何都无法绕开的话题。党内民主与人民民主应该是相辅相成，相互促进的关系，在政党政治并不健全的中国，执政党自身的民主程度对于人民民主发展的影响显然重大，反过来，人民民主的发展也在促进执政党的民主转型，“三个代表”、“建设和谐社会”、“科学发展观”等一系列共产党主张的提出，就是顺应历史发展的很好例证。
红河州的一系列改革举措显然是深思熟虑的结果。无论是2004年石屏乡镇长直选程序设计中的“人代会休会、复会”环节，还是2004年泸西乡镇党委书记直选制度安排中的“两推”和党群联席会议，都显示了一种对法律和现实有机结合的成熟智慧。在2006年红河全州乡镇党委换届直选中，石屏的程序设计和泸西的制度安排基本都用上了，显示出当年试点的优势和很强的生命力。参与这次直选的各方，包括已经当选的乡镇党委书记、参加推荐和投票的普通党员或普通农民，都有很深的感受：党内民主可以激发人民群众的政治参与热情，党内民主可以让当选的领导牢记竞选时的承诺而不敢有片刻松懈，党内民主让老百姓看到了国家民主的将来，党内民主也让广大的普通党员体会到了自己实实在在的权利。这是任何一场政治动员都无法起到的作用，但是一场场发生在农村的基层党组织直接选举却实现了，所以，红河直选实现了党内民主与人民民主的有机结合，是一次非常有意义的有益尝试。
2、提高基层党组织执政能力的有效途径
“谁当书记，党员群众说了算！”这条由州里拟定的宣传标语在所有乡镇的各个村寨中四处张贴，很受党员群众的欢迎。在羊街乡座谈时，当地领导介绍说，进入第二阶段提名并公布初步候选人名单后，党员群众发现没有组织提名建议，也没有指定候选人，开始相信这样选举是真的。于是有些党员群众提出说，这样的选举好是好，但是否可以用这种方法去选举乡镇长？羊街乡卧龙谷村有位普通党员说，他是平生第一次参加这样的直接选举，感到自己权利受到了尊重；也有一位村民说，这样的选举晚了十年，再早点就更好；还有一位村民说他
很高兴能看到乡党委书记可以让党员来选举产生，他相信自己的下一代可以直接选举国家领导人了。
新安所镇第一场选举结束后，我与新当选的镇党委书记李民杰有过一番交谈，李民杰坦言自从直选开始后，压力非常大。他原在县委办公室工作，半年前由县委调任新安所镇党委书记，他担心自己刚来时间不长，党员群众是否会接受自己？经过在党群联席会议上的竞职演讲并以高票当选为正式候选人后，他逐渐心中有了底，但面对党员大会的选举投票，他仍然不敢掉以轻心。我问他在参选过程中印象最深刻的是什么？他说最深刻的是自己向党员群众作出的承诺，自己是700多名党员选出来的书记，又是广大群众提名过的党委领导，一定要在今后的工作中密切联系群众，为新安所镇的经济社会发展作出贡献。弥勒县西三镇高票当选的党委书记钱桂芹的回答也一样朴实：我将时刻记住自己在党群会上的承诺，为西三人民踏踏实实做好每一项工作。泸西县金马镇党委书记李俊则说，选上就干，选不上想干也干不成。直选是将用人权交给了全体党员，自己不仅要向上负责，也要向下负责，不仅要为700多名党员，还要为全镇五万多名群众做实事，才对得起他们。
这样的直选顺应了历史发展，也顺应了民心民意的要求，是检验党的执政理念和群众支持度的最好方式，也是提高基层党组织执政能力的有效途径。中国共产党在从革命党向执政党转型过程中，在全球民主化的浪潮中，如何熟悉和学习选举方式，学会用选票来获取和巩固执政地位，红河实践做出了很好的回应。
3、党内选拔干部机制改革的重大突破
红河直选过程中，引人注目的是 3月6日河口县6个乡镇党委班子选举结果：一名现任乡镇党委书记落选，两名现任副书记落选，数名党委委员落选。据了解，还有个别乡镇的现任党委书记未被列入正式候选人，其落选的可能性也非常之大。因此，在全州乡镇直选结束前，可能还会出现类似事件，这是国内其他地方党委公推直选中未曾发生过重要事件，引起我们的特别关注。我曾问过有关领导，落选怎么办？他们说，只要选举程序合法，选上谁就是谁，应当承认选举的结果。我又问，选上的书记和副书记未达到体制内的级别，如何处理？有关领导介绍了州委规定：原来不是正科干部被选为党委书记的，享受正科待遇；如果下届连选就连任，落选则回到原来的岗位和级别。
这是红河乡镇直选中最具民主性的一道亮点。国内众多的乡镇党委直选典型中，居然没有一个现任党委书记落选，实在是令人难以置信的结果。那样的直选程序和场面虽然壮观好看，可是选举结果总让人心存疑惑。乡镇党委直选中发生的落选事件是红河改革求真务实的最好写照，它证实了这样的直选并非政治秀，更不是走走过场，造造声势的一时冲动，而是红河人力求用真实的选举来顺应党内民主的发展，来增强基层党组织凝聚力的决心。现任党委书记落选是竞争性选举中必然会出现的正常情况，不必追究过去的上级任命是否合理，也不必质问有关部门干部考察是否失当，因为落选的干部不一定都有问题，当选也不一定是最好的人选，在竞争机制下选举产生的基层党组织负责人，会有一种强烈的责任意识，会时刻牢记党的宗旨和自己的承诺，成为基层党组织在社会主义新农村建设中的核心带头人。更为重要的是，学会尊重选举的规则，尊重党员群众的选择，着眼于直选带来的党内干部选拔机制的改革效应，寻找解决干部任用中能上能下的突破口，这才是建立起一系列党内民主制度的最好契机。
4、直选对于农村经济发展的推动作用
去年我们在石屏调研时，曾发现七个直选后的乡镇经济都有不同程度的提高。那么当年直选乡镇党委书记的泸西县情况如何？乡镇党委的工作作风有无变化？
3月10日下午四点过后，我们驱车到达泸西县委组织部，与当年参加直选的三位乡镇党委书记、部分党群联席会议成员、村总支书记、普通农民、中学校长等进行了座谈。三位直选党委书记虽然都讲到直选调动了党员群众的积极性，直选密切了党群联系，直选让自己多了一份责任，时刻记住自己的承诺等，但也都不约而同的感到“很累”，因为他们全身心的扑在工作中，丝毫不敢松懈，所以许多党员群众亲切地评价他们“做得比说得（指竞职演说）还多”。白水谭镇党委书记马喜成说，通过直选，自己的工作方式和作风有了很大的转变，民主意识显著增强，最重要的就是能正确处理向上负责和对下负责的矛盾。曾经有一次县里安排各乡镇在路边栽种一种经济作物，马书记到党员群众中征求意见时，发现这种作物不适合在白水栽种，于是他主动与县有关部门联系和说明情况，没有按照县里的安排去做。我问道，如果这种上级意见将影响到你的政绩考核，你会怎样做？他马上回答，如果对群众利益没有好处的事，即使是上级指示，我也宁愿放弃。从白水镇一组经济指标中，我们可以看到这样的变化：直选前财政收入715万元，04年达到925万元，05年为967万元；农民人均收入04年为1320元，05年为1560元。三塘乡党委书记李俊用形象的语言介绍三塘是泸西有名的“三乡”，即国土大乡、人口小乡和经济穷乡，经济位居全县倒数第一。该乡直选前财政收入为195万，04年达到240万元，05年240.1万元（国家取消农业税，少收入28万元）；农民人均收入也有较大幅度增加，04年846元，05年923元。金马镇的李涛在04年直选时任镇长，与后来当选的书记一起竞选党委书记一职。后来当选的书记调任副县长，于是党员提出来要选李涛做党委书记，由于试点结束不能再搞直选，但县委组织部下达的任命就是他当党委书记，与金马镇党员群众的意见不谋而合。这位李书记谈到直选带来的变化时，说金马镇因为历史遣留问题曾有过一些上访的，直选后，党委书记逐户上门听取意见，做政策解释工作，现在该镇的上访为零。
正如泸西县委组织部在总结乡镇党委直选试点一年来情况时所认为：直选转变了广大乡镇领导的思想观念，密切了党群关系，巩固了党在农村的执政地位，提高了乡镇党委班子的执政能力和执政水平，全县呈现出农村社会稳定，经济快速发展的良好局面。2005年泸西县完成工农业生产总值16.13亿元，比上年增长11.3%；完成地方财政一般预算收入11892亿元，同比增长11%；完成全社会固定资产投资10亿元，比上年增长30%；实现农民人均纯收入1885元，同比增长10%，等等。直选焕发出来的热情，为泸西发展增添了活力，这，也许就是红河继续推进直选改革的重要原因之一。
五、红河改革持续发展的启示
红河改革仍将继续。从红河改革中，我们得到了什么样的启示？红河改革的下一处触角将在哪里？
红河州有着得天特厚的自然环境和丰富资源，但是经济发展水平并不平衡，许多地方还在靠天吃饭，群众生活非常艰苦，部分乡镇财政也往往捉襟见拙，入不敷出。但无论是普通百姓脸上谦和的笑容，还是乡镇干部朴实的言行，都凝聚在“诚信务实，开放兼容，敢为人选，奔腾图强”的红河精神之中。两次的红河之行，我们在与州、市、县、乡镇领导以及普通农
民的交谈中，真实感受到直选所带来的变化，常常被红河人的民主意识和兼容精神所打动，这就是红河改革“敢为人先”的启示之一。
制度设计是政治文明的重要内容。红河人在改革中不等天，不靠地，尽可能的挖掘现有的制度资源，在借鉴中创造和发展了具有红河特色的直选制度。尽管政党民主与人民民主不可能完全相等，因为各自的内涵与外延并不一样；尽管程序安排上还有一些缺陷，如背对背的竞职演说削弱了双方针锋相对的辩论性，又如公开唱票计票因人数众多未能施行等，但这些并不能影响红河改革的魄力，也不能抵挡红河改革的魅力。红河人在政治文明方面的自主创造性，丝毫不逊色于其他地方，这是红河改革的启示之二。
红河改革从基层政权和基层党组织建设起步，目标则是推动社会主义民主政治的发展，因此，红河改革不应遗忘地方国家权力机关——地方人民代表大会及其常委会的建设。事实上，红河的每一次改革都有人大或者人大代表的积极参与，改革的许多程序安排也源自人大，那么，丰富社会主义民主政治的内涵，充分发挥人大代表的作用，让宪法与法律赋予地方人大的各项职权更好地实现，应当是红河改革的启示之三。
我们对红河改革满怀着期待，我们祝福红河经济奔腾图强。我们相信前进中的红河将再次创造民主奇迹！
第二篇：公推直选乡镇党委书记副书记试点工作总结
随着经济体制改革和政治改革的逐步深入和干部人事制度改革的不断加大，我县在深入考察，实地调研的基础上，积极探索，大胆实践，从5月26日开始历时两个月，在各级领导和各方密切配合、广泛参与及社会各界密切关注下，坚持公平、公开、公正、竞争、择优的原则，经过充分准备，精心组织，扎实工作，在**镇开展了公推直选镇党委书记、副书记试点工作，成功选举出了**镇新一届党委领导班子，这是我县加强基层民主政治建设，推动干部人事制度改革的又一新的创举，为我县干部人事制度改革积累了宝贵经验。试点工作的圆满成功，同时也引起了社会各界的广泛关注，产生了良好的社会反响。现就相关工作的开展情况总结如下：
一、工作成效
今年年初，县委组织部在充分调查研究的基础上，向县委提出了在我县**镇开展公推直选党委书记、副书记试点工作的建议，县委及时研究，5月26日开始着手准备试点工作，制定试点工作实施意见，成立组织机构，抽调工作人员。并于6月8日、9日分别在县委和**镇召开了动员大会，同时，通过广播电视，张贴公告，印发宣传资料等方式进行广泛宣传动员，整个工作全面铺开。先期有27名党员干部报名参加竞选，其中25名干部通过资格审查。6月27日至7月3日，在县委公推直选领导小组办公室的组织下，参选人员到**镇开展了为期一周的实地调研活动，并认真撰写了竞职演讲稿。7月19日，在**镇成功召开了公开推荐大会，从25名参选人员中，公开推荐产生了党委书记候选人2名，党委副书记候选人4名。之后，按照组织程序对候选人进行了严肃认真的组织考察。7月25日，组织召开由**镇全体党员参加的直选大会，选举产生了由王学忠为党委书记，刘明江、刘永勤、罗友勤、段明才4人为党委副书记的新一届**镇党委领导班子。整个试点工作获得圆满成功，取得显著成效。首先是强化基层民主政治建设的大胆尝试。此次公推直选**镇党委书记、副书记的试点工作，由过去党内职务直接任命，变为由干部群众公开推荐，党员大会直接选举产生。同时，县委只管制定干部标准和任职条件，把选择干部这把“尺子”交给人民，把提名权交给群众，把选举权交给党员，做到了以“绩”选人，以“选”定人，是一次大胆尝试。其次，为推动干部人事制度改革积累了宝贵经验。这次试点工作中，采取召开动员会，张贴公告，利用广播电视、书写标语等多种形式，广泛宣传公推直选工作的基本原则、范围、资格条件、程序和方法，全面落实了群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，通过组织定规则，群众来推荐，赛场选良才，进一步拓宽了干部选用视野，改进了干部选用方式，为推动我县干部人事制度改革迈出了具有实质意义的一步，积累了宝贵经验。第三，发现了一批优秀干部和优秀人才。通过实地调研，竞职演讲，现场答辩、公开推荐和直接选举，为广大干部充分展示才能搭建了平台，不仅通过多中选好，好中选优，优中选强，进一步改善和优化了**镇领导班子，而且发现和掌握了一批优秀年轻人才。第四，对试点乡镇经济及社会各项事业全面发展起到了积极的促进作用。竞选人员在这次公推直选试点工作中通过实地调研，全面了解和掌握镇情村情的基础上，提出了一些具有前瞻性，可操作性，富有见地的设想，将对**镇各项事业的发展起到建设性的作用。同时，这次公推直选试点工作，引起了广大人民群众和社会各界的广泛关注，反映了民意和呼声，产生了良好的社会效应，进一步证明了加强基层政治文明建设的必要性，必将对我县干部人事制度改革和社会各项事业的健康发展产生极为重要的影响。
二、主要做法
（一）高度重视，充分准备。县委组织部在广泛听取各方面意见，深入调研的基础上，向县委提出开展公推直选**镇党委班子成员试点工作建议。县委对此高度重视，专题进行了研究，确定了公推直选的基本原则、范围、资格条件、程序和方法。为确保工作稳步推进，县上专门成立了由县委副书记胡瑞安同志任组长，县委常委、县委副书记、纪委书记周宗佑，县委常委、组织部部长杨继荣同志任副组长，相关单位主要负责人为成员的公推直选领导小组。并抽调15名工作人员参与具体工作。在县委的领导下，结合我县实际，经过反复酝酿，县委公推直选领导小组制定下发了科学规范，程序完备，操作细致的《实施意见》。试点工作全面铺开后，县委多次召开会议，专题研究此项工作。县上领导及领导小组成员亲自参与指导公推直选工作，并时刻关注工作动态，多次深入试点乡镇指导工作，研究解决具体问题。**镇党委密切配合，认真组织，广大党员积极参与，确保了较高的参会率和后勤保障工作的全面到位。各级领导的高度重视和充分准备，为推动整个工作顺利开展奠定了坚实的基础。
（二）精心组织，广泛动员
公推直选试点工作，是我县深化干部人事制度改革，加强基层政治文明建设的大胆探索，其意义影响深远，如何搞好组织发动是整
个工作的关键。县委公推直选工作领导小组按照《实施意见》要求，认真研究，精心部署，扎实工作，确保了整个试点工作的顺利开展。
一是广泛宣传动员，统一思想认识。试点工作一开始，分别在县委一会议室和**镇召开了全县公推直选**镇党委书记副书记动员大会和**镇党员干部群众动员大会，对公推直选**镇党委书记、副书记试点工作做了全面的安排部署和动员。之后，又通过发布公告、印发宣传资料，广播电视宣传，刷写标语，挂过街横幅，召开党员会议等方式，进行广泛宣传动员，基本达到了家喻户晓，人人皆知。使全县广大党员、干部群众都明白了开展公推直选试点工作的重大意义，以及此项工作的程序、方法、步骤和内容，提高了认识，统一了思想，赢得了广泛支持和党员同志的积极参与。党员干部踊跃报名，共有27名党员干部报名参加竞选，涉及乡镇机关，县级机关及事业单位。广大党员和干部群众参与热情极高，无论是动员会，还是公开推荐，直选大会参会率均在95%以上，远远超出意料之外。
二是认真研究工作方案，夯实工作责任。根据《实施意见》要求，县委公推直选领导小组对每个环节工作均认真研究，严格把关，制定具体翔实、操作性强的工作方案。在实地调研，公开推荐，直接选举等几个关键工作环节中，分别研究制定了《实地调研工作方案》，《公开推荐大会筹备方案》、《公开推荐大会选举办法》《直选大会筹备方案》、《直选大会选举办法（草案）》等，对具体工作职责和任务做了进一步的安排部署，夯实了工作责任，明确了工作任务。
三是认真谋划，把握各个环节工作。试点工作共分宣传动员、资格审查、实地调研、公开推荐、直接选举等八个程序，每个环节的工作都非常重要。作为试点工作，先期没有任何经验和方法值得借鉴和参照。因此，在每个环节，我们都广泛讨论，认真研究，全面谋划，力求面面俱到，万无一失，制定切实可行的工作方案，扎实认真开展工作，确保各个环节工作取得良好效果。
（三）积极参与，密切配合在县委公推直选领导小组的领导下，各级、各有关单位高度重视，积极参与，密切配合，有力地推动了公推直选试点工作。各成员单位克服一切困难，积极投入到各个工作环节，纪检部门始终坚持对试点工作的全过程实行严格的监督，保证了整个工作的公正性；宣教部门除协助搞好宣传动员工作外，还承担了试点工作的跟踪报道；人事、公安、卫生防疫等部门均投入了一定的人力物力积极参与配合，做了大量工作。参加竞选人员怀着展示才能的平常心态，积极参加实地调研，认真撰写竞职演讲稿，提出了许多推动**镇经济社会发展的可行性建议，既展现了不甘人后的竞争意识和又充分展示了自身的聪明才智和朝气蓬勃的精神风貌，为广大干部群众奉献了一出精彩的好戏。作为试点乡镇，**镇党委大力支持配合，精心组织实施，保证了动员大会、公开推荐大会、直接选举大会的如期召开和各项工作的顺利进行。**镇全体党员和干部群众以强烈的政治责任感和使命感，认真履行权利，积极参与公开推荐和直选大会。各方面的积极参与和密切配合，有力推动了试点工作的开展。
（四）坚持原则，严明纪律
这次公推直选试点工作，由过去党内职务直接任命，变为由干部群众公开推荐，党员大会直接选举，目的是把那些想干事、能干事、干成事的优秀干部充实到镇党委班子中来，进一步改善和优化领导班子，是一项非常严肃的政治任务。如何坚持公开、透明、公正严明的工作程序和纪律，备受广大人民群众的关注。因此，在实际工作中，我们始终坚持公开、公正、竞争、择优的原则，严格标准，严明程序，严肃纪律，保证了工作的严肃性和公正性。从制定方案到实施选举，都置于广大人民群众的监督之下，让干部群众充分发挥知情权、参与权、行使选举权和监督权。为严肃组织人事工作纪律，县委专门制定了公推直选试点工作纪律规定，成立了监督组，对试点工作的全过程进行严格监督。同时，还设立公布了监督热线电话，整个工作都置于各方面的严格监督之下，确保试点工作的公开、公平、公正，提高了透明度。
（五）大胆实践，创新工作
试点工作开展以来，县委公推直选工作领导小组始终保持严肃认真的工作态度，主动掌握情况，及时发现和解决工作中出现的各种问题，推动各项工作程序化、规范化、制度化运作。具体工作中，既认真落实《党章》、《干部任用条例》和《中国共产党地方组织选举工作条例》等有关规定和要求，又注重不断总结经验，实践创新，体现了各方面的智慧和力量，为今后我县干部人事制度改革积累了宝贵经验。
三、取得的主要经验和启示
1、领导重视，组织严密，密切配合是试点工作成功的保证。这次公推直选试点工作在我县尚属首次，是进一步推进基层民主政治建设，深化干部人事制度改革的又一次重要尝试和探索。各级领导非常重视，认真研究工作方案，制定工作细则，解决工作中实际问题，精心安排部署，各相关单位、试点乡镇、广大党员群众密切配合，积极参与，扎实工作，确保了试点工作的圆满成功。
2、坚持公平、公开、公正是取得试点工作圆满成功的关键。公推直选试点工作把选拔干部的“尺子”完全交给党员群众。要用好这把尺子，关键要充分发挥体现公平、公开、公正原则。具体工作中，我们把各个环节均置于各方面的监督之下，坚持工作原则，严格工作标准，严肃工作纪律，执行工作程序，真正做到了公开透明、公平竞争，保证了整个工作的公正性、严肃性。也正因为如此，同时也大大激发了广大干部和党员群众积极参与的热情，有力地推进了整个工作的顺利进行。
3、进一步拓宽了选人视野，广辟知人渠道，变“伯乐选马”为“赛场选马”。随着经济体制改革和政治体制改革的力度不断加大，迫切需要我们在实践中积极探索，大胆实践。公推直选**镇党委领导班子，变过去党内职务直接任命为由干部群众公开推荐，党员大会直接选举产生，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的具体实践。通过“组织定规划，群众来推荐，赛场选良才”，进一步拓宽了干部选用视野，改进了选用方式，为广大干部充分展示才能搭建了平台，提供了良机，打破了人才的部门、单位所有和行业、职业限制，不仅让群众选出了自己满意的人选，改善和优化了领导班子，而且还发现和掌握了一批优秀年轻人才。这无疑对我们干部人事工作是一个很好的启示。
4、坚持走群众路线，充分发扬基层民主，是推动基层政治文明建设的有效途径。这次公推直选，县委只管制定干部标准和任职条件，只管资格审查，只管选拔程序，不定调子，不划框子，不定人选，把党的德才兼备的干部标准这把“尺子”真正交给人民，把提名权交给群众，把选举权交给党员，这是丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举，民主决策，民主管理和民主监督的具体体现。广大干部群众的热情异常高昂。对于一个经济发展相对滞后，工作条件艰苦的边远山区乡镇，短短几天在全县范围内就有27名干部报名参选实属不易。党员群众参与的积极性也出乎人人意料。在6月19日酷暑难当的公开推荐候选人大会上，全镇应到会174人，而实到会157人；6月25日的直选大会，虽是降雨天气，道路泥泞难行，全镇338名党员就有329名顶风冒雨参加了会议，其中不乏白发苍苍的拄着拐杖的老党员。在现场提问过程中，党员同志频频举手发问，主持人虽几次宣布提问时间已到，但大部分党员仍有意犹未尽的感觉。有好多党员是从打工的外地提前赶回来，参加直选会议的，其热情可见一斑。试点工作的圆满成功，也充分反映了广大党员群众较高的素质和强烈的政治责任感，也充分说明推动基层政治文明建设是受广大人民群众普遍欢迎的。
5、转变乡镇政府职能是广大人民群众的迫切愿望。这次公推直选出的**镇党委领导班子，无论年龄结构、学识水平，还是聪明才智、创新意识等方面都有所突破和改善，这充分反映了广大人民群众求变的心理，说明了他们不仅仅是需要一个“稳妥”的政府，而且更需要一个“创新”的政府。在竞职人员的演讲承诺中，更多的是涉及为民办实事和政府职能转变的话题。从党员群众提问的内容上看，全是涉及具体内容的实事、小事和新知识新技术等，他们关心的是这些问题如何解决，谁当选后如何为民服务，有何作为。从这些方面不难看出，广大人民群众不再欢迎“要我做什么”工作型政府，而迫切需要“我要做什么”的服务型政府。
6、公推直选需进一步制度化。公推直选试点工作的成功虽具有积极的现实意义，但同时缺乏规范化和统一性，存在着成本过高的问题。同时，对于公推直选领导干部将如何管理、考核、试用、辞退、罢免等一系列问题，缺乏具体的配套措施，无疑会给公推直选工作带来一定的影响。因此，公推直选工作尚需进一步制度化、规范化。
总的来说，我县公推直选试点工作的圆满成功，为我县推进基层政治文明建设和干部人事制度改革，以及加强基层领导班子建设积累了宝贵的经验，是一次具有历史和现实意义的伟大创举和尝试，必将对我县组织人事工作和社会各项事业的发展起到积极推动作用。
第三篇：乡镇教育组换届选举直选会体会
7月10日下午3：00，XX教办全体党员济济一堂，在XX镇政府礼堂召开了“兴庆区XX教办党组织换届选举直选大会”。兴庆区教育党工委委员、教育局副局长虎峰，兴庆区教育督学汤小明，XX中学校长闫利同志参加了大会。作为一名年轻的党员教师，我有幸参加了本次盛会。
大会由教办党组织换届领导小组组
长张福荣同志主持。会议主要有两项议程：一是“审议教办党总支工作报告”，二是“选举中共XX教办总支委员会组成人员。”会上，教办党组织换届领导小组副组长赵秀珍同志代表教办党总支做了题为《团结进取谋发展，求实创新提素质》的工作报告。全体党员就报告内容进行了讨论交流，无论是在职党员还是退休党员，都能就报告内容踊跃发言，他们一直认为教办党总支的报告全面、客观、详实。虎峰副局长代表教育党工委宣读了教育党工委《关于中共银川市兴庆区XX镇教育办公室党总支委员会换届候选人预备人选的通知》（银兴教党发[2010]62号）。接着，会议在热烈而详和的氛围中通过了《中国共产党XX教办党总支换届选举党员大会选举办法（草案）》和《XX教办党组织换届选举直选大会监票人、计票人建议名单（草案）》，听取了6位候选人慷慨激昂地竞职演说后，全体党员有秩序地将一张张神圣的选票投入投票箱，充分行使了自己的民主权利。
本次选举采用无记名投票的形式，通过等额选举产生了新一届XX教办党总支书记（张福荣）、副书记（赵秀珍），差额选举产生了XX教办党总支委员（丁红旗、王建峰、田孝、张福荣、赵秀珍）。新当选的党总支班子成员在表态发言中明确表示：他们会进一步强化责任意识和服务意识，一如继往、开拓创新、求真务实，扎扎实实地做好基层党组织工作。
最后，虎峰局长做了重要讲话。首先对新一届党总支班子表示了祝贺，同时肯定了XX教办党总支在学校和谐发展中所起到的积极作用，然后对新一届党总支领导班子提出了要“统一认识，把握原则，严肃纪律”的要求，希望XX教办党总支在“围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的前提下，再接再厉，使XX教办的党建工作和教育教学工作再上一个新台阶。
本次党总支换届选举直选工作是在兴庆区教育局和兴庆区教育党工委的统一领导下，在教办党组织换届领导小组的精心组织下，在广大党员的积极参与下，严格程序、规范操作、坚持原则、发扬民主，选出了政治坚定、真抓实干、团结奋进的党总支班子。本次大会取得了圆满的成功。
此次选举大会热烈、庄重、规范，掌声不断。我们相信，在全体党员的不懈努力下，XX教办党的建设工作一定会更加灿烂辉煌！
第四篇：XX县公推直选乡镇领导班子情况报告
ＸＸ县公推直选乡镇领导班子情况报告
增加干部选拔透明度着力落实群众公认“五条”原则
**县为了认真贯彻“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”这一重要精神，积极推行以民主推荐、直接选举、承诺就职为主
要内容的选举方式改革，200X年11月，选择了群众上访较多、反映较大的梅家乡和灵岩乡开展公推直选乡镇党委书记试点工作，顺利选出了群众认可、组织满意的干部。目前，梅家、灵岩两个乡的新班子运转正常，工作思路清晰，工作成效明显，维护了一方的稳定，促进了社会的发展，群众上访明显减少了。实践证明，公推直选乡镇领导班子是认真落实群众公认“五条”要求的切实可行的措施。
一、高度重视，精心安排部署。**县在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，专门召开县委常委会研究制定《**县公推直选乡镇党委书记试点方案》并报市委组织部批准后实施。县委将公推直选工作纳入重要议事日程，成立了由县委书记、县人大主任为组长的县公推直选领导小组和领导小组办公室，要求各相关单位要各司其职，各尽其责,分工协作,密切配合，要集中人力和精力，精心组织实施。
二、行动迅速，准备充分。一是深入调查摸底。组织力量对全县20个乡镇进行分析，做到“两个摸清”，即摸清有条件开展公推直选的乡；摸清党员、干部和群众的思想状况，掌握基本情况。在摸底调查中，将个别村、社区的热、难点问题和突出矛盾作为重点走访内容，拟定处置预案，确保选举顺利进行。二是认真制定方案。**县在摸底调查的基础上，对所属乡镇党委和村、社区党组织及干部队伍的现状进行了认真分析排队，结合实际，在《**县公推直选乡镇党委书记试点方案》经省、市委组织部批准后，及时制发了《**县公推直选乡镇党委书记简章》。三是严格报考人员的资格和条件。参考人员必须自觉践行“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，具有较强的政策理论水平和必备的法律法规知识，能正确行使党和人民赋予的权力，依法办事。具有拟担任职位所必备的专业知识、组织领导能力和科学决策能力，思想解放，具有改革意识和开拓进取精神，熟悉农村工作，善于用正确的立场、观点、方法分析和解决实际问题。能够自觉贯彻执行党的民主集中制原则，善于团结同志，密切联系群众，清正廉洁，求真务实，作风正派，群众公认。报名者必须具有公务员身份，党组织关系在**县并具有2年以上党龄的中共正式党员。年龄在40周岁以下，大专以上文化程度，身体健康。四是认真组织实施。通过会议发布公告和利用广播、电视等媒介，广泛深入宣传公推直选工作的指导思想、目的意义、具体要求及公推直选的职位、资格条件等，全面调动广大党员的参与积极性。采取组织推荐、群众推荐和个人自荐等方式在县委组织部报名，并进行资格审查，共有80人报名参加这次公推直选乡镇党委书记试点工作，通过资格审查参加笔试的有63人。由县委组织人员统一命题、考试和阅卷，由高到低取前5名共15人（含并列）为候选人初步人选。县委派出考察组对在候选人初步人选进行全面考察后，统一组织初步候选人深入到村、社调查研究，与党员、群众见面沟通。召开公推直选推荐大会,由参加推荐会的人员根据候选人初步人选个人陈述、演讲答辩、回答群众提问等情况进行无记名投票,产生3名候选人预备人选。再召开县委全委会进行无记名投票确定2名正式候选人。最后召开乡镇党员大会，全体参会党员在正式候选人向参会党员作出任职承诺后投票直选产生乡党委书记并报县委批准。
三、精心组织，扎实推进。一是注重群众公认，搞好候选人的推荐工作。在乡镇党委书记公推直选过程中，主要采取个人自荐、党员群众联名举荐和组织推荐的形式报名。在候选人的确定上，坚持群众公认、公开平等、竞争择优的原则，对组织提名、个人自荐和群众联名推荐的人选，都经过民主推荐关，充分体现广大党员和群众的意志。二是精心组织选举。按照市委组织的指导意见，依据《党章》和《基层组织选举工作暂行条例》，统一拟制了公推直选工作有关材料，从发布公告、公开报名、资格审查、笔试、民主推荐、组织考察、实地调研、确定候选人、公示、差额直选、选举结果审批等每一个环节和程序都作了明确规定，确保规范操作。三是突出任期目标的选择。在公推直选乡镇党委书记的选举过程中，把握好了干部任期目标这个重点，引导广大党员和群众既选好干部，更注重对干部好的任期目标的选择。让参与竞争的候选人在比群众公认基础的同时，比谁提出的工作思路、任期目标、工作措施及实现途径更好，更能得到党员群众的认可，真正把那些党员群众信得过、有本事、想干事、敢干事、善干事、干成事的干部选出来。在公推直选过程中，推行了乡党委书记竞选岗位任期目标承诺制，在选举大会上书面承诺，使参会者慎重投票选择；县委将“承诺”兑现情况纳入目标考核。
四、干部选拔实现“五突破”。一是变“干部选拔封闭半封闭”为“干部选拔公开化”。这次公推直选乡镇党委书记，从公开报名、民主推荐，到驻点调研、演讲答辩，各个环节都有普通干部和群众参与，广泛接受社会和媒体监督，实现了全过程的开放、透明。二是变“少数人选人”为“干部群众民主选人”。梅家乡、灵岩乡参加民主推荐的干部达到172人，相比于以前的少数领导推荐、组织部门少数干部圈定考察者名单的做法，这次改革的突破意义是显而易见的。三是变“被动选人”为“主动选人”。变伯乐相马为赛场赛马，拓宽了选人渠道。喊响了组织考察、民主监督的口号，打破了“一纸委任状，三年太平官”的陈旧格局。四是变“在少数人中选人”为“在多数人中选人”。从这次公推直选乡镇党委书记笔试情况看，进入前5名、甚至前10名的干部都是有真才实学、德才兼备的，虽然最后获胜的只能是一人，但一大批优秀干部进入了视野，储备了人才。五是变“考察、笔试选干部”为“民主推荐+实际能力考查+民主测评选干部”。这次公推荐直选乡镇党委书记试点工作，将“公推”与“直选”很好地结合了起来，“推”出的是公认的优秀人才、“考”出的是干工作的真本领、“测”出的是群众公认度。许多老党员说：“开展这样的公推直选，实实在在地体现了广大党员和农民群众的民主选择权。”一些群众说：“选好咱们的‘当家人’，我们致富就更有希望了，跟着共产党走，硬是有奔头。”一些基层党员干部反映，公推直选的声势营造得好，树立了党的形象，维护了党的威望，振奋了人心，能够把党员群众更好地凝聚在党组织的周围。通过开展公推直选乡镇党委书记工作，我们体会到：加强领导、精心组织是开展好公推直选乡镇党委书记工作的关键；严格按程序办事，是开展好公推直选乡镇党委书记工作的核心；认真贯彻落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权是开展好公推直选乡镇党委书记工作的保证；激发当选者内在的工作动力是开展公推直选乡镇党委书记工作的目的；深入宣传、发动是开展好公推直选乡镇党委书记工作的基础。我们建议：在条件成熟时全面开展公推直选乡镇党委书记工作。将报考条件和资格再放宽一些。在产生候选人初步人选和预备人选时要按比例确定，可以避免参考人员较多的情况下，在笔试这一轮淘汰得太多而减少了下一轮的竞争力。
第五篇：柳州市市乡镇党委书记公推直选试点工作综述(2011)
坚持“四个着眼” 让党员直选“当家人”
——柳州市市乡镇党委书记公推直选试点工作综述
为深化干部人事制度改革，积极推进党内基层民主建设，今年9月开始，市委组织部、柳北区委按照自治区党委组织部的部署，坚持“四个着眼”，在柳北区沙塘镇试点开展乡镇党委书记公推直选工作，成功选举产生了沙塘镇党委书记，有效激发了党员主体意识，为下一步扩大公推直选范围和明年换届工作积累了经验。
一、着眼方案流程科学规范，深入开展调研论证工作
一是认真调查摸底，精心选择试点单位。在深入调研的基础上，确定了柳北区沙塘镇为开展公推直选的试点单位。一方面，该镇作为柳北区的大镇和经济重镇，辖区人口较多，规模以上企业较多，经济总量居柳北区前列。在这样一个区域大、人口多、经济发达的乡镇开展公推直选具有实践价值；另一方面，该镇党员群众具有较强的民主意识和政治素养，领导班子团结和谐，党群干群关系融洽，开展试点的条件相对成熟。
二是积极学习探索，缜密制定工作方案。在制定工作方案时，相关工作人员认真学习了十七大、十七届四中、五中全会精神以及《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《干部任用条例》等文件规定，学习借鉴全国各地的有效做法，正确认识和准确把握公推直选工作的指导思想、程序方法、工作要求和政策规定，在此基础上，精心制定试点工作实施意见、党员大会直选等工作方案。
三是充分论证分析，科学确定操作流程。广泛征求各方意见后，确定了宣传发动、报名推荐、公开推荐候选人、直接选举4个阶段以及10个环节的工作流程，做到了既严格按照党内选举和干部选任有关程序进行，又坚持改革创新，结合地方实际，注重形成自身工作特色。
二、着眼增强党员主体意识，鼓励党员群众积极参与
一是层层动员增强责任感。召开全区和试点镇两次动员大会进行层层发动，成立了领导小组办公室和工作指导组，对试点镇党组织进行面对面地指导交流。通过广泛宣传发动，引导广大党员把公推直选作为政治生活中的一件大事来对待，增强党员主体意识，激发参与热情。
二是信息公开落实知情权。通过报纸、电视等新闻媒体，对报名资格条件、实施步骤、主要程序以及人选的工作简历等信息进行全方位、立体式公示，扩大公推直选镇党委书记试点工作的社会影响。充分利用“柳州党建”网、《柳州日报》、“柳北党建”网、“柳北区政府”网等媒体平台，及时公开相关文件和动态信息，使公推直选工作更加公开透明。同时，及时将每个环节的组织实施情况予以公布，真正落实党员对公推直选工作的知情权。
三是媒体同步确保参与率。通过党刊、电视等手段和利用现代网络和信息技术，最大限度实现党员群众参与到“公推直选”工作当中，确保公推直选工作顺利进行。在报名推荐阶段，全区共有311名党员和群众参与了个人或联名推荐，其中来自基层的党员、群众代表联
名推荐200多人次，占64.3%；党员直选大会上，全镇应到党员代表83名，实到81名，参会率高达97.6%。许多党代表投票选举后高兴地说：“直接选举镇党委书记的方式就是好，入党这么多年，这可是头一回呀！”
三、着眼提升群众公认度，不断改进人选遴选方式
一是上下结合，多元推荐。改变以往单纯由组织推荐提名的方式，采取个人报名、城区领导署名推荐、组织推荐、党员和群众联名推荐等形式。柳北区共报名推荐干部311人次，其中个人报名11人次，城区领导署名推荐19人次，组织推荐31人次，“两代表一委员”联名推荐50人次，党员或群众联名推荐200人次。经审查，符合资格条件的19人。
二是逐轮差额，好中择优。为体现“普中选好、好中选优、优中选强”的竞争择优原则，采取逐轮差额的方式产生候选人预备人选。召开了柳北区领导干部公开推荐大会，以无记名投票方式从试点镇“海推”且符合条件的19名人选中推荐5名候选人初步人选；组织5名候选人初步人选到试点镇开展调研，形成调研报告，并进行竞职演讲，进一步确定4名候选人初步人选；召开区委常委会，对4名候选人初步人选差额票决，产生3名候选人预备人选，并报市委组织部审核批复；召开区委全委会，对3名候选人预备人选进行差额票决，产生2名正式候选人预备人选，并进行公示。2名正式候选人预备人选都是群众公认、实绩突出的干部，其中一名具有在职研究生学历，另一名有19年基层工作经验。
三是双向推介，充分知情。编印候选人预备人选基本情况，发放到每个党代表手中，增强党员对人选的知情度。直选大会上，正式候选人预备人选进行了现场竞职演讲，并进行现场答辩，使与会党代表对候选人的综合素质和实际能力有了更全面的了解，确保党代表在充分知情的基础上投好手中的神圣一票。
四、着眼营造风清气正氛围，坚持做到阳光透明操作
一是加强组织领导。柳北区委及时成立了公推直选领导小组，设立领导小组办公室和监督指导组，全程负责公推直选的监督工作。柳北区纪委、区委组织部联合下发严明公推直选镇党委书记试点工作纪律要求的通知。同时，认真落实基层民主，规范报名、推荐和选举等各项工作，使党员群众都能直接参与。
二是广泛接受监督。通过公布举报投诉电话、电子邮箱、设立监督箱等形式，接受党员群众对公推直选工作的全程监督。组织纪检干部全程参与报名推荐、资格审查、公开推荐、直接选举等各个环节。邀请“两代表一委员”、群众监督员等组成监督组，全程参与监督，确保公推直选工作公开、公平、公正地进行。整个活动期间，没有接到任何投诉、举报。
三是坚持公开透明。在实施过程中，新闻媒体跟踪报道，及时向社会公布选举进程，做到当场唱票、当场计票、当场宣布结果。在直选大会上，竞选者进行了高水平的竞职演讲，使公平竞争理念贯穿整个活动的始终。充分尊重民意，以报名推荐确定初步人选，以公推得票多少确定候选人预备人选，以党代表的选择认定选举结果，真正做到公开透明。
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