食药监局质量安全年活动实施方案

第一篇：食药监局质量安全年活动实施方案

为使我市系统学习实践科学发展观的实践载体“科学监管求先行，服务发展保民生”有效运作，结合我局09年工作目标和任务，决定在全市系统组织实施“药品质量安全年”的实施活动。并制定如下项目实施方案。

【项目名称】**市食品药品监管系统“药品质量安全年”活动项目

【项目实施时间】2009年4月到12月

【项目指导思想】以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委“海西应先行、闽西当前锋”要求，紧紧围绕“科学监管求先行，服务发展保民生”实践载体，全面践行科学监管理念，建立药品质量安全监管长效机制，着力解决影响药品质量安全的突出问题，进一步提高全市药品质量安全整体水平，保障公众用药安全。

【项目主要目标】通过实施“药品质量安全年”活动项目，实现五个“进一步”目标：

——科学监管理念进一步加强。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使科学监管理念真正成为全系统共识和追求，以科学监管理念指导监管工作实践，用实践成果不断丰富和发展科学监管理念，以科学监管促进科学发展，确保公众用药安全。

——药械市场进一步规范。加大药械市场整治力度，药械市场进一步规范有序，药械生产、经营、使用单位的质量安全意识进一步提高。

——监管机制进一步完善。积极探索创新药械市场监管机制，着力在完善药械日常监管、药械市场整规、农村药品“两网”建设、健全技术支撑体系、优化服务促进发展等重要方面和关键环节上不断创新，不断完善，力求新突破，逐步建立起科学有效的监管机制。

——监管合力进一步形成。系统干部推动科学监管的积极性、主动性和创造性进一步形成，各级班子、各部门敢先行、争先行的工作态势进一步形成。

——公众用药安全进一步得到保障。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，从公众不满意的事情改起，从公众关心的用药安全有效做起，切实解决公众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，始终把维护公众用药安全有效作为重中之重，让公众实实在在感受到实施“药品质量安全年”活动项目的成效。

【项目具体内容】

1、把好药品源头质量关。加强药品生产企业和医疗机构制剂室监管，实施分类管理。加大检查力度，实行有因检查、飞行检查、专项检查和日常监管相结合。进一步完善驻厂监督员制度。推行药品生产企业质量授权人制度。（责任部门：安监科、各县（市）局）

2、强化药械市场日常监管。加强药械经营许可证管理，严把市场准入关。加强gsp认证跟踪检查，全面推行gsp“自查互评”活动。深化“互动监管”，消除监管盲区。建立完善药械经营企业诚信档案。大力整治药械虚假违法广告。（责任部门：市场科、器械科、各县市局）

3、扎实开展专项整治活动。组织开展非药品冒充药品、中成药非法添加化学药品、生产企业原料、疫苗生物制品、特殊药品、骨科材料、医用设备、齿科材料、节育器械、橡胶避孕套等专项检查，严厉打击各类药械违法违规行为。（责任部门：稽查科、市场科、器械科、安监科、各县（市）局）

4、深化农村药品“两网”建设。提升监督网络运行效能，开展派驻网络监督员活动。开展药品供应信息网络建设试点工作，探索建立城乡一体化的药品安全监管机制。（责任部门:市场科、稽查科、各县（市）局）

5、提升技术支撑水平。加大抽验力度，扩大药品抽验覆盖面。加强药品不良反应监测机构建设，完善药品不良反应监测体系。推进食品药品监管电子信息化建设。（责任部门：药检所、稽查科、办公室、安监科、各县（市）局）

6、完善应急管理体系。进一步完善《**市药品安全事故应急预案》，提升药品安全突发事件应急处理能力。进一步发挥全市药品医疗器械安全监测评价及应急管理专家库的作用。（责

任部门：稽查科、市场科、器械科、安监科、药检所、办公室、各县（市）局）

【项目计划安排】

（一）组织部署阶段（4月中旬）。制定下发项目实施方案，成立项目领导机构，细化项目实施计划。

（二）组织实施阶段（4月-11月）。要按照“药品质量安全年”活动项目方案的内容制定具体的计划，并组织实施。（具体计划见附表）

（三）总结阶段（11月-12月）。对开展“药品质量安全年”进行评估、分析和总结，并提出建立强化监管长效机制和深化监管改革的意见。

【项目组织领导】组长：林华聪，副组长：苏湘汉、陈慧娟、陈交华，成员为各科（室）所负责人。

【项目实施要求】

（一）统一思想，提高认识。近年来，党中央、国务院和各级党委

政府更加重视民生工程，更加重视食品药品安全问题，在今年召开的中纪委三次全会、省、市纪委全会上，都把加强食品药品安全的监督摆在纠风专项治理工作的首位，作为今年着力解决影响和阻碍科学发展的突出矛盾和问题。对此，各级各部门要认清形势，深刻认识开展“药品质量安全年”活动项目是学习实践科学发展观的重要举措，是落实“海西应先行、闽西当前锋”的具体实践，是推进“科学监管求先行、服务发展保民生”的具体体现。通过项目开展，牢固树立科学监管理念，以良好的精神状态、严谨的工作作风和快捷的工作效率，全面提升企业药品安全第一责任人意识，把我市药品质量安全工作提高到一个新水平。

（二）加强领导，精心组织。各县（市）局要根据市局项目实施方案，紧密结合各自实际，制定本局的具体方案，成立相应的领导机构。各级各部门要根据活动方案的内容，制定具体的任务安排表，明确责任人，要加强调查研究和检查指导，解决项目实施中存在的不足和问题，及时总结好做法和经验，扎实推进项目实施。各科室要及时收集、掌握、汇总全市系统工作任务的进展情况，并于每月20日前将项目进展情况报送市局学习实践办。

（三）明确责任，强化监督。各级各单位主要负责人要切实履行第一责任人的职责，把加快推进实践项目工作作为这次学习实践活动的重要工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，运作班子抓落实。各级纪检监察部门要加大行政监察力度，加强对项目实施的监督检查。要严格实行责任追究，对有令不行、执行不力导致公众利益得不到保障的行为要严肃查处，并追究相关部门和责任人的责任。创新监督机制，发挥特邀监督员和行评代表作用，接受社会监督，以保证队伍安全促进项目实施。

（四）深化协作，形成合力。进一步完善药械市场监管互动机制，整合各方面的资源，实现科室联动、信息共享、协同作战，加大药械市场的整治力度。积极与公安、卫生、工商等有关部门的配合，进一步健全联合执法长效机制，增强项目实施合力，推进项目顺利实施。

（五）提升能力，强化保障。加大干部培训教育力度，努力提高行政执法人员的开拓创新能力、依法行政能力、执法办案能力、拒腐抗蚀能力和构建和谐系统的能力，加强干部队伍的教育监督管理，强化监管责任意识和廉洁从政意识，进一步规范行政执法行为，为项目的顺利实施提供组织保障。

（六）正面宣传，营造氛围。要充分利用各种媒介的作用，坚持正面宣传为主，及时宣传项目实施的进度、成效和典型，构建良好的项目实施舆论。

第二篇：2018质量安全年实施方案

青海省引大济湟西干渠工程2#支渠标段

“质量安全管理年”实施方案

山东水总有限公司青海省引大

济湟西干渠工程2#支渠项目经理部

二零一八年一月

关于开展引大济湟工程

建设质量安全管理年活动实施方案

一、指导思想

全面贯彻落实《关于开展引大济湟工程建设质量安全管理年活动的通知》文件精神，坚持“百年大计、质量第一”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，增加我标段所有管理人员和作业人员的质量和安全意思，全面提升我标段人员质量和安全管理水平，强化我标管控意识，坚决杜绝资料和安全事故发生。

二、活动目的

开展“质量安全年”活动，为了进一步提高我标段全员质量安全工作责任意识，风险意识，落实工程项目负责人质量终生制，提高全员素质，规范全员行为。完善事前预控、执行有力、过程监督、整改闭合和考核评价的管理机制，持续提升质量安全管理水平，确保实现质量、安全零事故的管理目标。

三、成立领导小组

为了有组织，有计划的开展2018年“质量安全年” 活动，我标段成立了“质量安全年”活动领导小组，由项目经理统一指挥，总工、各部门人员参与，提高项目部所有人员质量和安全意识，领导小组办公室设在安全质量部，由质量部长孙甲富和安全部长张猛具体负责“质量安全年”活动实施，领导小组成员如下： 组 长：胡继森 项目经理 副组长：董传润 总工

张 猛 安全负责人

孙甲富 质量负责人

成员：刘先君 吴远平薛勇 段书贵 王振 刘成全 袁志帅

四、活动时间计划

“质量安全年”活动共分策划动员、组织实施、总结提高三个阶段。1.策划动员阶段（2018年1月）

西干渠2#支渠项目经理成立以胡继森为组长的“质量安全年”活动领导小组，加强领导，精心管理，明确工作目标，责任到人，细化措施，开展动员大会，明细活动任务，统筹推进活动有序开展。通过悬挂安全生产标语横幅、多媒体演示、内部报刊和微信公众号等各种形式为“质量安全年”活动营造良好的活动氛围，确保切实可行，富有成效。

2.组织实施阶段（2018年2月-2018年11月）

本项目严格按“质量安全年”活动实施方案开展工作，积极举办安全知识竞赛、召开现场交流和开展应急演练配套活动，定期检查，及时解决活动过程中发现的问题，注意活动实效，保证各项活动有序推进，具体活动详见活动安排。3.总结提高阶段（2018年12月）

对“质量安全年”活动开展情况进行总结，分析汇总好的安全质量管理方法，改进不足的管理制度，指导今后施工。

五、活动内容

1.深入学习贯彻法律法规

(1)加强施工人员和管理人员对相关的法律、法规进行培训、宣传。对施工人员和项目部培训、考试，确保开始合格率达标达到100%，实现全员学习掌握。

(2)深入执行标准工艺，注重实体质量，满足质量管理目标。加强三级自检工作，切实开展班组自检、项目部复检公司专检工程。2.强化标准制度执行

(1)开展全员培训，提高培训效果

项目部开展全员培训，重点对带班、班组长、和一线作业人员进行强化培训，进行施工规范培训，提高作业人员技能。对近期重大施工安全进行培训，如“8.12”、“11.24”、“12.20”等引大济湟工程发生的安全事故进行学习，用血的教训来提高施工人员质量和安全意识。分析各类安全事故发生的原因，提出预防措施，指导今后施工。对施工人员进行突发培训，使施工人员在施工中发生各类突发事件以后可以有条不絮的进行撤离，并且能够及时有效的开展救援，防止事故进一步扩大。

(2)突出关键环节，强化制度执行

项目部每月28日开展质量安全会，对本月存在质量、安全问题的队伍进行通报，分析事故隐患，提出整改意见，发现问题严格进行整改闭合，确保施工现场质量安全处于受控状态，对本月表现好的工艺、方法进行传达学习，提高各队伍施工能力。3.落实主体责任，强化履职尽责

(1)认真履行管理职责

项目部人员严格按“党政同责、一岗双责、失职追责”制度落实责任，确保人员到岗到位，并按岗位分工开展质量安全管理工作，防止出现工作互相推诿以及信息沟通不畅问题。

(2)建立安全责任书

公司与项目部签订安全责任书，项目部与施工队签订责任书、施工队与班组长签订责任书、班组长与班组成员签订责任书，确保人员各司其职、各负其责，确保安全体系高速运转。杜绝管理不到位、制度不执行、习惯性违章等问题重复发生。提升工作执行力，对工作执行效果不佳的员工、班组长、作业人员，严肃问责，对屡教不改的人员，实行清退制度。

4.加强安全工作重点和关键环节管控

(1)加强重点工序管控

加强对危险性较大的施工工序进行监督检查和施工人员教育培训，由现场安全员现场监督，项目部人员不定时检查，以保证作业安全。履行重大风险作业到岗到位责任。

(2)强化施工过程管控

以风险识别、预防为中心，严格执行“施工作业十不准”和典型违章重点整治工作，现场违章比照事故流程进行处理，多角度分析检查结果，深挖问题的管理根源和人为因素，起到警示和教育作用，提升过程管控效果。(3)加强施工机具管理

项目部严格按照施工方案选用施工机械和施工工器具，加强特种作业人员和重要施工机械安全信息管理，强化机械和重要工器具进场检验、操作使用、保养维护等环节的管控，重点审核施工机具检定、试验报告，台帐建立及保养记录，做到责任到人，确保机具设备安全可靠。保证施工机械、安全防护用品时刻处于良好可用状态。

(4)加强安全费用管理

保证安全生产费用足额使用、单独计列、专款专用，防范挪用和不规范使用。

5.提高专业管理能力加强专业管理队伍建设。

(1)制定系统的培训计划，以岗位职责和技能为关键点，突出使用性和针对性，利用内部培训，提高项目管理人员的业务能力和执行力，优化完善骨干管理团队。

(2)发挥施工项目部主体作用。确保项目部人力资源投入与项目部成立文件的一致性，对项目部的技术力量、管理力量进行客观评价，对评价较差的，项目部给予培训和指导。6.加强质量安全检查制度

项目部人员每月15日对施工现场进行质量、安全大检查，根据施工特点组织开展节假日检查、季节性检查、复工前检查等多种形式，有针对性的进行质量安全检查和日常对施工现场巡查，主要检查隧洞；渡槽；生活区；火工品保管、运输与使用；临时用电；消防；特种设备；作业人员；酒后上岗；高空作业；文明施工；班前教育落实情况；等，对发现的质量问题和安全隐患，及时对责任人下发整改通知，限期整改，过程中监督责任人进行整改，对整改不及时和未按照要求整改的责任人进行经济处罚，发现质量问题和安全隐患全部整改闭环。

六、活动要求

1.提高认识、周密组织

要把活动作为进一步提升项目部质量安全管理水平、治理工程质量安全隐患、有效防控施工安全风险的重要手段。做好活动的组织策划、宣传发动、实施推进工作，保证活动的覆盖面和参与度。2.真抓实干、务求实效

“落实”既是活动的要求，也是活动的主要目的。结合本工程建设实际情况认真开展活动策划、过程推进、检查评价等各阶段工作，要把活动要求与项目质量安全管理具体工作相结合，以“实效”为评价活动成效的重要标准，力戒“表面”、“表演”。3.把握重点、统筹推进

要把保“双零”作为活动最基本目标。要认真分析项目部质量安全工作的薄弱环节，研究制定有针对性的活动实施方案，确保工作有重点、有措施、有力度；要统筹活动与日常安全质量管理工作，协调推进、相互促进。4.认真总结、持续改进

在推进活动的同时，要注重总结、查找不足、持续提升，确保“质量安全年”活动达到预期效果，提高我标段质量和安全管理水平。

七、活动具体安排

山东水总有限公司 西干渠工程2#支渠标段项目经理部 2018年1月20日

第三篇：高速公路工程“质量安全年”活动实施方案

新溆高速公路工程“质量安全年”活动实施方案

为确保新溆公路建设工程质量与安全，推动质量安全和标准化管理再上新台阶，按照省交通运输厅和省、市高指的统一部署，为确保本项目工程质量安全年活动的平稳发展，现结合本项目建设实际情况，制定工程“质量安全年”活动实施方案。

一、指导思想

根据省高指《关于印发〈新溆高速公路工程“质量安全年”活动实施方案〉的通知》（以及市高指《关于印发新溆高速公路工程质量安全年活动实施方案的通知》（文件精神，深入贯彻落实科学发展观，以工程质量安全管理为中心，以现代化工程管理、标准化建设为手段，加大建设管理力度，确保项目建设优质安全，提高高速公路的使用性能和安全性能。

二、主要目标

以建设项目为对象，强化质量安全管理；以标准化建设为抓手，提升质量安全总体水平；以质量安全通病治理为载体，进一步提升工程质量；以平安工地建设为载体，进一步加大质量安全监管力度。通过质量安全年活动，实现四个目标：

（一）质量意识进一步增强。牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，以工程质量为核心，抓实、抓细各项质量管理工作，努力提升全员质量意识。

（二）全面落实质量安全责任制，使“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量安全保证体系得到有效落实、正常运转。加强业主监管力度，充分发挥社会监理作用，使质量安全体系规范化、常态化。实现我标段建设项目90%的分项工程质量评定得分高于90分。

（三）全面深入推进标准化管理。通过强化工程技术管理，使工程管理从随意化到规范化、从经验型向科学型转变，工程项目管理逐渐规范化、专业化、工厂化、信息化。

（四）安全生产管理进一步规范。切实把事故预防作为促进安全监管的主攻方向，把规范建设行为作为促进安全监管的重要保障，把提升科技作为促进监管的重要支撑，构建“平安工地”建设长效机制，力保本项目零死亡，不发生较大以上安全责任事故。

三、活动安排

（一）活动范围： 新溆高速公路第十四合同段段；

（二）时间安排：2012年4月至2014年12月。其中： 1、2012年4月至5月为组织动员阶段； 2、2012年6月至2014年10月为具体实施阶段； 3、2014年11月至2014年12月为总结评比阶段。

四、活动内容

（一）组织动员阶段

1、成立机构，明确职责。我项目部成立新溆高速公路第十四合同段工程质量安全年活动领导小组。

组 长：徐红卫 副组长：左格

周道国

杨先国

成 员：李俏、李新强、李云波、刘浜、曾伟

领导小组下设办公室（设在项目部工程技术部），办公室主任由柴昌华兼任。

2、开展宣讲培训。围绕质量安全年活动，组织宣讲和培训，利用简报和网站，积极宣传、发动，形成全员参与质量安全年的良好氛围。

3、组织工程质量安全分析研讨会。我司将在2012年5月底前组织各参建单位召开一次质量安全研讨会，全面分析本项目质量安全现状，分析存在的问题，提出改进措施。

（二）具体实施阶段

2012年6月至2014年12月为具体实施阶段，在省高指四项活动、四项制度的指导下，我项目部开展以下几项工作：

1、继续加强标准化管理，狠抓工程质量管理。在施工准备阶段要求施工队严格按照标准化管理的要求对项目部驻地、三集中、施工便道等进行建设，对技术人员、施工班组进行技术交底和标准化培训。

在总结、巩固已有成果的基础上，针对隧道开挖方法、超欠挖、钢拱架定位、二衬钢筋定位、工地安全文明建设、路基填筑

等薄弱环节及安全隐患点开展整治活动，确保工程质量安全。从材料质量源头抓起，从强化施工工艺控制抓起，从一线劳务人员的技能培训抓起，开展工程质量通病治理，狠抓工程质量。

（1）隧道工程：抓好隧道工程的开挖方法、超欠挖、初期支护质量、二衬钢筋定位、第三方检测工作，贯彻落实二衬台车准入制，二衬外观质量要求达到“六无” 要求（无错台、无漏浆、无冷缝、无气泡、无色差、无渗漏）。委托有资质的专业检测单位对二衬钢筋、仰拱进行检测，对检查不合格的项目，坚决返工处理。

（2）桥梁工程：抓好模板准入，对不合格的模板不得用于生产，抓好梁板预制、养生、桥面铺装等工艺控制，采用智能预应力张拉，贯彻落实“首例分析制”，保证混凝土强度、钢筋保护层厚度，保证桥面铺装层的厚度、平整度。悬臂灌注工艺施工的桥梁结构应聘请有专业资质且有成熟监控经验的单位对桥梁线型、应力等指标控制进行第三方监控测量，并指导施工现场控制。

（3）路基工程：抓好路基工程填筑材料特别是桥（涵）台背回填材料、96区填筑材料以及摊铺、压实工艺控制，确保台背和路基“五度”质量；抓好防护工程圬工砌筑、锚（杆）索施工和生态防护喷播施工。

边坡生态恢复要根据不同的边坡形式、所处的地理位置、各季节的气候变化及岩石风化程度等采用不同的绿化防护形式,与传统的坡面工程防护措施共同形成边坡工程植物防护体系，达到

四季常绿并充分体现当地植被景观特色的效果。

（4）路面工程：抓好 “零污染” 施工。在施工前应确保连续10km段落内全部路基工程（包括桥隧、防护、绿化）和交安设施基础等全部完工，同时全线隔离栅、中分带绿化回填土、隧道进出口转向车道全部完成，确保沥青结构层连续施工。并针对现场实际情况，采取有效措施，杜绝交叉施工和运输等污染。抓好路面的材料采集、级配设计、施工检测、标志牌反光膜、标线涂料的管理。

（5）工地建设：新开工合同段在开工后首先要抓好工地建设标准化，其中，重点抓好“三个集中”，即严格按照标准化管理的要求抓好混凝土拌和站、构件预制场、钢筋加工场的建设，充分发挥集中施工及集中管理的优势，实现混凝土集中拌和、构件集中预制、钢筋集中加工，从源头上确保混凝土结构的工程质量。拌和站、预制场、钢筋加工场的规划方案须经总监办审批同意后才能进行建设，建成后由施工单位填写验收表报总监办、业主验收，并上报省、市高指验收，合格后才能投入使用。

2、加强安全生产管理。持续开展“平安工地”达标活动，巩固“平安工地”达标验收成果。全面落实质量安全责任登记制安全生产条件审查及责任追究制度、危险作业领导带班制度、安全事故与信用等级挂钩制度、重大质量安全事故隐患“挂牌督办整改销号”等五项制度。

（1）建立健全安全生产组织机构，落实安全生产责任制。

项目部成立了以徐红卫为组长的安全生产工作领导小组，下设办公室，成员为公司各部门负责人，同时制定了安全生产工作责任制和各项安全应急预案，通过层层签订安全生产责任制，使安全生产工作进一步落实。

（2）深入开展安全大检查，促进各类事故隐患的整改。每月采取定期或不定期的方式，结合地质灾害排查和“平安工地”建设活动，组织相关人员深入施工现场进行安全生产大检查，及时查找安全隐患，同时结合上级文件指示精神，根据季节性的特点，开展防台防汛、防暑降温、防边坡坍塌等方面进行专项检查，并采取跟踪落实的办法使安全隐患得到及时整改，把各类安全隐患消除在萌芽状态之中，进一步促进安全生产形势的稳定发展。

（3）认真落实桥梁、隧道施工安全风险评估工作，抓好高墩大垮和长大隧道、高填深挖等质量安全风险防控。加强安全生产经费监管，改善施工现场作业条件；完善应急预案，对风险较大的工程应组织预案演练。

（4）召开季度安全例会，分析安全生产形势。每季度主持召开防范重特大安全生产事故工作会议，传达上级文件的安全生产指示精神，分析当前的安全生产形势，并对施工单位在安全生产过程中存在的安全隐患和薄弱环节提出整改意见，责成相关部门抓好落实，同时部署下阶段的安全生产工作。

（5）广泛开展安全生产宣传教育、岗位培训工作，进一步提高全体干部职工的安全意识。安全生产宣传、教育、培训工作

是做好安全生产的前提和基础工作，通过三级教育、岗前培训、自查自纠、安全交底、特种作业人员技能培训以及宣传栏、黑板报等办法广泛开展安全生产教育，进一步提高全体干部职工的安全生产意识和自我保护能力。

在贯彻执行原有质量安全制度的基础上，认真贯彻执行省高指新推行的“四项制度”：

1、实行工程材料采购供应分类管理和信用考核制度。加强对工程材料采购与供应工作的管理，重视材料供应厂家的源头管理，加强进场材料的检查监督工作。在合同约定和依规运作的前提下，按有利于工程质量控制的原则，逐步扩大项目业主对工程材料控制的范围，拟对桥梁伸缩缝、橡胶支座、隧道防水卷材等重要工程材料实行甲控制度，创新材料管理措施，有效控制原材料质量。

2、实行重要工序验收签认制度。在执行现有管理制度的同时，不断加强对项目重要工序、隐蔽工程的交接验收的认证，签认人对其签认结果负责。有条件的项目要积极利用先进信息技术，试行手持终端（PDA或智能手机）自检、报检，通过现场拍照签认，避免施工技术人员在室内编制假资料，加强现场质量监管，提高工程质量和安全水平。

3、实行“架子队”模式和主要人员登记备案制度。为有效制止工程转包和违法分包，逐步推行施工现场“架子队”作业管理模式，拌和站、钢筋加工场、隧道施工的队长、技术主管、财

务（如有）人员不得使用劳务人员，必须是施工单位或合法分包商的内部自有人员，且具备上岗资格，这些主要人员和劳务协作队伍的负责人执行登记备案制度。项目业主、监理单位要加强施工分包管理和督促做好主要人员登记备案工作，禁止以包代管和包而不管，或违法违规分包行为，有效确保建设工程质量和施工安全。

4、实行项目质量安全督查制度。加大项目监督检查力度。一是确保督查频率。省、市高指、项目业主根据工程进度需要采取定期综合检查和不定期随机抽查的方式强化现场质量控制，特别是对重点标段、关键工程、重要部位；二是要务求实效。检查过程要闭合，存在问题要整改，纠正情况要反馈；三是开展专家咨询检查。根据项目建设特点，适时组织专家对项目进行指导；四是提高督查水平。利用信息化和高科技检测手段，用数据说话，用图像说明，提高检查权威性；五是要重视对群众举报的督查。对群众反映的问题要高度重视，及时了解、及时处理，及时反馈。

（三）总结评比阶段

我项目部将对质量安全年活动中质量安全管理出色、技术控制过硬、建设成效突出的项施工队伍和个人进行表彰奖励，对发生质量事故的单位进行通报批评。

第四篇：高速公路工程“质量安全年”活动实施方案

、、、、[2012]30号

关于印发《？？？高速公路工程“质量安全年”

活动实施细则》的通知

根据省高指《关于印发〈？？高速公路工程“质量安全年”活动实施方案〉的通知》（高路工[2012]159号）以及市高指《关于印发？？高速公路工程质量安全年活动实施方案的通知》（？高指工[2012]56号）文件精神，我司制定了《？？高速公路工程“质量安全年”活动实施细则》，现印发给你们。请你们根据活动的时间安排，制定相应的计划、措施，并成立“质量安全年”活动领导小组，于2012年5月28日前上报我司。

附件：？？高速公路工程“质量安全年”活动实施细则

二〇一二年五月二十二日

主题词：关于 质量安全年 实施细则 通知 抄送：公司领导、各部

？？高速公路有限责任公司

2012年5月22日印发

？高速公路工程“质量安全年”活动实施细则

为确保？？公路建设工程质量与安全，推动质量安全和标准化管理再上新台阶，按照省交通运输厅和省、市高指的统一部署，在本项目连续三年开展工程质量安全年活动，现结合本项目建设实际情况，制定工程“质量安全年”活动实施细则。

一、指导思想

根据省高指《关于印发〈？？高速公路工程“质量安全年”活动实施方案〉的通知》（闽高路工[2012]159号）以及市高指《关于印发？？市高速公路工程质量安全年活动实施方案的通知》（宁高指工[2012]56号）文件精神，深入贯彻落实科学发展观，以工程质量安全管理为中心，以现代化工程管理、标准化建设为手段，加大建设管理力度，确保项目建设优质安全，提高高速公路的使用性能和安全性能。

二、主要目标

以建设项目为对象，强化质量安全管理；以标准化建设为抓手，提升质量安全总体水平；以质量安全通病治理为载体，进一步提升工程质量；以平安工地建设为载体，进一步加大质量安全监管力度。通过质量安全年活动，实现四个目标：

（一）质量意识进一步增强。牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，以工程质量为核心，抓实、抓细各项质量管理工作，努力提升全员质量意识。

（二）全面落实质量安全责任制，使“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量安全保证体系得到有效落实、正常运转。加强业主监管力度，充分发挥社会监理作用，使质量安全体系规范化、常态化。实现高速公路建设项目90%的分项工程质量评定得分高于90分。

（三）全面深入推进标准化管理。通过强化工程技术管理，使工程管理从随意化到规范化、从经验型向科学型转变，工程项目管理逐渐规范化、专业化、工厂化、信息化。

（四）安全生产管理进一步规范。切实把事故预防作为促进安全监管的主攻方向，把规范建设行为作为促进安全监管的重要保障，把提升科技作为促进监管的重要支撑，构建“平安工地”建设长效机制，力保本项目零死亡，不发生较大以上安全责任事故。

三、活动安排

（一）活动范围： ？？高速公路？？段；

（二）时间安排：2012年4月至2014年12月。其中： 1、2012年4月至5月为组织动员阶段； 2、2012年6月至2014年10月为具体实施阶段； 3、2014年11月至2014年12月为总结评比阶段。

四、活动内容

（一）组织动员阶段

1、成立机构，明确职责。我司成立？？公路工程质量安全

年活动领导小组。

组 长：？？ 董事长 副组长：？？ 总经理、、副总经理

？？ 副总经理、、副总经理 成 员：郑、、领导小组下设办公室（设在公司工程技术部），办公室主任由郑星建兼任。

2、开展宣讲培训。围绕质量安全年活动，组织宣讲和培训，利用简报和网站，积极宣传、发动，形成全员参与质量安全年的良好氛围。

3、组织工程质量安全分析研讨会。我司将在2012年5月底前组织各参建单位召开一次质量安全研讨会，全面分析本项目质量安全现状，分析存在的问题，提出改进措施。

（二）具体实施阶段

2012年6月至2014年12月为具体实施阶段，在省高指四项活动、四项制度的指导下，我司开展以下几项工作：

1、继续加强标准化管理，狠抓工程质量管理。对于A1、A2、A3、A4、A5合同段，在施工准备阶段要求施工单位严格按照标准化管理的要求对项目部驻地、三集中、施工便道等进行建设，对技术人员、施工班组进行技术交底和标准化培训。A2合同段

应进一步深化标准化管理，完善“三集中”建设。

在总结、巩固已有成果的基础上，针对隧道开挖方法、超欠挖、钢拱架定位、二衬钢筋定位、工地安全文明建设、路基填筑等薄弱环节及安全隐患点开展整治活动，确保工程质量安全。从材料质量源头抓起，从强化施工工艺控制抓起，从一线劳务人员的技能培训抓起，开展工程质量通病治理，狠抓工程质量。

（1）隧道工程：抓好隧道工程的开挖方法、超欠挖、初期支护质量、二衬钢筋定位、第三方检测工作，贯彻落实二衬台车准入制，二衬外观质量要求达到“六无” 要求（无错台、无漏浆、无冷缝、无气泡、无色差、无渗漏）。委托有资质的专业检测单位对二衬钢筋、仰拱进行检测，对检查不合格的项目，坚决返工处理。

（2）桥梁工程：抓好模板准入，对不合格的模板不得用于生产，抓好梁板预制、养生、桥面铺装等工艺控制，采用智能预应力张拉，贯彻落实“首例分析制”，保证混凝土强度、钢筋保护层厚度，保证桥面铺装层的厚度、平整度。悬臂灌注工艺施工的桥梁结构应聘请有专业资质且有成熟监控经验的单位对桥梁线型、应力等指标控制进行第三方监控测量，并指导施工现场控制。

（3）路基工程：抓好路基工程填筑材料特别是桥（涵）台背回填材料、96区填筑材料以及摊铺、压实工艺控制，确保台背和路基“五度”质量；抓好防护工程圬工砌筑、锚（杆）索施工和生态防护喷播施工。

边坡生态恢复要根据不同的边坡形式、所处的地理位置、各季节的气候变化及岩石风化程度等采用不同的绿化防护形式,与传统的坡面工程防护措施共同形成边坡工程植物防护体系，达到四季常绿并充分体现当地植被景观特色的效果。

（4）路面工程：抓好 “零污染” 施工。在施工前应确保连续10km段落内全部路基工程（包括桥隧、防护、绿化）和交安设施基础等全部完工，同时全线隔离栅、中分带绿化回填土、隧道进出口转向车道全部完成，确保沥青结构层连续施工。并针对现场实际情况，采取有效措施，杜绝交叉施工和运输等污染。抓好路面的材料采集、级配设计、施工检测、标志牌反光膜、标线涂料的管理。

（5）工地建设：新开工合同段在开工后首先要抓好工地建设标准化，其中，重点抓好“三个集中”，即严格按照标准化管理的要求抓好混凝土拌和站、构件预制场、钢筋加工场的建设，充分发挥集中施工及集中管理的优势，实现混凝土集中拌和、构件集中预制、钢筋集中加工，从源头上确保混凝土结构的工程质量。拌和站、预制场、钢筋加工场的规划方案须经总监办审批同意后才能进行建设，建成后由施工单位填写验收表报总监办、业主验收，并上报省、市高指验收，合格后才能投入使用。

2、开展监理、检测行为专项治理活动。加强监理、检测单位的管理力度，充分发挥监理、检测单位的作用。监理单位应监督相关各方履行各自的职责，负责对工程实施质量、安全、进度、费用、环保控制及合同、信息等各项管理。抓好试验工程、隐蔽工程、关键工序、部位的旁站监理、签认和验收，以及分项工程的中间交工验收。抓好验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，抓好原材料、混合料、半成品和成品构（配）件、实体工程质量的自检和抽检，保证所规定的检测项目齐全、自检抽检频率足够、试验数据真实可靠。全面推行边坡锚索预应力检测和边坡监测，推行大跨径悬浇桥梁第三方监控量测，推行长大隧道地质超前预报、安全性评估，推行隧道第三方监控量测和初支、二衬质量检测。重点开展监理、检测单位合同履约、从业登记、信用评价、监理效果考核，工地试验室建设、试验检测人员、试验检测项目、试验检测设备是否规范等治理工作。

3、加强安全生产管理。持续开展“平安工地”达标活动，巩固“平安工地”达标验收成果。全面落实质量安全责任登记制安全生产条件审查及责任追究制度、危险作业领导带班制度、安全事故与信用等级挂钩制度、重大质量安全事故隐患“挂牌督办整改销号”等五项制度。

（1）建立健全安全生产组织机构，落实安全生产责任制。公司成立了以陈泽育董事长为组长的安全生产工作领导小组，下设办公室，成员为公司各部门负责人，同时制定了安全生产工作责任制和各项安全应急预案，通过层层签订安全生产责任制，使安全生产工作进一步落实。

（2）深入开展安全大检查，促进各类事故隐患的整改。每

月采取定期或不定期的方式，结合地质灾害排查和“平安工地”建设活动，组织相关人员深入施工现场进行安全生产大检查，及时查找安全隐患，同时结合上级文件指示精神，根据季节性的特点，开展防台防汛、防暑降温、防边坡坍塌等方面进行专项检查，并采取跟踪落实的办法使安全隐患得到及时整改，把各类安全隐患消除在萌芽状态之中，进一步促进安全生产形势的稳定发展。

（3）认真落实桥梁、隧道施工安全风险评估工作，抓好高墩大垮和长大隧道、高填深挖等质量安全风险防控。加强安全生产经费监管，改善施工现场作业条件；完善应急预案，对风险较大的工程应组织预案演练。

（4）召开季度安全例会，分析安全生产形势。每季度主持召开防范重特大安全生产事故工作会议，传达上级文件的安全生产指示精神，分析当前的安全生产形势，并对施工单位在安全生产过程中存在的安全隐患和薄弱环节提出整改意见，责成相关部门抓好落实，同时部署下阶段的安全生产工作。

（5）广泛开展安全生产宣传教育、岗位培训工作，进一步提高全体干部职工的安全意识。安全生产宣传、教育、培训工作是做好安全生产的前提和基础工作，通过三级教育、岗前培训、自查自纠、安全交底、特种作业人员技能培训以及宣传栏、黑板报等办法广泛开展安全生产教育，进一步提高全体干部职工的安全生产意识和自我保护能力。

在贯彻执行原有质量安全制度的基础上，认真贯彻执行省高

指新推行的“四项制度”：

1、实行工程材料采购供应分类管理和信用考核制度。加强对工程材料采购与供应工作的管理，重视材料供应厂家的源头管理，加强进场材料的检查监督工作。在合同约定和依规运作的前提下，按有利于工程质量控制的原则，逐步扩大项目业主对工程材料控制的范围，拟对桥梁伸缩缝、橡胶支座、隧道防水卷材等重要工程材料实行甲控制度，创新材料管理措施，有效控制原材料质量。

2、实行重要工序验收签认制度。在执行现有管理制度的同时，不断加强对项目重要工序、隐蔽工程的交接验收的认证，签认人对其签认结果负责。有条件的项目要积极利用先进信息技术，试行手持终端（PDA或智能手机）自检、报检，通过现场拍照签认，避免施工技术人员在室内编制假资料，加强现场质量监管，提高工程质量和安全水平。

3、实行“架子队”模式和主要人员登记备案制度。为有效制止工程转包和违法分包，逐步推行施工现场“架子队”作业管理模式，拌和站、钢筋加工场、隧道施工的队长、技术主管、财务（如有）人员不得使用劳务人员，必须是施工单位或合法分包商的内部自有人员，且具备上岗资格，这些主要人员和劳务协作队伍的负责人执行登记备案制度。项目业主、监理单位要加强施工分包管理和督促做好主要人员登记备案工作，禁止以包代管和包而不管，或违法违规分包行为，有效确保建设工程质量和施工

安全。

4、实行项目质量安全督查制度。加大项目监督检查力度。一是确保督查频率。省、市高指、项目业主根据工程进度需要采取定期综合检查和不定期随机抽查的方式强化现场质量控制，特别是对重点标段、关键工程、重要部位；二是要务求实效。检查过程要闭合，存在问题要整改，纠正情况要反馈；三是开展专家咨询检查。根据项目建设特点，适时组织专家对项目进行指导；四是提高督查水平。利用信息化和高科技检测手段，用数据说话，用图像说明，提高检查权威性；五是要重视对群众举报的督查。对群众反映的问题要高度重视，及时了解、及时处理，及时反馈。

（三）总结评比阶段

我司将对质量安全年活动中质量安全管理出色、技术控制过硬、建设成效突出的项目参建单位和个人进行表彰奖励，对发生质量事故的单位进行通报批评。各参建单位应于每年的12月1日前将活动小结上报我司工程部，各参建单位在质量安全年活动中的表现，与信用考核挂钩。

第五篇：安全年活动实施方案

一、指导思想

以科学发展观为指导，以继续深入开展“安全年”活动为主线，以有效防范、坚决遏止事故为目标，扎实开展安全生产教育、安全生产管理、切实加强法制体制机制，以创新规范生产管理为重要保障，以增强员工安全意识和素质为主要抓手，开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，强化作业过程风险控制，强化安全隐患排查治理，强化日常安全工作评价大力推动安全文化建设，加快推进应急体系建设，积极落实各项安全生产专项活动要求，深入开展安全专项检查，确保项目安全目标的顺利实现和安全任务的圆满完成。

二、组织机构

项目部成立“安全年”活动领导小组：

组长：赵浩

副组长：杨卫华张世伟

成员：韩春祥张泉马培龙许修胜冉一丁尚国良

三、主要任务

㈠深入开展安全生产宣传教育行动，提高安全意识

围绕“安全生产，建设质量，队伍稳定，优质服务，依法治企，品牌建设”思路，结合“安全年”总体部署，大力宣传“安全生产法”、“电力法”、“基建安全管理规定”以及农村安全用电常识等与电力企业本身有关的法律法规和安全知识，进一步凝聚安全发展共识，营造更加有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。

（二）深入开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保安全生产事故 认真组织分析施工过程中安全薄弱环节，深入查找施工安全隐患和管理漏洞，全面排查治理管理违章、装置违章和行为违章，严肃查究习惯性违章顽疾，狠抓安全生产规章制度和措施的贯彻执行。存在安全隐患的进行全面清理和排查整治。确保安全隐患点不发生电网事故和人身伤亡事故。同时，要积极与当地政府进行沟通，加大安全。

各项目施工队要充分结合安全活动，认真分析近年来公司及网省公司易发、频发设备事故类型进行重点讨论和学习，深刻吸取事故教训，举一反三，结合本公司设备运行状况及周围安全环境，对照检查，及时发现和消除事故隐患，防止同类事故再次发生；要认真排查治理主设备安全隐患，加强技术监督，开展安全通病防治专项检查，要把隐患治理与加强设备全过程、管理相结合，落实吊装安装调试、全过程安全责任，认真做好设备隐患整改闭环管理和监督检查。

（三）完善安全责任制，建章建制，切实加强安全生产保障能力建设 进一步强化安全目标分层控制意识。安全生产责任细化、量化，把各项安全指标落实到人、落实到岗位。按分层控制的原则，层层落实岗位安全生产责任制。各班组施工队要认真反思和检查执行上级有关安全生产的指示、要求、文件、通报的情况；检查班组施工队的安全管理与例行工作是否得到落实，安全生产分析会是否找出安全管理、安全生产上的薄弱环节，并提出有针对性的对策，要应时应对当前工作特点，补充和完善单位内部的安全制度，检查各项规章制度的执行情况，是否存在有章不循、违章不纠的现象，特别是“工作票”的执行情况要重点检查。

加强安全生产应急救援能力建设，各单位要根据全公司的各项应急体系，完善应急预案，同时，在适当时间还要组织进行应急演练，增强应对对突发事件的应急对应能力。

四、阶段步骤

第一阶段：动员部署阶段（1-2月前）。结合本单位实际，认真研究，制定活动实施方案。

第二阶段：全面实施阶段（2月-10月）。按照活动方案，各单位扎实开展安全生产宣传教育、行政执法、隐患治理等活动内容。

第三阶段：总结阶段（12月）。要对“安全年”活动开展情况认真进行总结。