对反腐败的几点认识

第一篇：对反腐败的几点认识

对反腐败的几点认识

李保刚

一、腐败的表象及本质

腐败的本质是对人民赋予的权力、对公共权力的滥用。腐败和权力是依存关系。权力过分集中,权力行使不当都容易产生腐败。而腐败就其表象来看,又表现为多种形式,概而括之,表现在政治上,经济上和生活方式上。若细分起来,政治上腐败又可以分为用人的腐败、用权的腐败,腐败者信奉任人唯亲的选拔原则,滥用职权,欺上压下,离间党群关系,放弃共产主义信念,抛弃为人民服务的宗旨,最终蜕化变质。经济上的腐败形式多样,常见的有贪污受贿、权钱交易,新兴的有利用合法”形式掩盖其非法目的,如在奖券,信用卡上大做文章,也有麻将桌上送礼等等。经济犯罪目前猛烈之势在于团伙犯罪,许多大案要案所涉及的并非三、五人,一网就是一帮、一伙,这种形势更令人心惊胆寒。生活方式上的腐败表现在挥霍公款、吃喝玩乐、买别墅、养情妇,完全丧失起码的生活道德。不难看出,这三方面的腐败是相联的,政治信念丧失不可避免地转向经济上的腐化,生活方式也会随之变得奢侈靡烂,因此,腐败现象也就有增无减。

二、对反腐败的几点建议

1.把住用人关口。反腐的关键在“用人”上,以“任人唯亲,任人唯近,任人唯明、任人唯庸”为用人原则,非但腐败不能除,还有丧民心、殃政权的可能。中纪委委员、江西省纪委书记马世昌在总结反腐败的经验教训时指出:要知道,提拔一个好干部,能激励一批干部,树立正气;反之,提拔一个坏干部,便打击一批干部,带坏风气。”可见,从严治党首先还是要搞好干部选调。在干部的推荐选拔任用过程中真正贯彻中央提出的德才兼备、任人唯贤的原则以及四化”的方针,干部队伍纯洁了,腐败之风也就会渐小渐消。

2.划定权力界限。腐败与权力是休戚相关的,腐败多表现在滥用职权、权钱交易,因此对于领导干部的权力进行一定的规范限制是很有必要的。中纪委书记尉建行同志尖锐地分析道:从陈希同,王宝森问题来看,一是对领导班子成员授权不能太大,更不能形成一个人大权独揽,„„二是个人行使权力,要严格按民主集中制原则办事,不得越权,不得擅权,更不能侵权。”在日常政务活动中,要十分注意决策权、执行权和监督权这三者之间的关系,只有将权力界限划分清楚,才能保证干部执行职权时的合法合理。

3.发挥合力作用。许多学者在提出反腐败对策上都强调监督机制及教育的重要作用,但笔者认为应充分发挥合力”作用,亦即监督与自我监督相结合,教育与自我教育相结合。

监督与自我监督是监督机制中两个重要方面。监督主要指民主监督,主指人民群众监督党的组织和党员是否正确地贯彻执行党的路线、方针、政策,是否全心全意为人民服务。毛泽东同志在同黄炎培先生谈话时指出:只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”可见,民主监督意义深远。如何更好地发挥民主监督的作用呢?第一,要建立健全监督体制,要赋予人民群众监督的权力,要调动群众的积极性,要动员群众勇敢检举揭发腐败分子,要同腐败分子作坚决斗争。这同时也要健全保障体系,使人民群众的民主监督作用得到极大地发挥。第二,领导干部也要为民主监督开道,要真诚主动地接受群众监督,广开言路,听民声,察民意、知民情,要建立健全以公开化”为主要特征的公共权力运行程序,公开办事制度,公开办事过程,公开办事结果,以此来更好地接受来自各方面的监督。谈及自我监督,当然是指领导干部依靠其内在的、主观自身的力量对其道德品质和行为的监督。自我监督的标准只能有一条,即是否全心全意为人民服务。只有坚持以此标准作为自我监督的衡量尺度,才能使自我监督实现其真正意义。对于广大干部来说,坚持自我监督,不断地自省自律,是能够起到拒腐防变的作用的。

教育和自我教育的作用也绝不容忽视。邓小平同志指出,对贪污腐化和滥用权力的现象,我们主要通过两个方面来解决,一个是教育,一个是法律。”教育在这里主要指对党员干部进行人生观、世界观的教育。其核心问题是坚定共产主义理想、树立全心全意为人民服务的信念,真正过好“名位关、权力关、金钱关、色情关和人情关”,拒腐防变。努力使领导干部保持谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风。对于教育和自我教育,我认为自我教育作用尤为重要,这正如同外因和内因这两个要素,内因是起决定作用的。党员干部的自我教育是自省自律的重要手段,党员干部应依据党和国家的有关规定不断地进行对比检查,与先进找差距,深入持久地学习马列理论,增强爱国主义热情,在内心树立正确的人生观、世界观,并力争自己成为先进、典型。由此,教育与自我教育的作用才算真正地发挥出来。因此也可以看出,中纪委所提出的要不失时机地通过我们的卓有成效的宣传教育工作,促进改革开放和社会主义市场经济体制的建立,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入、持久、有效地开展”的要求,是具有战略意义的。

4.适度提高收入。就目前中国国情而言,对于领导干部尚无法做到高薪养廉。但在我国财力允许的情况下,可适当提高公务员的收入,使其能以合法收入满足其正常消费。另外,对于国家公务员,应大力增强其收入的透明度,将他们享受的待遇公之于众,使其隐性收入明朗化,而一旦他们牟取暴

利或其他非法收入,就应将其免职。因此,公务员制度的完善也是反腐败的一计良策。

5.加大处罚力度。目前,国家已经制定出台了许多政策、法令来约束惩治腐败分子,但腐败现象似乎仍在蔓延,可以看出,惩治腐败的力度仍要加大,强度更要增强。当前,有法不依,执法不严,法律面前不能人人平等的事件时有发生,使法律成为一纸空文,失去威慑的本色,应有的强制作用没有得到发挥。因此,对于腐败分子,绝不能姑息迁就,而应毫不留情,从严惩处。诚然,反腐败是一幅短期内难以勾勒完成的图画,它的艰巨性、长期性、复杂性是众所周知的,但我们坚信,在党中央的正确领导下,人民群众的密切配合下,一定会铸就一座反腐倡廉的丰碑。

第二篇：浅谈对反腐败的认识

浅谈对反腐败的认识

--------------纪委学习心得体会

文江伟

以前没接触纪委工作，总感觉纪委就是党的纪律监察机构，反腐败是纪委的一项重要工作。具体对反腐的认识一知半解。通过这几天在纪委学习、讨论、了解，我对纪委的各项工作，尤其是反腐败工作认识更加深刻，更加明白。下面我就反腐败的问题，谈一下个人的粗略看法，不当之处，请各位领导和前辈们批评指正。

腐败这个词汇由来已久，我专门查了一下，原意是指食物因变质而产生臭味、刺激味和毒性的物质的一种自然现象，出自《韩诗外传》卷八：“民无冻馁，食无腐败”。最早用于描述人的思想陈腐、行为堕落的记载见于欧阳予倩的《梁红玉》。指制度、组织、机构、措施等混乱黑暗最早出自梁启超《论专制政体有百害于君主而无一利》。

腐败问题不管是在过去，还是在今天，不管是在我国，还是在国外，都存在这样的问题，腐败问题已经成为历史性、世界性的难题。它就像毒瘤一样，滋长在国家的肌肤上，很难有国家和政府在短时间内除根。甚至有的国家的腐败越治理越厉害。

在我们国家，腐败已经成为党和人民群众普遍关心的热点问题，党的十八大以来，我国进入了大力反腐阶段，党的十八大报告中强调：“坚定不移的反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，严明党的纪律，自觉维护党的集中统一，反腐败问题解决不了，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。我们看到，这几年来反腐工作取得可观的成效，一大批贪官，有些位高权重，有些在地方根深蒂固。有些在政府机构里毁坏党的声誉，有些在国有大中型企业吞噬国家财产。这些贪官的落马，让老百姓拍手称快，让老百姓和党站在一起，让老百姓看到了党的反腐的决心，也让老百姓更加拥护我们党的领导。党和群众的血肉联系更加紧密，关系更加巩固，同时维护了党的威信。

但是我国的反腐工作面临的形式依然是严峻的，我们要做好长期反腐的准备。党的十八大也明确指出：我们要充分认识反腐工作长期性、复杂性、艰巨性，将反腐工作放在更加突出的位置。看的出中央对反腐工作的决心。

我们看到，当前我国产生腐败的原因多方面的，我以个人感受，总结有以下几点：

1、权力过分集中，监督机制不完善，缺乏必要的约束机制，至使少数领导权力过分集中，有些单位名义上班子研究，实际上是有一把手说了算，集体领导流于形式，监督在权力失衡的状态下运行。绝对的权力产生绝对的腐败，这是产生腐败的一个重要因素。

2、改革开放以来，受西方资产阶级自由化思想的影响，一些西方的拜金主义滋生，为钱不顾一切，事事为钱，有了钱什么问题都可以解决。造成社会上金钱至上的风气，一些领导干部也受此风气的影响，大量敛财，买官卖官，用人民赋予的权力进行权钱交易，给社会造成不良的影响，严重败坏党的纪律，抹黑了党在人民群众中的光辉形象。

3、人的贪心在作祟，贪欲对人是无止境的，特别是在当今社会风气下，一些领导干部认为：“有权不用，过期作废”，因此他们存在侥幸心理，大量敛财，膨胀的私欲无法遏制，他们敢贪，是因为很多人飞蛾扑火却毫发未损，因而铤而走险，抱着“苦了我一个，幸福几代人”的思想。

因此，我认为：贪官不是天生的，贪是人的天性，有些贪官在入仕之前，思想政治坚定，对社会的种种歪风邪气也看不满，一旦入仕，在官场摸爬滚打若干年，成了腐败分子。因此，我认为，权力导致腐败的根本原因，绝对的权力导致绝对的腐败。人都有私心，都有私欲，要想把人的私欲赶走，我想谈几点建议：

1、加强领导干部自身思想政治素质建设，提高执政水平，严格贯彻中央提出的八项规定，强化作风建设，坚持吧守纪律讲规矩放在突出位置，抓好“三严三实”，严格落实“两个责任”，来武装领导干部的头脑。

2、加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制，这是总书记在中纪委二次全会上提出的。所以我们要加强权力的约束体制和监督体制建设，让所有权力在阳光下运行。

3、加大违纪问责力度，严格案件的查处，严肃查办各类腐败问题。按照中央部署，纪委主动履行监督监察职责，要敢于监督，敢于担当，敢于碰硬，敢于亮剑、敢于出手，敢于探索，敢于革新。切实履行纪检监察部门的职责，查处腐败，还党和人民一片晴天。

总之：反腐工作任重而道远，前途光明，道路曲折，我们需要长期坚持。我们相信，在以习近平同志为核心的党中央领导下，我们党下一步对反腐依旧采取高压姿态，反腐败工作将进入新的发展趋势，我国反腐的前景是乐观的。

第三篇：对腐败的认识与反腐败的启示

对腐败的认识与反腐败的启示

一、对腐败的认识

1.腐败所带来的危害。腐败破坏能力惊人，造成后果极端严重，表现在以下方面：一是腐败在一定程度上削弱了一个政党在群众中的威信，直接危及政治稳定；二是腐败制约社会经济发展，阻碍经济改革进程；三是腐败会削弱中央权威，造成国家的离心倾向，不利于国家统一和民族团结；四是腐败造成社会思想混乱，使社会失去精神动力，使社会整体道德水平出现滑坡；五是腐败破坏法制，使社会处于无序状态；六是腐败泛滥对社会心理稳定形成巨大的冲击。

2.腐败是世界性问题。无论是奴隶社会、封建社会还是资本主义社会，腐败都是固有的丑恶现象。在任何国家的肌体上，都寄生着腐败。腐败行为源远流长，广泛滋蔓，无空不入地渗透到世界政府的每一个细胞里，成为难以治愈的痼疾。

腐败如同流行性感冒一样，并非中国所独有，而是一个尚未找到预防药的“世界性顽疾”。

腐败现象层出不穷，腐败分子的手段越来越繁杂，影响极为恶劣、范围极为广泛、后果极为严重。腐败现象之所以长期存在既有内因、主观原因——政府自身建设严重滞后，也有外因、客观原因——政府对公共权力失去监督制约，主要是高度集权、民主淡化，监督不力、权力异化，制约不严、作风腐化。

3．我国的腐败原因和存在现状。改革开放以来，我国处在社会主义初级阶段，生产力水平尚不发达，也由于我国正在实现从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨期间，现实情况错综复杂。同时，由于在一定时期放松了思想政治教育，使某些政府官员抵御腐蚀的能力有所下降。

资本主义的腐朽思想文化会乘机而入，同我国历史上遗留下来的阶级腐朽思想文化影响相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等一系列消极现象，对人们正确的理想、信念和价值观产生巨大冲击，侵蚀，甚至摧毁一部分意志薄弱者。

从世界实践看，实行两党制或多党制的多数资本主义国家腐败问题依然严重，说明搞轮 1

流坐庄的两党制或多党制不是根治腐败的必要前提。

区别于任何剥削阶级政党，我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民

族的先锋队，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。

在新阶段，随着反腐败斗争的不断深入，腐败本身也在不断发生演化。一是腐败分子在以权谋私活动中，不再是当即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再连本带利收取好处。二是纵容、默许自己的子女、配偶等用自己的名义捞取好处，这种移花接木、的手法很有代表性。三是赃款“漂白”，资本增值。腐败分子通过不法手段攫取了“第一桶金”后，千方百计利用这“第一桶金”作为资本，在权力的合法或不过分违法的“关照”下，使之不断增值，把不法收入逐步变成合法收入。

针对我国目前社会主义市场经济条件下出现的大量腐败现象，反腐倡廉的法制建设必须

以马克思主义立法观为指导，坚持从严立法，坚决打击腐败行为，以保证社会稳定有序运转。

二、我国治理腐败的重要意义和迫切性

任何一个政党要立于不败之地，就把廉政建设和反腐败斗争长期不懈地坚持下去，才能

永葆其先进性，从而避免历史悲剧的重演。胡锦涛同志曾经指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。这一论断深刻、准确地概括了党风廉政建设和反腐败斗争的重要现实意义。

三、如何杜绝腐败，廉政治国的思考与启示

（一）加强思想道德规范教育。

对腐败分子和腐败行为进行严厉惩处，虽然可以起到制约作用，但还不能达到治本的目的。加强思想道德教育，防患于未然才是治本良策。历史的经验教训一再说明，什么时候忽

视了思想道德教育，什么时候我们的革命和建设事业就会走弯路。

思想道德宣传教育要有针对性的进行，通过学校、家庭和社会等多种途径传播廉政信条，培养正确的荣辱观念抓起,使人们充分认识到腐败带来的严重后果,积极树立清廉信念；培养

提高国民的思想道德素质,从思想源头上预防腐败,增加民众对反腐败知识的了解,加强民众对腐败问题的认识,提高公民参与政治生活的能力和意愿,减少社会文化习俗产生的腐败。通过多种形式让政府官员从思想上筑牢拒腐防变的堤防，正确行使手中的权力，严格要求自己，坚决抵制腐朽思想的侵蚀，坚决向各种不正之风和腐败现象作斗争。

（二）健全法制制度，严格约束自身行为。

1、健全和完善权力制约机制。建立科学有效的法规制度，推进科学民主决策，建立健全群众参与监督的法律法规和相关配套制度，深化行政体制改革，加大政务公开的透明度。落实执行制度规则，旗帜鲜明、态度坚决地进行有效治理腐败。深化干部人事制度改革，实行干部考察工作民主推荐、民主测评、民主评议、差额考察制度以及领导干部竞争上岗、任前公示和任职试用等制度；完善干部考核评价标准，从德、能、勤、绩、廉五个方面全面评价和考核干部；建立干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察失误造成严重后果的、违规提拔干部的，严格追究责任。

2、创新反腐倡廉防范机制。建立和完善防范制度，制定相关的制度，防止腐败现象向新的领域渗透。实行对腐败分子利益相关的近亲群体连带追究的制度，遏制少数人“腐败我一个，幸福几代人”冒险侥幸心理的滋生。实行腐败的责任连带追究，即一个人腐败要“罪”及其知情不阻的亲近群体，“罪”及其主管领导、推荐的领导，使领导干部的亲近群体从关心自己利益出发自觉约束自己的言行。现在，腐败现象之所以屡惩不止，关键就在于惩治腐败往往是局限于对腐败分子个人的追究，而没有将腐败分子与其近亲群体捆在一起连带追究，致使一些腐败分子无所顾忌，甚至滋生“腐败我一个，幸福几代人”的冒险心理。实行连带责任追究，要把握好一个“度”。这个“度”就是对连带责任人的追究要与其过失得当，不能失之过重、过滥，但也不能无关痛痒。

3、严格制度落实。一要抓好责任分解。要明确责任主体，把反腐倡廉各项制度、任务分解到相关的职能部门，提出贯彻落实的目标和要求。二要抓好责任考核。要加强对制度落实情况的检查考核力度，并将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三要抓好责任追究。对由于领导不力导致各项制度得不到落实、不正之风得不到有效治理、出

现重大腐败问题的地区和部门，要严格追究主要领导的责任。

4、从人治向法治转变。人治社会的最大特征或弊端是权力运行无边界和权力运行不规范。二者的共同结局是权力的滥用。这种对权力的滥用，当着是被用来谋取政治私利的时候，它是政治腐败；当着是被用来谋取物质私利时，它就是经济腐败。市场经济与人治相结合，就会结出“权力经济”的歪果；市场经济与法治相结合，就会修出法制经济的正果。当代中国身处社会转型时期，政治体制的变革落后于经济体制的变革，人治因素尚未在干扰市场经济的正常运行，“权力经济”的影子时有闪现，“权力经济”不仅阻碍着市场经济的正常发育，而且还滋生着权力腐败。进行政治体制改革，加快国家的法治化进程，通过法律制度规范权力的运作，是控制腐败的极其重要的步骤。

我国目前的权力不当赋予或不当获得的现象，总是与腐败联系在一起的。“买官卖官”、“跑官要官”就是一个特定权力滥用的起点，就是一个特定权力走向腐败的开端。“买官卖官”与“跑官要官”，都是对于权力的非法赋予和获得，都是对于人民权力本质的背叛。

权力的腐败都是在权力运行之中实现的。将权力行使法治化，首先要求将权力主体法治化。权力主体内在的法律意识与法律自觉状况在很大程度上决定着其行为的合法程度。其次将权力法治化还包括将权力的内容法治化。一个权力主体享有哪些权力应当有法律的具体规定，各种权力拥有者也必须严格遵守法定的权力内容作出自己的权力行为。再次，将权力法治化，要求将权力的行使过程法治化。权力的行使得依照法定的程序进行。不遵守法定的程序，权力就必然是滥用的。不按照程序运作的权力极易腐败或为腐败提供便利的条件。

社会法治化可以为权力拥有者随时敲响警钟，使权力拥有者消除腐败而不受处罚的侥幸心理，勤勤恳恳、踏踏实实，随心所欲而不逾矩。社会法治化还可以为监督者提供一个良好的监督环境，使监督者更好地发挥出反腐倡廉的作用。

（三）树立廉正典型，弘扬正气，标榜楷模。

正如唐太宗所说：以人为镜，可以明得失。为广大的党员干部提供一面可供借鉴“镜子”，时时对照自己的行为。通过对比可以看到自己的短处，及时的改正。而且通过对廉洁公正干部形象的宣传，在心理上能够对广大干部党员的心灵起净化作用，还可以在干部中形成争做

典型、争取先进的良性竞争。

（四）强化民主监督，充分发动民众反腐

著名的资产阶级思想家卢梭说过，不受监督的权利必然导致腐败，这已经被古今中外多年的社会历史发展所证实。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。毛泽东同志认为，群众监督是机关主义、官僚主义、形式主义的对症药。反腐败不仅仅是政府和执政党的责任，更是全体公民的共同责任，只有充分调动人民群众，让充分保障群众对腐败现象的监督权，才能使腐败现象无处藏身。俗话说：“人民的眼睛是雪亮的”。群众对打击腐败现象有着极高的热情。

我们相信，只要我们坚持中国共产党的领导，在广大人民群众的大力支持下，一定能够不断健全法制建设，逐步清除贪污腐败现象，创造良好的发展环境，最终取得反腐倡廉工作的胜利，确保社会主义事业的顺利进行。

第四篇：反腐倡廉论文：对反腐败的思考与认识

对反腐败的思考与认识

摘要

建设和谐社会，廉政是前提。如果没有反腐败的强烈呼声和反腐败的法制体系环境做保障，要落实政府工作报告，要体现和谐发展就是一句空话。公平、公正、公开是和谐社会的基石，廉政是和谐社会的前提，没有前提谈和谐就是本末倒臵。因此，腐败还必须反，只是应该给反腐败注入新的活力，研讨新机制，制定新法律，这样才能减少反腐败的审美疲劳症。

十五大以来，党和政府开始重视从源头、从体制上预防腐败，通过深化改革和建章立制，初步建立了多层次、多方位的反腐败制度体系，使反腐败收到了初步成效，但腐败之风并未得到根本遏制，其中一个重要原因是我们在反腐败认识上面思路不太清晰，往往犯了这样或那样的错误。为此，我们就要创新反腐理念，把过去一些不太正确的做法改正过来，对反腐败进行重新思考和认识，以反腐败的新成效取信于民。

关键词：反腐败 思考 认识

反腐败不就是查办贪官污吏吗？这是很多人的想法。不错，反腐败就是要将那些“蛀虫”、“巨蠹”、“硕鼠”、“大鳄”揪出来，将那些贪污公款、收受贿赂者绳之以法。但是，反腐败工作何止于此？每年一度部署全国反腐败工作的中纪委全会，将反腐败工作规范为三个方面，查办案件仅仅是其中的一项，其他两项分别是领导干部廉洁自律和纠正部门、行业不正之风。可见，将反腐败仅仅归结为查办贪官污吏是片面的。

一、重刑未必能反腐。

芬兰、新西兰等排名靠前的国家，对于财产犯罪都没有死刑，不杀而能达成廉洁的目的，甚至建成了当代最廉洁的社会，极有法治意义。透明国际认为腐败之所以发生，是由于现存的制度有漏洞。我们不能将制度缺陷所造成的恶果由一个人来承担，因为贪污不只是一个人的事，更多的是由于经济转型制度不健全造成的。因此，建立人们难以逾越的腐败障碍，使腐败行为根本不可能，才是当代反腐败的主题。反之，重刑多了，不但会使真正需要的反腐败的制度建设受到忽视，而且反腐败的结果并不理想。所谓“前赴后继”式的制度性的系统腐败就是这样产生的。当然，反腐败和建设清廉社会是个过程，即使是最清廉的国家也不是一天形成的。比如荷兰，在透明国际最初公布的清廉指数上，并不是最好的。芬兰专门研究腐败问题的政治学博士鲍拉〃提胡宁说，在芬兰历史上官员腐败问题也曾一度成为畅销报纸的头条。头两年，在最清廉国家的排名中，芬兰排名第四。1997年至1999年，芬兰连续三年名列第二。而自2000年起，芬兰连年排名第一。同样，中国的清廉指数也在明显上升了。因此，反腐败具有动态性。今天的清廉指数不等于明天。只要各国政府加大制度建设，措施得当，建立在民主和法治上的清廉政府就不会遥远。

二、要实行连带责任，形成良性的社会劝导机制。

实行腐败的责任连带追究，即一个人腐败要“罪”及其知情不阻的亲近群体，“罪”及其主管领导、推荐的领导，使领导干部的亲近群体从关心自己利益出发自觉约束自己的言行。现在，腐败现象之所以屡惩不止，关键就在于惩治腐败往往是局限于对腐败分子个人的追究，而没有将腐败分子与其近亲群体捆在一起连带追究，致使一些腐败分子无所顾忌，甚至滋生“腐败我一个，幸福几代人”的冒险心理。实行连带责任追究，要把握好一个“度”。这个“度”就是对连带责任人的追究要与其过失得当，不能失之过重、过滥，但也不能无关痛痒。

三、建立充分体现廉者厚养原则的廉政公积金制度。仿照养老金的收缴方法，在银行设立专户储存，由个人、单位和国家共同缴纳，公务员退休时一次性发放，使那些终生廉洁从政的人，有一笔丰厚的基金，可以安度晚年而无后顾之忧，而一旦不廉受惩则按程度扣除部分甚至取消全部廉政养老公积金，并可能被作出从业限制，把公务员的经济利益和廉政建设结合起来，实行“积薪养廉”制，从而增加公职人员廉洁从政的收入预期和从事腐败行为的成本预期，降低腐败动机。

四、要不断提高制度执行力。

从制度需求到制度供给，制度创新还没有结束。制度创新的最终意义，在于新制度实施之后所产生的实际效果。如果到制度供给就结束了，那么制度创新就只有“文本成果”，而没有实际效果，这样的“制度创新”意义不大。制度创新是否有效、是否成功，最终要通过制度实施的效果来检验。在现实中，有制度不执行，或者执行不力，也是一个普遍问题。人们说“制度数量很多，但制度效果不好”，问题在于制度实施上。再好的制度，不认真实施，等于一纸空文。有人认为，“有制度不执行，比没有制度更糟；有规则不遵循，比没有规则更糟”。为什么这样说？制度有了，长期不执行，就会在人们心中形成轻视甚至蔑视制度的心理，敬畏制度、遵守制度的意识就会越来越淡薄，损害制度的严肃性和权威性，遵循制度的行为就会减少，而违反制度的行为则会增加。

胡锦涛总书记指出，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。当前，提高制度执行力，认真实施各项制度，是反腐倡廉制度建设中的一个重要问题。制度实施是一项综合性的工作，按照胡锦涛总书记的要求，反腐倡廉制度实施，要抓好四个重要环节。

第一，加强组织领导。制度学理论认为，制度不会自动实施。制度颁布了，文件发出来了，人们会不会自动地按照制度规范自己的行为？一般不会。制度就像机器和工具，设计制造出来了，放在那里，没有人去操作，是不会自动运行、产生作用的。制度的实施，需要有制度实施主体来推动。这就是我们常说的问题，“制度有了，谁来执行？”规定制度实施主体、明确实施职责，是实施制度的首要问题。在反腐倡廉制度的实施中，各级党委、政府和纪检监察机关是实施主体，要切实加强制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。提高反腐倡廉制度执行力，有一个问题不能回避，就是对制度执行者的激励问题。制度学理论认为，制度的实施者也要受到适当的激励，他才会有动力去积极执行制度。我们必须承认，反腐败是一项有风险的艰难工作，因此，对制度执行者要给予适当的激励，要保护他们的执法执纪行为、降低执法执纪风险，对优秀执法执纪者在精神上和利益上都应给予一定奖励。

第二，强化宣传教育。要切实加强制度宣传教育，增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。制度规范人的行为，但人不像机器那样“无头脑”地执行操作指令，从制度规则到人们的实际行为，中间还有“心理和思想”这个环节。制度是通过影响人的心理和思想，来影响人的行为的，就是说人们遵守制度是有思想基础的。制度宣传教育的意义，就在于首先用制度的要求和规则来影响人的心理和思想，从而规范人的行为。在制度宣传教育中，要避免简单化、敷衍了事的做法。报纸上刊登，发出文件，会议上念，各种宣传栏也有了，这些都是宣传教育，是有一定作用的，但还不够。还要组织学习培训，强制性地“灌输”，反复学习、深刻理解、铭记在心。美国西点军校有一种教学方法，重要的军纪军规要反复背诵，直到滚瓜烂熟、脱口而出。这样，可以使军人在特定情况下、面对特定问题，应该怎样处理，头脑中立刻出现“规则”，从而规范自己的行为。我们不能完全照搬这种办法，但它包含的教育原则是值得借鉴的。头脑中记不住有关的“规则”，又怎么会自觉按照规则采取行动呢？

第三，严肃监督查处。要切实加强制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为。从理论和愿望上说，在实施制度时，要求人们按照制度规则约束自己的行为，必须做什么就去做，不准做什么就不做，该怎样做就怎样做。但在现实中，总是会出现偏离、违背制度的行为，必须做的不去做，不准做的偏要去做，不按照规定的方式做，这些现象是不可能完全避免的。纠正偏离制度规则的行为，使人们按照制度规则进行活动，本身就是实施制度的重要组成部分。在实施制度时，要建立严密的纠偏机制，一旦发现偏离制度的行为，就要坚决纠正。特别是要建立“微调”机制，发现小的偏差就及时纠正，不要等到偏差很大、问题严重，才来纠正。现在有些方面的问题难以解决，形成“积重难返”的局面，一个重要原因，就是没有建立“微调”机制，一些本来早就应该解决的问题，长期积累下来，问题越来越多、越来越严重，到了难以下手的程度。

第四，树立制度意识。“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”，这是最基本的制度意识。胡锦涛总书记要求，要着力在领导干部特别是高中级干部中树立这种意识。在一个制度体系中，从职能上相对划分，制度主体可以分为制度制定者、制度执行者、制度遵循者。但从制度规范的对象来看，制度体系中的所有人都是“制度遵循者”，就是说，制度遵循者包含制度制定者和制度执行者。一般来说，制度制定者主要是领导者和领导部门，制度执行者主要是有关职能部门，但是，制度制定者、制度执行者，不能把自己臵于制度遵循者之外。在这个问题上，存在一种现象，有些制度制定者认为，自己制定制度是为了管别人，在潜意识中就把自己臵于制度之上；有些制度执行者把制度作为手中的“工具”去管别人，把自己臵于制度之外，因而出现了制度制定者、制度执行者不遵守制度的现象。有这样一个案例，一个单位的负责人经济上出问题被查处。在调查中发现，这个单位的财务管理规定可以说非常“完善”、十分“严密”的。为什么出问题呢？后来这个人交代说：“我制定这些规定是管别人的，不管我自己。”在制度实施过程中，领导干部起着关键作用，要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，就是说，在一个制度体系中，人人都是制度遵循者，没有在制度之上、在制度之外的人，领导干部明白这一点，非常重要。

五、充分发动民众反腐。

在清廉国家，不仅政府在为人民“守夜”，人民群众自己也在“守夜”，对各种腐败现象保持高度警惕。它们的成功经验告诉我们：反腐败不仅仅是政府和执政党的责任，更是全体公民的共同责任，只有充分调动人民群众，让充分保障群众对腐败现象的监督权，才能使腐败现象无处藏身。俗话说：“人民的眼睛是雪亮的”。群众对打击腐败现象有着极高的热情。目前，在我国已被查处的腐败案中,有60%至70%的案件是通过群众举报而发现的。可是，现实中的“官本位”思想和其他不良的体制机制阻碍了群众的眼睛。许多案例显示，一些群众正当的检举、揭发、意见、建议没有被认真对待，一些群众的正当诉求被当成无理取闹，甚至出现受理单位与被举报人串通从而使举报人遭受不利的情况，群众与反腐机构间的信息传递未能顺畅进行，多样化的监督尚未实现。由此，在二者之间建立起正常可靠且安全通畅的联系通道不仅是当权者决心反腐的表现，更能获得最有效的社会支持。

六、搞好廉政文化建设好。

清廉国家的实践表明，廉政文化对公共权力的异化具有重大的防范作用，必须予以足够的重视。廉洁自律是政府官员必须具备的品格。政府官员优秀的表率和垂范,可以起到良好的学习榜样和标杆作用。弘扬廉政文化，在全社会营造出一个清正廉洁的风气和氛围可以起到有效地预防腐败作用。在社会转型时期，执掌公共权力的公务人员面临着各种利益的诱惑，其对公共权力异化的承受能力变得十分脆弱。廉政文化可以通过建立公务人员自身的价值理念来弥补法律的空缺，自觉拒腐防变。故而，必须加强廉政文化建设，固本函源。第一，应从培养正确的荣辱观念抓起,要通过教育使人们充分认识到腐败带来的严重后果,积极树立清廉信念；第二，从小就向孩子灌输“俭以养德,廉以立身”的廉洁思想,培养他们“君子爱财,取之有道”的是非观念，从小学到大学的教材里应该有反腐倡廉方面的章节内容；第三，还应宣传廉洁典型,倡导淡泊名利，使廉洁自律成为公务人员人格的重要组成部分；第四，培养提高国民的思想道德素质,从思想源头上预防腐败,增加民众对反腐败知识的了解,加强民众对腐败问题的认识,提高公民参与政治生活的能力和意愿,减少社会文化习俗产生的腐败。廉政文化建设的过程虽然漫长，成效也不能迅速体现，但是一旦廉洁光荣、贪污可耻的思想深深扎根在人们的心灵中，弥漫在社会的各个角落，那么贪污腐败滋生的土壤将会渐渐贫瘠，干部、官员的自我道德约束机制会逐步塑造得坚不可摧。

第五篇：切实提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识

切实提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识

同志们：

这次纪检监察工作会议是省局（公司）党组研究决定召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻中央纪委六次全会、全国烟草行业纪检监察工作会议和省纪委九届七次全会精神，总结去年全系统纪检监察工作，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出安排部署，推进反腐倡廉建设深入开展，为全系统实现“十二五”良好开局提供有力保证。刚才，传达了全国烟草行业纪检监察工作会议和省纪委九届七次全会精神；作了工作报告；省纪委常委、省监察厅副厅长刘凤岐同志亲自到会指导，并作了重要讲话，充分肯定了全系统反腐倡廉工作，对今后工作提出明确要求，充分体现了省纪委对烟草工作的关心和支持。对各位领导的讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我着重讲三个方面的意见。

一、认真学习贯彻上级会议精神，切实提高对党风廉政建设和反腐败工作的认识

中央和省委、省政府、国家局党组始终高度重视党风廉政建设和反腐败工作。在1月10日召开的十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性和总体要求、工作重点，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。在1月19日召开的省纪委九届七次全会上，省委书记姜异康同志作了重要讲话，强调要认真学习贯彻落实十七届中央纪委六次全会精神，坚持以人为本、执政为民，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。2月22日至23日，国家局召开全国烟草行业纪检监察工作会议，姜成康局长作了重要讲话，潘家华纪检组长作了工作报告。姜局长的讲话，认真贯彻落实中央纪委六次全会精神，就坚持以人为本、执政为民，扎实推进行业党风廉政建设和反腐败工作，提出明确要求，主题鲜明，内涵深刻，重点突出，为我们推进反腐倡廉建设指明了方向。潘组长的工作报告，总结了去年行业纪检监察工作情况，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署，具有很强的指导性和针对性。对上级会议精神和领导同志的讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到上级部署要求上来，以

更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，进一步开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

过去的一年，全系统以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实国家局和省委、省政府的部署要求，紧紧围绕“卷烟上水平”和“走在全国前列”的目标任务，创新思路措施，着力转方式、调结构，打基础、抓规范、上水平、增后劲，实现了又好又快发展，为“十一五”画上了一个圆满句号。各项主要任务指标都得到改善。这些成绩的取得，是在国家局、省委、省政府坚强领导下，全系统干部职工解放思想、开拓创新、顽强拼搏的结果，也是与广大纪检监察干部恪尽职守、努力工作分不开的。总结去年以来的纪检监察工作，主要有以下四个特点。一是更加注重围绕中心、服务大局。紧紧围绕“卷烟上水平”，全面履行纪检监察职责，加强对国家局、省局（公司）党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处违纪违规行为，确保令行禁止、政令畅通。二是更加注重关口前移、过程监管。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，集中开展警示教育、廉政风险点排查和“纪检监察信访监督年”活动，领导干部廉政勤政意识明显增强。全面推行“明示与承诺”制度，严格规范干部职工从业行为。严把项目设计关、招投标关、合同执行关、资金监管关、监管程序关，进一步加强了对重大工程项目的监管。三是更加注重权力运行监督。制定实施全系统《党员领导干部廉政谈话制度实施办法》，对苗头性、倾向性问题及时预警和提醒。完善“三重一大”集体决策制度，规范议事规则和决策程序，推进办事公开、民主管理和规范“工程投资、物资采购、宣传促销”工作，促进了科学决策、民主决策和依法决策。继续加强制度建设，全系统修改完善反腐倡廉制度211项。四是更加注重政风行风建设。制定印发《2010民主评议政风行风活动实施意见》，认真落实政风行风建设责任制，严格执行上门走访、明察暗访和评议结果报告制度，促进了政风行风建设，得到了省政府纠风办的充分肯定。总之，全系统党风廉政建设和反腐败工作思路是清晰的，措施是有力的，效果是明显的，呈现良好发展态势。在此，我代表省局（公司）党组，向全系统广大纪检监察干部表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们工作中还存在一些不容忽视的问题。有的单位对反腐倡廉建设的重视程度还不够，“一岗双责”意识不强；有的领导干部宗旨意识和执政意识还比较淡薄，缺乏事业心和责任感；有的领导干部依法经营、民主决策和廉洁自律意识还不强，办事公开不到位，个人说了算的现象依然存在；个别干部大手大脚，奢侈浪费，造成了不良影响；极个别干部只顾个人利益，作风张扬，争名逐利，甚至置党纪国法于不顾，以权谋私，贪污腐化，走上违法犯罪道路。对此，各单位务必高度重视，既要看到反腐倡廉建设已经取得的成效，振奋精神，坚定信心，又要清醒地看到工作中存在的问题，深刻认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

二、认真贯彻落实以人为本、执政为民理念，切实做到想干事、能干事、干成事、不惹事

胡锦涛总书记在中央纪委六次全会重要讲话中，突出强调了坚持以人为本、执政为民问题，深刻阐述以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求。省纪委九届七次全会和全国烟草行业纪检监察工作会议都对贯彻落实以人为本、执政为民理念，作出强调部署。全系统学习贯彻胡锦涛总书记讲话和上级会议精神，最根本的就是要把以人为本、执政为民理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，贯彻到全部工作之中，切实做到想干事、能干事、干成事、不惹事，努力把自己的事情办好。

（一）要切实做到“想干事”。想干事，是一种担当，一种境界，也是领导干部必备的素质。一名总想着干事，千方百计要把事做成、做好的干部，一定是具有强烈事业心、责任感和进取精神的好干部。一要有强烈的事业心。事业心主要体现在对待工作的态度上，就是把工作与自己的人生理想、人生追求、人生意义紧密联系起来。全系统每一名领导干部，都要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记组织重托，时刻心系群众，真正把职责当成使命来看，把工作当成事业来干，勤勤恳恳，尽心尽力，多谋发展之策，多办利民之事，在干事创业中实现自己的人生价值。二要有强烈的责任感。领导干部是干部队伍的骨干，事业发展的中坚，必须牢记责任，勇于担当。要担当起践行“两个至上”的责任，把“两个至上”作为一切工作的根本出发点和落脚点，自觉维护国家利益和消费者利益，自觉为广大烟农、零售户提供优质服务，做到为国分忧、为民尽责；要担当起促进科学发展的责任，紧紧围绕“卷烟上水平”，以实施规划为总抓手，加快转方式、调结构，全面实现“走在全国前列”目标；要担当起培育知名品牌的责任，继续推进“名牌市场”建设，促进全国知名品牌在我省市场中发展，在竞争中壮大，当前，尤其要培育好“泰山”品牌，确保完成今年省内销售任务；要担当起打基础、抓规范的责任，打牢思想、工作、管理、市场、队伍等基础，构建严格规范长效机制；要担当起保民生、促和谐的责任，积极解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入排查化解不稳定、不和谐因素，不断巩固和谐稳定的良好局面。三要有强烈的进取精神。进取精神的实质就是昂扬向上，立志有所作为。当前，从全行业看，新一轮竞争已经展开，兄弟单位都在发挥各自优势，抢占“十二五”发展制高点。在新的形势下，我们前有标兵，后有追兵，不进则退、小进是退、慢进也是退。全系统各级

领导干部要正确看待行业形势，切实增强紧迫感和忧患意识，明确发展定位，找准赶超标杆，始终保持满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，始终保持勇于探索、敢为人先的勇气，不甘落后、永不言败的志气，抓住重要战略机遇期，把握发展主动权。

（二）要切实做到“能干事”。能干事，是一种本领，一种水平，也是领导干部执行力和执行能力的重要体现。能干事，必须用行动来说话，用实干来证明。一要强化执行落实。严守党的政治纪律，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，与国家局、省委、省政府和省局（公司）党组保持高度一致，自觉服从行业改革发展大局，用党性、用纪律、用政治观念、用责任心，切实维护上级重大决策部署的统一性和严肃性。要牢固树立“执行不讲借口”的理念，对于上级每一项部署，都要在第一时间传达到位，并逐项分解任务，逐级明确责任，层层抓好落实。二要善于结合创新。省局（公司）党组始终认为，国家局、省委、省政府大政方针历来十分明确，完全符合山东烟草实际，能不能贯彻落实好，关键在于做结合、创新文章。各级领导干部要吃透上情、摸透下情，找准上级大政方针与本单位实际的结合点，创造性地开展工作。要把观念创新作为一切创新的前提，深入开展第四次解放思想大讨论“回头看”活动，以观念创新促进思路措施创新，不断增强发展的动力与活力。要把转方式、调结构的难点作为创新的重点、突破点，善于借鉴行业内外先进经验，注重总结基层和职工群众的创新创造，形成具有自身特色的办法措施。三要注重加强学习。能干事的本领不是与生俱来的，而是通过不断学习、不断实践获得和提高的。全系统领导干部都要做善于学习的有心人，坚持向书本学、向实践学，注重学以致用，把学习和解决实际问题结合起来，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，切实做到“站得高一点、看得远一点、谋得深一点”，在解决问题时先人一步，在破解难题时技高一筹，在化解矛盾时运筹帷幄。

（三）要切实做到“干成事”。干成事是一种目标，一种结果，也是检验想干事、能干事的最终标准。一要提高决策水平。要干成事，首先要保证决策正确。各级领导干部要把握科学决策的标准和原则，把职工群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项政策的出发点和归宿，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加强调查研究，开阔思路，把握规律，使各项决策切合工作实际，符合群众意愿。要进一步推进办事公开、民主管理，全面落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，全力打造阳光烟草。要严格按照《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，坚持集体决策原则，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，进一步明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和

责任追究，实现科学决策、民主决策、依法决策。二要讲求方式方法。毛主席说过：“不解决桥和船的问题，过河就是一句空话”。这里讲的“桥”和“船”，就是方式方法。要干成事，必须解决方式方法问题。这就要求我们，在确定工作内容时，要学会牵“牛鼻子”，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在制定目标要求时，要学会“弹钢琴”，坚持统筹兼顾、分类指导，针对不同类型，提出不同标准。在研究解决问题时，要学会“开方子”，坚持具体问题具体分析，对症下药，增强工作的针对性和有效性。三要弘扬优良作风。要干成事，必须靠良好的作风作保障。当前，尤其要大力弘扬低调务实的作风，切实做到“潜心做事、低调做人”。各级领导干部要按照姜局长的要求，始终保持谦逊平和的心态，尤其在工作作出成绩后，要正确对待自己、正确对待组织，决不能居功自傲。要牢固树立“细节决定成败”的理念，在做实、做细上狠下功夫，力争把每一项工作都做成精品、做成品牌。要坚持求真务实，做到出实招、办实事、求实效，力戒浮躁，力戒张扬，不搞形式主义，不做表面文章，多做打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力创造经得起实践和历史检验的实绩。

（四）要切实做到“不惹事”。不惹事是一种品德，一种操守，也是对领导干部的起码要求。省局（公司）党组始终对各单位领导班子“放手、放权、放心”，各单位领导班子和领导干部必须自觉对省局（公司）党组负责，做到“两个确保”：一要确保工作不惹事。主要是在安全、稳定、规范、廉政四个“一票否决”上不出事。这四项工作，事关职工切身利益，事关行业形象，国家局、省局（公司）党组都有严格的规定、纪律和要求。各级领导干部特别是“一把手”要从讲政治的高度，坚持“守土有责”，牢牢抓在手上，一刻也不能放松，否则，一旦发生问题，就会“一丑遮百俊”。当前，做好全国“两会”期间的信访稳定工作，责任重大。各单位要按照国家局和省局（公司）党组的要求，深入排查和化解不稳定因素，完善应急预案，确保不出任何闪失，让国家局和省委、省政府放心。二要确保自身不惹事。主要是在廉洁自律上不出事。廉洁从政是党员干部的生命线。作为领导干部，要管住自己，在廉洁自律方面经得起考验。要正确对待权力。树立正确的权力观，牢记权力的本质就是责任，权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，始终为人民掌好权、用好权，绝不滥用权力，绝不以权谋私。要注重防范风险。严格遵守廉洁勤政纪律规定，坚持自重、自省、自警、自励，自觉按照法律法规、纪律政策来办事，有效防范各种风险。要厉行勤俭节约。大力发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办企业方针，坚决反对铺张浪费和讲排场、比阔气、挥霍浪费等不良行为。要切实加强会议管理，把严格控制会议规模、严禁发放纪念品、严格会议支出作为突出重点，强化管理措施，务求见到实效。切实加强公务用车和因公出国（境）管理，对于中央的要求和新出台的政策规定，要不折不扣地抓好落实。切实加强

公务接待管理，完善制度，明确标准，严格开支。下一步，省局（公司）将对各单位接待费用开支情况进行专项检查。切实加强基本建设管理，严格固定资产投资特别是业务用房标准，坚决禁止豪华装修。要自觉接受监督。失去监督的权力必然导致腐败。监督是对领导干部的关心和爱护，更是一种保护。严是爱，宽是害。全系统每一位领导干部要增强接受监督的意识，始终把自己置于组织、群众和有关部门的监督之下，树立清正廉洁的良好形象。

想干事、能干事、干成事、不惹事是以人为本、执政为民的具体要求。四者是一个有机整体，有着十分紧密的内在联系，是成就事业不可或缺的组成部分：想干事是前提，能干事是关键，干成事是目的，不惹事是底线。全系统领导干部要做到想干事、能干事、干成事、不惹事，必须持之以恒地加强思想政治建设，打牢以人为本、执政为民的思想基础。下一步，全系统将按照国家局部署要求，继续深入开展“两个至上”行业共同价值观教育，组织开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育。各级领导干部要带头参加，言传身教，做以人为本、执政为民的表率。

三、严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对纪检监察工作的领导

去年11月，党中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。这是适应党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务要求，从制度上保证各级领导班子和领导干部对反腐倡廉建设切实担负起政治责任的一项重大举措。各单位党委（分党组）要切实负起责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作总体规划，纳入领导班子、领导干部目标管理，与生产经营等业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各单位主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，既要当好实践者，率先垂范，又要当好组织者，管好班子、带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，切实做到“一岗双责”。各职能部门要各司其职、各尽其责，抓好本部门党风廉政建设。要加强对落实责任制的监督检查，坚持科学有效的评价激励机制，严格责任追究，充分调动方方面面抓党风廉政建设的积极性和主动性，把反腐倡廉各项工作落到实处。

新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，对行业纪检监察机构建设提出了新的更高要求。各级党组织和领导干部都要高度重视纪检监察工作，旗帜鲜明地支持他们认真履行职责。要选拔那些政治强、素质好、具备相应工作能力的优秀干部充实纪检监察干部队伍，把人员配齐配强。要加强培训，搞好“传帮带”，提高纪检监察队伍的思想政治素质和业务水平。要严明纪律，加强管

理，真正形成严格自律和坚持原则的良好风气。要从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，为他们更好地履行职责创造良好的环境和条件。

各级纪检监察机构要牢固树立以人为本、执政为民理念，认真履行职责，充分发挥纪律监督保障作用。要把加强监督检查作为第一位的职责，以强烈的政治责任感和使命感，认真负起监督的责任。要坚持重要情况和工作报告制度，对涉及所在单位领导班子成员违规违纪问题，要敢于监督和纠正，并如实向上级报告。要深入开展创先争优活动，全面提升工作水平。要协助党组（党委）抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作，不断健全和完善组织协调机制，充分发挥各职能部门作用。要牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受组织和群众的监督，秉公执纪，依法办事，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实上级会议精神，坚定信心、锐意进取，脚踏实地、奋发有为，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为推进“卷烟上水平”，实现“走在全国前列”目标，作出积极的贡献，以优异成绩迎接建党90周年！