工商系统效能监察经验交流会领导讲话

第一篇：工商系统效能监察经验交流会领导讲话

同志们：市局组织召开这次全市工商系统效能监察现场经验交流会，内容很丰富。一是对我们的纪检监察干部、执法办案人员进行了相关知识的培训；二是交流推广沙市分局、洪湖市局、松滋市局开展效能监察工作的做法和经验。刚才，我们一起观看了沙市分局效能监察工作的专题片，有五位同志分别介绍和交流了他们在开展效能监察工作中的做法和体会，这对于提升全市系

统效能监察工作的档次和水平，具有很好的启发和推动作用。我感到，全市工商系统的效能监察工作已进入完善和提升时期，上述三个单位做了一些有益的探索，值得充分肯定。三是研究和部署下一步的工作，目前，正是“两项活动”的尾声，又是政风行风评议的关键时期，任务重，压力大。下面，我就进一步抓好以下六个方面的工作讲一些意见。

一、强力推行效能监察促进系统“行政提速” 去年，市局结合系统工作实际，出台了《荆州市工商局行政效能监察暂行办法》，其目的就是要提高工作效率、内部管理水平和业务水平，进一步强化全系统效能建设，推动全市工商系统的各项工作再上一个新的台阶。沙市分局、洪湖市局、松滋市局等单位在贯彻落实《效能监察暂行办法》带了好头，摸索了一套行之有效的办法，他们的经验值得借鉴，值得推广。怎样推广，我认为必须研究和解决以下四个方面的问题。首先要解决好思想认识和氛围问题。要通过认真组织干部职工学习《中华人民共和国监察法》、《公务员法》等法律法规，以及效能建设和效能监察的有关内容，深入了解和理解行政效能监察的重要意义、途径和方法，以达到提高认识，统一思想，消除消极、抵触情绪，积极支持和参与效能监察工作。其次要解决好方式方法和操作问题。各单位要在学习借鉴上述三个单位的作法的基础上，紧密结合本单位实际，认真加以发挥、创新、完善，使之更加规范，更加有力，更加有效。从而使本单位的干部职工能够自觉地搞好配合和参与，形成一个良好的协作氛围和共管局面。使干部职工增强效能意识、增强提高效能的自觉性。再次要解决好取消“两费”后效能监察的重点问题。新闻媒体已经报道了国务院作出从9月1日起取消“两费”的决定，工商部门在这种情况下，效能监察的重点也要随着这个新情况的出现，认真探索，把重点转移到执法办案的程序与时限上，消费维权的时限效率上，政风行风建设的承诺兑现上，工作流程的操作规范上，市场巡查的质量与效率上等等。第四要解决结果运用与问责问题。要通过效能监察，真正树立一批勤政廉政的先进典型，使勤奋工作的人得到宣扬、得到认可、得到奖励、得到提拔，受到尊重。对违背效能建设规定的人和事，如推诿扯皮、办事疲沓、衙门作风等影响行政效能的行为，实行责任追究。使懒、散、拖，不能干又不会干事的人受到刺激。让基层“梗塞”彻底消融，让政令更加畅通，让行政效能提速，给干部职工装上勤勉履职的“加速器”。使行政效能获得持久动力。

二、高度重视政风行风建设，把民主评议工作的环节想细抓实

（一）做好“七个争取”的文章。要充分利用主动汇报、递交专题报告、公开承诺、走访回访、发信函和公开信征求意见，上广播电台“行风热线”、做客电视台“行风面对面”节目，与群众直接对话等形式，做好“争取”的大文章。即：一是争取各级党委、政府、人大、政协对工商工作的认可与肯定；二是争取纪委、监察局、纠风办、优经办、统计部门对工商工作的重视与了解；三是争取相关部门的支持与配合；四是争取市场主体对工商工作的理解与体谅；五是争取新闻媒体对工商工作的正面宣传与舆论导向；六是争取人大代表、政协委员、义务监督员、民主监督员对工商工作的全面了解与指导；七是争取社会各界人士对工商工作的关心与关注。人是最讲感情的，只要我们工作做细了做好了，就会赢得各级领导和社会各界的支持的，我们千万不要怨天怨地，叫苦叫难，只有用我们的真心诚意，才能唤起群众对我们公正的评价，对我们的工作给予充分肯定。

（二）做好“三办、两上”宣传的文章。即：办简报，办专刊，办专栏，上广播电台“行风热线”，上电视台的“行风面对面”节目做客，与群众直接对话，交流，沟通，有问必答，有错必纠。在机关、分局、所、队较大的市场拉行评内容的宣传横幅，立站牌。有显示屏的单位在行评期间，每天要滚动播出宣传标语。市局已将宣传标语的内容挂在oa上，请各单位抓紧落实，从而营造舆论氛围，使社会各界对工商系统民主评议政风行风工作给予关心、支持监督和理解。要充分利用各种宣传、信息平台大力宣传工商系统开展政风行风建设的工作动态、信息、经验与做法，向社会各界展示工商系统开展民主评议活动是在动真心、动真情、动真格，不是在走过场、搞应付差事。

（三）做好开拓服务举措的文章。一是拓展服务渠道。设立社区工商工作站，网上工作站以及流动工商工作站，扩大服务领域，加强与社会公众的联系。二是创新服务方式。推行行政指导、零距离服务等服务方式。三是创新服务项目。实现网上注册登记服务、电话预约登记、网上企业年检、网上企业信息

查询等服务项目。四是继续完善已有服务项目。根据企业和消费者的需要，整合和公示相关信息，为市场主体和消费者提供创业渠道和消费信息。五是不断开发服务项目。编制市场主体发展情况报告，商标发展情况报告，广告业发展情况报告等信息分析报告，为政府决策和促进企业发展服务。如市局编印的《荆州市市场主体发展及投资决策分析》一书呈送各级领导，很受各级

领导与企业的欢迎；又如《工商搭桥，协会牵线，银企唱戏的座谈会》会上，为银企合作牵线搭桥的创新服务举措；市个私协针对群众的反映，专门组织人员对荆州市农资大市场经济环境的问题进行调查，并撰写了专题调查报告递送相关部门与领导，引起了各级领导重视；商广科与各县市积极帮助企业创品牌，近期指导“白云边”、“福娃”等三家企业成功评选为驰名商标，并协助企业搞好创品牌后的宣传工作；开发区分局从建设“服务型”机关入手，以打造服务品牌为目的，探索出工商服务的“七化”模式，即工商服务理念化，服务窗口全能化，服务质量标准化，服务方式多元化，服务环境人性化，服务行为规范化，服务过程公开化；江陵县个私协举办“创业促就业”专题讲座；松滋市个私协街河市基层协会为会员贷款融资担保等。上述类似的服务举措，都是应该充分肯定、推广和坚持下去的。

（四）做好接受监督的文章。为了抓好这次行评工作，各单位的局领导班子成员带领工作专班人员拜访市纠风办领导，向当地“四大家”领导和人大代表、政协委员、民主监督员、义务监督员、新闻媒体、市场主体，行政事业单位的领导汇报工作，请求对工商部门的政风行风评议给予支持、监督，希望多提意见和建议，表明自觉接受社会各界监督和整改提升工作水平的信心和决心。江陵县局、监利县局分别在当地电视台向社会公开接受监督的“十个方面的行为”和“四个方面的承诺”，社会各界普遍反映很好。

（五）做好边评边改的文章。我们要始终坚持边学边改、边查边改、边评边改，要结合前期开展的“两项活动”和“331行动”期间收集的建议、意见及整改情况，逐条逐项反馈到署名反映问题的单位和个人。同时，通过“五大、五查”，继续收集系统在政风行风方面存在的问题，不怕亮丑，不怕丢面子，有问题立即进行整改。公平交易分局针对社会各界反映的散、懒等方面的问题实行“四个改进”：即学习方式、监督方式、约束方式、工作方式改进。改自觉学习为集中学习；改事后监督为事前监督，办案人员首次进入企业办案时，要将社会监督卡作为名片交给企业，让企业按照卡上载明内容实施有效监督；改自我约束为制度、机制约束；改进工作程序和方法。

（六）做好落实承诺的文章。8月10日，市局利用《荆州日报》等新闻媒体向社会公开了荆州市工商局政风行风建设八项承诺，同时，将承诺事项的内容挂在系统网络办公平台上，要求全系统每名干部职工都要认真学习，牢记承诺内容，并对照承诺，认真落实承诺的要求。不论是省局的，还是市局的，还是各县市区局的承诺，都要一并兑现，不能搞纸上谈兵，不能说的一套，承诺的一套，而行动上又是另一套，否则我们就会失去民心。

（七）做好提高满意率的文章。各单位要把省、市及本县市区的《民主评议政风行风评分细则》印发给各基层单位，认真研究评分项目、分值比例，操作规程，并召开督办会，各分管领导分别深入到联系点，进行宣讲、督办，通报各单位的工作进展、动态、经验做法，帮助指导基层分局、所、队结合实际，抓好行评，要求既看工作过程，又要看工作结果。把千方百计提高满意率的工作做实做细做好，真正做到以情感人，以服务感人，以上门沟通感人，以真诚感人，以有错必纠感人。省里的问卷调查表已发到市纠风办，我们把问卷调查的内容，已经复印发给了大家，请各单位回去后，认真宣传，把争取的工作做扎实，让问卷对象知道怎样选择打钩，我们的工作做到位了，才有主动权。

（八）做好正反典型的宣传与查处的文章。全市各单位要坚持一手抓正面典型的宣传，要拟定正面典型的宣传提纲下发，提示各单位多收集主动服务、优质服务、排优服务、维权服务、援助服务、福利服务等方面的好人好事，发通报，发信息，发简报，上报纸，上广播，上电视等；一手抓顶风违纪案件的查处，不护短，不怕亮丑，对查处的问题必须予以通报。各单位在行评期间，一定要查处2—3起违纪违规案件，并在一定范围内通报，以示工商系统正行风、刹歪风、压邪气的决心与胆量。对于过去拖下来未处理的违纪违规案件，在行评期间，必须处理到位，让行评监督员清楚的看到工商系统在问题面前不护短，查处违纪案件动真格。

三、要努力建设公开透明的权力运行机制

（一）用改革创新的办法完善权力结构。要立足于发展的思路和改革创新的办法防治腐败，把反腐败寓于各项工作措施之中，一方面按照权力自身内部制约的规律；通过创新，从横向和纵向两个方面对权力进行合理的分解，防止权力过分集中；另一方面，通过改革分清职能，明确责任分工，把权力行使者应该承担的责任、必须遵循的法律道德规范密切结合起来，并建立相应的责任追究机制，要紧紧抓准工商系统容易滋生腐败的人、财、物、事（案、费、证、照）的领域和环节，科学合理地配置权力结构。

（二）用公开的方式规范权力运行。公开是最好的“防腐剂”，权力只有公开、透明和规范的环境下运行，实行“阳光作业”，才能够充分发扬民主，防止权力行使过程中的随意性，促使领导干部和公务人员正确行使权力，要从以下四个方面抓好权力运行过程中的程序化、公开化，把权力运行置于群众的有效监督之下。一是决策公开。二是选人用人公开。建立和完善公开、公平、公正的干部培养、选拔、使用和考核激励机制；三是财务收支公开。对年度预算、收支进度、车辆购置、报废、油料使用、车辆维修、特别是重大基建、维修项目、成批量的办公用品、耗材采购等都要通过政府采购，对干部培训，学习考察、旅差费用等，并一一公开，防止权力失控、决策失误和行为失节。

（三）用切实的措施，强化权力监督。一是建立巡视制度。每年市局要以纪检监察机构为主，抽调人员，组建巡视工作组，对各单位领导班子，尤其是主要负责人的执行上级的决定、执行民主集中制、选人用人、党风廉政建设责任制等方面的情况进行巡视，巡视的情况要形成报告，并在一定范围内予以通报。二是“五廉并举”，监督权力。第一建立廉政档案。第二实行廉政鉴定。第三开展廉政谈话。第四严格廉政考核。第五进行年度述廉。对各级领导干部进行权力运用的监督。三是积极推行经济责任审计。坚持“逢离必审，任中审计、先审后任”制度，实行全过程审计监督。四是积极参与媒体节目。各单位要充分依托“行风热线”、“行风面对面”等栏目，在进电台、电视直播间，接受群众的投诉和反映，了解群众疾苦，与群众深入沟通和交流，及时解决群众反映的一些实际困难和问题，提升服务群众的层次和水平。

四、要努力营造系统廉政文化建设的良好氛围。一是要列入主要日程。各单位要高度重视廉政文化建设，并将列入重要议事日程，纳入宣传教育工作和精神文明建设与文明单位、文明机关创建的总体部署。二是要注重特色和文化品牌。要努力挖掘荆楚悠久的历史和厚实的文化底蕴，创作一批具有艺术性、思想性、教育性于一体的廉政文艺节目，利用重大纪念节日开展演出。三是要积极参与创作。如组织有专长的同志，开展创作廉政书法、廉政诗歌、散文、廉政警句格言。四是要确立廉政教育基地。如在有传统教育意义的地方设立教育基地，有计划分批组织干部到当地监狱参观，请服刑人员作反省报告。定期开展廉政知识讲座，在干部培训班，开设廉政课堂、廉政论坛等，要通过一系列的活动，在全市系统范围内营造尊廉、崇廉、爱廉的良好氛围，使干部职工在艺术欣赏中接受廉政教育，净化心灵。

五、要努力拓宽电子监察领域去年，在开展政务公开的活动中，省局领导就给我们荆州市局提出了要推进电子监察的任务，但我们没有引起足够的重视，目前全国很多地方都在开展这项工作，我们要借鉴外地的经验做法，把这项工作狠狠抓一抓，促一促。为此要解决以下几个问题：一是要认识它的内涵。电子行政监察系统是利用网络信息技术，创新行政监察模式，实行监察方式、监察内容、监察手段和部门运行机制改革与创新的一种有效形式。二是要明确它的目的。搞电子监察的目的，就是要提高工商系统办事改革和依法行政水平，让行政行为完全置于阳光之下。电子监察系统的建设完成，就等于为纪检监察机构增添了千军万马，监察人员的手长了，腿多了，眼睛亮了，信息灵了。三是要懂得它的特点。是一种推进高效便民的行政机制。以满足企业和公众需求为出发点，把申报、办证、年检、办案、征收、信息录用等作为监察重点，把便民、高效作为衡量电子监察系统成效的重要指标，充分利用网络资源和信息技术，加强对窗口部门的协同办公，切实缩短公民、法人和其他组织申办行政审批事务的时间，降低办事成本，保障群众利益。是一种强化问责，提高行政执行力的机制。通过实施监控、信息服务和绩效评比等多种手段，对各办事机构、人员执行领导决策情况进行监督，并通过监督为责任追究提供依据，提高工商部门的执行力。是一种推进依法行政进程的机制。系统将行政监察的要求细化到行政行为的各个环节中，使行政监察过程变得具体量化。通过对纳入系统的各种行政行为的全过程监控，就在第一时间发现违规及异常情况，并发出警示，利于及时纠错，促进依法行政。四是要了解它的作用。电子监察系统基本涵盖了所有职能工作和行政行为的重要领域，规模大，涉及面广。电子监察可以24小时监控，自动采集信息、事前、事中、事后全方位监督，完成了以前人工不可能完成的任务，对“不作为”、“乱作为”等行为起到有效制约作用，可以实现被动监督向主动监督，事后监督向即时监督，局部监督向全方位监督，阶段监督向全程监督的转变，监督行为更加透明。五是要掌握它的操作技术。市局信息中心从现在开始，要用一定的精力研究这个问题，并与省局信息中心联系沟通，与有关部门联系，拿出方式，搞好预算，尽快完善、完成电子监察系统。之后再对纪检监察干部进行业务软件的运用培训。

六、努力加强纪检监察干部的自身建设各级纪检监察干部要加强自身建设，不断提高思想政治素质和业务水平，全面提高纪检监察干部科学判断形势、驾驭市场经济、应付复杂局面的能力，提高依法执纪的能力和政策理论水平，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。一是要有较深的理论功底。要认真学习邓小平理论和“三个代表“重要思想，学习十七大会议精神，学习党的路线、方针、政策及上级部门关于党风廉政建设的有关文件精神，深刻领会效能监察的指导方针、总体思路、工作格局和重大举措，增强自身党性修养，武装自身头脑，要比一般的工作人员的政治思想素质高一个档次，理论功底要优厚一般的工作人员，这才有说服力。二是要有较强的业务素质。一方面要以学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政监察法实施条例》和《行政机关公务员处分条例》等为基础和重点，提高依纪依法办案的能力，会调查取证，会分析判断，会写调查报告，会谈话，会沟通，会打消当事人的思想顾虑，会启发人，会引导人，要具备“侦查员”“特警”的技能与功夫，努力成为有目标、有底气、有方法、有自觉性、有战斗力的纪检监察干部。另一方面，要深钻工商行政管理业务，把执纪业务与工商业务放在同等的位置上，不懂工商工作的业务，就不能有效开展纪检监察工作。三是要有宽广大度的胸怀。不管是从事纪检监察工作，还是从事稽查工作，都会得罪人，没有宽阔的胸怀和气度是不行的。要坚持原则，敢于碰硬，刚正不阿，秉公执纪，依法办事。用自己过硬的思想品质，让大家理解你。用大无畏的精神，让领导信任你。用优异的工作成绩，让同事们拥护你，支持你。四是要有求真务实开拓创新的工作精神。要努力推动纪检监察工作理念、思路、方法、体制机制的创新，结合实际创造性地开展工作。五是要有以身作则率先垂范的优良品质。严以律己、清正廉洁，要带头遵守党纪国法和廉洁从政的各项规定，要求大家做到的自己先做到，要求别人做好的自己先做好。

第二篇：工商系统会上领导讲话

同志们：

市局党组决定召开这次全市工商系统领导干部会议，主要任务是对加强新形势下领导班子和干部队伍建设进行强调和安排。下面，我代表市局党组讲三个方面的问题。

一、关于全市系统领导班子和干部队伍建设的现状

领导班子和干部队伍建设是决定事业发展前途的大问题，无论怎么强调都不为过，任何时候只能加强不能削弱。近年来，市局党组始终把“带好班子、抓好队伍”作为自身第一位的任务来抓，认真落实上级关于党员干部队伍建设的各项规定，在实践中培养干部，在抓好大事、破解难事中考察和锻炼干部，不断健全完善干部选拔任用机制，有力地增强了各级班子和干部队伍的活力，为工商事业发展提供了强大动力和强劲支撑。全市系统整体工作连续三年进入全省系统一流行列，其中，去年列全省系统综合考评第一名，这靠的是省局和市委、市政府的坚强领导，靠的是全市系统干部职工的齐心努力，更靠的是全市系统各级干部的拚搏进取，发奋图强。

这几天，市局党组对部分县分局班子、机关干部进行了调整。大家可能会问，现在我们的事业发展的这么好，为什么还要进行调整？进行这次调整的理由主要有三点：第一，这是遵守干部管理规定的需要。根据《党政领导干部选拔任用条例》和《山东省工商行政管理系统干部交流实施办法》的规定，在同一职位任职时间较长，特别直接从事执法监管、证照核发等工作时间较长的干部要按规定进行交流。第二，这是提高干部综合能力素质的需要。进行干部交流，有利于干部拓宽视野，丰富经验，增长才干，提高领导水平，有利于干部在新的工作环境中大胆放手地工作，转变工作作风，提高驾驭和处理各类不同问题的能力。第三，这是增强干部队伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，户枢不蠹。干部队伍只有流动起来，才能破除惰性，化解暮气，达到凝气提神的效果，增强的工作活力。

这次干部调整，最根本的一个原则是市局党组严格按照上级的有关规定，坚持做到民主集中，充分发扬民主，广泛征求了各有关方面的意见、建议，并注重工作岗位与发挥个人特长、优势相结合，最大程度地体现了人性化、合理化。最突出的一个特点是市局党组始终坚持树立正确的用人导向，即坚持品行为本、责任为重、务实为要、民意为上、廉洁为贵的用人标准，用靠的住、肯实干、敢负责、口碑好的干部，用严以律己、实绩突出的干部，要让优秀的人有舞台、有能力的人有机会，决不让老实人吃亏、让投机钻营者得利。最显著的一点成效是优化了县分局班子和机关干部队伍的结构，做到了知识、年龄、专业、气质相互搭配，更加合理，形成了良性循环的梯次结构。坚持正确的用人导向，用肯干事的人，是市局党组始终坚持的重要准则，这一点，这次没有变，下次不会变，也永远不能变。

二、关于领导班子和干部队伍重点抓什么的问题

领导班子和干部队伍是一个系统、一个单位的灵魂和主帅，领导班子和干部关注什么、抓什么，是一个系统、一个单位的风向标。因此，一定要准确把握领导干部应当抓什么、怎么抓、抓到什么程度。1月8日，市政府召开了全市工商行政管理工作会议，对做好今年的工作进行了全面安排。对各级领导班子和干部而言，要重点抓好以下方面：

第一，要抓思想统一，咬定目标不放松。思想是行动的先导。思想统一是做好一切工作的根本前提。俗话说：人心齐泰山移。思想统一了，就能凝聚起合力，无往而不胜，反之，则会一盘散沙。各级领导干部要把统一干部职工的思想和意志作为加强自身能力建设的一项重要内容，紧紧围绕全市工商行政管理工作会议精神，统一干部职工的思想和行为，形成人心大聚集、行动大集结的浓厚氛围。要坚持高点定位的思想不动摇，用争创一流的目标来凝心提神，达到全市系统干部职工思想和行动的高度统一。

第二，要抓责任分解，围绕中心不偏离。市局今年的工作思路和要点已经确定。目前，最重要、最急迫的任务是对今年的工作要点进行细化分解，落实到具体的责任单位和责任人。要把工作计划和措施分解到每个月，一步一个脚印，扎扎实实地向前推进。要突出重点兼顾一般，继续落实好重点工作周调度、月通报制度。要因地制宜，突出特色，打造亮点。

第三，要抓重点难点，聚力攻坚不懈怠。要围绕工商行政管理工作的四项基本内容（即监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设），抓住核心，抓住关键，努力实现新突破。如，在服务发展方面，“三押一推”助企融资、推进实施商标战略、服务大商城建设、推进企业内部二三产业分离、服务农村经济发展等工作，要始终牢牢抓在手上，毫不动摇，决不放松。规范物流业发展是今年市委、市政府交给我们的一项重要任务，要积极探索，大胆创新，务求实效。在监管执法方面，要突出抓好流通环节食品安全监管，将其作为“天字号”工程来完成。尤其春节即将到位，对节日食品市场监管的丝毫不能放松。在消费维权方面，突出抓好12315“四个平台”建设，对节后的3.15宣传纪念活动，各单位要早筹备、早安排。在队伍建设尤其是基层建设方面，要突出抓规范，静态、动态两个方面一齐抓。要在抓好工商所规范的基础上，全面加强县级局规范化建设，切实达到“一制通”的考核标准。

第四，要抓精细管理，注重细节不马虎。工作的孬与好，成与败，质量高低，往往就在一线之间。市局党组在确定今年的工作思路时，把精细化管理作为一项工作

重点。各单位要结合自身工作实际，扎实予以推进。要细化工作制度和流程，把每一处细节问题解决好，堵塞管理漏洞。要从大事抓起，从小事做起，哪怕每项工作只比以前或比其他单位做的精一点点，细一点点，都是进步，只要我们长期坚持，积少成多，集小成大，就能持续不断的进步。

第五，要抓执行力提升，落实落实再落实。再好的决策，再好的措施，要取得成效，关键还要靠落实。领导干部的职责是“三分决策，七分落实”。要切实提高工作的执行力，说了算，定了干，不折不扣抓落实。要强化政务督查、绩效考核，加大治庸罚懒的力度。庸是能力问题，懒是态度问题。庸则贻误发展，懒则错过时机。作为领导干部，庸和懒都会直接影响事业的发展，损害我们在社会上的形象，降低在群众中威信。因此，我们一定要保持清醒的头脑，加大治庸罚懒力度，不断增强工商工作的生机与活力。

第六，要抓整风肃纪，严查违规不手软。各级领导干部要始终把加强纪律作风建设摆到工作突出位置来抓，大力弘扬浩然正气，严厉打击歪风邪气，坚决抵制各类不正之风。要加大对违规违纪行为的查办力度，对损害工商形象，破坏工作纪律的，要发现一起，查处一起，决不姑息。

三、关于领导班子和干部队伍的自身建设问题

加强领导班子和干部队伍自身建设，总的要求，就是切实做到市局党组提出的“精诚团结和为贵，努力工作多奉献，开拓创新求突破，狠抓执行强落实，廉洁自律作表率，完成目标无余地”的要求，具体而言，要做到“五个注重”：

（一）注重团结和谐，增强班子的凝聚力。团结就是力量，团结出成绩，出生产力，出战斗力。一个单位能不能内和外顺，干部职工能不能上下一条心，拧成一股绳，关键要看班子团结不团结，能不能发挥模范表率作用。一个班子，对单位而言，是“火车头”，对自身而言，是“动车组”，必须始终坚定不移地把讲大局、讲正气、讲团结，摆到班子建设第一位的位置。增强班子团结，第一要靠制度，严格执行民主集中制，坚持集体领导下的分工负责制，做到责任清楚，分工合理，相互补充，相互促进。第二要靠觉悟。作为一名领导干部，都要有较高的政治觉悟，做到相互之间多理解，多沟通，多支持，大事讲原则，小事讲风格。要怀有“包容之心”，把宽容作为一种美德，有容人容事的雅量，有坦诚相见的气度，有闻过则喜的胸襟，尽量多记别人的好处，不吝啬去夸奖别人，你敬我一尺，我敬你一丈，形成团结共事、和谐相处的良好氛围。第三要靠“班长”。“班长”要在班子团结中发挥模范带头作用，做到总揽不包揽、放手不甩手、果断不专断，与班子成员同心同德，互帮互助，互谅互让。遇事多沟通，多商量，集思广益，不搞“一言堂”。

（二）注重学习提高，增强做好工作的原动力。全市系统各级领导干部要以深入开展“学习型工商建设年”活动为载体，努力加强学习，不断提高自身能力素质。要勤奋刻苦地学，从繁杂的事务当中挤出时间，不断储备知识，积累能力。要持之以恒地学。学习只有起点，没有终点，不能“三天打渔，两天晒网”。要全面系统地学。学政治理论，提高认识问题、分析问题的能力，学业务知识，成为工商工作的专家权威，学管理科学，练就驾驭全面、协调各方、运筹帷幄的本领。要不耻下问地学。放下架子，深入基层，向实践学，向基层干部职工学，取人之长，补己之短。在这里，我尤其要强调一点，领导干部一定要养成勤看文件的习惯。上级的一些重要精神、重大活动、重点工作，都是通过文件的形式进行传达贯彻，勤看文件，才能思路更宽，耳朵更灵，眼睛更亮。

（三）注重总揽全局，提高对整体工作的驾驭能力。提高总揽全局的能力，首先要有开阔的眼界和思维。眼界决定境界。要学会跳出工商看工商，将自身工作置于全市经济社会发展的大局来定位、来思考，充分发挥自身职能，服务经济社会科学发展，以踏踏实实的工作作风、实实在在的工作业绩赢得地方党委、政府和社会各界的信任与支持。其次要善于透过现象看本质。从纷繁复杂的表象中抓住主要矛盾，抓住牵动工作的“牛鼻子”。再次要善于防范和化解各类风险。当前，工商工作面临的各种矛盾、问题和风险越来越多。各级领导干部要切实增强风险防范意识，提高预见能力，把工作做在前头，积极化解各类矛盾、纠纷，堵塞管理漏洞，把问题消灭在未萌状态，防患于未然。

（四）注重务实创新，增强事业发展的开拓力。务实与创新是一对有机的结合体。务实是创新的基础和前提，创新是对务实的提升和拓展，只有把这两者结合起来，我们的事业之树才能既有坚实的根基，又有繁茂的枝叶，长盛而不衰。各级领导干部要正确处理好务实与创新的关系，在打牢根基的基础上，努力创造出具有自身特色的经验和亮点来。要重点做到以下几点：一是要珍惜荣誉，戒骄戒躁。近几年，全市系统各项工作一步一个台阶，取得了很大成绩，但我们也要时刻牢记谦受益、满招损，继续保持奋发有为的精神状态，把各项工作抓紧抓实。二是要深入基层，体察实情。认真落实好领导班子成员和机关科室联系基层的工作制度，经常地深入基层，深入一线，了解实际情况，帮助解决实际问题，找出存在问题的原因，把握其中的规律性，有的放矢地做好各项工作。三是要敢闯敢试，大胆创新。在打牢根基的基础上，立足实际，积极探索，深化工作创新。创新，不仅有工作理念的创新，更多的是方式方法的创新，它具有“四两拨千斤”的巨大功效。要通过创新，将苦干实干与巧干会干结合起来，不断提高工作的质量和水平。

（五）注重廉洁自律，提高抵御各种不正之风的能力。清正廉洁是一名领导干部应当时刻保持的风骨。在廉洁上出了问题，影响的不仅是个人的政治生命和前途，也关系到整个单位和系统的社会地位和形象。各级领导干部要时刻绷紧廉政这根弦，既要管好自己，也要带好队伍，确保不出问题。

同志们，加强领导班子和干部队伍建设是永恒的主题，不变的旋律，我们一定要对自身的要求严格严格再严格，对上级和市局的各项工作部署落实落实再落实，努力在这崭新的一年再有更大的收获。

第三篇：效能监察

浅谈国有企业效能监察工作

姓 名：许琲

单 位：焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司 邮 编：454000 摘 要：国有企业效能监察工作是对企业生产和经营管理的质量、效益、效率、及效果等方面实施的一种监督监察活动，也是国企纪检监察组织融入企业经营管理中心和改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。关键词：效能监察 提高效益 监督管理 中图分类号： 文献标识码： 正文：

国有企业效能监察工作是对企业生产和经营管理的质量、效益、效率、及效果等方面实施的一种监督监察活动，也是国企纪检监察组织融入企业经营管理中心和改革发展大局，实现国有资产保值增值的有效途径。目前，我国国有企业改革发展已进入到一个新的历史时期，企业经济成分、组织形成、利益关系、分配方式等日趋多样化，这就要求在开展企业效能监察工作过程中，要不断提高认识，准确把握国企效能监察存在的问题，积极探索国有企业实施效能监察的有效途径。

一、正确认识国企效能监察作用

国有企业效能监察是监察部门对企业管理职能部门的管理效能，具有企业管理的再管理，监督的再监督功能，功能主要是保护和服务，两者具有统一性，概括起来主要有以下六点作用：一是服务性。它是围绕企业行政管理中心工作，为完成某项工作任务而进行的监察工作，具有服务性；二是制约性。它在企业各职能部门实现某一工作目标的全过程进行检查监督，规范其行为，纠正其偏差，保证正确的经营手段，使其沿着最经济的经营轨道运作；三是参与性。效能监察工作人员在某项工作运作的同时积极参与其各种活动，在参与中实施监督检查，保证其有效性；四是预防性。通过效能监察，可以及时发现对工作可能带来不利的因素，以便预防和阻止某一程序的运作，减少企业的经济损失；五是规范性。通过效能监察，可以发现问题，研究问题，解决问题。可以使企业内各项工作目标、计划、决定等各方面更加科学化、规范化。六是保护性。通过效能监察，可以使一部分领导干部摆正位置，提高自律意识，廉洁从业，进而保护好我们的党员干部。

二、国有企业效能监察存在的问题

国有企业以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。

(一)、思想认识存在偏差。存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这 是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能监察的方法和途径。有些部门把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

(三)、效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善。国有企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是有效实施效能监察的前提。有的国有企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导重视不够，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。

出现以上问题的原因，主要是对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

三、强化国有企业效能监察新思路

为适应国有企业改革发展的新要求，与时俱进开展国有企业效能监察，实现廉洁与效能的统一，必须根据现代企业 的管理特点，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作新思路。

(一)、抓好宣传教育，提高对效能监察工作的认识 马克思主义的认识论认为，人们对客观事物的认识不可能一次完成，是逐步深化的。从国有企业效能监察的对象来讲，对开展效能监察工作的认识也有一个过程。因此，要搞好国有企业的效能监察工作，必须要加强对效能监察工作的宣传，并联系实际采取多种形式对企业领导干部和职工群众进行效能监察专题教育，使他们对效能监察工作有一个比较全面的理解。使企业各级领导干部及广大职工群众都能够充分认识到，开展效能监察是增强各级领导干部廉洁高效的自觉性，是加强企业内部监督管理必不可少的手段，是新形势下企业纪检监察部门全面履行职能的重要途径。在企业上下尤其是企业领导干部逐步形成人人都来关心和支持效能监察工作的良好氛围，进而推动效能监察工作的深入扎实开展，不断提升企业效益，促进企业从源头上预防和治理腐败工作的落实。

(二)、将效能监察融入企业的经营管理，维护企业利益 国有企业有业务范围广、资金量大、经济实体多等特点，如果在生产流通领域、财经管理等环节一旦出现问题，很容易引发腐败，造成国有资产流失，国家的利益受损。特别是在深化改革，业务不断扩展的进程中，工程建设、招投标、物资采购、资金投入等环节较容易出现问题。效能监察要以此为工作重点，按照项目审批制度、企业内部审计制度、预 算费用制度等制度，认真开展效能监察，监督落实有关规章制度，防止出现偏差，避免出现不规范行为。由于在改革过程中监管不严而出现问题、造成腐败或国有资产流失的例子很多。效能监察就是要防止此类事件的发生，严格监督和保护干部，避免国有资产流失，有效的维护国家集体和个人的利益。

(三)、坚持创新制度建设与监督检查相结合，强化监督制衡

制度具有根本性、全局性、规范性和长期性的特点。强化国有企业效能监察必须创新制度建设。一方面，企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个执行力的奖罚机制，使制度保持它的权威性与严肃性。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化国有企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。围绕企业制度创新，进一步规范和深化效能监察。着力从完善风险防范机制、减少腐败机会、提高有效预防腐败能力的角度，深刻分析经营管理中的漏洞及原因，促进制度建设和整改措施的落实，加强企业内部机制建设，发挥效能监察在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督作用，从源头上预防和治理腐败。

(四)、加强监督检查与完善管理制度相结合

国有企业改进管理，提高效能，是开展效能监察的目的所在。由于企业监察部门可以进行别的部门不能进行的调查，效能监察有它特有的观察问题的角度，所以它在促进企业改进管理，提高效能方面具有其它职能部门与工作人员所不具有的功能。这就要求在效能监察的最后一个环节上，企业纪检监察机关以及执行监察任务的人员，必须在研究改进企业经营管理，提出合理化建议上下功夫。要综合全部调查结果、考核资料以及掌握到的各方面情况，有针对性地对监察对象提出改进工作，完善管理的措施和建议。纪检监察组织要对执行情况进行跟踪监督，落实和巩固效能监察成果。被监察企业（部门）要按照《效能监察决定(建议)通知书》的要求，将执行情况通报给纪检监察组织，切实做到堵塞漏洞，建章立制，强化管理，改进工作。

总之，在企业改革、改制、利益关系多样化等新情况下，效能监察要做到方法、措施与时俱进。只有这样，效能监察的作用才能得到充分发挥，才能使其与企业追求的最大经济效益相统一。

作者简介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司政工科副科长 经济师 本科 ***

第四篇：效能监察

什么是效能监察？

效能监察以“提高管理效率、增加效益”为目的，对经营管理者和所辖部门（单位）履行职责和职能的情况，包括管理现状、管理要求、管理行为的过程及结果、管理者勤政、能政进行监督考察和优化提高。旨在克服管理中的薄弱环节、纠正行为偏差，发现管理缺陷，实现管理目标，并获得适宜管理模式或先进管理经验的一种企业自我监察和提升管理效能的行政监察。

第五篇：效能监察

浅谈国有企业效能监察存在的问题及对策

江西省水利水电开发总公司 樊荣

效能监察作为企业监察工作的一个重要方面，是企业监察职能的重要体现，是企业监察机构以法律、法规和企业的管理制度为依据，针对影响企业各项经济指标的主要问题，依法对企业干部、管理人员履行职责行为的效率与质量情况所实施的监督检查活动，其目的是保证政令畅通，督促企业各级领导、职工增强管理意识，树立效益理念，提高工作效率和质量，防止官僚主义和失职、渎职行为。作为省水利厅直属的全民所有制企业――开发总公司，从无到有、从小到大，至今已逐步形成供水业、水电业、施工业、疏浚业、酒店管理和物资仓储业六个产业，注册资本2053万元，总资产1.6亿元。如何加强企业效能监察，采取有效手保证“资金、工程、干部”的安全，保证国家、集体、职工的利益，是摆在企业当前的一个重要课题。

一、当前企业效能监察工作存在的几个问题

一是思想认识存在偏差。存在重视廉政监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。

二是效能监察的机制尚不完善。迄今为止，效能监察的程序性法规还没有出台，而现有的可以作为效能监察依据的法规过于原则，特别是我司效能监察的制度尚不配套，相比廉政监察工作，存在制度不够健全、操作不够规范的问题。对于“不作为、推诿扯皮、办事效率低下、失职”等效能方面的问题不能有效制止，老办法不管用，新的办法又没建立起来，致使监察起来无规可循，无矩可蹈。

三是把握不了效能监察的方法和途径。有些部门把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

四是效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。有的只奖不惩，有的只惩不奖，同时，还有许多问题研究不够，比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究，特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。出现以上问题的原因，主要是我们对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，对我司来说，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

二、解决企业效能监察对策

解决企业效能监察问题，应从如下几个方面入手：

一是从思想上、组织上、制度上保证企业效能监察工作的顺利开展。效能监察是加强企业管理、提高经济效益、维护国家利益和预防职务犯罪的有效途径和重要手段，领导要重视效能监察工作，明确监察的重点内容，加大宣传力度，提高广大干部职工特别是领导干部对效能监察工作必要性和重要性的认识，并制定完善有关效能监察工作规定，从组织领导和制度上保证了效能监察工作的顺利实施。作为纪检部门还应加强与企业各部门的沟通与联系，特别是与审计、财务以及工程部门的沟通与协作，弥补纪检监察部门的专业缺陷和力量不足，形成整体合力，努力做到企业领导、业务部门、员工群众三参与，效能监察、企业管理、案件查处三结合，保证效能监察工作的顺利开展。

二是将效能监察融入企业的经营管理，堵塞管理漏洞，规范管理行为，维护国家的利益。我司是业务范围广、资金量大、经济实体多的单位，如果在生产流通领域、财经管理等环节一旦出现问题，很容易引发腐败，造成国有资产流失，国家的利益受损。特别是在深化改革，业务不断扩展的进程中，工程建设、招投标、物资采购、资金投入等环节较容易出现问题。效能监察要以此为工作重点，按照项目审批制度、企业内部审计制度、预算费用制度等制度，认真开展效能监察，监督落实有关规章制度，防止出现偏差，避免出现不规范行为。由于在改革过程中监管不严而出现问题、造成腐败或国有资产流失的例子很多。效能监察就是要防止此类事件的发生，严格监督和保护干部，避免国有资产流失，有效的维护国家集体和个人的利益。

三是抓好对领导干部的行政管理行为的监察，提高领导执政能力，最大限度维护国家和人民的利益。做好效能监察，领导是关键的因素，领导的执政行为和管理行为的好坏直接影响到国家和人民利益的大小。纪检部门要抓住从严治党、从严治政的要求，突出廉洁从政这个关键进行监察，监督落实领导干部廉洁自律各项规定，尤其落实好“四大纪律八项要求”，预防领导干部腐败行为的发生。还就应紧紧抓住领导干部履行职责、权力运行和办事程序三个关键环节，加强效能监察工作，防止有令不行、有禁不止、弄虚作假、欺上瞒下的行为发生，有效的防止权力的缺失和滥用，改善领导干部行政管理办法，改进工作

作风，建立健全和严格执行《党风廉政建设责任制》、《领导干部追究责任制》等制度规定，切实维护国家的利益集体和职工利益。

四要创新效能监察的办法，充分发挥效能监察作用，确保工作落到实处。效能监察作用发挥的大小，监察的方法是重要的因素，我们要根据不同的监察项目运用不同的监察办法，才能有效的发挥其应有的作用。首先要全面跟踪监督行业的经济运行，将效能监察贯穿于事前、事中、事后的全过程。加大事前监察工作力度，尽量将问题解决在萌芽状态之中；严格事中监察工作，及时发现和堵塞生产经营管理中的漏洞，避免造成不应有的损失；做好事后监察，针对存在的问题，修定和完善管理制度，规范行业管理。继续认真执行党风廉政信息员、监督员制度，充分发挥群众监督的力度。其次要建立科学严谨的奖罚激励机制，对发生的问题认真查找分析原因，分清责任，按有关责任对相关人员进行处理，尽可能挽回经济损失。

三、开展效能监察工作应注意的问题

开展好效能监察工作离不开其它部门的紧密结合，两者是相辅相成，不可分割的。

首先应摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此，纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

其次应处理好企业效能监察与企业管理的关系。我司效能监察不能脱离企业管理，但更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误。再次应指导好部门和下级企业实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础是我司效能监察的重点工作，但不是开展效能监察的目的，促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。