严格选人用人规程 提高干部队伍素质[★]

第一篇：严格选人用人规程 提高干部队伍素质

严格选人用人规程 提高干部队伍素质

干部选拔任用工作四项监督制度的颁布实施，是在总结以往干部选拔任用工作经验的基础上，根据新的形势、新的任务，健全干部选拔任用监督机制，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。

一、认真学习，强化服务。

自觉加强对科学发展观等理论的深入学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，明确权力的来源和运行机制。用理论学习消除思想杂念，用理论学习提升思想水平，摆脱贪欲奢念，不断提高思想境界，在政治素养上永葆先进。通过学习，规范干部任用程序，杜绝违规操作事件；通过学习，让全体干部了解掌握选人用人标准和规程，监督和促进更好地选人用人。因此，要把群众满意不满意、公认不公认作为干部选拔任用的前提条件，积极扩大群众参与度，扩大干部工作公开透明度，扩大干部推荐环节的民主，真正把那些“品德优良、淡泊名利”的优秀干部选拔出来。

二、注重宣传，营造氛围。

四项监督制度是加强干部选拔任用监督工作的制度创新。因此，要贯彻制度，首先是加强宣传，让广大党政领导干部熟悉四项监督制度，也让广大干部群众共同参与监 1

督。宣传部门和新闻单位要利用自己政治优势，充分发挥喉舌作用，精心策划宣传，开辟专题专栏，营造浓厚氛围。要大力宣传实施四项监督制度的历史背景、重大意义，增强广大领导干部执行四项监督制度的自觉性；要大力宣传四项监督制度的工作目标、主要内容和基本要求，使广大党员领导干部全面理解和把握精神实质；要大力宣传各地各部门在实施四项监督制度过程中总结出来的好经验、好做法，树立先进典型，发挥示范带动作用。同时，要发挥好媒体的舆论监督作用，敢于并善于监督各种不正之风，积极反映组织的愿望和人民群众的期待，弘扬正气，刹住邪气，推动党政领导干部选拔任用工作更加公正、更加透明，为正确的选人用人营造良好氛围。

三、狠抓落实，强化措施。

“为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行”。李源潮同志指出，要严格执行干部选拔任用工作四项监督制度，不搞下不为例。在日常工作中要敢于管理，坚持抓早、抓小、抓苗头，防患于未然；要敢于负责、敢于较真、敢于碰硬，对违反规定、有问题的干部要抛开情面，及时批评指正；要把对干部的严格要求与日常管理结合起来，勇于承担责任，对违犯纪律的干部，要按规定严肃处理，绝不能碍于情面，搞下不为例。同时，要从严监督，扩大监督空间，从思想政治延伸到生活情趣，从工作圈延伸到生活圈、交际圈，多层

次、多渠道地监督约束好干部的行为。要完善监督方式，促进内部监督与群众监督有机结合，采取廉政谈话、民主测评等方式，更全面、更准确地了解干部勤政廉政情况。要坚持把贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》贯穿于干部选拔任用工作的全过程，狠抓干部提名、民主推荐、考察等关键环节，确保每个关口都能真实体现干部实际情况。

四、注重自律，接受监督。

坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线，全力营造好风清气正的选人用人环境。四项监督制度相互衔接配套，初步构成了事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督体系，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，整个选拔过程都置于严格的监督之下。因此，我认为。要贯彻落实好四项监督制度，还应该着眼于广度，以增强干部监督工作合力为突破口，进一步拓广干部监督工作空间。组织部门要加强联动，着力挖掘整合监督资源，加强与纪检监察、信访、审计等部门的沟通联动和信息资源的共享共用，进一步完善干部监督工作协调配合机制；通过在报刊、党建网、党建手机报等媒介开设专栏或专题，加大对四项监督制度的宣传力度，引导广大党政领导干部和广大干部群众积极关注干部监督工作、支持干部监督工作、参与干部监督工作，以组织监督、社会监督、群众监督和舆论监督等多种方式不断增强干部监督工

作的合力。同时，我们还将严格贯彻落实上级的部署安排，改进监督视角，完善监督方法，主动深入地去了解干部群众对本地区、本单位选人用人满意度评价，扎实细致地做好“一报告两评议”等工作，确保四项监督制度落到实处。

五、联系群众，拓广空间。

人民群众是廉政文化建设的主体，在人民群众中蕴藏着廉政文化建设的丰富资源。离开了群众的参与和支持，就失去了根基和土壤。把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一追求，这是密切党同人民群众血肉联系的关键之所在。要加强党的先进性建设，就必须要在满足群众意愿上下功夫。要牢记并坚持“两个务必”，全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，把切实的发展好、维护好广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，是我们贯彻科学发展观要求的本质所在，也是以人为本的核心。维护和保证群众的知情权、参与权、选择权、监督权。密切联系群众，不在于要做多少轰轰烈烈的事情，而在于心里要时刻装着群众。要树立“为人民服务”的思想和敬业精神，职为民守、责为民尽、利为民谋、益为民求、业为民兴、绩为民创，以民忧而忧，以民乐而乐。深入实际、深入群众，关心群众的疾苦，倾听群众的呼声，准确把握群众的思想脉搏，诚心诚意地为人民办实事、办好事，以真诚踏实的办事作风，拉近与群众间的距离，消除与群众

间的隔阂。

六、注重一线，积极培养。

李源潮同志还强调，要坚持和完善从基层一线选拔干部制度，促进形成重视基层的用人导向。培养选拔乡镇领导干部要注重乡镇一线，用准用好想干事、能干事、干成事、不出事的干部，使有为者有位，不让老实人吃亏，并使这种培养选拔方式制度化、常态化，让乡镇中层干部不断茁壮成长。同时，要加大对乡镇一线干部的素质培训力度，增强其创新能力，提升其服务水平，激发其工作热情，真正让基层干部有干头、有盼头。

七、明确责任，违规必究。

“四项监督制度”以监督检查和案件查处为利器，在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做，对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定，有力改变了以往在选人用人问题上实施责任追究方面较为模糊、不知从何下手的局面。这“四项监督制度”无疑是加强对选人用人权力监督的重要举措、根治选人用人上不正之风的锐利武器、强化选人用人全过程监督的制度保障、是与时俱进的体现、是实践科学发展观的生动实践、更是进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设的重要举措，即非常及时又极为必要。在完善监督体系、明确责任主体、突出监督重点、强化监督效果等方面均实现了重大突破和创新。

总之，新颁布实施的干部选拔任用工作四项监督制度体现了中国共产党坚定不移地推行治国必先治党、治党必先治官的坚强决心，随着这项工作的进一步开展，必将对提高干部选任公信度和群众满意度起到极大的促进作用。必将推动党政干部选拔任用工作沿着更公开、更透明的轨道前进。

第二篇：要严格选人用人标准

要严格选人用人标准

理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。因此，将理论学习与实践锻炼相结合，传统教学与电化教育相结合，常规教育与重点培训相结合，长期培训与短期培训相结合，开展案例教学、课题研讨、社会调查等多种形式的教学活动，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，在县乡两级党校着重开展政治理论、农村政策等方面的培训，在农广校开展学历教育，在职业学校和各类基地开展实用技术培训，努力提高村干部知理论、熟政策、懂科技、善管理的能力。当前，随着改革开放和社会主义市场经济发展的不断深入，干部管理工作面临着许多新情况、新问题。在社会经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的形势下，个别干部理想信念、宗旨意识淡薄，出现了“官越做越大、与群众隔膜越来越深，车越来越好、见群众越来越少”的可怕情况。要坚持对干部从严管理，必须强化理想信念教育，引导干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，坚定中国特色社会主义共同理想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持政治上的坚定性、思想上的先进性、行为上的表率性。把好干部入口，是从严管理干部的基础。二要严格选人用人制度。岗位要交流。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，权力要规范。明确干部职权范围、权力行使标准、权力运作程序，用规章制度和法制规范，约束干部的权力行为，防止权力腐败。建立干部交流轮岗尤其是重要岗位的轮换制度，有效地制约权力的滥用。建立完善干部考核和奖惩制度，严格考核原则，规范考评方法，健全考评责任，严格结果运用，对优秀者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的六条原则和选拔任用条件，严格考察酝酿制度、讨论决定程序和依法推荐、提名、民主协商制度，保证用人的公正、公开、公平，提高用人公信度。三是严格选人用人责任。建立干部选拔任用工作责任制，重点落实用人失察失误责任追究，切实为党和人民把好选人用人关。增强干部日常管理制度的科学性、周密性、可行性，彰显制度的规范、制衡作用。围绕对干部从严管理，要突出以下要求。离任要审计。将领导干部的经济决策权、经济管理权、经济执行权及廉政建设情况作为审计的重点，增强任期责任意识、廉政意识。严格选人用人标准。既要重能力，更要重品行，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚决重用那些重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干部，坚决不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为的混日子的人，做到不让扎实苦干的人吃亏，不让老实创业的人吃亏，不让坚持原则的人吃亏，不让清正廉洁的人吃亏

第三篇：建立健全选人用人机制 提高干部选人用人公信度

建立健全选人用人机制 提高干部选人用人公信度

——石阡县开展党建工作专题调研的实践与探索

河坝场乡组织委员 雷晓鹏

按照党的十八大部署，深化干部人事制度改革，要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。这不仅对深化干部人事制度改革提出了新的任务，也为做好整个干部人事工作指明了方向。7月26日—27日，结合我乡工作实际，通过个别采访、交心谈心、征求意见等不同形式，对全乡股级以上干部、村两委负责人、离退休干部代表、驻村干部代表开展调研，就建立健全选人用人机制，提高干部选人用人公信度进行了实践与探索，现将调研情况报告如下：

一、提高选人用人公信度的实践与探索

（一）‚公推票决‛选拔任用领导干部，不断提高领导干部任免决策中的规范性和科学性。对乡科级领导职位实行公开推荐，把德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来。‚公推票决‛制选拔任用干部，是在贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的框架内，综合吸收了当前干部制度改革的一些成功经验，对干部选拔任用方式的一种探索。一是实现了提名的民主化，解决了少数人初始提名的弊端。‚公推票决‛制，把干部选拔任用人选提名权交给了广大干部职工，让干部选拔任用从提名阶段开始就臵于阳光之下，公开透明，使更多的人获得知情权、参与权、监督权，让更多的人来当‚伯乐‛，变‚少数人选人‛为‚多数人选人‛，最充分地收集大多数人了解掌握的信息，反映大多数人的意志，从源头上把好选人关，避免用人失察失误，增强了干部选拔机制的客观性、公正性，把群众公认、能够担当重任、经得起风浪考验的高素质人才选拔到领导岗位，对巩固党的执政地位，推动各项工作顺利开展具有十分重要的意义。二是树立正确用人导向，激发了干部奋发向上的工作热情。‚公推票决‛过程中，要旗臶鲜明地坚持党的干部路线和选人用人标准，向全社会展现了重视真才实学、尊重民意的选人用人标准，树立了重能力、重实绩的鲜明用人导向。‚公推票决‛制的实施，给想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的人提供了施展才华的机遇和舞台，进一步倡导不事张扬、埋头苦干的工作作风和‚老黄牛‛精神，增强了干部的创新意识、发展意识和责任意识，激发了他们不断加强学习、完善自我、奋发向上的进取精神，使干部队伍精神面貌焕然一新，为实现经济社会又好又快发展提供强大动力。三是拓宽选人用人视野，营造人才脱颖而出的良好环境。在‚公推票决‛过程中，要经过组织推荐、民主举荐、个人自荐等方式广泛推荐，使符合条件的干部人人都有推荐和被推荐的权利，扩大推荐范围，为选好人用准人拓宽了视野、增添了空间，营造了优秀人才脱颖而出的良好氛围。四是杜绝用人上的不正之风，有效避免干部‚带病提拔‛。采用‚公推票决‛的办法选人用人，干部拟任人选须经过组织推荐、群众打分、民主测评、组织考察等环节的层层严格把关，最后才递交上级组织部门研究票决，较好地堵住封官许愿的口子，杜绝找关系走后门、跑官要官等不良风气，有效避免干部‚带病提拔‛和‚突击提拔‛，进一步扩大干部工作中的民主，充分体现公开、平等、竞争、择优的干部选用原则，创新公正、科学、规范的选人用人机制，对于进一步提高干部队伍建设的管理水平，加强党风廉政建设，都起到积极作用。

（二）“两推一选”“公推直选”村‚两委‛班子成员，扎实抓好村级“两委”换届选举工作。2013年村‚两委‛换届选举中，按照“党员推荐、群众推荐，组织考察、民主测评、党员直选、公开承诺”六个环节推选产生村党组织委员会书记、副书记和委员，改变过去党委提名，党员选举，党内分工的做法。通过推行村级“两委”换届选举“两推一选”、“公推直选”和‚海选‛工作，村干部的年龄、知识、能力结构进一步优化，从“源头”上加强了村干队伍建设，促进了农村各项工作的健康发展。一是有利于加强村级“两委”班子建设。群众广泛参与村级“两委”班子成员的推荐选举，众多的民心，广泛的民意更能把德才兼备、致富能力强、个人威信高、群众公认的优秀党员、群众推选进村级领导班子，提高村“两委”班子整体素质。同时，通过实施“两选联动”，达到了村党组织委员选举与村委会选举的协调一致，相互统一，便于实现“两委”交叉任职和书记主任“一肩挑”，有效地解决了村级“两委”两张皮问题，增进团结，形成工作合力，促进各项工作卓有成效的开展。二是有利于巩固党的基层执政基础。通过“公推直选”有效地导入了村民选举制度机制，扩大了党内民主，使广大群众对村党组织委员会成员提名、推荐拥有发言权，为党组织提供了一个自下而上取得群众信任资源的渠道，增强村干在群众中的威信和地位，从而巩固和维护了农村基层党组织的合法性，夯实了党的执政基础。河坝场乡坪中村原支书刘榜安通过“公推直选”再一次当选支书后说：‚通过‘公推直选’了解到群众对我非常信任，使我增添了无穷的力量，今后的工作干劲更足了。‛三是有利于农村经济社会的健康发展。由于村级“两委”班子由党员群众推选产生，接受群众监督，自觉按照竞选时的承诺和任期目标，理清发展思路，制定发展规划，落实具体措施，调整经济结构，推动农业产业化经营，促进农村经济持续发展，农民收入稳步增加，村容村貌明显改善，集体经济实力不断增强，社会各行各业协调发展，精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强。如普兴村安康当选村支书后激动地表示：‚我决不辜负党员群众的厚望，力争在三年任职时间内，做完我该做的工作，与中国梦一道实现普兴村的‚梦谣‛。四是有利于密切党群和干群关系，走好群众路线。“公推直选”出来的村党组织班子成员来自于群众，植根于群众，群众观念明显增强，宗旨观念更加牢固，能够自觉地把对上负责与对下负责结合起来，主动改进工作作风，尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事做好事，使党组织真正得到群众的支持和拥护，进一步密切党与群众的血肉联系。如河坝场乡金岩村新一届村两委班子通过“公推直选”产生后，立即兑现竞选时的承诺，组织修建好了通村硬化公路建设，动员群众发展烤烟基地250亩，村容村貌焕然一新，呈现出村风文明，村民团结的浓厚氛围，倍受群众拥护。

二、影响选人用人公信度的主要问题

影响选人用人公信度的问题，主要还是干部选拔任用‚不公、不信、度不够‛的问题。所谓‚不公‛，就是选人用人不公开、不公平、不公正；‚不信‛，就是群众不信任、干部没信心、党委政府没信誉；‚度不够‛，就是信息公开程度不够、选拔政策了解程度不够、干部群众参与程度不够、社会各界认可程度不够。归纳起来，具体表现在以下几个方面：

(一)选人用人信息不够公开透明。广大干部群众对选人用人信息公开需求是全方位的，从调研的情况来看，干部群众对于干部工作信息公开的需求既有职位空缺情况，又有初始提名、民主推荐、民主测评、考察考核情况，还有干部实绩等各个方面的情况。然而由于种种原因，干部工作的封闭性、神秘性仍然存在，从调研情况来看，主要有三个方面。一是公开的范围不广。许多党员和群众对拟任干部的基本情况、干部选拔任用工作的运行情况及政策要求缺乏了解，掌握的信息少，存在‚有限人知情，知情内容有限‛的情况。二是公开的内容不多。一次干部选拔任用的完整过程历经多个环节，其中公开的往往不多，很多时候仅仅限于初步考察人选、重点考察对象和任前公示三个环节，但干部群众最为关注的是谈推、票推结果的现场公示、确定初步人选、重点考察对象的要求与依据，是得票多者或是需要具备其他什么条件才能作为重点考察对象、组织的酝酿和决策等环节基本上是封闭的，影响了干部群众对组织考察干部的公信度。三是公开的渠道单一。干部工作经常公开、定期公开的制度还没有有效建立，除了考察预告、任前公示等方式，普通群众了解干部工作的渠道不多。

(二)选人用人机制不够健全。近年来，从中央到地方陆续出台了一系列干部工作制度，但是制度还不够完善，缺少配套措施，不能做到以制度的完整性来保证选人的科学性。如初始提名由谁提名、在什么范围提名、如何落实提名责任等要求不明确；民主推荐、民主评议、公示制、票决制的范围和方式亟待改进；选举制度公开性、透明度不够，存在尊重选举人意志不够的问题；由于缺乏岗位职责规范和任期目标，对不同类型干部实绩的考核没有明确标准，是否称职、胜任，难以作出令人信服的评价，导致干部正常退出缺乏评定标准，使许多相形见绌的干部甚至是群众公认度不高、反映较差的干部因缺乏手段难以调整下来。干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容缺乏科学界定，用人失察失误责任追究缺乏制度保证；引咎辞职、责令辞职虽有要求，但执行宽严不一等等。选人用人制度体系设计的不完善、不配套，影响干部选拔任用工作的质量和效果。有的地方或部门，干部选任初始提名权仍然掌握在‚个别人‛手里，将考察对象的条件设臵限制，实现考察人选的‚对号入座‛，其他选任过程就是把‚个别人‛的意见程序化、合法化，严重影响了干部选人用人的公信度；民主推荐，就是按‚个别人‛的引导选出‚意中人‛；所谓考察，就是按‚个别人‛的意愿用票决的方式推出‚内定人‛；在一些地方或单位主要领导搞‚一言堂‛，首先提出某某同志如何优秀，值得锻炼，其他成员风大随风、风大随雨的自保心理严重，导致‚民意失灵‛。加之，干部退出机制和纠错机制不健全，导致出口不畅通、能上不能下，纠错不及时、拨乱不到位，从而了降低了公信度。

(三)选人用人程序不够规范。程序是实现民主和监督的必要载体，是规范用人行为的基本依据。没有严密的程序，干部选拔任用工作就失去了权威性、严肃性和公正性，但在实践中，不按程序行事的现象还比较严重。有的图省事，对一些必要程序没有执行到位，甚至不执行，造成程序缺位；有的颠倒程序，转移群众视线，造成程序错位；有的搞个人内定，协调在前，过程在后，造成程序越位。长期以来，由于过于强调干部工作的保密性，使干部工作陷入了神秘化的误区，不少群众对干部工作缺乏了解，甚至造成误解。在选拔形式上，由于有限竞争、公开选拔没有形成常态化。而常规形式选拔干部中群众‚知情权‛往往落实不够，导致干部工作信息不对称，影响群众参与热情；有的即使采取民主方式，质量也不高。在民主推荐环节，有的虽然邀请了一定层次的干部代表和群众代表参加，但由于对被推荐和测评对象、推荐职位缺乏深入了解，造成随意投票和盲目投票现象较为普遍。有的民主推荐、民主测评结果不公开、不透明、考察结果不适度反馈，被群众视为假民主。以上种种程序上不规范和民主质量不高的现象，影响人们对选人用人的客观评价。

(四)选人用人监督不够到位。原中组部长李源潮同志在全国干部监督工作会议讲话中强调指出：‚把整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，作为当前和今后一个时期组织部门干部监督工作的首要任务来抓，以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗。‛近年来一些地方在选人用人上出现了一些不正常的现象，选人用人上不正之风和腐败现象仍然在一定程度上存在。深入分析这种现象，根本问题是干部选拔任用工作监督机制还不够完善，监督不够到位。一是干部选拔任用监督的科学机制尚未健全。有一些制度过于原则化和笼统化，缺乏操作性；有的制度对干部选拔任用工作监督提出正面要求的多，具体实施细则少，奖惩措施跟不上。二是对干部选拔任用工作主要环节的监督尚未取得预期成效。比如，民主推荐缺乏有效的监督，按主要领导的意志办事的问题时有发生。考察考核的公开性和透明度不够，监督难以到位。特别是初始提名，更是缺乏有效的监督。三是干部选拔任用工作的责任难以追究。在干部选拔任用过程中，集体责任和个人责任很难区分，责任主体究竟应承担怎样的责任，对不履行责任应给予什么处理等，没有明确具体的依据。

三、提高选人用人公信度的几点思考

建立健全选人用人机制，提高选人用人公信度，必须坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，坚持民主、公开、竞争、择优，着力探索解决影响选人用人公信度的关键性问题和干部群众关注的突出问题，大力提升干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平，努力在选人用人上实现组织认定和群众认可的统一，不断提高党员群众对党组织选人用人的信任程度和对被选拔任用干部的公认程度。一要进一步深化干部选拔制度改革。进一步深入干部选拔制度改革，创新工作方式方法，规范初始提名、民主推荐、组织考察、任用决策等环节的工作，积极推行‚公推票决‛、‚公推直选‛、‚公开竞争‛等选人用人制度，公道正派地选人，选公道正派的人，不断增强干部选拔工作的公信度。

二要进一步提高选人用人的透明度。以提高选人用人的公开性和透明度为重点，拓宽组织工作与社会的沟通渠道，进一步加大对选人用人工作原则、政策和程序的宣传力度，推进选人用人的政策公开、程序公开、标准公开、过程公开、结果公开，落实好干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，使广大干部群众能对选拔任用工作进行有效监督。

三要进一步完善领导干部考核体系。按照科学发展观要求，逐步完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，精心组织领导班子和领导干部考核工作，正确处理好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，形成正确的政绩导向。将政绩考核的结果运用到干部选拔工作中去，与干部谈话、激励、诫勉、调整不胜任现职干部等制度相衔接，真正建立起奖优罚劣的激励机制。在干部政绩考核时，尤其是对单位‚一把手‛应规定任期目标，被考察的对象必须向上级党组织作出承诺，任期目标要按进行细化，对未完成目标任务的‚一把手‛，在次年年初前给予降职至原级别，打破领导干部上任混日子图名谋利和能上不能下的消极怠慢思想，形成凭政绩用干部、有为才有位的良好氛围。四要进一步抓好干部监督工作。防止和杜绝选人用人上的不正之风，在选拔任用干部工作中，切实按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关规定办事，坚持用好的作风选人，选作风好的人，积极探索干部选拔任用工作监督机制，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，抵住说情风和来自各方面的压力，弘扬正气，严肃干部工作纪律，从而有效地防止干部选用工作中的不正之风。

五要进一步建立健全责任体系。建立健全干部推荐、考察、决策责任制，严格实行‚谁推荐、谁签字；谁考察、谁把关；谁决策、谁负责；谁任用，谁承担‛的原则，对推荐失准、考察失误、把关失严，造成用人失误的，严肃追究相关人员的责任。在使用过程中，发现考察任用的干部在三年内出现与考察时的能力不符等不适应现任职务的领导干部要及时启动责任追究倒查问责制度，除对任用的干部免职外，对考察的人员上报上级纪检部门查处，形成领导干部选人用人的‚高压‛态势，努力营造领导干部选人用人的良好氛围，真正选出品行好、作风正、有能力、干成事，且不负组织重托、不负群众厚望的优秀领导干部，为祖国富强民主和人民群众谋福祉，实现中国梦做好强有力的人才保障和组织保证。

第四篇：提高领导干部选人用人

提高领导干部选人用人水平

摘要：领导干部选人用人是关系到国家兴衰的大事，是我们党的建设的重要方面，其重要性不容忽视。提高领导干部选人用人水平，用“好”干部和用“好干部”，不仅可以让领导干部更好的履行领导职能，治理选人用人上的一些“潜规则”，而且还可以提升党和政府的形象，改善党群干群关系。本文从选人用人应重视德才兼备、重视年轻干部、重视制度选人、重视环境用人四个方面进行了阐述，以期为领导干部提高选人用人水平稍有启示。

关键词：领导干部；选人用人；

Improving the level of the Leader selection and appointment

CHEN Jing

(Daxinganling prefectural Party Department of Party Daxinganling 165000,China)

Abstract: Selection and appointment of leading cadres is a major event related to national prosperity, it is an important aspect of party building, its importance cannot be ignored.It is not only allow better performance of leading cadres in leadership functions, and treatment some “hidden rules” on the selection and appointment, but also can enhance the image of the party and government and improve the party-cadre, by Improving the level of the Leader selection and appointment, by good using of cadres and using “good” cadres and the use of “cadres”.This article describes the four aspects of the selection and appointment from this should attach importance to both ability and integrity, attention to young cadres, attention to system selection, attention to environmental employment, and it would like to have a little inspiration for Improving the level of the Leader selection and appointment.Key Words: The Leader;selection and appointment

一直以来，领导干部选人用人是关系到事业成败、国家兴衰的大事，坚持领导干部选人用人正确导向是我们党的建设的重要方面。2009年9月18日，我们党第十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中，用一部分内容从领导干部选人用人角度出发，提出一些党政领导干部选拔任用所要遵循的基本规章。2010年10月，十七届五中全会再次强调要“统筹推进各类人才队伍建设，更好地为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。”这体现了党中央对干部选拔任用工作的高度重视。1 提高领导干部选人用人水平的重要性

1.1 可以使领导干部更好地履行基本职能

一直以来，选人用人是领导干部的基本职能，它关系到领导工作的成效。

毛泽东同志形象地把领导干部的基本职责概括为两点：“一是出主意，二是用干部。”这里的“用干部”指的就是要合理的选用人才。由此可见，选人用人在领导干部履行职责时的重要性。

提高领导干部选人用人水平对我们大兴安岭的发展同样重要，大兴安岭地委书记李海涛同志把人才作为制约我区发展的重要瓶颈之一。对于大兴安岭地区来讲，从09年黑龙江省委的“大小兴安岭生态功能保护区建设”的规划，到现在地委行署的 “五大功能区” 建设和“十大工程”的推进，这些都为我们大兴安岭地区的发展指出了方向，描绘了路径。我们地区的领导干部要实现这些战略目标，培养选拔出优秀人才是必不可少的手段之一。

1.2 可以预防、治理选人用人上的“潜规则”

现在，在我们党内，存在着一些选人用人的“潜规则”,如论资排辈、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选、任人唯上等，这些“潜规则”，如果没有得到遏止，别人很快就会效仿之。有一些很优秀的领导干部，还有一些长期在基层工作很出色的人才，长期得不到提拔，但看到与他们条件差不多的人因为拉关系提拔起来，便主动地去适应“潜规则”的需要去拉关系，长此以往，领导干部用人不看德才，看关系；领导干部不想做事，想跑路，这些不正风气一旦形成气候，势必会损害选人用人的公信度，损害我们党的事业。提高领导干部选人用人水平可以很好地预防这些“潜规则”，使我们党的根基更加稳固。

1.3 可以提升党和政府的形象，改善党群干群关系

领导干部选人用人的过程公正不公正，选拔的干部优秀不优秀都直接关系到党和政府的形象，关系到党群干群关系。

近几年，在一些部门，由于领导干部用人不当而引起的党群矛盾时有发生。在2009年第三季度，中央电视台评价领导干部最差的能力表现最差的两个事件，第一是上海“孙中界”钓鱼执法事件，二是河南新密农民“开胸验肺”事件，一时间，各大媒体、社会对领导干部的能力质疑声不断。最近发生的选人用人腐败案件，还有 “卖官书记”、“五毒书记”等等。这些都直接影响了党和政府的形象，损害了党和群众的关系。反过来，如果我们党选一些好干部，选好一些干部，那么就会提升党和政府的形象，使党群干群鱼水关系进一步加强，如河南省县委书记焦裕禄，时至今日仍被全国人民群众敬仰。他的副手县委副书记张钦礼去世后，被兰考人民立了40多个颂扬的碑，这些党和百姓的好干部为我们党和政府树立了高大的形象，加深了党群之间的鱼水情。提高领导干部选人用人水平的建议

2.1 注重德才兼备，以德为先

我们党一直以来都很重视人才“德”的素养。毛泽东同志在建国初期与亲属的谈话时就指出：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维；四维不强，国将不国。”这里的礼义廉耻，指的就是德。在十七届四中全会通过的《决定》中指出，“把干部的德放在首要的位置，这是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证”。这一论述具有很强的现实针对性。因为在现实中，德与才是干部素质不可或缺的两个方面，有德无才，难以担当重任；有才无德，终究要败坏党的事业。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。据统计，在2009年下马的15个高官都是男性，而且都有情妇，都有经济问题，所以说，当前坚持德才兼备、突出以德为先，抓住了现在干部队伍建设的关键。

德如何考查呢？一个人有德没德，从外表是看不来的，所以要有考查的标准。在十七届四中全会通过的《决定》中，我们党从政治品质和道德品行等方面完善了干部德的评价标准，介绍了德的涵义和考核德的四个途径，即德的涵义包括是否忠于党、忠于国家、忠于人民；是否确立正确世界观、权力观、事业观；是否真抓实干、敢于负责、锐意进取；是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。考核德的四个途径包括履行岗位职责；危难险重任务；关键时刻表现；对待个人名利。这些标准为我们党选拔德才兼备的人才提供了依据。

2.2 由“伯乐相马”转为“制度相马”

从古至今，选拔识别人才都是以领导干部的主观判断为主，缺乏严格规范的制度约束，唐代文人韩愈曾发出这样的感慨：“世有伯乐，而后有千里马，千里马常有，伯乐不常有也。”这是典型的“伯乐相马”型选拔人才的方法，这容易导致干部“带病提拔”问题，影响我们党选人用人的公正。

由“伯乐相马”转为“制度相马”可以从以下几步着手：

一是建立相关的制度。邓小平同志讲：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”所以，我们要建立相关的选人制度，十七届四中全会，阐释了一些制度，如提名制度、公选制度、考核制度、选举制度等，这些制度的建立为领导干部选人用人提供了依据。

二是加强制度的执行。（1）要把制度区分清楚，把人才考察与选拔的一部分权力交给制度，宏观上，比如制定干部的政策等交给党；微观操作上，比如政治忠诚审查，有些很重要领导职位的廉政审查等这些具体的决定交给制度。（2）加强对选拔制度执行的监督。首先，把选人用人的过程完全透明，让它符合“金鱼缸法则”。领导干部选人用人的过程就是缸内的金鱼，金鱼缸则是网络媒介等一切可以公开的渠道。只有选人用人有了透明度，才会被置于全社会的监督之下，使选人用人达到公平公正。其次，我们要自始至终的跟踪监督，不仅要看选人的程序、制度执行了没有，还要看程序制度是怎样执行的，重点监督“走程序”背后有没有人搞“暗箱操作”。最后，要加强各方力量的监督，把群众、社会、监督机构有机的统一起来，把新闻媒体、网络等等都要很好的运用引导起来。（3）要加大追究选拔腐败相关责任人的力度。现在的一些

选人用人腐败案例，最后的处理结果都是取消此次的选拔结果，却并没有追究相关责任人的责任，相关部门查了之后如果不是特别重大的案件，便会不了了之，这让一些领导干部存了侥幸心理，降低了他们选拔腐败的成本，所以我们要建立选人用人的责任追究制度。2010年4月，中组部印发的《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》针对各种选拔时出现的不良情况，分别进行了责任追究，增大了有些领导干部的腐败成本。

2.3 选拔年轻干部 加强基层锻炼

选拔培养年轻的干部是人才更新的需要，随着时代发展和组织中人才的不断老化，需要年轻人才补充进来，完成新老交替。十七届四中全会强调要“加大培养选拔优秀年轻干部力度。”这几年来，国家一直很重视年轻干部的培养，培养提拔了许多年轻的高职位的领导干部。在2009年，云南省曾一次性招录38名年轻的厅级干部。2010年5月，北京公开选拔的领导干部1164名，获得面试资格的人平均年龄为35.8岁，从这些例子我们可以看出这些省市在培养、选拔年轻干部方面的力度都是很大的。

那么，怎样培养出年轻的优秀干部呢？一是重点加强年轻干部的党性修养、党性教育，如政治忠诚教育、道德情操教育、优良作风教育等等。就像习近平同志在2009年3月30日出席全国培养选拔年轻干部工作座谈会讲话中指出的那样，要“引导他们珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象，常修为政之德，积小德养大德„„要引导年轻干部树立良好作风，正确对待权力、地位和利益，正确对待组织、群众和自己。”二是加强年轻干部的实践锻炼，重点让年轻干部到基层锻炼。中央十分重视基层干部的培养和使用，从基层中来到基层中去，已经成为引领干部成长、促使干事创业的新导向。十七届四中全曾指出：“要鼓励年轻干部到基层工作。”2011年2月中央要求，中央和省级机关公务员明年起不招应届生,继续加大从基层一线选拔公务员力度。2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录，由此可见，党中央对基层干部的培养与重视。

2.4 创造人才环境 培养创新人才

十七届四中全会通过的《决定》中强调要“完善人才培养、吸引的办法”，培养吸引人才的一个重要方面就是创造良好的育人环境。从发展的角度来看，领导干部在用人问题上的主要任务，不仅仅在于如何正确选人用人，更重要的是创造一个良好的用人环境，即创造一个鼓励人才脱颖而出的社会环境，一个适合人才成长的组织环境，一个有利于优化人才的学习环境，使人才有真正用武之地，有受到重视的感觉，真正做到“你有多大才，我搭多大台”，竭尽全力的培养引进各类人才。人才的类型有很多，比如说创新型人才。2010年的6月，国务院批准的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》中对人才队伍建设的主要任务作出明确要求，在第一部分讲要突出培养造就创新型科技人才，并提出一系列的发展目标和主要措施，这为培养创新人才提供了依据。2010年12月，国家副主席习近平在全国组织部长会议上再次强调：“把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来”，这为换届用人“树立了导向”，说白了，就是要重用一批开拓创新的干部。我们是墨守成规，还是突破陈规，这不仅仅是一个有没有勇气的问题，也是一个有没有才气的问题。考察一个领导干部的水平，既要靠常规工作来体现，也要通过创新创业来检验。考察干部的业绩，一个重要的方面就是看其有什么亮点。亮点就是闪光点，是创新点。大兴安岭地委书记李海涛讲“一些党员领导干部仍然习惯于旧思维、老教条，主动抢抓机遇的意识不浓、积极应对挑战的办法还不多，思想观念、能力素质和精神状态还不能完全适应转型发展需要”。不可否认，有些干部在工作中为求稳不愿动脑筋，怕风险，只走自己走过的路，走别人走过的路，其实大家知道，成功是不能复制的，所以说，一个领导干部如果缺乏创新的意识，其所在部门的工作或者地区的发展就会停滞不前。那么如何培养创新型人才？一靠引进，二靠培养。但由于创新人才少，大家都争他，因而引进的成本很高，所以，我们首要的办法就是培养，而培养的关键在于环境。领导干部的创新工作有多大，取决于和他们相适应的环境对于创新的保护、鼓励和促进。一是保护。对于领导干部来说，最重要的保护是要允许他们探索、允许他们失败和允许他们犯错误。因为要创新就有可能失败，因此对开拓创新的干部不能太过求全，要允许他们在创新中犯错误。二是鼓励。鼓励就是营造一个鼓励创新的环境，环境允许了，才能在全社会形成人人追求创新的开拓创新

新局面。三是促进。所谓促进就是促进他们的学习。人的创新能力虽然有一定的先天遗传素质，但主要的是在后天实践中形成和发展起来的。不学习即使有创新能力的人也会逐渐变成无所作为的平庸之辈。要保证领导干部的创新能力能够“可持续发展”，就要为他们提供条件，比如给他们提供在职学习、脱产进修、出国考察、社会调研、基层锻炼的机会等等。对于我们大兴安岭地区来说，创造良好的用人环境，通过适当的政策鼓励、引导和保护领导干部的创新，使他们保持旺盛的创造力。只有这样，才能使我们地区的政治经济取得较大较快的发展，呈现出欣欣向荣、繁华似锦的景象。

第五篇：坚持标准选人 严格程序用人

坚持标准选人 严格程序用人

为水利事业发展提供有力保证

本报讯 多年来特别是近年来，市水务局干部工作在市委组织部的正确指导下，紧密结合水利事业的发展实际，全面贯彻《干部选拔任用条例》和四项监督制度，坚持正确用人导向，防止用人不正之风，严格选拔任用干部，积极稳妥推进干部队伍建设，为水利事业的健康发展提供了坚实有力的组织保证。

1.加强学习教育，牢固树立正确的用人导向。市水务局党组始终把《干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用四项监督制度等一系列政策法规的学习贯彻，纳入干部职工特别是组工干部学习活动的重要内容，坚持领导班子带头学，努力掌握其精神实质。在抓好认真学习的基础上，局党组坚决贯彻执行党的干部路线方针政策，严格落实《平凉市市直科级干部选拔任用工作暂行办法》，坚持民主集中制原则，坚持把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才选拔任用到中层干部岗位。正因为坚持了正确的用人导向，干部的积极性得到了充分调动，机关工作更富生机和活力，有力促进了水利事业和各项工作的发展。

2.严格遵照程序，保证选拔任用工作的质量。在干部的任用上，既不搞临时动议，也不搞某个人说了算，始终遵循《平凉市市直科级干部选拔任用工作暂行办法》确定的程序规定办事，保证了选拔任用科级干部工作的质量。在组织实施竞争上岗工作中，坚持把好“四关”。一是贯彻规定，把好方案制定关。对需要用人的岗位，先在班子内部沟通酝酿，经党组会议讨论确定，需要选拔的干部岗位确定后，通知所属单位领导班子科学制定公开竞争上岗方案，明确指导思想、竞争岗位资格条件和竞争上岗实施步骤，上报局党组研究审批。局机关和参照公务员管理单位的科级干部竞争上岗方案，上报市委组织部审批。二是发扬民主，把好测评关。每次竞争上岗时，都要对参与竞争的人员，在全体职工中采用无记名投票的方式进行民主测评，测评结果当场公布。三是严格标准，把好考察关。在确定考察对象时，坚持把群众测评结果作为评价干部的重要依据，坚持做到群众不认可的不予考察。坚持从政治素质、廉洁自律、工作实绩上严格把关，保证了考察工作的严肃性。四是严密组织，把好程序关。每次竞争上岗，都根据批复的实施方案，严格按照程序，认真抓好方案公布、资格审查、竞争演讲、民主测评、组织考察、会议研究、任前公示等环节，不折不扣组织实施，使竞争上岗工作切实做到了公开、公平、公正。

3.强化监督管理，促进科级干部素质稳步提高。注重把干部的选拔任用和日常监督管理紧密结合起来，用严格的管理体现对干部的关心爱护，用经常的监督促进干部整体素质的提高。一是强化自我监督。教育引导科级干部不断加强理论学习，增强自重、自省、自警、自励的自觉性，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。二是强化上级监督。党组坚持以正面教育为主、以预防为主、以事前监督为主的原则，在监督管理上做到了思想教育和制度建设相结合、组织监督和群众监督相结合。党组书记切实履行了监督管理的主要责任，经常和中层干部谈心、谈话，随时了解和掌握科级干部的表现，发现不良苗头，及时进行纠正和提醒。三是强化群众监督。中层干部年终考核时要向群众述职并进行民主评议；每年水务局都要召开至少四次党员组织生活会，听取党内群众对干部的意见建议。

总之，通过全面贯彻《干部选拔任用条列》和四项监督制度，不断完善选人用人机制，规范选人用人行为，使一些德才兼备、群众信赖的干部走上了重要岗位，形成了公开公正、干事创业、争先发展的用人环境，营造了风正、气顺、劲足的良好工作氛围，促进了水利水保事业的健康、协调、快速发展，为经济社会提供了有力支撑和保障。

市水务局党组书记、局长 王明