创新干部工作机制提高选人用人能力

第一篇：创新干部工作机制提高选人用人能力

文章标题：创新干部工作机制提高选人用人能力

加强党的执政能力建设，关键是建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、善于治国理政的高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。从总体上看，近年来我市的干部队伍整体素质有了明显提高，各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平不断增强。但也要清醒地看到，与治国理政的新要求相比，一些领导干部、领导班子的理论素质还不够高，执政能力还不够强，解决复杂矛盾的本领还不够大，工作作风还不够扎实，与善于治国理政的要求还存在一定的差距。因此，必须围绕建设高素质的干部队伍，不断改进选人用人方法，创新干部工作机制，提高选人用人的能力，确保选人用人的准确性和科学性。

一、要完善育人机制。建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，必须围绕增强执政意识、提高执政能力，大规模培训干部。在改革与发展的新形势新任务面前，广大干部特别是各级领导干部时刻面临着种种挑战和考验，要努力成为忠诚于马克思主义，坚持走中国特色社会主义道路，能够担当重任，经得起风浪考验的高素质人才，就必须加强学习，不断增强执政意识、提高执政能力。要采取多种方式，大规模地培训干部。要在办好不同类型主体培训班次的基础上，积极创新领导干部培训的方式方法。继续坚持领导干部“双休日”党校制度，利用部分双休日，采取大集中的形式，聘请国内知名专家学者，对全市县处级领导干部和后备干部进行政治、经济、法律、科技等知识培训，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领；选派年轻干部到先进地区挂职锻炼，开阔视野，拓宽思路；积极推行乡镇主要领导干部和重要岗位干部跨县区、跨部门交流的力度，提高干部对不同条件和环境的适应力，使广大干部的知识水平和工作能力始终跟上时代前进的步伐，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要强化干部培训教育的激励和约束机制。把干部参加各类培训教育的情况作为考察评价干部和干部述职的重要内容，坚持培训干部与

使用干部相结合，进一步完善干部理论学习考试制度，建立领导干部岗位任职资格考试制度，普遍推行党校结业论文答辩制，实行领导干部培训工作责任制，以“宽进严出”的培训管理机制，克服学习的形式化，切实提高干部教育培训的质量和效益。

二、要规范用人机制。健全科学的用人机制，提高选人用人水平，是提高领导班子和领导干部整体素质的重要保证，也是加强党的执政能力建设的内在要求。从当前干部工作状况来看，要建立健全科学的用人机制，还需要在完善现有制度的基础上，继续从五个方面做出努力。一是要在进一步扩大民主，落实党员群众“四权”上下功夫。以规范公开的内容、扩大公开范围、深化公开层次为重点，实现选拔任用干部“六个公开”(民主推荐预告、大会民主推荐结果公开、个别谈话推荐结果公开、干部考察预告、干部考察结果公开、干部任前公示)，扩大群众的知情领域，疏通知情渠道，切实建立党员和群众对干部工作的知情机制、参与机制、选择机制、监督机制。二是要在建立健全干部选拔任用工作制度体系上下功夫。逐步建立和完善干部推荐的考察工作责任制、考察工作登记备案制、用人失察失误责任追究制、干部选拔任用工作监督责任制等制度，构建规范的干部工作制度体系，以科学的机制保证用人的公正性。三是要在建立干部竞争择优机制上下功夫。进一步扩大公开选拔和竞争上岗的广度和深度，真正打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的传统观念和做法，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，变“伯乐相马”为“赛场选马”，拓宽选人用人视野，根据事业需要选用干部，做到唯才是举，人岗相适。四是要在建立干部淘汰更新机制上下功夫。真正打破官本位意识和患得患失的心态，扩大干部任职试用期制的覆盖面，积极试行干部任期制和聘任制，研究制定领导干部辞职制度，进一步拓宽干部下的渠道，促进领导干部队伍的合理流动和良性循环，增强干部队伍的生机和活力。

三、要创新评价机制。全面、科学、准确地评价干部是选拔任用干部工作的基础。健全干部评价机制，必须着力体现干部评价工作的科学性、系统性和可操作性，增强干部评价工作的准确性和公正性。一是完善评价标准。要把经得起历史、实践和群众检验的工作实绩作为评价使用干部的重要标准，按照政治素质、领导能力、创新精神、工作实绩、廉洁自律等方面设置干部的评价标准，科学反映干部德、能、勤、绩、廉诸要素的综合情况，并根据不同行业、不同层次、不同类型、不同岗位进行细化、量化，增强评价标准的准确性、公正性和可操作性。二是扩大评价主体。要坚持群众公认原则，建立健全群众评价机制，努力推进评价主体的多元化，建立起全方位、立体式的干部评价主体，让与干部工作、生活关联度较高的上级、同级、下级和基层群众参与到评价主体中来，提高干部评价的民主化程度。三是创新评价方法。评价方法的科学性决定着评价结果的可靠性。要善于运用辨证的观点评价干部，采取宏观与微观综合评价、纵向与横向交叉评价、静态与动态综合评价、强项与弱项类比评价等方法，多角度、多层面地评价干部。要注重运用评价的量化手段，能量化的指标都要赋予不同权重的分值进行量化。四是科学运用评价结果。准确科学评价干部的最终目的，是为了更好地对干部实施选贤任能和监督管理。因此，要把评价结果科学、有效地运用到干

部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程。要在适当范围内公布评价结果，充分发挥评价机制对干部的激励和鞭策作用；要把评价结果作为干部选拔任用、优胜劣汰的重要依据，形成正确的用人导向；要把评价结果与干部的奖惩、升降去留紧密地联系起来，以实绩定上下、论奖惩，让能者有舞台、贤者有机会。

四、要健全监督机制。加强对领导干部特别是主要领导干部的日常管理和监督，拓宽监督渠道，完善监督机制，是建设高素质干部队伍、加强党的执政能力建设的重要保证。一是要继续抓好干部日常监督管理制度的落实。严格坚持领导干部个人收入申报制度、个人重大事项报告制度、谈话诫勉制度、向组织回复函询制度等。二是要积极探索干部监督工作新机制。进一步完善干部监督工作联席会议制度、领导干部任期经济责任审计制度、对拟提拔干部进行经济责任审计制度，建立健全干部考察工作责任制、干部选拔任用工作监督责任制。三是充分利用有效资源，畅通监督渠道。要积极发挥《干部任用条例》特邀监督员的作用，做好对反映选拔任用干部工作问题和违反《条例》行为的查核工作。利用互联网等现代信息技术手段，办好组织部长电子信箱，提倡广大群众通过“电子信箱”反映问题，拓宽监督渠道，

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第二篇：创新干部工作机制提高选人用人能力

创新干部工作机制提高选人用人能力 加强党的执政能力建设，关键是建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、善于治国理政的高素质干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。从总体上看，近年来我市的干部队伍整体素质有了明显提高，各级领导班子和领导干部的执政能力和领导水平不断增强。但也要清醒地看到，与治国理政的新要求相比，一些领导干部、领导班子的理论素质还不够高，执政能力还不够强，解决复杂矛盾的本领还不够大，工作作风还不够扎实，与善于治国理政的要求还存在一定的差距。因此，必须围绕建设高素质的干部队伍，不断改进选人用人方法，创新干部工作机制，提高选人用人的能力，确保选人用人的准确性和科学性。

一、要完善育人机制。建设一支善于治国理政的高素质干部队伍，必须围绕增强执政意识、提高执政能力，大规模培训干部。在改革与发展的新形势新任务面前，广大干部特别是各级领导干部时刻面临着种种挑战和考验，要努力成为忠诚于马克思主义，坚持走中国特色社会主义道路，能够担当重任，经得起风浪考验的高素质人才，就必须加强学习，不断增强执政意识、提高执政能力。要采取多种方式，大规模地培训干部。要在办好不同类型主体培训班次的基础上，积极创新领导干部培训的方式方法。继续坚持领导干部“双休日”党校制度，利用部分双休日，采取大集中的形式，聘请国内知名专家学者，对全市县处级领导干部和后备干

部进行政治、经济、法律、科技等知识培训，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领；选派年轻干部到先进地区挂职锻炼，开阔视野，拓宽思路；积极推行乡镇主要领导干部和重要岗位干部跨县区、跨部门交流的力度，提高干部对不同条件和环境的适应力，使广大干部的知识水平和工作能力始终跟上时代前进的步伐，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要强化干部培训教育的激励和约束机制。把干部参加各类培训教育的情况作为考察评价干部和干部述职的重要内容，坚持培训干部与

使用干部相结合，进一步完善干部理论学习考试制度，建立领导干部岗位任职资格考试制度，普遍推行党校结业论文答辩制，实行领导干部培训工作责任制，以“宽进严出”的培训管理机制，克服学习的形式化，切实提高干部教育培训的质量和效益。

二、要规范用人机制。健全科学的用人机制，提高选人用人水平，是提高领导班子和领导干部整体素质的重要保证，也是加强党的执政能力建设的内在要求。从当前干部工作状况来看，要建立健全科学的用人机制，还需要在完善现有制度的基础上，继续从五个方面做出努力。一是要在进一步扩大民主，落实党员群众“四权”上下功夫。以规范公开的内容、扩大公开范围、深化公开层次为重点，实现选拔任用干部“六个公开”(民主推荐预告、大会民主推荐结果公开、个别谈话推荐结果公开、干部考察预告、干部考察结果公开、干部任前公示)，扩大群众的知情领域，疏通知情渠道，切实建立党员和群众对干部工作的知情机制、参与机制、选择机制、监督机制。二是要在建立健全干部选拔任用工作制度体系上下功夫。逐步建立和完善干部推荐的考察工作责任制、考察工作登记备案制、用人失察失误责任追究制、干部选拔任用工作监督责任制等制度，构建规范的干部工作制度体系，以科学的机制保证用人的公正性。三是要在建立干部竞争择优机制上下功夫。进一步扩大公开选拔和竞争上岗的广度和深度，真正打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的传统观念和做法，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，变“伯乐相马”为“赛场选马”，拓宽选人用人视野，根据事业需要选用干部，做到唯才是举，人岗相适。四是要在建立干部淘汰更新机制上下功夫。真正打破官本位意识和患得患失的心态，扩大干部任职试用期制的覆盖面，积极试行干部任期制和聘任制，研究制定领导干部辞职制度，进一步拓宽干部下的渠道，促进领导干部队伍的合理流动和良性循环，增强干部队伍的生机和活力。

三、要创新评价机制。全面、科学、准确地评价干部是选拔任用干部工作的基础。健全干部评价机制，必须着力体现干部评价工作的科学性、系统性和可操作性，增强干部评价工作的准确性和公正性。一是完善评价标准。要把经得起历史、实践和群众检验的工作实绩作为评价使用干部的重要标准，按照政治素质、领导

能力、创新精神、工作实绩、廉洁自律等方面设置干部的评价标准，科学反映干部德、能、勤、绩、廉诸要素的综合情况，并根据不同行业、不同层次、不同类型、不同岗位进行细化、量化，增强评价标准的准确性、公正性和可操作性。二是扩大评价主体。要坚持群众公认原则，建立健全群众评价机制，努力推进评价主体的多元化，建立起全方位、立体式的干部评价主体，让与干部工作、生活关联度较高的上级、同级、下级和基层群众参与到评价主体中来，提高干部评价的民主化程度。三是创新评价方法。评价方法的科学性决定着评价结果的可靠性。要善于运用辨证 的观点评价干部，采取宏观与微观综合评价、纵向与横向交叉评价、静态与动态综合评价、强项与弱项类比评价等方法，多角度、多层面地评价干部。要注重运用评价的量化手段，能量化的指标都要赋予不同权重的分值进行量化。四是科学运用评价结果。准确科学评价干部的最终目的，是为了更好地对干部实施选贤任能和监督管理。因此，要把评价结果科学、有效地运用到干部选拔任用、升降去留、监督管理的全过程。要在适当范围内公布评价结果，充分发挥评价机制对干部的激励和鞭策作用；要把评价结果作为干部选拔任用、优胜劣汰的重要依据，形成正确的用人导向；要把评价结果与干部的奖惩、升降去留紧密地联系起来，以实绩定上下、论奖惩，让能者有舞台、贤者有机会。

四、要健全监督机制。加强对领导干部特别是主要领导干部的日常管理和监督，拓宽监督渠道，完善监督机制，是建设高素质干部队伍、加强党的执政能力建设的重要保证。一是要继续抓好干部日常监督管理制度的落实。严格坚持领导干部个人收入申报制度、个人重大事项报告制度、谈话诫勉制度、向组织回复函询制度等。二是要积极探索干部监督工作新机制。进一步完善干部监督工作联席会议制度、领导干部任期经济责任审计制度、对拟提拔干部进行经济责任审计制度，建立健全干部考察工作责任制、干部选拔任用工作监督责任制。三是充分利用有效资源，畅通监督渠道。要积极发挥《干部任用条例》特邀监督员的作用，做好对反映选拔任用干部工作问题和违反《条例》行为的查核工作。利用互联网等现代信息技术手段，办好组织部长电子信箱，提倡广大群众通过“电子信箱”反映问题，拓宽监督渠道，

第三篇：建立健全选人用人机制 提高干部选人用人公信度

建立健全选人用人机制 提高干部选人用人公信度

——石阡县开展党建工作专题调研的实践与探索

河坝场乡组织委员 雷晓鹏

按照党的十八大部署，深化干部人事制度改革，要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。这不仅对深化干部人事制度改革提出了新的任务，也为做好整个干部人事工作指明了方向。7月26日—27日，结合我乡工作实际，通过个别采访、交心谈心、征求意见等不同形式，对全乡股级以上干部、村两委负责人、离退休干部代表、驻村干部代表开展调研，就建立健全选人用人机制，提高干部选人用人公信度进行了实践与探索，现将调研情况报告如下：

一、提高选人用人公信度的实践与探索

（一）‚公推票决‛选拔任用领导干部，不断提高领导干部任免决策中的规范性和科学性。对乡科级领导职位实行公开推荐，把德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来。‚公推票决‛制选拔任用干部，是在贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的框架内，综合吸收了当前干部制度改革的一些成功经验，对干部选拔任用方式的一种探索。一是实现了提名的民主化，解决了少数人初始提名的弊端。‚公推票决‛制，把干部选拔任用人选提名权交给了广大干部职工，让干部选拔任用从提名阶段开始就臵于阳光之下，公开透明，使更多的人获得知情权、参与权、监督权，让更多的人来当‚伯乐‛，变‚少数人选人‛为‚多数人选人‛，最充分地收集大多数人了解掌握的信息，反映大多数人的意志，从源头上把好选人关，避免用人失察失误，增强了干部选拔机制的客观性、公正性，把群众公认、能够担当重任、经得起风浪考验的高素质人才选拔到领导岗位，对巩固党的执政地位，推动各项工作顺利开展具有十分重要的意义。二是树立正确用人导向，激发了干部奋发向上的工作热情。‚公推票决‛过程中，要旗臶鲜明地坚持党的干部路线和选人用人标准，向全社会展现了重视真才实学、尊重民意的选人用人标准，树立了重能力、重实绩的鲜明用人导向。‚公推票决‛制的实施，给想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的人提供了施展才华的机遇和舞台，进一步倡导不事张扬、埋头苦干的工作作风和‚老黄牛‛精神，增强了干部的创新意识、发展意识和责任意识，激发了他们不断加强学习、完善自我、奋发向上的进取精神，使干部队伍精神面貌焕然一新，为实现经济社会又好又快发展提供强大动力。三是拓宽选人用人视野，营造人才脱颖而出的良好环境。在‚公推票决‛过程中，要经过组织推荐、民主举荐、个人自荐等方式广泛推荐，使符合条件的干部人人都有推荐和被推荐的权利，扩大推荐范围，为选好人用准人拓宽了视野、增添了空间，营造了优秀人才脱颖而出的良好氛围。四是杜绝用人上的不正之风，有效避免干部‚带病提拔‛。采用‚公推票决‛的办法选人用人，干部拟任人选须经过组织推荐、群众打分、民主测评、组织考察等环节的层层严格把关，最后才递交上级组织部门研究票决，较好地堵住封官许愿的口子，杜绝找关系走后门、跑官要官等不良风气，有效避免干部‚带病提拔‛和‚突击提拔‛，进一步扩大干部工作中的民主，充分体现公开、平等、竞争、择优的干部选用原则，创新公正、科学、规范的选人用人机制，对于进一步提高干部队伍建设的管理水平，加强党风廉政建设，都起到积极作用。

（二）“两推一选”“公推直选”村‚两委‛班子成员，扎实抓好村级“两委”换届选举工作。2013年村‚两委‛换届选举中，按照“党员推荐、群众推荐，组织考察、民主测评、党员直选、公开承诺”六个环节推选产生村党组织委员会书记、副书记和委员，改变过去党委提名，党员选举，党内分工的做法。通过推行村级“两委”换届选举“两推一选”、“公推直选”和‚海选‛工作，村干部的年龄、知识、能力结构进一步优化，从“源头”上加强了村干队伍建设，促进了农村各项工作的健康发展。一是有利于加强村级“两委”班子建设。群众广泛参与村级“两委”班子成员的推荐选举，众多的民心，广泛的民意更能把德才兼备、致富能力强、个人威信高、群众公认的优秀党员、群众推选进村级领导班子，提高村“两委”班子整体素质。同时，通过实施“两选联动”，达到了村党组织委员选举与村委会选举的协调一致，相互统一，便于实现“两委”交叉任职和书记主任“一肩挑”，有效地解决了村级“两委”两张皮问题，增进团结，形成工作合力，促进各项工作卓有成效的开展。二是有利于巩固党的基层执政基础。通过“公推直选”有效地导入了村民选举制度机制，扩大了党内民主，使广大群众对村党组织委员会成员提名、推荐拥有发言权，为党组织提供了一个自下而上取得群众信任资源的渠道，增强村干在群众中的威信和地位，从而巩固和维护了农村基层党组织的合法性，夯实了党的执政基础。河坝场乡坪中村原支书刘榜安通过“公推直选”再一次当选支书后说：‚通过‘公推直选’了解到群众对我非常信任，使我增添了无穷的力量，今后的工作干劲更足了。‛三是有利于农村经济社会的健康发展。由于村级“两委”班子由党员群众推选产生，接受群众监督，自觉按照竞选时的承诺和任期目标，理清发展思路，制定发展规划，落实具体措施，调整经济结构，推动农业产业化经营，促进农村经济持续发展，农民收入稳步增加，村容村貌明显改善，集体经济实力不断增强，社会各行各业协调发展，精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强。如普兴村安康当选村支书后激动地表示：‚我决不辜负党员群众的厚望，力争在三年任职时间内，做完我该做的工作，与中国梦一道实现普兴村的‚梦谣‛。四是有利于密切党群和干群关系，走好群众路线。“公推直选”出来的村党组织班子成员来自于群众，植根于群众，群众观念明显增强，宗旨观念更加牢固，能够自觉地把对上负责与对下负责结合起来，主动改进工作作风，尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事做好事，使党组织真正得到群众的支持和拥护，进一步密切党与群众的血肉联系。如河坝场乡金岩村新一届村两委班子通过“公推直选”产生后，立即兑现竞选时的承诺，组织修建好了通村硬化公路建设，动员群众发展烤烟基地250亩，村容村貌焕然一新，呈现出村风文明，村民团结的浓厚氛围，倍受群众拥护。

二、影响选人用人公信度的主要问题

影响选人用人公信度的问题，主要还是干部选拔任用‚不公、不信、度不够‛的问题。所谓‚不公‛，就是选人用人不公开、不公平、不公正；‚不信‛，就是群众不信任、干部没信心、党委政府没信誉；‚度不够‛，就是信息公开程度不够、选拔政策了解程度不够、干部群众参与程度不够、社会各界认可程度不够。归纳起来，具体表现在以下几个方面：

(一)选人用人信息不够公开透明。广大干部群众对选人用人信息公开需求是全方位的，从调研的情况来看，干部群众对于干部工作信息公开的需求既有职位空缺情况，又有初始提名、民主推荐、民主测评、考察考核情况，还有干部实绩等各个方面的情况。然而由于种种原因，干部工作的封闭性、神秘性仍然存在，从调研情况来看，主要有三个方面。一是公开的范围不广。许多党员和群众对拟任干部的基本情况、干部选拔任用工作的运行情况及政策要求缺乏了解，掌握的信息少，存在‚有限人知情，知情内容有限‛的情况。二是公开的内容不多。一次干部选拔任用的完整过程历经多个环节，其中公开的往往不多，很多时候仅仅限于初步考察人选、重点考察对象和任前公示三个环节，但干部群众最为关注的是谈推、票推结果的现场公示、确定初步人选、重点考察对象的要求与依据，是得票多者或是需要具备其他什么条件才能作为重点考察对象、组织的酝酿和决策等环节基本上是封闭的，影响了干部群众对组织考察干部的公信度。三是公开的渠道单一。干部工作经常公开、定期公开的制度还没有有效建立，除了考察预告、任前公示等方式，普通群众了解干部工作的渠道不多。

(二)选人用人机制不够健全。近年来，从中央到地方陆续出台了一系列干部工作制度，但是制度还不够完善，缺少配套措施，不能做到以制度的完整性来保证选人的科学性。如初始提名由谁提名、在什么范围提名、如何落实提名责任等要求不明确；民主推荐、民主评议、公示制、票决制的范围和方式亟待改进；选举制度公开性、透明度不够，存在尊重选举人意志不够的问题；由于缺乏岗位职责规范和任期目标，对不同类型干部实绩的考核没有明确标准，是否称职、胜任，难以作出令人信服的评价，导致干部正常退出缺乏评定标准，使许多相形见绌的干部甚至是群众公认度不高、反映较差的干部因缺乏手段难以调整下来。干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容缺乏科学界定，用人失察失误责任追究缺乏制度保证；引咎辞职、责令辞职虽有要求，但执行宽严不一等等。选人用人制度体系设计的不完善、不配套，影响干部选拔任用工作的质量和效果。有的地方或部门，干部选任初始提名权仍然掌握在‚个别人‛手里，将考察对象的条件设臵限制，实现考察人选的‚对号入座‛，其他选任过程就是把‚个别人‛的意见程序化、合法化，严重影响了干部选人用人的公信度；民主推荐，就是按‚个别人‛的引导选出‚意中人‛；所谓考察，就是按‚个别人‛的意愿用票决的方式推出‚内定人‛；在一些地方或单位主要领导搞‚一言堂‛，首先提出某某同志如何优秀，值得锻炼，其他成员风大随风、风大随雨的自保心理严重，导致‚民意失灵‛。加之，干部退出机制和纠错机制不健全，导致出口不畅通、能上不能下，纠错不及时、拨乱不到位，从而了降低了公信度。

(三)选人用人程序不够规范。程序是实现民主和监督的必要载体，是规范用人行为的基本依据。没有严密的程序，干部选拔任用工作就失去了权威性、严肃性和公正性，但在实践中，不按程序行事的现象还比较严重。有的图省事，对一些必要程序没有执行到位，甚至不执行，造成程序缺位；有的颠倒程序，转移群众视线，造成程序错位；有的搞个人内定，协调在前，过程在后，造成程序越位。长期以来，由于过于强调干部工作的保密性，使干部工作陷入了神秘化的误区，不少群众对干部工作缺乏了解，甚至造成误解。在选拔形式上，由于有限竞争、公开选拔没有形成常态化。而常规形式选拔干部中群众‚知情权‛往往落实不够，导致干部工作信息不对称，影响群众参与热情；有的即使采取民主方式，质量也不高。在民主推荐环节，有的虽然邀请了一定层次的干部代表和群众代表参加，但由于对被推荐和测评对象、推荐职位缺乏深入了解，造成随意投票和盲目投票现象较为普遍。有的民主推荐、民主测评结果不公开、不透明、考察结果不适度反馈，被群众视为假民主。以上种种程序上不规范和民主质量不高的现象，影响人们对选人用人的客观评价。

(四)选人用人监督不够到位。原中组部长李源潮同志在全国干部监督工作会议讲话中强调指出：‚把整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，作为当前和今后一个时期组织部门干部监督工作的首要任务来抓，以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗。‛近年来一些地方在选人用人上出现了一些不正常的现象，选人用人上不正之风和腐败现象仍然在一定程度上存在。深入分析这种现象，根本问题是干部选拔任用工作监督机制还不够完善，监督不够到位。一是干部选拔任用监督的科学机制尚未健全。有一些制度过于原则化和笼统化，缺乏操作性；有的制度对干部选拔任用工作监督提出正面要求的多，具体实施细则少，奖惩措施跟不上。二是对干部选拔任用工作主要环节的监督尚未取得预期成效。比如，民主推荐缺乏有效的监督，按主要领导的意志办事的问题时有发生。考察考核的公开性和透明度不够，监督难以到位。特别是初始提名，更是缺乏有效的监督。三是干部选拔任用工作的责任难以追究。在干部选拔任用过程中，集体责任和个人责任很难区分，责任主体究竟应承担怎样的责任，对不履行责任应给予什么处理等，没有明确具体的依据。

三、提高选人用人公信度的几点思考

建立健全选人用人机制，提高选人用人公信度，必须坚持德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认，坚持民主、公开、竞争、择优，着力探索解决影响选人用人公信度的关键性问题和干部群众关注的突出问题，大力提升干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平，努力在选人用人上实现组织认定和群众认可的统一，不断提高党员群众对党组织选人用人的信任程度和对被选拔任用干部的公认程度。一要进一步深化干部选拔制度改革。进一步深入干部选拔制度改革，创新工作方式方法，规范初始提名、民主推荐、组织考察、任用决策等环节的工作，积极推行‚公推票决‛、‚公推直选‛、‚公开竞争‛等选人用人制度，公道正派地选人，选公道正派的人，不断增强干部选拔工作的公信度。

二要进一步提高选人用人的透明度。以提高选人用人的公开性和透明度为重点，拓宽组织工作与社会的沟通渠道，进一步加大对选人用人工作原则、政策和程序的宣传力度，推进选人用人的政策公开、程序公开、标准公开、过程公开、结果公开，落实好干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，使广大干部群众能对选拔任用工作进行有效监督。

三要进一步完善领导干部考核体系。按照科学发展观要求，逐步完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，精心组织领导班子和领导干部考核工作，正确处理好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，形成正确的政绩导向。将政绩考核的结果运用到干部选拔工作中去，与干部谈话、激励、诫勉、调整不胜任现职干部等制度相衔接，真正建立起奖优罚劣的激励机制。在干部政绩考核时，尤其是对单位‚一把手‛应规定任期目标，被考察的对象必须向上级党组织作出承诺，任期目标要按进行细化，对未完成目标任务的‚一把手‛，在次年年初前给予降职至原级别，打破领导干部上任混日子图名谋利和能上不能下的消极怠慢思想，形成凭政绩用干部、有为才有位的良好氛围。四要进一步抓好干部监督工作。防止和杜绝选人用人上的不正之风，在选拔任用干部工作中，切实按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和上级有关规定办事，坚持用好的作风选人，选作风好的人，积极探索干部选拔任用工作监督机制，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，抵住说情风和来自各方面的压力，弘扬正气，严肃干部工作纪律，从而有效地防止干部选用工作中的不正之风。

五要进一步建立健全责任体系。建立健全干部推荐、考察、决策责任制，严格实行‚谁推荐、谁签字；谁考察、谁把关；谁决策、谁负责；谁任用，谁承担‛的原则，对推荐失准、考察失误、把关失严，造成用人失误的，严肃追究相关人员的责任。在使用过程中，发现考察任用的干部在三年内出现与考察时的能力不符等不适应现任职务的领导干部要及时启动责任追究倒查问责制度，除对任用的干部免职外，对考察的人员上报上级纪检部门查处，形成领导干部选人用人的‚高压‛态势，努力营造领导干部选人用人的良好氛围，真正选出品行好、作风正、有能力、干成事，且不负组织重托、不负群众厚望的优秀领导干部，为祖国富强民主和人民群众谋福祉，实现中国梦做好强有力的人才保障和组织保证。

第四篇：进一步创新选人用人机制

进一步创新选人用人机制

完善党政机关从基层遴选干部的机制

实践长才干，一线出干部。基层是党执政的基石，是干部成长的摇篮。创新选任用人机制，必须把目光更多地投向基层，形成来自基层的党政干部选拔培养链。

进一步探索竞争性选拔干部的方式

选人用人引入竞争择优机制，有利于拓宽选人视野，有利于优秀人才脱颖而出，有利于激发干部队伍的生机活力。一是加大公开选拔力度。我省提出，公选省管干部，5年内，正职要达到新提拔干部的20%，副职要达到35%；省一级可考虑每2年公选一次，市、县每年公选一次。测评考试要突出岗位特性，注重考知测能；控制成本，由省一级组织部门对厅、处级干部公选实行统一发布公告、统一规范程序、统一组织命题、统一组织考试、统一发布结果。二是规范竞争上岗。要根据不同机关和岗位特性，探索符合工作需要和干部选拔要求的竞争方式，不能单靠考试取人、不能单凭演讲取人、不能单以票数取人，要根据知情度、关联度和责任度，合理确定不同投票人所投票的权重。三是完善差额选拔方式。差额选拔有利于比较、鉴别，实现好中选优，也有利于发扬民主。应实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决，着重对差额办法和差额比例进行规范。

四、创新干部考核评价办法

一是分类制定考核评价办法。分类制定地方党委和政府、部门、高校、国企领导班子和领导干部综合考核评价办法，建立起门类齐全、各具特色、简便实用的领导班子和领导干部考核评价体系。加快建立岗位责任规范的步伐，在职位分析的基础上建立不同层次、不同类型的岗位职责规范及其能力要素标准，作为干部选拔任用和考核的基本依据。可本着由低到高、先易后难的原则，先从县级党政领导班子成员岗位职责规范和能力素质标准的考评做起，逐级往上推进。二是创新考核方式方法。建立一个全方位、立体式的干部考核评价主体，尤其要注重听取下级和服务对象的意见，着力推动干部考核评价由“官评官”向“民评官”和“官评官”相结合的转变。完善民意调查，科学界定调查范围，让更多知情者参与评议；探索电话采访、调查问卷、网上评议等方式，畅通民意表达渠道；重视民意调查结果，注重结果的反馈与运用。整合考评资源，以届中考察、考核为基础，以换届考察、任前考察为重点，相互补充、相互校正，增强考核评价的科学性和系统性。三是强化考核结果运用。把考核结果的运用、反馈与干部选拔使用、培养教育、管理监督、激励约束有机结合起来，真正做到重用优秀者、培养有潜力者、鞭策后进者。

第五篇：选人用人机制

选人用人机制

习近平强调，成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。干部要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

习近平指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。

习近平指出，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。

习近平强调，培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。

要进一步完善选人用人机制，真正把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来，努力造就推动科学发展的骨干队伍。