创新选人用人机制 凝聚科学发展合力

第一篇：创新选人用人机制 凝聚科学发展合力

创新选人用人机制 凝聚科学发展合力

科学发展，务在举贤；事业盛衰，首在择人。即将过去的一年，市委按照中央和省委的要求，紧紧围绕保增长、转方式、惠民生大局，着力构建民主公开、竞争择优的干部选拔任用机制，为科学发展选干部、配班子、聚人才，不断提升选人用人公信度，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。2010年，面对后金融危机时期经济环境复杂多变的严峻挑战，各级干部团结带领广大群众，凝心聚力谋发展，进位争先求跨越，全力打好“十一五”收官决胜之战，圆满完成了全年各项目标任务，多项主要经济指标增幅全省领先，部分指标总量超过苏中，呈现出跳出苏北、融入苏中的可喜格局。

坚持正确导向 服务科学发展

科学发展是当今时代的主题，服务科学发展、建设全面小康是选人用人的根本取向。在干部选拔任用工作中，市委立足“推动科学发展、建设小康盐城”的现实需求，牢牢把握德才兼备、以德为先的用人标准，坚持从实绩看德才，凭德才用干部，积极探索实绩考核评价新机制，加大实绩考核结果运用力度，把各级干部的注意力、兴奋点和积极性凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来，激励引导各级干部努力创造经得起实践、群众和历史检验的实绩。今年以来，通过实施乡镇党委书记实绩考核，有9名实绩突出的乡镇党委书记明确为副县级；组织全市省级开发区和重点经济园区实绩考核，有4名重点园区负责人明确为副县级；加强机关部门服务发展实绩考核，市、县机关中有25名副处级干部明确为正处级，6名县（市、区）机关部门主要负责人明确为副县级。凭发展富民实绩用干部的鲜明导向，极大地鼓舞了全市广大干部在建设小康盐城的伟大实践中奋发努力，进位争先，推动科学发展不断迈上新台阶。

干部工作的成效取决于服务大局的实效。市委突出在经济一线、沿海一线、城建一线选配干部，做到经济工作的重点在哪里，干部工作的重点就跟进到哪里；发展的需要在哪里，干部选配的目标就指向哪里。为抢抓沿海发展国家战略机遇，选配了5名县处级干部组建市港口局领导班子，并向省积极争取10名科技干部到沿海一线挂职工作。为大力推进新特产业发展，整合市区两级的领导力量，组建了新兴特色产业园区领导班子，由市委常委兼任园区党工委书记，区委书记担任园区主任。为抓牢现实增长点，继续组织500多名县处级干部深入开展“三服务”，派出10人到企业挂任实职，服务重点项目，促进竣工项目投产达效，推进脱贫攻坚，带动农民增收致富。

基层是改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，也是培养锻炼干部的主阵地。市委牢固树立“人才到基层培养、干部从一线选拔”的理念，制定出台了《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，坚持重点干部重点管理的原则，加强重点镇干部的培养锻炼，着力构建面向基层的干部培养选拔链，一批干事创业、实绩突出的基层干部得到了选拔重用。重视和加强市级机关下派乡镇挂职年轻干部培养和使用，70名下派干部中已有近半数得到提拔重用，有的同志担任了乡镇党政主要领导。着力构建大学生村官培养锻炼长效机制，目前有9人进入乡镇领导班子，中组部、省委组织部对我市的做法给予了充分肯定。一名到乡镇挂职的机关干部在座谈时说：“市委高度关注基层，我们就要把汗水洒在基层，把功业建在基层，为发展富民作出实实在在的贡献，不辜负组织培养。”

积极深化改革 完善选用链条

增强科学发展动力，关键在激发干部队伍活力，深化改革是必然选择。2010年，市委按照中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》要求和省委部署，积极创新干部选拔任用机制，着力健全领导班子和领导干部考核评价制度，促进优秀人才脱颖而出，激发各级干部干事创业、服务发展富民的热情。

竞争激发动力，催生活力。市委认真贯彻民主公开、竞争择优的方针，全面推行、不断完善以双推荐、双考试、双征询、双差额、双公示为主要内容的干部选拔任用“五双”机制，加大竞争性选拔干部力度，通过领导推荐和群众推荐“双推荐”，规范初始提名；通过笔试和面试“双考试”，避免“高分低能”；通过征询群众意见和征询纪检机关意见“双征询”，防止“带病上岗”；通过差额考察和差额票决“双差额”，实现好中选优；通过实绩公示和廉政公示“双公示”，保证群众公认。今年8月份，通过公开推荐方式产生了第三批援疆指挥组组长、副组长和援青干部，其他新提拔的干部都通过系统内公推公选方式产生初步人选，使干部选拔工作从一开始就置于阳光之下。科学考评是干部干事创业动力之源、组织识人用人公正之基。市委积极探索建立干部考察“三进三访”制度，即“进服务单位、访服务对象，进街道社区、访社区群众，进干部家庭、访家庭成员”，通过增加各个层面选人用人“话语权”，深入考量拟选任干部的社会形象和民意含量，特别是把考察对象工作圈与生活圈、社交圈的表现进行对比，综合分析，认真甄别，准确掌握干部的政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德的情况。一些企业负责人、离退休老同志专门致函市委组织部：“‘三进三访’让干部工作进一步打破了神秘、走向了公开、走近了群众，有利于考准考实干部的德才表现，选拔出来的干部更能得到群众认可。”

军转干部安置是一项极其重要的政治任务。多年来，市委、市政府对这项工作高度重视，在实践中探索形成了“公开职位，量化积分，自主选岗，组织决定”的阳光安置办法，达到了部队、转业干部、接收单位“三满意”，受到了国务院军转安置工作领导小组、中组部、人社部、解放军总政治部的联合表彰。今年，市委在总结推广以往成功经验的基础上，尝试对军转干部进行领导能力基础知识测试，并积极推行“全过程公开、全过程接受监督”的做法。“全过程公开”就是公开积分、公开职位、公开选岗；“全过程接受监督”就是在量化积分、知识测试、自主选岗等环节，不仅请盐城军分区、市军转办等相关单位领导参加，还邀请纪检监察干部、人大代表、政协委员、干部监督员、新闻记者等社会各界代表参与，赢得社会的广泛认可，让所有军转干部都愉快地走上了新的岗位。一位正团级转业干部对记者说：“盐城的军转安置工作阳光操作，公平公正，真正做到了让在部队吃苦的干部在地方吃香。”

优化领导班子结构关系到团队功能发挥和盐城长远发展。市委坚持从事业发展需要和班子建设实际出发，以政府部门机构改革为契机，对新组建和职能调整、更名部门的领导班子建设认真谋划，慎重进行调整和缺额补充，调优配强单位正职领导干部，交流和选拔了一批中青年干部。据统计，今年新提任领导职务的16名干部，平均年龄为44岁，女干部3人，党外干部2人，研究生学历8人，本科学历8人，其中新提拔的9名正处职领导干部平均年龄为46岁；市级机关部门之间、县（市、区）之间、市县上下及系统内共交流72人次。与此同时，根据中办和省委组织部关于规范市以下政府助理和副秘书长配备问题的通知精神和中组部检查组的要求，今年下半年全市县（市、区）长助理和副秘书长逐步消化到位，领导班子结构得到进一步优化。

加强监督管理 营造良好环境

加强监督管理，匡正用人风气，是建设高素质干部队伍的重要保证。今年，中央办公厅、中组部先后下发多个关于干部监督管理的文件，市委常委会认真组织学习，严明干部工作纪律，主动接受各方面监督，市委委员、四套班子领导带头参加中组部检查组组织的干部选拔任用知识测试。

好的制度，关键在执行。为了提高干部监督管理工作的实效，市委坚持惩防并举、注重预防的方针，前移关口，防微杜渐，全面实行干部选拔任用全程公示，做到选拔程序、标准、过程、结果“四公开”。在公开选拔各个环节，邀请“两代表一委员”、纪检监察人员和干部监督员、部分群众代表、新闻单位全程参与。今年还制定出台了《盐城市党政领导干部选拔任用工作事前报告审核制度》和《关于实施干部选拔任用工作四项监督制度的操作规程》，加强了对各地、各单位干部选拔任用工作的事前监督。

选人用人，既是一种权力，更是一种责任。有权必有责，失责受追究，是权责一致原则的根本要求。市委认真贯彻落实《江苏省党政领导干部“三责联审”办法》，全面实施党政领导干部选人用人、机构编制和经济责任“三责联审”工作。今年对9名县处级党政正职领导干部进行了“三责联审”，对22名领导干部进行了经济责任审计，对14名领导干部进行了离任经济责任事项交接，对审计过程中发现的问题，及时进行面对面约谈，督促整改落实到位。

干部监督工作面广量大，必须畅通渠道，广开言路，集聚合力。市委积极整合资源，注重发挥干部监督工作联席会议作用，加强组织、纪检、监察、审计、信访等成员单位的沟通联系。扎实做好市、县两级“一报告两评议”工作，评聘了新一批65名干部监督信息员，切实加强舆情监测，全面开通12380举报电话和网上举报信箱，建立选人用人举报情况通报制度，深入开展整治用人不正之风专项行动，构建起覆盖全市的干部监督信息网络，营造了风清气正的选人用人环境，极大地激发了广大干群投身科学发展、建设小康盐城的热情。

第二篇：进一步创新选人用人机制

进一步创新选人用人机制

完善党政机关从基层遴选干部的机制

实践长才干，一线出干部。基层是党执政的基石，是干部成长的摇篮。创新选任用人机制，必须把目光更多地投向基层，形成来自基层的党政干部选拔培养链。

进一步探索竞争性选拔干部的方式

选人用人引入竞争择优机制，有利于拓宽选人视野，有利于优秀人才脱颖而出，有利于激发干部队伍的生机活力。一是加大公开选拔力度。我省提出，公选省管干部，5年内，正职要达到新提拔干部的20%，副职要达到35%；省一级可考虑每2年公选一次，市、县每年公选一次。测评考试要突出岗位特性，注重考知测能；控制成本，由省一级组织部门对厅、处级干部公选实行统一发布公告、统一规范程序、统一组织命题、统一组织考试、统一发布结果。二是规范竞争上岗。要根据不同机关和岗位特性，探索符合工作需要和干部选拔要求的竞争方式，不能单靠考试取人、不能单凭演讲取人、不能单以票数取人，要根据知情度、关联度和责任度，合理确定不同投票人所投票的权重。三是完善差额选拔方式。差额选拔有利于比较、鉴别，实现好中选优，也有利于发扬民主。应实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决，着重对差额办法和差额比例进行规范。

四、创新干部考核评价办法

一是分类制定考核评价办法。分类制定地方党委和政府、部门、高校、国企领导班子和领导干部综合考核评价办法，建立起门类齐全、各具特色、简便实用的领导班子和领导干部考核评价体系。加快建立岗位责任规范的步伐，在职位分析的基础上建立不同层次、不同类型的岗位职责规范及其能力要素标准，作为干部选拔任用和考核的基本依据。可本着由低到高、先易后难的原则，先从县级党政领导班子成员岗位职责规范和能力素质标准的考评做起，逐级往上推进。二是创新考核方式方法。建立一个全方位、立体式的干部考核评价主体，尤其要注重听取下级和服务对象的意见，着力推动干部考核评价由“官评官”向“民评官”和“官评官”相结合的转变。完善民意调查，科学界定调查范围，让更多知情者参与评议；探索电话采访、调查问卷、网上评议等方式，畅通民意表达渠道；重视民意调查结果，注重结果的反馈与运用。整合考评资源，以届中考察、考核为基础，以换届考察、任前考察为重点，相互补充、相互校正，增强考核评价的科学性和系统性。三是强化考核结果运用。把考核结果的运用、反馈与干部选拔使用、培养教育、管理监督、激励约束有机结合起来，真正做到重用优秀者、培养有潜力者、鞭策后进者。

第三篇：选人用人机制

选人用人机制

习近平强调，成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。干部要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

习近平指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。

习近平指出，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。

习近平强调，培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。

要进一步完善选人用人机制，真正把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来，努力造就推动科学发展的骨干队伍。

第四篇：创新选人举措 完善用人机制

创新选人举措 完善用人机制

党的十七届四中全会提出，要深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。这就必须重点解决“选什么样的人”、“用什么方式选人”、“如何以制度保证选人用人公信度”、“如何对干部实现有效教育、管理、激励和监督”这四个问题。只有通过大胆实践、不断总结，努力创新选人举措，进一步完善用人机制，才能选用出对党忠诚、对群众负责的好干部。

“三个三”：选人举措实现创新

选人注重三公开，全力提高选人公信度。一是参选人员档案公开。自觉接受群众对个人信息的审查，避免出现“假学历、假文凭、假身份”的现象。加大对重大社会关系的审查，杜绝出现任人唯亲的事件发生。二是参选人员试卷公开。要切实提高公信度，招考时不仅仅提供选考人员的名次和分数，更重要的是公开选考人员试卷，接受群众监督是否存在分数“乱加、乱减”情况。三是参选人员面试公开。面试是难以做到公正的一个环节，容易受到考官偏好、社会关系、环境等因素影响。为避免存在“猫腻”、“暗箱操作”等现象，通过录制面试过程进行公开，让群众评定谁优谁劣，防止出现面试成绩与笔试成绩差距较大的现象。

选人注重三结合，大力实现人才最优配置。一是学历与业务结合。不用片面追求高学历，切实根据业务需要来设置学历要求。比如：档案管理员、打字员等专科学历即可胜任，不用强调本科以上。二是年龄与能力结合。大胆选用年龄小能力大、年龄大能力大（身体吃得消）的人，着力改变不能正确看待年龄与能力辩证关系的偏见。三是专长与岗位结合。切实做到据岗选人，禁忌选人设岗，按需分配专长人员，确保人力资源实现最优配置。

选人注重三突破，极力吸纳引进优秀人才。一是参选范围有突破。突破人才“疆界”，制定政策规划，放眼全国、放眼全球吸纳引进优秀人才。二是参选对象有突破。不仅从高校大学生和村干部中选用干部，积极探索尝试从成功人士中选用干部，学习借鉴公司化管理经验来增强干部干事激情。三是参选方式有突破。根据参选对象和设置岗位的不同，制定不同的考选方案，避免针对不同人群采用千篇一律考选方案出现的不公平现象。

“六个三”：用人机制切实完善

干部任用体现三大标准。一是政治标准。任用干部必须“重品行、讲党性、做表率”，拥有一身正气，经得起各种风浪的考验，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，立志改革开放，献身现代化事业。二是德才标准。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，任用干部必须牢记党的宗旨，密切联系群众，正确行使人民赋予的权利，清正廉洁，干干净净为人民办事；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，卓有成效地开展工作，讲实话、办实事、求实效，有强烈的革命事业心和政治责任感。三是资格标准。对于矛盾错综复杂的岗位需要实践经验丰富的人；对于劳动强度大的岗位需要身体素质好的人；对于技术含量高的岗位需要具备专业知识强的人，严格对照岗位要求，切实抓好干部任用标准。

干部推荐协调三方职责。一是保证群众参与权。进一步落实广大党员和群众对干部选拔的知情权、参与权、选择权、监督权，将民主参与贯穿于选人用人的全过程。二是限制“一把手”用人权。党内民主是党的生命，要坚持发展党内民主，进一步落实制度，最终通过党员群众的“选举权”和“监督权”两个关键环节限制“一把手”的用人权。三是严格纪检人事把关权。建立纪检监察机关与组织人事部门共同选用、监管干部新机制，严把干部选拔任用关，绝不乱用、错用、误用每名干部。

干部管理实行三种方式。一是落实帮带人员。针对部分干部工作经验较少、业务知识不高、人往能力较差等具体问题，安排一位经验丰、素质好、威望高的“老师傅”进行“传、帮、带”将更有利于干部快速成长。二是建立成长档案。记录其基本情况、兴趣特长和工作进展，定期更新内容，作为干部考核和任用的一个重要参考。三是搭建锻炼平台。适时将“靠得住、有本事”的干部纳入后备干部队伍进行重点培养，把他们分到矛盾最突出、条件最艰苦、任务最艰巨的岗位进行锻炼，尽早磨练成才。

干部监督抓好三大创新。一是配置监督权力机构。各级必须配置选人用人监督的权利机构，可以进一步强化各级人大的监督职责，有效有力地确保选人用人过程的公平、公正、公开。二是建立月报工作制度。月初干部公布工作的详细计划安排，月底将工作完成情况进行公示，自觉接受群众监督，设立专门“意见箱”听取群众意见和建议，扎实做好关乎群众利益的工作。三是组建“明察暗访”团。不定期随机聘请外地专业人士组建“明察暗访”团，重点对干部汇报的工作情况（特别是数字情况）进行核实，由于团员未知、时间未知、查访项目未知即可避免通人情、早准备、走形式的现象发生，确保查访结果真实可靠。

干部考核注重三个层次。一是日常考核要加力。每月对干部进行一次考评，组织开展组工干部下基层活动，通过深入各单位了解情况，与班子成员谈心谈话，及时了解干部的日常表现、思想动态、实际困难，及时发现、提醒和纠正干部的苗头性、倾向性问题，并将考核结果纳入成长档案。二是年终考核要严格。加大奖勤罚懒、奖优罚劣、治懒治庸力度，让不能胜任岗位的干部“下得来”，让表现优秀的干部“上得去”，干部始终保持奋力拼搏、争创一流的生机活力。三是满意度测评要经常。始终保持密切联系群众的工作作风，自觉接受群众建议、监督和测评，将群众满意度作为一切工作的出发点和归宿点，心系群众，为民谋福利。

干部问责突出三大方面。一是推荐问责。“一把手”和分管领导对所属干部的德才审查要把好关，要实行用人失察责任追究制度，坚持选用人的权力和责任相统一，谁推荐、谁负责，对那些选错人、用错人而出了问题的领导干部和有关责任人进行严厉处理。二是考核问责。切实提高考核结果的真实性，严厉处置考核时徇私情不讲政治、不讲原则的相关人员，坚持考核和责任相统一，谁考核、谁负责。三是工作问责。对于推荐任用的干部，要加大对其工作问责力度，使他们头戴“紧箍咒”，从而不敢懈怠、不敢腐败、不敢失责，进而在全社会营造风清气正的政治环境。

第五篇：创新选人用人机制 打造高素质干部队伍

创新选人用人机制 打造高素质干部队伍

十七届四中全会指出：坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。南江正处于发展黄金机遇期，既有全国地震重灾县、全国扶贫工作重点县等政策支持，又有省委书记刘奇葆把南江作为“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作联系点的领导关怀，能否抓住机遇，加快发展，干部队伍是关键。我们始终坚持“让老实人不吃亏、让太平官不太平、让投机者不得利”选任用人机制，大张旗鼓、旗帜鲜明地端正用人导向、激发创业热情、形成竞争态势，加快建设一支敢干事、能干事、干成事的党员干部队伍，努力为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗提供坚强的政治保障和组织保障。

一、靠正气留人，让老实人不吃亏

老实人，就是那些不圆滑、不张扬的人，就是那些实实在在做人、兢兢业业干事的人。这种人诚实可靠、默默无闻，是一个单位、一个地方的中坚和脊梁。让老实人不吃亏，就是要靠正气留人，让老实人得到重用。

一要更加关注老实人。我们要始终坚持对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，要格外关注；对那些不图虚名、踏实干事的干部，要多加留意；对那些埋

1头苦干、注重为长远发展打基础的干部，要特别照顾，努力做到“两倾斜、两提高”（在评优选优上向老实人倾斜，在提拔使用上向老实人倾斜；提高老实人的政治地位，提高老实人的经济待遇），努力做到让老实人不吃亏。

二要更加崇尚老实人。按照“一发现、二培养、三表彰”的思路，及时发现老实人、主动关心老实人、热情帮助老实人。“一发现”，就是按照“做人实在、干事实在、作风实在”的标准，对干部队伍中的老实人予以推荐；“二培养”，就是在提拔使用上向老实人倾斜，对那些“敢干事、能干事、干成事”的老实人进行重点培养，在重要领导岗位上大胆使用；“三表彰”，就是对那些只讲奉献、不讲索取、实绩突出的老实人在年终进行表彰奖励，并作为提拔任用的重要条件。

三要更加重用老实人。坚持新任县级部门主要负责人的，要有乡镇党政正职的任职经历；坚持对在乡镇连续担任党政正职满10周年以上，且德能勤绩突出、符合条件的现任乡镇党政正职，上报市委同意可享受副县级待遇；坚持在乡镇连续担任副科级领导职务满10周年或享受副科级待遇满12周年，实绩突出、群众认可的，可享受正科级待遇；坚持在乡镇工作累计满20周年，实绩突出、群众认可的科员，可享受副科级待遇，真正让基层干部有奔头。

二、靠事业选人，让太平官不太平

太平官，就是那些混日子、只守摊子的人，就是那些胸无大志、滥竽充数的人。这种人不思进取、安于现状，是一个单位、一个地方的障碍和钉子。让太平官不太平，就是要靠事业选人，让太平官混不下去。

一要切实加强作风建设。大力弘扬红军精神、王瑛精神，继续深化践行“四个特别”作风整顿建设活动，着力消除“内梗阻现象”、“一把手现象”、“利益驱动现象”、“关系现象”、“部门现象”，切实做到言必责实、行必责实、功必责实。大力推行“板块运作”，切实解决领导干部分工责任不明确、重点不突出、工作不到位的问题，促进各项工作有力有序有效推进。积极倡导“一线工作法”，切实做到思路创新在一线、工作落实在一线、问题解决在一线、形象树立在一线。

二要完善干部考核制度。坚持考核与平时考核相结合，既注重的考核结果，又把握平时努力程度，进一步加大平时的中心工作和重点工作的考核力度。坚持组织考核与群众评议相结合，特别要注重群众的民主评议。坚持目标考核与奖惩挂钩制度，注重考核结果与评选先进和选拔干部相结合，切实增强目标考核的严肃性，不断建立健全有效的绩效评估机制。

三要逗硬执行问责机制。要严格按照“问事、问人、问责”的要求，建立“责任主体明晰化、责任内容具体化、责任指标定量化、责任督查日常化、责任追究制度化”的问责机制，对那些不适应、不胜任工作的干部，对那些目标落实不了、落实不好的干部，对那些精神不振、不在状态、不敢碰硬的“太平官”和“好好先生”，严格问责，通过层层问责，问出危机感、问出责任感。

三、靠制度管人，让投机者不得利

投机者，就是那些投机取巧，专于跑门子、拉关系的人，就是那些弄虚作假、阳奉阴违的人。这种人好大喜功、损人利己，是一个单位、一个地方的祸害和灾难。让投机者不得利，就是要靠制度管人，让投机者没有市场。

一要加强干部教育和管理。加强干部教育和管理，其关键就是要加强干部监督。要加强组织监督，严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服重选用、轻教育，重实绩、轻品行，重激励、轻束缚的不良倾向，进一步完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，努力把问题消除在萌芽状态。要加强群众监督，逗硬落实和改进党务公开、政务公开、厂务、校务、村务公开等规章制度，进一步拓宽群众监督渠道，切实加强群众监督。要加强自我监督，广泛开展“学习王瑛精神，争做朴实、吃苦、感恩的巴中人”活动，自警、自省、自励，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，清清白白做人，踏踏实实为官。

二要提高选人用人公信度。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，对部分党政正职、副职进行公开选拔，促进优秀人才脱颖而出。坚持不断扩大“公推直选”范围，把干部政策、选拔职位和任用条件公布给群众，让群众选出满意的人。加大交流力度，进一步加大县级部门之间、县级部门与乡镇之间、中心乡镇与边远乡镇之间干部交流力度，切实改变“一个岗位干到头、一个科室到退休”的不良状况，让肯干事的人有机会、让能干事的人有舞台、让干成事的人有地位。

三要切实加强党风廉政建设。逗硬落实党风廉政建设责任制，建立和完善严格的责任追究制度，哪一级出了问题，就追究到哪一级。坚持把灾后恢复重建、惠民政策兑现等涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督重点，切实维护群众合法权益。长期保持反腐倡廉的高压态势，坚决查处违纪违规的人和事，坚决查处作风漂浮的人和事，着力营造风清气正的良好环境。