朝天区“三坚持”创新选人用人阳光决策机制

第一篇：朝天区“三坚持”创新选人用人阳光决策机制

朝天区“三坚持”创新选人用人阳光决策机制

朝天区紧抓换届契机，“三坚持”保证乡镇党委换届阳光运行，让干部群众感受到温暖，看到希望。

坚持正确的用人导向。在乡镇换届人事安排中，一是注重优化领导班子知识、专业和工作经历结构。注重选好配强乡镇三家班子正职特别是党政正职，新选拔的4名乡镇党委书记，均是具有大学文化程度，有5年以上基层领导经验；交流2名旅游专业知识较强的乡长到区委旅游开发的重点乡镇任职，提拔2名懂农业又有较丰富的农村工作经验的乡长到农业大乡任职；提拔1名综合协调能力较强的同志到有国家重点项目通过，协调任务重的乡任职；将5名农村工作经验丰富的副乡镇长提拔作人大主席。二是注重好中选优，加大对有培养前途的干部的培养力度。根据近三年的年度目标考核和民主推荐情况，把综合素质好、实际工作能力强、群众公认度高的2名乡长选拔到党委书记岗位；将任乡镇正职时间较长，工作成绩特别突出的1名党外女乡长交流回机关任“一把手”，把在乡镇做出重要贡献的6名党政正职交流回机关任重要部门任职；从优秀乡镇党委副书记中提拔3名同志作乡镇长，从机关优秀副科级干部中选拔2名同志作乡长。三是注重选拔优秀年轻干部，实现领导班子年轻化。本次提拔到乡镇班子任职的领导干部中，35岁以下的占70%，平均年龄33.5岁。

坚持差额选拔扩大民主。坚持差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，拓宽选人用人视野，实现公平择优选人。6月3日，区委召开全委会推荐了乡镇党政正职人选，充分发挥全委会集体智慧决策的作用，新提拔的乡镇党政正职在全委会民主推荐中得票均在前5名。在确定拟提名乡镇班子差额考察对象人选方面，将乡镇领导干部大会上推荐的情况，分别反馈给各乡镇党委，由乡镇召开党委会集体研究提出差额考察对象考察建议人选，上报区委组织部研究后，考察组才对考察对象开展考察工作。在推荐区级机关优秀年轻干部下基层锻炼任职中，采取在个人自荐和组织推荐的基础上，召开民主推荐测评会，通过让年轻干部在推荐测评会上就当前热点问题进行即兴发表个人看法后，由与会的领导干部和群众代表进行公开推荐，确定差额考察对象。在提出使用意见建议环节，由各乡镇召开党委会，从差额考察人选中无记名投票择优推荐拟任职建议人选，在此基础上，集体研究提出差额考察对象的推荐意见，作为区委研究决定拟提拔任用人选的重要参考，充分落实了乡镇党委在选人用人过程中的建议权，基层干部对换届工作的满意度反映良好。

坚持公开透明“阳光换届”。区委突出“阳光换届”这个主题，邀请党员干部群众全程参与乡镇换届考察的全过程。在换届考察期间，区委从召开领导干部会议、调查摸底、考察谈话到党委会票决各个环节，都充分听取各方面意见，邀请相关的党员干部群众、“两代表一委员”及来自基层各单位、各方面的代表参加。同时，还将考察情况及时向乡镇党委反馈，累计反馈了169名人选的民主推荐得票情况和差额考察对象的推荐考察情况，向各督导组正式反馈干部选拔任用情况，广泛接受党员干部群众的监督。同时，区委还利用下发文件、工作通报、电视、网络等多种途径对换届的总体部署、有关政策、纪律要求进行宣传，并组织网监人员加强对网络舆情的监控，及时发现换届工作负面舆情，积极妥善应对，避免恶意炒作，加强正面引导，营造出良好的换届工作氛围。

第二篇：进一步创新选人用人机制

进一步创新选人用人机制

完善党政机关从基层遴选干部的机制

实践长才干，一线出干部。基层是党执政的基石，是干部成长的摇篮。创新选任用人机制，必须把目光更多地投向基层，形成来自基层的党政干部选拔培养链。

进一步探索竞争性选拔干部的方式

选人用人引入竞争择优机制，有利于拓宽选人视野，有利于优秀人才脱颖而出，有利于激发干部队伍的生机活力。一是加大公开选拔力度。我省提出，公选省管干部，5年内，正职要达到新提拔干部的20%，副职要达到35%；省一级可考虑每2年公选一次，市、县每年公选一次。测评考试要突出岗位特性，注重考知测能；控制成本，由省一级组织部门对厅、处级干部公选实行统一发布公告、统一规范程序、统一组织命题、统一组织考试、统一发布结果。二是规范竞争上岗。要根据不同机关和岗位特性，探索符合工作需要和干部选拔要求的竞争方式，不能单靠考试取人、不能单凭演讲取人、不能单以票数取人，要根据知情度、关联度和责任度，合理确定不同投票人所投票的权重。三是完善差额选拔方式。差额选拔有利于比较、鉴别，实现好中选优，也有利于发扬民主。应实行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决，着重对差额办法和差额比例进行规范。

四、创新干部考核评价办法

一是分类制定考核评价办法。分类制定地方党委和政府、部门、高校、国企领导班子和领导干部综合考核评价办法，建立起门类齐全、各具特色、简便实用的领导班子和领导干部考核评价体系。加快建立岗位责任规范的步伐，在职位分析的基础上建立不同层次、不同类型的岗位职责规范及其能力要素标准，作为干部选拔任用和考核的基本依据。可本着由低到高、先易后难的原则，先从县级党政领导班子成员岗位职责规范和能力素质标准的考评做起，逐级往上推进。二是创新考核方式方法。建立一个全方位、立体式的干部考核评价主体，尤其要注重听取下级和服务对象的意见，着力推动干部考核评价由“官评官”向“民评官”和“官评官”相结合的转变。完善民意调查，科学界定调查范围，让更多知情者参与评议；探索电话采访、调查问卷、网上评议等方式，畅通民意表达渠道；重视民意调查结果，注重结果的反馈与运用。整合考评资源，以届中考察、考核为基础，以换届考察、任前考察为重点，相互补充、相互校正，增强考核评价的科学性和系统性。三是强化考核结果运用。把考核结果的运用、反馈与干部选拔使用、培养教育、管理监督、激励约束有机结合起来，真正做到重用优秀者、培养有潜力者、鞭策后进者。

第三篇：选人用人机制

选人用人机制

习近平强调，成为好干部，就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。干部要勤于学、敏于思，认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。干部要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

习近平指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。

习近平指出，把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际，认真总结，深入研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评风清气正。

习近平强调，培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作，要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有计划安排他们去经受锻炼。

要进一步完善选人用人机制，真正把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来，努力造就推动科学发展的骨干队伍。

第四篇：创新选人举措 完善用人机制

创新选人举措 完善用人机制

党的十七届四中全会提出，要深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。这就必须重点解决“选什么样的人”、“用什么方式选人”、“如何以制度保证选人用人公信度”、“如何对干部实现有效教育、管理、激励和监督”这四个问题。只有通过大胆实践、不断总结，努力创新选人举措，进一步完善用人机制，才能选用出对党忠诚、对群众负责的好干部。

“三个三”：选人举措实现创新

选人注重三公开，全力提高选人公信度。一是参选人员档案公开。自觉接受群众对个人信息的审查，避免出现“假学历、假文凭、假身份”的现象。加大对重大社会关系的审查，杜绝出现任人唯亲的事件发生。二是参选人员试卷公开。要切实提高公信度，招考时不仅仅提供选考人员的名次和分数，更重要的是公开选考人员试卷，接受群众监督是否存在分数“乱加、乱减”情况。三是参选人员面试公开。面试是难以做到公正的一个环节，容易受到考官偏好、社会关系、环境等因素影响。为避免存在“猫腻”、“暗箱操作”等现象，通过录制面试过程进行公开，让群众评定谁优谁劣，防止出现面试成绩与笔试成绩差距较大的现象。

选人注重三结合，大力实现人才最优配置。一是学历与业务结合。不用片面追求高学历，切实根据业务需要来设置学历要求。比如：档案管理员、打字员等专科学历即可胜任，不用强调本科以上。二是年龄与能力结合。大胆选用年龄小能力大、年龄大能力大（身体吃得消）的人，着力改变不能正确看待年龄与能力辩证关系的偏见。三是专长与岗位结合。切实做到据岗选人，禁忌选人设岗，按需分配专长人员，确保人力资源实现最优配置。

选人注重三突破，极力吸纳引进优秀人才。一是参选范围有突破。突破人才“疆界”，制定政策规划，放眼全国、放眼全球吸纳引进优秀人才。二是参选对象有突破。不仅从高校大学生和村干部中选用干部，积极探索尝试从成功人士中选用干部，学习借鉴公司化管理经验来增强干部干事激情。三是参选方式有突破。根据参选对象和设置岗位的不同，制定不同的考选方案，避免针对不同人群采用千篇一律考选方案出现的不公平现象。

“六个三”：用人机制切实完善

干部任用体现三大标准。一是政治标准。任用干部必须“重品行、讲党性、做表率”，拥有一身正气，经得起各种风浪的考验，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，立志改革开放，献身现代化事业。二是德才标准。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，任用干部必须牢记党的宗旨，密切联系群众，正确行使人民赋予的权利，清正廉洁，干干净净为人民办事；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，卓有成效地开展工作，讲实话、办实事、求实效，有强烈的革命事业心和政治责任感。三是资格标准。对于矛盾错综复杂的岗位需要实践经验丰富的人；对于劳动强度大的岗位需要身体素质好的人；对于技术含量高的岗位需要具备专业知识强的人，严格对照岗位要求，切实抓好干部任用标准。

干部推荐协调三方职责。一是保证群众参与权。进一步落实广大党员和群众对干部选拔的知情权、参与权、选择权、监督权，将民主参与贯穿于选人用人的全过程。二是限制“一把手”用人权。党内民主是党的生命，要坚持发展党内民主，进一步落实制度，最终通过党员群众的“选举权”和“监督权”两个关键环节限制“一把手”的用人权。三是严格纪检人事把关权。建立纪检监察机关与组织人事部门共同选用、监管干部新机制，严把干部选拔任用关，绝不乱用、错用、误用每名干部。

干部管理实行三种方式。一是落实帮带人员。针对部分干部工作经验较少、业务知识不高、人往能力较差等具体问题，安排一位经验丰、素质好、威望高的“老师傅”进行“传、帮、带”将更有利于干部快速成长。二是建立成长档案。记录其基本情况、兴趣特长和工作进展，定期更新内容，作为干部考核和任用的一个重要参考。三是搭建锻炼平台。适时将“靠得住、有本事”的干部纳入后备干部队伍进行重点培养，把他们分到矛盾最突出、条件最艰苦、任务最艰巨的岗位进行锻炼，尽早磨练成才。

干部监督抓好三大创新。一是配置监督权力机构。各级必须配置选人用人监督的权利机构，可以进一步强化各级人大的监督职责，有效有力地确保选人用人过程的公平、公正、公开。二是建立月报工作制度。月初干部公布工作的详细计划安排，月底将工作完成情况进行公示，自觉接受群众监督，设立专门“意见箱”听取群众意见和建议，扎实做好关乎群众利益的工作。三是组建“明察暗访”团。不定期随机聘请外地专业人士组建“明察暗访”团，重点对干部汇报的工作情况（特别是数字情况）进行核实，由于团员未知、时间未知、查访项目未知即可避免通人情、早准备、走形式的现象发生，确保查访结果真实可靠。

干部考核注重三个层次。一是日常考核要加力。每月对干部进行一次考评，组织开展组工干部下基层活动，通过深入各单位了解情况，与班子成员谈心谈话，及时了解干部的日常表现、思想动态、实际困难，及时发现、提醒和纠正干部的苗头性、倾向性问题，并将考核结果纳入成长档案。二是年终考核要严格。加大奖勤罚懒、奖优罚劣、治懒治庸力度，让不能胜任岗位的干部“下得来”，让表现优秀的干部“上得去”，干部始终保持奋力拼搏、争创一流的生机活力。三是满意度测评要经常。始终保持密切联系群众的工作作风，自觉接受群众建议、监督和测评，将群众满意度作为一切工作的出发点和归宿点，心系群众，为民谋福利。

干部问责突出三大方面。一是推荐问责。“一把手”和分管领导对所属干部的德才审查要把好关，要实行用人失察责任追究制度，坚持选用人的权力和责任相统一，谁推荐、谁负责，对那些选错人、用错人而出了问题的领导干部和有关责任人进行严厉处理。二是考核问责。切实提高考核结果的真实性，严厉处置考核时徇私情不讲政治、不讲原则的相关人员，坚持考核和责任相统一，谁考核、谁负责。三是工作问责。对于推荐任用的干部，要加大对其工作问责力度，使他们头戴“紧箍咒”，从而不敢懈怠、不敢腐败、不敢失责，进而在全社会营造风清气正的政治环境。

第五篇：创新选人用人机制 打造高素质干部队伍

创新选人用人机制 打造高素质干部队伍

十七届四中全会指出：坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。南江正处于发展黄金机遇期，既有全国地震重灾县、全国扶贫工作重点县等政策支持，又有省委书记刘奇葆把南江作为“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作联系点的领导关怀，能否抓住机遇，加快发展，干部队伍是关键。我们始终坚持“让老实人不吃亏、让太平官不太平、让投机者不得利”选任用人机制，大张旗鼓、旗帜鲜明地端正用人导向、激发创业热情、形成竞争态势，加快建设一支敢干事、能干事、干成事的党员干部队伍，努力为打好老区扶贫攻坚战和发展翻身仗提供坚强的政治保障和组织保障。

一、靠正气留人，让老实人不吃亏

老实人，就是那些不圆滑、不张扬的人，就是那些实实在在做人、兢兢业业干事的人。这种人诚实可靠、默默无闻，是一个单位、一个地方的中坚和脊梁。让老实人不吃亏，就是要靠正气留人，让老实人得到重用。

一要更加关注老实人。我们要始终坚持对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，要格外关注；对那些不图虚名、踏实干事的干部，要多加留意；对那些埋

1头苦干、注重为长远发展打基础的干部，要特别照顾，努力做到“两倾斜、两提高”（在评优选优上向老实人倾斜，在提拔使用上向老实人倾斜；提高老实人的政治地位，提高老实人的经济待遇），努力做到让老实人不吃亏。

二要更加崇尚老实人。按照“一发现、二培养、三表彰”的思路，及时发现老实人、主动关心老实人、热情帮助老实人。“一发现”，就是按照“做人实在、干事实在、作风实在”的标准，对干部队伍中的老实人予以推荐；“二培养”，就是在提拔使用上向老实人倾斜，对那些“敢干事、能干事、干成事”的老实人进行重点培养，在重要领导岗位上大胆使用；“三表彰”，就是对那些只讲奉献、不讲索取、实绩突出的老实人在年终进行表彰奖励，并作为提拔任用的重要条件。

三要更加重用老实人。坚持新任县级部门主要负责人的，要有乡镇党政正职的任职经历；坚持对在乡镇连续担任党政正职满10周年以上，且德能勤绩突出、符合条件的现任乡镇党政正职，上报市委同意可享受副县级待遇；坚持在乡镇连续担任副科级领导职务满10周年或享受副科级待遇满12周年，实绩突出、群众认可的，可享受正科级待遇；坚持在乡镇工作累计满20周年，实绩突出、群众认可的科员，可享受副科级待遇，真正让基层干部有奔头。

二、靠事业选人，让太平官不太平

太平官，就是那些混日子、只守摊子的人，就是那些胸无大志、滥竽充数的人。这种人不思进取、安于现状，是一个单位、一个地方的障碍和钉子。让太平官不太平，就是要靠事业选人，让太平官混不下去。

一要切实加强作风建设。大力弘扬红军精神、王瑛精神，继续深化践行“四个特别”作风整顿建设活动，着力消除“内梗阻现象”、“一把手现象”、“利益驱动现象”、“关系现象”、“部门现象”，切实做到言必责实、行必责实、功必责实。大力推行“板块运作”，切实解决领导干部分工责任不明确、重点不突出、工作不到位的问题，促进各项工作有力有序有效推进。积极倡导“一线工作法”，切实做到思路创新在一线、工作落实在一线、问题解决在一线、形象树立在一线。

二要完善干部考核制度。坚持考核与平时考核相结合，既注重的考核结果，又把握平时努力程度，进一步加大平时的中心工作和重点工作的考核力度。坚持组织考核与群众评议相结合，特别要注重群众的民主评议。坚持目标考核与奖惩挂钩制度，注重考核结果与评选先进和选拔干部相结合，切实增强目标考核的严肃性，不断建立健全有效的绩效评估机制。

三要逗硬执行问责机制。要严格按照“问事、问人、问责”的要求，建立“责任主体明晰化、责任内容具体化、责任指标定量化、责任督查日常化、责任追究制度化”的问责机制，对那些不适应、不胜任工作的干部，对那些目标落实不了、落实不好的干部，对那些精神不振、不在状态、不敢碰硬的“太平官”和“好好先生”，严格问责，通过层层问责，问出危机感、问出责任感。

三、靠制度管人，让投机者不得利

投机者，就是那些投机取巧，专于跑门子、拉关系的人，就是那些弄虚作假、阳奉阴违的人。这种人好大喜功、损人利己，是一个单位、一个地方的祸害和灾难。让投机者不得利，就是要靠制度管人，让投机者没有市场。

一要加强干部教育和管理。加强干部教育和管理，其关键就是要加强干部监督。要加强组织监督，严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服重选用、轻教育，重实绩、轻品行，重激励、轻束缚的不良倾向，进一步完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，努力把问题消除在萌芽状态。要加强群众监督，逗硬落实和改进党务公开、政务公开、厂务、校务、村务公开等规章制度，进一步拓宽群众监督渠道，切实加强群众监督。要加强自我监督，广泛开展“学习王瑛精神，争做朴实、吃苦、感恩的巴中人”活动，自警、自省、自励，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，清清白白做人，踏踏实实为官。

二要提高选人用人公信度。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，对部分党政正职、副职进行公开选拔，促进优秀人才脱颖而出。坚持不断扩大“公推直选”范围，把干部政策、选拔职位和任用条件公布给群众，让群众选出满意的人。加大交流力度，进一步加大县级部门之间、县级部门与乡镇之间、中心乡镇与边远乡镇之间干部交流力度，切实改变“一个岗位干到头、一个科室到退休”的不良状况，让肯干事的人有机会、让能干事的人有舞台、让干成事的人有地位。

三要切实加强党风廉政建设。逗硬落实党风廉政建设责任制，建立和完善严格的责任追究制度，哪一级出了问题，就追究到哪一级。坚持把灾后恢复重建、惠民政策兑现等涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督重点，切实维护群众合法权益。长期保持反腐倡廉的高压态势，坚决查处违纪违规的人和事，坚决查处作风漂浮的人和事，着力营造风清气正的良好环境。