某市食品安全监管工作现状调查

第一篇：某市食品安全监管工作现状调查

--市辖3县1区1市，有173个乡（镇），2886个行政村，186个居委会，总面积6344平方公里，总人口453万人。2007年全市食品、饮料加工业总产值45.9亿元,粮食总产量185.8万吨，蔬菜产量116.9万吨。全市共有28个无公害农产品生产基地，面积40万亩，27个农产品获得无公害产品质量认证；规模养殖场13774户，出栏生猪522.9万头，肉类总产量45.9万吨，禽肉产量6.9万吨,饲料加工企业7家,饲料经营1326户,兽药经营户1250家；水产养殖健康基地350个，面积5.5万亩,水产品产量4.5万吨；共有食品加工生产企业799家（其中规模以上37家，小作坊709家），有106家企业获得产品质量QS认证（其中食用油生产企业3家，酒类生产企业9家，桶装水生产企业21家，饮料生产企业30家，其它食品企业43家）；全市共有食品经营户7816家，农贸市场210个，食品批发市场2个，大型商场5个；全市粮食流通企业36家，粮油批发企业49家(其中收购贸易企业27家,加工企业22家)；全市生猪定屠宰厂（场）195（其中城区12个，乡镇183个），备案登记酒类流通企业3588户,万村千乡市场工程配送龙头企业7家,万村千乡市场连锁店870家,村级覆盖率27.4℅，乡(镇)覆盖率62℅；全市餐饮单位5176家，卫生证发放5066个，卫生量化分级达标1569家；全市有学校1236个(高中38个,成人中专1个,普通中专1个,职业中学24个,初中及九年一贯制学校256个,小学467个,幼儿园438个,特殊教育学校3个)，学生总人数78.76万人,共有学生食堂461家，学校小卖部368家。

二、监管网络

全市有食品安全牵头部门1个,监管执法部门8个，监管执法人员714人（其中市级34人），食品安全工作责任落实到市、县、乡、村四级，乡（镇）共有食品安全协管人员346人（每个乡镇配备2名专兼职乡镇干部），行政村有义务监督员2886人（村主任），工商12315在农村建维权站1866个，聘请义务监督员844名，卫生、畜牧监管工作覆盖市、县、乡、村四级。全市食品安全责任网、监管网络逐步健全，初步形成监管职能部门执法法责任监管为主和群众监管为辅的监管网络体系,基层食品安全工作有人抓有人管,食品安全监管有序可控。

三、检测机构

全市共有检测机构12个，其中市级5个，获得认证3个（市质检、卫生、粮食局），室内检测设备356台（件），总价值1220万元(其中在用设备价值1020万元,占84℅,闲置设备200万元,占16℅)。广安市质监技术监督检测中心设备齐全，技术人员配备到位，是全市目前食品检验检测较权威的检测机构。检测品种涉及初级农产品、粮食加工品、肉制品、糖果糕点、调味品、饮料、饮用水等20余个品种，市卫生防疫站能检测重金属类、非金属类、食品常见安全指标、微生物等60余项。市农业局的农（畜）产品质量检测中心占地2000余平方米，装备设备价值200多万元，目前正在申请认证。全市共有快速检测设备62件（辆），其中质监局有一辆价值100万元的快检车，工商局有95套价值19.6万元的快检箱，水利、粮食分别有2套快检设备。

四、整治成效

2008年，各食品安全监管职能部门按照市食安委会的安排部署，结合本部门监管实际，深入推进食品放心工程，专项整治成效明显，食品市场得到有效净化。在联合执法和专项整治行动中，全市共出动执法人员53182人次，检查食品生产、经营、餐饮企业225472家次，捣毁病死猪加工窝点2个，取缔无营业执照经营400户，取缔无营业执照生产46户，发出卫生意见监督书3365份，责令限期整改195户；查处食品违法案件222起，立案查处108起，涉案金额50.36万元，罚款43.95万元；收缴并销毁过期失效饲料产品1.22吨，取缔肥水养鱼面积4.7万亩，无害化处理不合格畜产品2076公斤，检查原粮13000余吨。

五、存在问题

(一)食品产业整体水平较低,基础较差。全市食品生产加工企业799家，小作坊占709，获证企业仅有106家，餐饮单位5176家，卫生量化分级达标只有1569家，多数企业诚信意识和法制观念不强，有的缺乏诚信,成为影响食品安全的重要因素。同时，全市城镇下岗职工、失地农民从事食品生产经营及餐饮的较多，对这部分弱势群体的经营行为进行依法监管难度较大。

(二)食品安全监管体系还不够完善，存在薄弱环节。在国家现行食品监管体制下，从“农田到餐桌”涉及到农业、质监、工商、卫生、商务、粮食、畜牧、水利等8个监管部门，职能交叉、重叠、多头管理的现象不同程度存在，存在职责划分不清，监管不到位的问题。一是源头治理上，农产品药物残留超标问题比较严重，初级农产品未实行市场准入。二是加工环节上，全市小作坊709家，条件落后，基础较差，相当部分企业未办齐证照，产品质量难以保证。三是流通环节上，城乡农贸市场食品经营条件较差、市场准入制度不健全、进货渠道不规范等现象比较突出，甚至极个别业主制售假冒伪劣食品、有毒有害食品，有的不讲诚信，逃避监管。四是消费环节上，中小餐饮单位、街面食品摊点和学校周边小食店数量多、卫生条件较差，监管难度较大。城区饮食流动摊点管理上，按职能划分属城管，但城管又没有相应行政监管职权，卫生局因不发证则不监管，造成监管脱节。

(三)食品检验检测不能适应监管工作需要。全市8个监管职能部门中只有农业、质监、卫生、粮食、水利有检测机构，其中只有市质监、卫生、粮食部门3家检测机构获得资格认证，农业局有检测设备但无专业技术人员，水利、商务、畜牧部门无检测设备，卫生局部分检测设备已老化，部门监管人员在监管过程中仅靠肉眼凭经验检测，蔬菜、水果等农副产品未经检测就上市，食品安全的潜在风险较大。大多数部门缺乏检测经费，致使检验检测手段不能满足新形势下食品安全监督工作需要。

六、工作建议

（一）加大队伍建设，确保监管工作到位。一是增加执法人员。农业局、水利局、商务局、卫生局等监管部门市、县两级行政执法人员都较少，建议增加部门执法编制，确何监管到位；二是增加检验检测技术人员，农业、粮食等部门虽有检测设备，但是缺乏专业技术人员，很多检测无法开展，建议市政府增加编制，充实一批专业技术人员。三是落实乡镇人员、机构，现在乡镇无专门机构和人员负责食品安全，建议乡镇机改后，进一步充实人员抓食品安全工作，确保农村食品安全工作监管到位；四是由于各地新增城市综合执法局，原由卫生管理的流动饮食摊点改由执法局管理，建议新增城市综合执法局为食安委会成员单位，确保工作协调监管到位。

（二）增加财政投入，保障工作有效开展。一是加大对食品安全综合监管经费的投入，保证各级食安办在宣传、专项整治等工作有效开展。二是加大对部门执法经费投入，增加执法装备和业务培训、培训经费，提高执法水平。三是加大检验检测经费的投入，增加部门设备和检测经费。四是加大基层投入，乡、村食品安全信息员、协管员无工作经费，无补助，不能调动工作积极性,建议政府把乡镇食品安全经费纳入预算管理。

（三）落实领导责任，形成齐抓共管的局面。食品安全涉及链条长，监管部门多，食安委仅作为牵头部门，源头环节由农业局、畜牧局、水利局负责，生产环节由质监局负责，流动环节主要涉及工商局、商务局和粮食局，消费环节主要由卫生局负责。只有当地党委、政府高度重视，明确各监管部门职责，环环相扣，相互配合，才能起到良好的效果。建议各级政府把食品安全工作纳入目标考核内容，加大政府督查力度，引起各级政府和领导高度重视

第二篇：食品安全监管工作

食品安全监管工作

作为基层质监部门的一员，如何严格履行职责，把好食品安全监管关，成为食品安全监管人员目前面临的头等难事、头等急事、头等要事，食品安全监管工作。为此，笔者结合工作实践，与大家交流如何做好基层食品安全监管工作。

严格依法履职。监管人员要充分依靠地方政府，各级各部门要依法担负起各自的职责，将工作做到实处，这样才能真正做到食品安全监管既不交叉，又不脱节。

逐步完善监管长效机制。首先要加强信用体系建设。基层监管部门要把全面建立索证索票和台账制度作为重点，建立工业品和食品两个全过程监管链条，建立质量追溯和责任追究体系，实现从源头抓质量。要引导和监督食品生产经营者建立质量承诺和协议准入制度。对于流通环节中有缺陷、不合格的产品，要实行货源回溯及缺陷产品召回制度，确保产品质量。食品经营者必须要有具体的承诺，保证承担食品质量第一责任人的责任。其次，要大力推行标准化生产。通过建设标准化生产示范基地，推广标准化生产模式，从产品的产前环境质量检测、产中生产技术操作达标到产品出厂检验，全过程实行标准化和规范化生产与管理，从源头上提供质量保证，工作总结《食品安全监管工作》。

健全完善检测体系。要实现全过程、高标准的产品质量和食品安全监管，基层监管部门应该大力借鉴先进国家、先进地区的成功经验，建立健全检测体系，配齐配强检验人员，购置添加先进的检测设备，运用高科技检测手段，严把产品质量关。

建立健全监督网络。监管部门应该着力建设两个监管网络。一是加速建设科技监管网络。充分利用信息手段和电子手段，把食品、药品、农产品、涉及人身健康和安全的消费品的生产加工、流通和销售纳入监管网络。二是逐步建立健全社会监管网络。不仅要充分调动基层单位和干部的监管积极性，还要充分发挥乡镇、社区居（村）民自治组织的作用，建立覆盖全社会的产品质量监管网络。

大力开展专项整治工作。一是结合整治目标，进一步摸清底数。二是突出重点，抓主要对象。

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第三篇：食品安全监管工作

食品安全监管工作

一、监管执法依据

《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《流通环节食品安全监管八项制度》、《乳品质量安全监督管理条例》。

二、监管对象或范围

流通环节预包装及散装食品经营户。

三、食品流通许可证发放措施

申请领取《食品流通许可证》，应当提交下列材料：

（一）《食品流通许可申请书》；

（二）《名称预先核准通知书》复印件；已取得《营

业执照》的，提供《营业执照》复印件；

（三）与食品经营相适应的经营场所的使用证明；

（四）负责人及食品安全管理人员的身份证明；

（五）与食品经营相适应的经营设备、工具清单；

（六）与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件；

（七）食品安全管理制度文本；

申请人委托他人提出许可申请的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。

四、常见违法表现形式及违法行为调查处理

第四篇：xx市食品安全监管情况汇报

xx市食品安全监管情况汇报

2011年以来，xx市xx局按照上级xx部门和市政府的统一部署和要求，扎实开展生产加工环节食品安全监管工作，取得了一定成果。现将监管工作情况汇报如下：

一、主要成效

1、全面开展食品生产加工单位监督检查，实现了100%全覆盖。

2、全面建立食品生产加工单位监管档案，建档率实现100%。

3、认真办理食品生产加工环节的投诉举报，处理率100%。

4、大力督促食品生产加工单位建立原辅料采购及产品台账，建立率达100%。

5、加强含乳食品生产加工单位的监管力度，含乳食品生产加工单位使用乳制品合格率100%。

6、加强食品添加剂监管力度，食品生产加工单位生产、使用食品添加剂合格率100%。

7、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，杜绝了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂生产食品的行为。

8、加大宣传力度，对监管相对人宣传告知食品安全监管有关内容和要求覆盖率100%。

9、认真组织开展各专项整治，完成率100%。

10、今年以来，本市未发生食品生产加工环节的重大食品安全事件。

二、主要措施

（一）完善监管体制，加强制度建设

xx局共有专职食品监管人员3名、专职食品检验人员3名。xx局明确了各自职责及监管区域。xx局建立了食品安全信息公布制度；建立了食品安全舆情监测、分析和应对处置制度；建立了食品安全有奖举报制度。

（二）严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行动，强化食品添加物xx管

xx局制定了严打行动工作方案，明确了严打目标和任务。共监督检查食品生产单位68家。其中使用食品添加剂的企业12家：分别是饮用水3家、糕点3家、冷冻饮品1家、饼干1家、食糖1家、蛋制品1家、白酒1家、面条1家。使用食品添加剂的食品加工小作坊56家，其中糕点45家、豆制品10家、料酒1家。我局共抽检了18个批次的食品原料及食品包装样品，只有两家企业使用的原料面粉样品所含的“过氧化苯甲酰”超标，我局已对生产企业进行了严厉查处。同时要求食品企业今后确保购进合格的原料。从前阶段整治情况看，我市的食品企业能够做到诚信自律，非正规渠道的食品添加剂一律不进。同时，各企业都建立了食品添加剂管理、使用制度。本阶段性整治达到了预想的效果。

（三）加强乳制品监管力度，全面清缴问题乳粉 我市无婴幼儿配方乳粉生产企业。但使用乳粉作为原料生产食品的单位有17家，其中企业5家，小作坊12家。今年以来共抽检了5批次的原料乳粉，都未检出三聚氰胺，合格率100%。17家含乳食品生产单位与我局签订了承诺书。我市含乳食品生产单位未使用属于清缴范围内的乳粉。

（四）严格监管餐厨废弃物和食用油加工单位 xx局按照市餐厨废弃物和废物油脂管理和处理办法对我市食用油加工小作坊进行了严格监管。我市无获证食用油精炼加工企业，但有食用油加工小作坊37家，大多都是为了方便群众来料加工。没有食用油加工小作坊使用“地沟油”作为原料加工成品食用油。今年我局共抽检了37个食用油样品，11个样品不合格，合格率70.3%。主要不合格的指标是色泽、加热试验。产生不合格的原因应该是菜籽炒籽及过滤不到位。

（五）开展酒类专项治理

我市共有白酒获证企业一家。传统工艺小作坊很多，都是乡村老百姓以自家为单位自产自销，送货上门，有30至40家，主要分布在xx、xx、xx等乡镇，这些小作坊没有质量意识，而且不服从管理。想要整治非常困难。今年以来只抽取了10批次的样品，3个不合格。合格率只有70%。

（六）加强宣传培训

在严打行动集中宣传月开展了严打行动集中宣传日活动，共开展10次食品安全进社区、进农村和进校园活动，举办食品安全知识讲座2次共有45个食品加工单位参加，报刊报道2篇、网络媒体报道2篇，坚持每周向市食安办报送严打工作信息。另外，我局3名食品监管人员与分管领导于今年6月28日同时参加了省局举办的食品安全监管人员培训班。

（七）督促企业落实主体责任意识

xx局依据《食品安全法》及《食品安全法实施条例》对生产加工环节的食品单位制定了十项基本管理制度：

1、从业人员健康管理制度；

2、食品安全知识培训记录制度；

3、进货查验记录制度；

4、生产过程安全管理制度；

5、出厂检验记录制度；

6、不合格产品管理制度；

7、贮存管理制度；

8、设备管理制度；

9、不安全食品召回制度；

10、食品安全事故处置方案。

（八）加大食品安全违法案件查处力度

今年以来共查处食品违法案件24家，罚款20.2万。其中严打行动案件两起；查处无证食品加工案件15起；取缔9家，关停注销3家食品生产许可证。在查处“塑化剂”的行动中检查了22家企业和27家小作坊，未发现使用非食用物质“塑化剂”。查处超范围生产养生酒企业1家，查缴超范围生产的养生酒kg。查处违反各项规章制度的案件12家。

三、存在问题

1、由于受经费的制约，食品抽检的覆盖率和频率不高。

2、小作坊监管工作难度大，尤其是豆制品、榨油坊、白酒小作坊卫生条件有所滑坡，经营业主无质量意识，主观上不接受监管。

3、省级小作坊监管办法未出台，给小作坊及获证企业监管带来很多负面影响。

二〇一一年九月十八日

第五篇：市林业局加强食品安全监管

市林业局加强食品安全监管

时至新春佳节来临之际，各地野生动物经营进入销售旺季。为进一步加强林业食品安全管理，积极落实省市食安办食品安全会议精神，有效预防，坚决遏制涉及林业食品安全事故的发生，确保群众在新春佳节吃得放心。市林业局野保执法人员于2月6日对城区内经营野生动物的场所开展一次安全检查活动。在检查过程中，对集贸市场摊点、野生动物经营店铺经营资质、购货渠道、库存仓库等情况进行了细致检查；对不符合食品安全相关规定的中心集贸市场的3家经营场所及商城集贸市场的1家经营场所提出整改意见；对相关责任人，业主发放《倡议书》，宣传食品安全相关法规，督促各经营业主落实好相关规定，自觉养成遵章守法的经营理念，切实做好进货、储存、销售、运输等安全工作。本次检查共没收病死野生动物20余件、扣押活体野生动物12只，消除了林业食品安全在生产、经营、及存放过程中出现的安全隐患，增强了辖区内林业食品安全经营业主的食品安全防范意识，维护了广大群众的身体健康和生命安全。