中共广州市委关于学习贯彻省委十届五次全会精神的意见

第一篇：中共广州市委关于学习贯彻省委十届五次全会精神的意见

中共广州市委关于学习贯彻省委十届五次全会精神的意见

穗委〔2009〕45号

中共广州市委

关于学习贯彻省委十届五次全会精神的意见

(2009年7月24日)

2009年7月16日至17日，中国共产党广东省第十届委员会第五次全体会议在广州召开。省委十届五次全会是省委、省政府在全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，积极应对国际金融危机冲击，大力推进“三促进一保持”，全力保持经济平稳较快发展的关键时刻召开的一次重要会议。会议深入贯彻落实科学发展观，全面总结省委上半年的工作，深刻分析当前经济社会发展形势，对下半年工作作出部署，是一次总结经验、统一思想、增强信心、推进工作落实的大会。汪洋书记在全会结束时发表的重要讲话，深刻分析了上半年全省工作取得的积极成效，指出了工作的薄弱环节，明确提出了围绕“三促进一保持”，把解决当前问题实现全年经济社会发展目标与谋划长远发展结合起来，把应对危机保增长的过程变成推动科学发展的过程的总要求，特别提出要进一步把握和处理好关系全局的五个重大关系，努力转变作风，进一步在抓落实上取得更大成效。讲话高屋建瓴、内涵深刻，具有很强的思想性、针对性和指导性，为全省应对国际金融危机冲击，立足当前、着眼长远，实现经济社会又好又快发展指明了方向。黄华华省长总结了上半年全省经济社会发展情况，并就进一步坚定信心，全力促进经济平稳较快发展作了总体部署，尤其强调要在“六个狠抓”上下功夫，为我们做好下半年乃至今后一个时期的经济工作指明了路径和要求。

为认真贯彻落实省委十届五次全会精神，加快广州建设国家中心城市步伐，全面提升科学发展实力，现结合我市实际提出如下意见。

一、认真学习、深刻领会省委十届五次全会精神，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来

省委十届五次全会的决策部署完全符合中央精神和广东、广州实际，对于我省继续增创改革开放新优势、争当实践科学发展观排头兵，对于我们抓好落实《规划纲要》和“三促进一保持”各项工作，加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力具有重要指导意义。全市各级各部门要认真学习领会、深入贯彻落实省委十届五次全会精神，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，正确把握和处理好“五个重大关系”，突出在“六个狠抓”上下功夫，紧密联系实际，坚持奋发有为，既为当前保持经济平稳较快发展不懈努力，又为今后实现经济社会又好又快发展打好基础。

二、以省委十届五次全会精神为指引，进一步加快广州建设国家中心城市、全面提升科学发展实力步伐

文章由韩版牛仔裤（http:///）收集

围绕深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省委十届五次全会精神，积极应对国际金融危机的挑战，进一步转变作风抓落实，推动经济社会又好又快发展，加快推进国家中心城市建设，全面提升广州科学发展实力。

(一)把学习贯彻省委十届五次全会精神与积极应对国际金融危机挑战紧密结合起来，力保经济平稳较快发展。当前国际金融危机继续向实体经济蔓延，经济发展的环境特别是外部环境依然十分严峻。贯彻好省委全会精神，必须进一步坚定信心，认真贯彻落实中央和省、市出台的一系列扩内需、保增长的政策措施，努力实现全年经济增长l0%的预期目标。扩大产业投资，狠抓重大项目建设，全力推进亚运项目、基础设施、产业升级、民生工程、环境保护等重大项目，全面铺开《广州市建设现代产业体系规划纲要》确定的61项重大产业项目建设，扎实抓好今年新增产值超亿元的84家企业早投、达产或进一步释放产能。千方百计开拓新兴市场，稳定欧美市场，力促出口有所增长，加强穗港澳服务业合作，大力推进南沙保税港区、空港保税物流中心建设。加强招商引资工作，高度重视、大力推进与央企等国内大型企业的战略合作，加快引进有利于促进产业转型升级的战略性项目。把扩大内需作为经济发展的长期战略基点，进一步挖掘消费潜力，努力提高城乡居民收入，促进住房、汽车、耐用消费品等消费，全面启动亚运、会展和假日消费，积极策划、推动“广货北上”等系列商贸活动。加大扶持力度，加强服务指导，努力帮助企业渡过难关。

(二)把学习贯彻省委十届五次全会精神与落实“三促进一保持”决策部署紧密结合起来，加快推进结构调整和发展方式转变。按照省委全会的部署，正确处理传统产业与现代产业的关系，按照产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的原则，加快建设以现代服务业为主导，现代服务业、高新技术产业、先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。以《广州市建设现代产业体系规划纲要》为引导，重点发展现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务会展、总部经济、创意产业和服务外包等现代服务业，精心打造亚洲物流中心、区域金融中心、亚太地区重要总部经济集聚区、国际商务会展中心、国际信息港和区域“创意之都”。大力发展以电子信息、生物医药、软件、新材料、环保、新能源等为重点的高新技术产业，加快实施电子信息、生物医药、先进制造、现代服务示范工程等重大科技专项。完善自主创新相关配套政策，创新科技投入机制，着力提高R&D占GDP的比重。壮大汽车、石化、电子信息产品制造、造船、大型成套设备、数控机床等先进制造业，大力发展自主品牌和自主技术，跨区域延伸产业链条，促进传统工业和基础产业改造升级，做强先进制造业高端环节。加快推进重要试验区、先行区、示范区、开发新区和重大产业基地、重点项目建设。优化产业空间布局，积极构建“一带六区”产业发展格局。继续积极推进“双转移”，加快广州(梅州)、广州(阳江)、广州(湛江)产业转移工业园区建设。加大力度推进中心城区产业“退二进三”。

(三)把学习贯彻省委十届五次全会精神与迎亚运紧密结合起来，实现城市环境面貌“到2010年一大变”。贯彻省委全会关于通过做好亚运会筹备工作促进城市基础设施建设，使城市面貌、环境建设有大的变化的要求，紧密结合新一轮创建全国文明城市工作，以“大干”促“大变”，确保实现城市环境面貌“到2010年一大变”，让“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”。科学编制城市总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划，增强“三规”协调引领城市可持续发展的功能。全力推进现代化空港、海港和广州铁路新客站建设，加快轨道交通、道路交通建设，完善公交系统，加快构建以广州为中心的珠三角高速公路网络和城际轨道交通网络。高标准、高质量推进完成亚运城、亚运场馆及相关配套设施建设。探索实行建管分离体制，进一步完善城市管理运行机制，切实提高城市管理法治化、规范化、常态化、信息化、精细化水平。全面实施《广州市建设花园城市行动纲要(2009―2015年)》，扎实推进“青山绿地、碧水蓝天”二期工程，大力推进河涌综合整治，继续下大力气治理大气污染，强化重点生态功能区和城市园林绿化景观体系建设。加强人居环境综合整治，推进城市景观综合治理，加快推进老城区危破房和“城中村”改造。扎实推进创建全国文明城市工作，完善公共文明指数测评体系，坚持重心下移，把创建工作的着力点放在基层，着力建立科学管理、长效管理创建机制。

(四)把学习贯彻省委十届五次全会精神与贯彻落实《规划纲要》紧密结合起来，全力推动体制机制改革创新。按照省委全会深化改革的要求，充分利用《规划纲要》赋予的科学发展、先行先试政策，大力推进重点领域和关键环节改革攻坚，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。推进国有企业公司制股份制改革，优化国有经济布局。优化政策环境，扶持促进民营经济大发展、大提高。深化财政体制改革，建立与推进基本公共服务均等化和主体功能区建设相适应、财力与事权相匹配的财政体制。积极推进城市建设投融资体制改革。加快推进营商环境和做事规则国际化。以转变政府职能为核心，积极稳妥推进地方政府机构改革，优化政府组织结构，理顺职责关系，提高行政效能。大力培育发展各类社会组织，加快建立具有广州特色的社会工作人才队伍。积极推进城乡一体户籍管理制度改革。深化民主法制建设试点工作，扩大人民民主，壮大统一战线，全面落实依法治市战略，加快法治广州建设。

(五)把学习贯彻省委十届五次全会精神与改善民生的各项工作紧密结合起来，努力促进社会和谐稳定。认真贯彻省委全会关于“狠抓保障和改善民生，促进社会和谐稳定”的要求，坚持“富民优先、民生为重”总政策，正确处理好发展经济和改善民生的关系，进一步调整和优化国民收入分配结构和财政支出结构，统筹教育、医疗、卫生、文化、社会保障等公共资源在城乡之间的均衡配置，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，切实把“惠民66条“和17条补充意见落到实处。积极推进教育优先发展战略，促进城乡教育均衡协调发展。继续实行积极的就业政策，健全创业和就业服务体系。加快健全完善社会保障体系，重点保障城乡居民基本养老、基本医疗和困难群众基本生活。全面推进医疗卫生事业新发展，积极推进医药卫生体制改革，大力推进公共卫生体系建设。进一步健全和完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，确保年底前实现全市城乡公共文化基础设施全覆盖，切实保障人民群众文化权益。大力推进“平安广州”建设，继续加大维稳综治工作力度，全力推进亚运安保体系建设，加强镇街综治信访维稳中心建设，着力营造和谐稳定的社会环境。

(六)把学习贯彻省委十届五次全会精神与加强改进作风建设紧密结合起来，着力抓好各项工作落实。坚决杜绝省委全会指出的工作不扎实、精神不振、办事拖沓、回避矛盾、不敢碰硬、责任不明确、制度不完善等作风和制度方面存在的问题，进一步转变作风抓落实。各级干部必须深入、深入、再深入，落实、落实、再落实，扑下身子干工作，全力以赴抓落实。健全完善“一查四减”长效机制，认真开展以服务企业、服务农村、服务基层、服务群众为主要内容的“机关服务年”活动，全面推进作风建设。强化作风建设监督机制，加强责任监督，严格责任追究，确保作风建设取得实效。各级领导干部要率先垂范，带头加强党性修养，带头转变工作作风，带头解决抓落实中存在的问题。

三、切实加强组织领导，把省委十届五次全会精神落到实处

1．召开市委常委会会议，专题传达学习省委十届五次全会精神，研究初步贯彻意见，并听取市委常委、副市长抓重点工作落实情况汇报。

2．召开市委九届七次全会，全面部署贯彻落实工作。

3．落实目标管理责任制，加强督促检查，确保重点工作顺利推进。实行市委常委分片包干制，加强对各区、县级市工作的指导协调。落实重点工作、重大项目市领导分工负责制，分解目标任务，制定目标进度，确保责任到位、协调到位、跟进到位、落实到位。各区、县级市要认真梳理下半年重点推进或计划推进的重点项目，报市统筹备案。加强对各项政策措施落实情况的跟踪分析，加大对重点工作的督查督办力度。充分发挥人大的监督作用和政协民主监督作用，完善社会监督机制，促进各项重点工作的实施和落实。

4．强化问责力度，抓好工作落实。落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《广州市党政领导干部问责暂行办法》，做到有权必问责，问责必从严。建立激励与约束相结合的奖惩制度，加强对责任完成情况的考核，做到赏罚分明、导向鲜明。今年下半年，市委常委会将逐个听取各区、县级市“三促进一保持”工作汇报，促进各地抓落实。

第二篇：深入贯彻落实市委十届五次全会精神

郑州航空港经济综合实验区召开半年工作总结动员大会

2013年8月12日下午，郑州航空港经济综合实验区召开半年工作总结动员大会，总结上半年工作，安排部署下半年任务。航空港实验区领导胡荃、张延明、赵新中、张俊峰、法建强、常继红、王鹏、张胜利出席会议。

张延明主任对上半年工作进行了全面总结。2013年上半年全区生产总值完成119.7亿元，增长33.6%；规模以上工业总产值656.4亿元，增长48.5%，实现增加值96.1亿元，增长40.1%；固定资产投资82亿元，增长94.9%；公共财政预算收入7.8亿元，增长132.8%。外贸进出口总值130.3亿美元，增长29.8%，总量占全市的83%，占全省的53.4%；引进域外资金14.5亿元，增长54.7%；实际利用外资2.4亿美元，增长102.1%。机场旅客吞吐量达到598.4万人次，增长6.6%；货邮吞吐量7.9万吨，总量位居中部第一；增长30%，增速排名全国第一。总体来看，航空港实验区上半年工作在枢纽建设、城市建设、产业培育与招商、要素保障、体制机制、人民生活等六大方面取得了新的突破。

在对当前形势进行了详细地分析后，张延明主任对下阶段工作进行了安排部署，提出了牢牢把握“一条主线”，打好“三大战役”，实现“四大突破”与“四个提升”，强化“五化战略”的工作思路，和实现下半年“22235”的工作目标。就下步工作，张延明主任从如何打好大招商、大建设、大提升“三大战役”，实现“营商环境、资金保障、项目承载、社区服务”四大提升与“枢纽建设、产业培育、城市建设、政策创新”四大突破，作了具体的安排部署。

第三篇：中共广州市委九届五次全会精神传达报告

中共广州市委九届五次全会精神传达报告

一、全会对全市解放思想学习讨论活动作了总结，形成了“五个针对、五个破除”和建设全省“首善之区”的“六点新共识”

（一）深化学习、把握主题，着力破除阻碍科学发展的思想观念。

（二）统一思想、明确定位，确立推动科学发展、（三）查摆问题，比较借鉴，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。

（四）深入调研、科学决策，形成了科学发展的新思路、新对策、新举措。

二、全会审议了《关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》，明确了广州实现科学发展的总体要求和目标任务

三、全会对贯彻落实《决定》提出明确要求，强调坚定不移地向着推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标迈进

同志们：

中共广州市委九届五次全会于7月2日至3日在广州召开。全会以党的十七大精神为指引，认真学习贯彻省委十届三次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，总结全市开展解放思想学习讨论情况，审议通过了《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》（以下简称《决定》），明确了推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的总体要求、战略目标和工作部署；审议通过了《中国共产党广州市第九届委员会第五次全体会议决议》。省委常委、市委书记、市人大常委会主任朱小丹同志在全会结束时作了重要讲话，市委副书记、市长张广宁同志作了关于《决定》的起草说明，市委常委、市委宣传部部长王晓玲同志作了《关于全市开展解放思想学习讨论活动情况的报告》。

列席全会的有：不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，市纪委常委，市人大常委会、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市直局以上单位党员主要负责同志，市人大常委会、市政协各工委（专委会）党员主要负责同志，驻穗有关单位党员主要负责同志。

全会主要精神如下：

一、全会对全市解放思想学习讨论活动作了总结，形成了“五个针对、五个破除”和建设全省“首善之区”的“六点新共识”

按照省委的部署，去年底，市委召开了常委扩大会议，传达学习省委十届二次全会特别是汪洋书记重要讲话精神，对我市深入开展解放思想学习讨论活动进行了研究和部署。年初，召开市委九届四次全会，以“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”为主题，就开展解放思想学习讨论活动进行了全面的动员。随后，市委制定下发了《关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施意见》，确定了活动的指导思想、基本原则和目标要求；成立了由朱小丹同志任组长，张广宁同志任副组长的全市学习讨论活动领导小组；正式拉开了全市解放思想学习讨论活动的帷幕。

市委认真贯彻落实省委的重大决策部署，按照重在联系实际明确主题、重在抓好领导干部学习、重在破解科学发展难题、重在激发科学发展的积极性的原则，加强领导、广泛动员，周密安排、精心组织，在近6个月的时间里，分学习宣传、讨论调研、决策部署三个阶段，深入扎实地开展学习讨论活动，在全市上下兴起了新一轮思想大解放的热潮。

这次解放思想学习讨论活动主题鲜明，学习深入、联系实际紧密，社会反响热烈，其广度和深度为近年来所仅见，基本达到了预期的目标，取得了丰硕的思想成果、认识成果、调研成果和决策成果，为把我市坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，把现代化大都市建设推向新阶段提供了强大的动力。这次学习讨论活动的成效和特点主要体现在四个方面。

（一）深化学习、把握主题，着力破除阻碍科学发展的思想观念。市委坚持把贯彻落实科学发展观作为新一轮思想大解放的主题，把开展学习讨论活动与深入学习贯彻党的十七大精神紧密结合起来，全面准确理解和把握科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法，强调把思想观念从不适应、不符合科学发展观要求的思维定势和精神束缚中解放出来，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、推动科学发展。一是针对发展目标视野的局限性继续解放思想，破除传统地域思维定势，拓宽世界眼光，增强主动参与国际经济合作与竞争、学习追赶世界先进城市的胆识和气魄。二是针对人口资源环境制约继续解放思想，破除片面追求总量、速度的观念，突出城市综合承载力和可持续发展能力建设，积极探索效益优先、生态优先、富民优先、节约优先的发展新路。三是针对结构性矛盾继续解放思想，破除对工业化的片面理解，确立以服务经济为主体的产业结构调整主攻方向，着力促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展。四是针对体制机制障碍继续解放思想，破除僵化思想和既得利益格局的束缚，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚，增创有利于推动科学发展、促进社会和谐的体制机制新优势。五是针对关系社会公平和民生福利的突出问题继续解放思想，破除“重物轻人”、重生产轻分配、重效率轻公平、重经济增长轻民生福利的观念，更加突出以改善民生为重点的社会建设和以提高市民素质为核心的城市文化软实力建设，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处。

（二）统一思想、明确定位，确立推动科学发展、建设“首善之区”的新目标。在我市深入开展解放思想学习讨论活动的关键时刻，中央政治局委员、省委书记汪洋同志亲临广州视察并发表重要讲话，明确提出广州必须“坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为我省建立现代产业体系和建设宜居城市的„首善之区‟”，为我市城市现代化发展确立了新目标，标明了新定位，指出了新路径，提供了新动力。市委及时召开常委扩大会议，认真学习汪洋同志重要讲话精神，把继续解放思想引向深入，坚持在解放思想中统一思想，切实把各级党员干部尤其是领导干部的思想统一到省委对广州新一轮发展作出的重大决策上来。一是在中心城市发展定位上形成了新共识，明确要“跳出广州谋划广州发展”，确立面向世界、服务全国、依托粤港澳合作、立足珠三角城市群的中心城市发展定位坐标系，提出以梯次定位引领梯度发展，使广州不仅成为全省和华南重要区域中心城市，而且经过不懈奋斗，建设成为亚洲先进城市和世界重要城市。二是在城市发展模式转型上形成了新共识，明确要破除重物质形态轻宜居水平的导向偏差，全面提升宜居在城市化综合评价中的核心价值权重，更加注重改善民生、更加注重生态环境建设、更加注重人文关怀、更加注重满足人的全面需求，加快建设宜居“花园城市”。三是在建立现代产业体系上形成了新共识，明确要破除对粗放型扩张的路径依赖，按照“三二一”产业发展优先次序，大力推进经济发展方式转变和产业转型升级，加快构建产业结构高级化、产业发展集聚化、产业水平国际化的现代产业体系，不断增强产业国际竞争力。四是在改善民生福利上形成了新共识，明确要大力扩大人民民主，促进基本公共服务均等化，实施城乡居民充分就业和收入倍增计划，完善具有广州特色的社会保障体系，全面推进平安广州建设，不断提高市民归宿感、安全感和幸福感。五是在促进珠三角一体化发展和粤港澳合作上形成了新共识，明确要服从服务于全省发展大局，充分发挥广州在珠三角一体化发展中的龙头带动作用和在粤港澳合作中的核心作用，不断增

强跨行政区域配置资源的能力，在国内国际两个市场、两种资源的衔接上提升中心城市集聚辐射功能。六是在打造适应科学发展的高素质干部队伍上形成了新共识，明确要拓宽选人用人视野，开阔选人用人胸襟，创新选人用人机制，不断优化干部队伍结构，提高各级领导干部领导科学发展的能力。

（三）查摆问题，比较借鉴，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。在学习讨论中，市委坚持解放思想与实事求是的高度统一，紧密联系广州实际，深刻分析广州处于发展关键期、社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期的发展阶段性特征，在主客观上查摆和剖析影响科学发展的突出问题。不仅在客观上查摆了自主创新能力不强、结构性矛盾和粗放型增长方式亟待转变、人口资源环境压力加大、城乡区域发展不平衡、影响发展的体制机制障碍依然明显存在、收入分配差距继续扩大、全社会法治水平不够高、城市文化软实力不够强、化解社会矛盾促进社会和谐面临新挑战、城市发展国际化水平亟待提高等突出问题，而且在主观上查摆了干部思想观念中存在的与科学发展观不相符合、不相适应的惯性思维和主观偏见，增强了忧患意识和继续解放思想的使命感和紧迫感，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口。期间，市委、市政府专门组织学习考察团赴华东4城市学习取经，重点围绕建立现代产业体系和建设宜居城市课题，对照先进，寻找差距，既增强了逆水行舟、不进则退的危机感，又增强了取长补短、奋勇争先的信心和勇气。在学习讨论中，市委还组织开展了与新加坡、香港、首尔、大阪等世界先进城市的比较研究，找出了广州在人均水平、自主创新、产业国际竞争力、宜居程度、法治水平、社会管理能力等方面存在的明显差距，树立了学习追赶的新标杆，拓宽了以世界眼光谋划新一轮发展、更主动参与国际经济合作和竞争的思路。

（四）深入调研、科学决策，形成了科学发展的新思路、新对策、新举措。在学习讨论活动的第二阶段，针对影响我市科学发展的10个突出问题，由市委常委、副市长牵头对18项重大课题开展专题调研，深入实际、深入基层、深入群众，对市情进行全面梳理，对突出问题进行深入分析，对创新思路进行认真探讨，形成了一批既有理论思考、又有实际情况，既有经验总结、又有问题剖析，既有形势判断、又有对策研究，体现新认识、新观点、新思路、新举措的调研成果。据统计，各区、县级市和市直单位县处级以上领导干部牵头开展的专题调研有6954项，走出去调研3987次，召开座谈会8478次，共形成调研报告4838份。上下联动、广泛深入的调查研究，为各级党委、政府形成推动新一轮大发展的新决策、新部署提供了充分的依据，打下了坚实的基础。进入学习讨论活动第三阶段，市委坚持以推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标引领决策部署工作，把谋划改革创新摆在决策部署的首位，按照突出重点、抓住关键、统筹兼顾切实可行的原则，认真研究制定了《关于推动我市科学发展、建设全省“首善之区”的决定》、《关于学习追赶世界先进城市的若干意见》、《广州市区（县级市）党政领导班子和领导干部实践科学发展观综合考核评价试行办法》、《贯彻落实关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》、《关于继续解放思想深化文化体制改革推动文化事业和文化产业加快发展的决定》、《关于建立城乡统筹基层党建工作新机制的意见》、《广州市城镇职工基本医疗保险试行办法（修订）》、《广州市城镇免费义务教育实施办法》、《关于加强合作进一步推进船舶工业发展的框架协议》、《广州2010亚运城市行动计划实施工作方案》、《关于加快推进广州市产业转移和劳动力转移的实施意见》等文件，较好地完成了为推动科学发展，建设“首善之区”谋篇布局的任务。期间，市委还高度重视通过民主程序广纳民意、集中民智，确保决策的科学化和民主化，在起草制定《决定》的过程中，充分征求市委委员、市党代会代表、人大代表、政协委员、各级领导干部和老同志的意见，提交市政协进行了政治协商，共征集修改意见1000多条，使《决定》成为集中集体智慧、具有广泛共识的重大决策成果。

全会认为，这次解放思想学习讨论活动，是一个全面贯彻落实党的十七大精神的重大举

措，是一次普遍深入的科学发展观教育活动，是一项以领导干部为重点的思想观念创新工程，是一场自我认识、自我革命、自我超越的深刻实践，为我市坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，把现代化大都市建设推向新阶段提供了强大的动力。

全会在充分肯定解放思想学习讨论活动取得的成绩的同时，也清醒地看到，实践永无止境，解放思想也永无止境。学习讨论活动的成果仍然是阶段性的，巩固发展和转化应用好这些成果，要花更多的气力、下更大的功夫。要按照省委提出的“八个坚持”的要求，坚定不移地把继续解放思想贯穿于推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的全过程，始终保持居安思危、昂扬奋发的精神状态，始终坚持在解放思想中改革创新，在改革创新中开拓前进，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不断战胜各种挑战和困难，使科学发展道路越走越宽广，团结带领全市人民励精图治，艰苦创业，百折不挠地创造自己的幸福生活和美好未来。

二、全会审议了《关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》，明确了广州实现科学发展的总体要求和目标任务

（一）重大意义。把广州建成全省“首善之区”是继续解放思想、深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是争当实践科学发展观排头兵的重要战略部署，是以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的必然要求，是抓住新的重大战略机遇的迫切需要。

（二）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，以建成全省“首善之区”为引领，以世界先进城市为标杆，以促进人的全面发展为根本目的，着力建立现代产业体系，着力增强自主创新能力，着力提升开放型经济国际竞争力，着力形成城乡经济社会发展一体化新格局，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚，着力发展人民民主，着力提升城市文化软实力，着力增进民生福祉，着力建设宜居城市环境，着力加强和改进党的建设，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，争当实践科学发展观的排头兵。

（三）主要目标。力争用5到10年的时间，基本建立科学发展的体制机制，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，努力把广州打造成为走中国特色城市化道路、建立现代化产业体系、建设宜居城市的示范区，引领全省科学发展的 “首善之区”，面向世界、服务全国的国家经济中心城市，跻身亚洲重要城市之列，整体提升在世界城市体系中的地位。具体体现在，经济发展方式实现根本性转变，宜居城市环境更加优化，体制创新和对外开放新优势进一步增强，民主法治更加健全，文化软实力明显增强，社会事业全面进步。

（四）工作任务。一是构建以现代服务业为主导的现代产业体系。重点发展现代服务业，提升中心城市集聚辐射和综合服务功能；大力发展高新技术产业，促进产业高端化发展；优化提升先进制造业，完善现代产业链条；立足产业集约集聚发展，完善生产力空间战略布局；推动产业和劳动力“双转移”，加快调整优化产业结构。二是提高自主创新能力。加大对自主创新的投入，优化科技资源配置；引导和支持创新要素向企业集聚，加快构建技术创新体系；实施重大科技专项，着力突破关键技术；加强新型产学研联合，完善技术创新公共服务平台；加强高端创新人才培养与引进，造就高素质创新人才队伍。三是提升开放型经济国际竞争力。以世界眼光谋划广州经济国际化发展战略，以梯次定位引领梯度发展；以深化穗港澳台合作为突破口，更好地利用国内、国际两个市场、两种资源；推动外经贸从数量规模型向质量效益型转变，提高对外开放质量和水平；学习运用国际通行规则，更紧密与国际经济接轨。四是建设以人为本的宜居城市。创新规划理念，实施城市总体发展战略；立足珠三角一体化发展，加快完善城市基础设施；加强生态保护和环境治理，建设“花园城市”；深化城市管理体制改革，提升城市现代化管理水平；建设“信息广州”，创建国家信息化示范城市；以迎亚运为契机，努力实现城市环境面貌“到2010年一大变”。五是形成城乡经济社会发展一体化新格局。完善农民增收长效机制，促进城乡居民收入同步增长；加快中心镇建设，打造统筹城乡发展的重要节点；推进城乡生产要素自由流动和优化配置，促进城乡经济社会融合互动发

展；深化城乡协调发展综合配套改革，破除城乡二元体制；培育新型农民，推进社会主义新农村建设。六是继续深化体制机制改革。推进重要领域和关键环节改革攻坚，加快完善市场经济体制；优化提升城市软环境，增强中心城市高端要素集聚能力。七是大力发展社会主义民主政治。扩大人民民主，保证人民当家作主；壮大统一战线，团结和凝聚各方面力量；推进依法治市，提高全社会法治程度。八是着力提升文化软实力。大力加强社会主义核心价值体系建设，弘扬新时期广州人精神；深入开展创建全国文明城市活动，不断提高市民素质和城市文明程度；深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业协调发展；加强历史文化名城资源挖掘和保护，打造岭南特色文化。九是加强以改善民生为重点的社会建设。大力推动教育协调发展，促进教育公平；加快发展医疗卫生事业，提高人民健康水平；深化收入分配制度改革，实施城乡居民收入倍增计划；建立健全公共财政政策体系，促进基本公共服务均等化；加强就业和社会保障工作，加快完善社会公平保障体系；加强社会工作人才队伍建设，创新社会管理格局；扎实推进“平安广州”建设，提高市民安全感。

（五）党的建设。以改革创新精神全面加强党的建设。一是切实加强思想理论建设，以马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践；二是建立和完善体现科学发展观要求的评价指标体系，建设高素质领导班子和干部队伍；三是积极推进党内民主建设，增强党组织创新活力；四是落实党建工作责任制，深入实施固本强基工程；五是弘扬优良党风，着力加强反腐倡廉建设。

三、全会对贯彻落实《决定》提出明确要求，强调坚定不移地向着推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标迈进

全会上，朱小丹同志代表市委常委会就《决定》的贯彻落实工作提出明确要求，强调坚持以科学发展观为统领，弘扬改革创新、务实进取精神，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地向新的奋斗目标迈进。

（一）率先建立现代产业体系，是建设全省“首善之区”的战略支撑。要坚持把促进经济发展方式转变作为建立现代产业体系的目标。为此，必须在现代产业体系建设中强调“四个突出”：一是突出人均GDP增长指标的评价权重；二是突出提高自主创新能力这一核心战略；三是突出土地单位面积GDP产出的导向作用；四是突出资源节约型、环境友好型社会建设。要把国内国际市场拓展作为建立现代产业体系的依托。为此，一是加快完善和延伸现代市场体系；二是重点发展现代物流业；三是大力发展总部经济；四是加快“信息广州”建设。要把提升产业国际竞争力作为产业结构优化升级的关键。为此，一是在粤港澳更紧密合作中发挥核心作用；二是加快完善开放型经济体系；三是高度重视学习运用国际通行规则。要把优化提升城市软环境作为现代产业体系建设的保障。为此，一是突出优化政务环境这个重点；二是提高综合服务能力；三是进一步改善人才集聚环境。

（二）率先建设宜居城市，是建设全省“首善之区”的目标内容。要以“生态优先、宜居为重”的总要求统领城市规划建设。一是实现城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的紧密衔接；二是着力优化城市功能布局；三是要高标准建设好道路交通和城市公用设施。要以实施“花园城市”建设行动纲要促进生态文明建设。一是精心编制和周密实施“花园城市”建设行动纲要；二是加大环境污染综合整治力度；三是高水平实施“青山绿地、碧水蓝天”工程；四是全力以赴实现城市环境面貌“到2010年一大变”。要以城乡一体化发展推进社会主义新农村建设。一是深化城乡协调发展综合配套改革；二是努力实现城乡基础设施一体化；三是促进城乡基本公共服务均等化；四是切实加强中心镇和生态文明村建设。要以和谐文化建设带动城市文化软实力提升。一是要促进社会主义核心价值体系深入人心；二是努力实现创建全国文明城市目标；三是有力促进文化领域改革发展。要以改善民生为重点全面推进社会建设。一是整体提高教育、卫生、文化、体育等社会事业发展水平；二是认真实施城乡居民收入倍增计划；三是努力实现就业和社会保障水平持续提高；四是坚持不懈推进“平

安广州”建设。

(三)体制机制改革创新，是建设“首善之区”的不竭动力。

要率先完善市场经济体制。一是加快行政管理体制改革，着力转变政府职能，减少行政层次，降低行政成本，建设服务型政府；二是完善基本经济制度，推进国有企业公司制股份制改革，优化国有经济布局和结构，提高国有资产监督和管理效能，推进公平准入，改善融资条件，完善扶持政策，破除体制障碍，促进民营经济大发展、大提高；三是深化财税、金融、投资等体制改革，建立与推进基本公共服务均等化和主体功能区建设相适应的财政体制。要进一步推进社会主义民主法制建设。一是扩大公民有序的政治参与，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，健全政务公开、民意反馈、社会评议、信访接洽、投诉申诉等制度，充分落实人民群众知情权、参与权、表达权、监督权；二是完善科学民主决策机制，健全重大事项集体决策、专家论证、技术咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，完善决策信息和智力支持系统，建立决策反馈纠偏机制，增强决策透明度和公众参与度，提高决策科学性、系统性、原则性和预见性；三是完善监督体系，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，严格党内监督，加强专门机关监督和民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效，确保权力在阳光下运行；四是推进依法治市，不断提升社会法治水平。要积极创新城市管理模式。一是实行管理重心下移，加快制定关于深化城市管理体制改革的实施意见，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”；二是完善城市管理综合执法机制，切实提高日常管理、源头管理、目标管理和自治管理成效；三是推动网络化管理，力争通过2到3年时间，建立起覆盖全市的网络化管理模式，实现“一口受理、一网协同”。要进一步深化社会管理体制改革。一是切实加强社会管理基层基础工作，重点推进社区建设，健全新型社会管理和服务体制；二是加快建立科学有效的利益协调机制，拓宽社情民意表达渠道，构建各级政府协调联动的群众大接访平台；三是加强社会工作者队伍建设，力争用5年时间，使我市社会工作者与服务对象比例达到1：100。

(四)努力造就高素质干部队伍，是建设“首善之区”的关键所在。要从为“首善之区”建设提供根本保证的高度出发，切实做到“四个着力”，打造一支适应科学发展要求的高素质干部队伍。一是着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑；二是着力提高领导水平和执政本领；三是着力完善干部选拔任用科学机制。坚持正确的用人导向，拓展知人视野、拓宽选人渠道、创新用人机制。深化干部人事制度改革，重点规范干部任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举、交流轮岗等办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，不断提高干部工作的透明度和选人用人的公信度；四是着力加强党风廉政建设，教育和督促各级领导干部讲党性、重品行、作表率，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验，始终保持共产党人的政治本色和革命气节，始终保持同人民群众的血肉联系。

全会号召，全市各级党组织、广大共产党员和全市人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结一致，开拓前进，加快建设全省“首善之区”，为全省当好实践科学发展观的排头兵作出新的更大贡献。

第四篇：学习贯彻省委十届六次全会精神

学习贯彻省委十届六次全会精神

心得体会

会议贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，指出高质量发展是体现新发展理念的发展，是建设现代化经济体系的发展，是质量变革、效率变革、动力变革的发展，是坚持以人民为中心的发展；推动经济高质量发展要突出抓好“四大任务”，即推进经济结构战略性调整把准主攻方向，把创新摆在发展全局的核心位置激活第一动力，深化改革开放走好必由之路，打好打赢三大攻坚战补齐突出短板。

会议从事关河南发展前途命运的高度指出了推动经济高质量发展的重要意义，从基本遵循、战略目标、基本路径、根本目的四个方面深刻阐述了河南经济高质量发展的科学内涵和时代特征。要深刻理解和把握新时代河南经济发展高质量的内在要求和重点任务，坚持稳中求进工作总基调，把打好“四张牌”贯穿高质量发展各方面，统筹抓好经济高质量发展的“四大任务”，坚定不移走高质量发展之路。正确认识上半年我省经济发展取得的成绩和面临的形势，坚定发展信心，始终把目标盯住，坚决把风险管住，牢牢把发展扭住，注意把重点抓住，保持良好发展态势，确保实现全年经济社会发展目标，为深入贯彻党的十九大精神开好局、起好步。在学习会议精神之后，广大党员干部纷纷表示，要深入学习领会全会精神，牢记使命、砥砺前行，为增强人民群众获得感、创造美好新生活献力献智，以党的建设高质量推动事业发展高质量，在谱写中原更加出彩的新篇章中贡献力量。

我认为，这次会议为新时代让中原更加出彩理清了思路、指明了方向，也为我们做好今后一个时期的工作提供了基本遵循。“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”。党的十八大以来，党中央坚持加强党对经济工作的集中统一领导，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。我省以滚石上山的韧劲、攻坚拔寨的拼劲，推动各项工作取得了扎实成效，我们必须始终不忘初心，牢记使命，为中原更加出彩提供坚强保证。近日来，省委十届六次全会暨省委工作会议召开在我是引发热烈反响。风雅颂社区党员干部群众认真学习会议精神。

会议召开后，我们第一时间通过电视、报纸、网络等渠道学习贯彻会议精神。会议强调，要以党的十九大精神和总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，肩负起新时代中原更加出彩的历史使命。坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推动经济发展高质量，是当前和今后一个时期河南各项事业发展必须牢牢把握的工作方向。要深入践行新发展理念，推动经济发展高质量。

明者因时而变，知者随事而制。肩负起新时代中原更加出彩的历史使命，我们必须以党的十九大精神和总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，深入践行新发展理念，开辟高质量发展新境界。

不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。党的十八大以来，总书记成功驾驭我国经济发展大局，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从基本遵循看，高质量发展是体现新发展理念的发展；从战略目标看，高质量发展是建设现代化经济体系的发展；从基本路径看，高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革的发展；从根本目的看，高质量发展是坚持以人民为中心的发展。推进经济发展高质量，是抓好科学发展第一要务、实现中原更加出彩的必然要求。

经济发展是一个跟随时代步伐的螺旋式上升过程，而每一次上升的起点，都是从量变到质变的“临界点”。迈进新时代，新一轮科技革命和产业变革正在重构创新版图、重塑经济结构，新一轮以高质量发展为导向的区域竞争正在展开，我省在很多方面和发达地区站在同一起跑线上，发展的新“临界点”已经出现，我们必须切实增强加快高质量发展的紧迫感和自觉性。

新时代的河南发展变中有机、变中有势。“一带一路”建设深入推进，乡村振兴战略全面实施，供给侧结构性改革不断深化，转型发展迎来新的历史契机；正处在工业化、城镇化加速发展期，人力资源、市场空间、区位交通等比较优势持续上升，巨大发展潜力加速释放……我们要坚定高质量发展的信心，把握好“机”和“势”，占据主动、领先发展、跨越发展。

抓住关键，纲举目张。着力打好“四张牌”，是落实新发展理念、深化供给侧结构性改革的重要抓手，是加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键举措。要把打好“四张牌”贯穿于高质量发展各个方面，务求不断取得实效。要坚持稳中求进工作总基调，始终把握好稳增长和调结构的基本关系，在质的大幅提升中实现量的有效增长。要推进经济结构战略性调整，深化供给侧结构性改革，优化产业结构、城乡结构、区域结构，把准高质量发展的主攻方向。要把创新摆在发展全局的核心位置，抓好创新载体，壮大创新主体，完善创新机制，建设人才强省，激活高质量发展的第一动力。要深化改革开放，扎实推进机构改革，深化“放管服”改革，推进国企改革攻坚，促进民营经济健康发展；提升开放通道优势和平台优势，优化营商环境，走好高质量发展必由之路。要提高政治站位，用更大的决心、尽更大的努力，拿出更有效的办法，以更加扎实的作风打好打赢三大攻坚战，补齐高质量发展的突出短板。

宏图入怀，时开新境。当我们真正把经济发展转入高质量轨道，河南定能早日实现从大到强的历史性飞跃，中原大地将昂首迈向更加出彩的明天。

第五篇：关于学习贯彻省委八届五次全会精神的情况汇报

我局按照“*****号”文件要求，结合我局工作实际，主动抓好贯彻落实，现将我局学习贯彻省委八届五次全会精神情况汇报如下：

一是认真学习，准确把握和领会省委全会精神实质。按照上级的通知要求，我局在8月1日分别召开了党组会、党员大会和全局职工大会,由上而下的传达学习省委八届五次全会精神，党组书记局长江涛主持会议并传达学习了省委张学忠书记和省长张中伟的重要讲话精神，并采取座谈和大会讨论等形式进一步加深对会议精神的学习理解。通过传达学习，广大党员干部、职工一致认为，省委八届五次全会精神振奋人心、催人奋进，必将引领全省各项建设事业全面推进。会上江局长结合我局实际，对下半年工作进行了安排部署，指出要切实关心群众生活，重视抓好防汛救灾和安全生产工作，进一步深化矿业秩序整顿，加强党风廉政建设；并要求全局党员干部和职工要上下一心、共同努力，坚决完成2005目标任务，以实际行动贯彻落实省委八届五次全会精神。

二是要突出本职业务工作，搞好规划保障，更好的服务于地方经济建设。省委张学忠书记强调指出，“要积极妥善做好土地征用、搬迁安置工作；要坚持推进市场化配置资源不动摇”。这对我们国土资源管理、利用和保护提出非常明确的具体要求，作为国土部门应该严格按照省委精神，研究解决“保护”、“保障”中存在的矛盾和问题，依法妥善做好土地征用、搬迁安置等工作，采取有力措施改变“重征轻安”现象，切实维护失地农民的利益；要始终坚持推进市场化配置资源不动摇，抵制和打击土地征用中的不良现象；深入整治矿业秩序，重点打击矿采中的违规、违法行为，对清理出的问题及时进行严肃处理，努力建立公正、健康、有序的***区地质灾害防御预案》，加强汛期巡查，严格值班制度，及时上报地灾信息，做到思想不懈怠、标准不降低、工作不松劲，务求取得实效；要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，进一步抓好领导班子和干部队伍建设；坚持惩防并举、注重预防，坚定不移地抓好党风廉政建设。

三是强化“四种意识”，加强队伍建设，进一步提高能力素质。我们要严格按照省委要求，坚持以强化“四种意识”为指针，在提高党员干部、职工素质和加强内部管理上狠下功夫。一要切实加强和改进作风建设，严格按照省委要求，深入扎实的抓好教育培训工作，切实改进思想作风、工作作风和行业风气，并参照国土资源部行政为民十项措施，制定行政为民便民措施，自觉接受社会监督，继续推行和完善首问责任制、责任追究制，全力查找行业作风方面存在的突出问题；二要加强教育培训，开展以先进性教育为主题的党课教育和业务学习，从根本上提高党员干部的思想素质、工作素质。三要加强廉政教育，促进廉洁自律，认真落实党风廉政责任制，将党风廉政建设的各项具体任务分解到领导干部及相关职能部门头上，层层落实责任，并坚持在干部职工中开展典型案例警示教育，增强干部职工拒腐防变的能力。