中共广州市委关于学习贯彻李长春同志视察广东重要指示精神的意见

第一篇：中共广州市委关于学习贯彻李长春同志视察广东重要指示精神的意见

中共广州市委关于学习贯彻李长春同志视察广东重要指示精神的意见

(2010年6月18日)

5月13日至16日，中共中央政治局常委李长春同志先后来到广州、阳江、深圳等地，参观了首届“中国(广州)优秀舞台艺术演出交易会”和深圳文博会，深入企业、宣传文化单位和第16届亚运会场馆建设工地，就深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、推进文明城市建设、深化文化体制改革、发展文化事业和文化产业等进行调研。

在广州深入学习实践科学发展观、加快推进经济发展方式转变、全力以赴迎亚运的关键时刻，李长春同志再次亲临广东、广州视察指导并作重要指示，充分体现了党中央和李长春同志对广东、广州工作的关心、重视和支持，为我们进一步做好各项工作指明了新方向，明确了新思路，增添了新动力。

为贯彻落实李长春同志视察广东、广州重要指示精神，现结合我市实际，提出如下意见。

一、认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到李长春同志重要指示精神上来

李长春同志在考察过程中，对广东、广州深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、巩固应对国际金融危机成果取得的成绩，尤其是对大力推进自主创新取得的新成果，推进城市环境面貌“大变”工作取得的新成效，以及第九届中国艺术节的成功举办和首届“中国(广州)优秀舞台艺术演出交易会”在文化产品走向市场方面的重大创新等给予了充分肯定。这是对我们极大的鼓舞、鞭策和激励，为我们加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力注入了新的强大动力。

李长春同志要求广东、广州认真贯彻中央决策部署，坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，把提高自主创新能力作为加快经济发展方式转变的核心，把大力发展文化事业和文化产业作为调结构、促转变的重要抓手，把办好广州亚运会作为推动全国文明城市建设的重大契机，不断提高经济发展质量和效益，走出一条后国际金融危机时期经济社会又好又快发展的新路。

李长春同志的重要指示立意高远、内涵深刻，完全符合广东、广州实际。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到李长春同志重要指示精神上来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全力以赴办好广州亚运会和亚残运会这件大事、真正打好转变经济发展方式这场硬仗，迸一步加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力进程。

二、坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，全力打好转变经济发展方式这场硬仗

李长春同志指出，要认真贯彻中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署，坚持把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，不断提高经济发展质量和效益，走出一条后国际金融危机时期经济社会又好又快发展的新路。一是继续贯彻落实好《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。召开工作会议，对照我市《实施细则》的工作分工，逐一检查各地各部门落实情况，提出我市贯彻省珠三角地区贯彻落实《规划纲要》工作会议精神的具体措施，并结合研究制定广州市国民经济和社会发展“十二五”规划，进一步向纵深推进《规划纲要》的贯彻落实。二是认真贯彻落实省委、省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》。结合广州实际，大力推进“三促进一保持”，实施“双提升”战略，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。加强检查考核，加强队伍培训，加强新闻宣传，不断在经济发展方式转变上取得实质性突破和进展。三是认真实施《广州市建设现代产业体系规划纲要》。完善和实施现代产业体系专项规划，加快建设以现代服务业为主导，现代服务业、高新技术产业、先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。四是召开全市加快民营经济发展工作会议。解放思想、大胆创新，出台一系列含金量高、突破性大的政策措施，着力激活民间投资，促进民营经济大发展大提高。五是深入贯彻落实并不断完善《广州市区(县级市)局级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系年度考核评价办法(试行)》。对新老城区采取不同的考核办法，创新考核方式，形成科学考评机制与激励机制。

三、坚持把提高自主创新能力作为加快经济发展方式转变的核心，不断增强经济发展后劲

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李长春同志强调，加快经济发展方式转变，根本出路在于自主创新。我们要充分发扬勇于争先、勇于探索的创新精神，充分发挥改革开放前沿的先行优势，紧紧抓住提高自主创新能力这个中心环节，抓住推动产业结构优化升级这个主攻方向，抓住发展战略性新兴产业这个重要突破口，推动经济走上创新驱动、内生增长的发展道路，不断增强经济发展的后劲。要认真贯彻省委、省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》，以“三促进一保持”为经济工作主线，大力实施“双提升”战略，不断在发展方式转变上取得实质性突破和进展。一是加快提高自主创新能力。抓紧制定实施《广州国家创新型城市规划纲要》和《广州市提升自主创新能力行动计划》，加大财政对自主创新的支持力度，力争今年全社会研发经费占GDP比重达到24%。强化企业自主创新主体作用，积极打造核心技术和自主品牌，加快形成政产学研联盟。以重大专项带动关键技术重大突破。强化创新载体建设，大力推进广州科学城、广州国际生物岛、天河软件园、南沙资讯科技园等高新技术园区建设，继续推进软件、电子信息、动漫网游等国家高新技术产业基地建设。出台实施《关于加快吸引培养高层次人才的意见》及其系列文件，加强科技创新人才队伍建设。二是加快推动产业结构优化升级。认真实施《广州市建设现代产业体系规划纲要》，完善和实施现代产业体系专项规划，加快建设以现代服务业为主导，现代服务业、高新技术产业、先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。以促进高端发展和绿色增长为取向，完善现代产业布局，形成“一带六区”产业发展空间布局。6个老城区要着力抓好产业“退二进三”和“腾笼换鸟”，大力推进“三旧”改造，积极有序推进“双转移”，淘汰落后产能，大力发展现代服务业，促进传统产业转型升级，特别是着力打造珠江新城一员村地区、琶洲地区、白云新城地区、白鹅潭地区和城市新中轴线南段地区等五大现代服务业发展功能区，大力发展临港商务区、中心城区核心产业功能提升区，做到每个区都有一个现代产业集聚区作为抓手。6个新城区和县级市中，萝岗、番禺为副中心，南沙、花都、增城、从化为卫星城，着力建设以现代化产业、生态、宜居为特征的新城区。重点抓好广州开发区、南沙开发区、增城开发区等3个国家级开发区，以及中新(广州)知识城、大学城二期、南沙新城、穗港澳合作示范区、空港经济区、联邦快递现代物流园区、从化温泉生态旅游区建设。三是加快培育发展战略性新兴产业。重点培育发展新能源电动汽车、新材料、节能环保、物联网、半导体照明等战略性新兴产业，力争将我市战略性新兴产业发展纳入国家和省的总体部署，使我市成为国家实施战略性新兴产业的重要基地，在新一轮产业技术变革中争取主动、把握先机。

四、坚持把办好广州亚运会和亚残运会作为推动全国文明城市建设的重大契机，着力加强广州软环境建设

李长春同志强调，广州要在重视城市环境等硬件建设的同时，更加重视软环境建设，以举办亚运会、亚残运会为契机，积极开展“迎亚运、讲文明、树新风、创平安”活动，把筹办亚运会、亚残运会的过程作为深入开展群众性精神文明创建的过程。我们要切实把创建全国文明城市与全面实施亚运城市行动计划紧密结合起来，在全面深化创建全国文明城市中努力实现好、维护好、发展好人民群众根本利益。一是确保实现城市环境面貌“大变”目标。紧紧围绕“迎接亚运会，创造新生活”的主题，以“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”为目标，以务求必胜的坚强决心和坚定信念，确保实现广州城市环境面貌“大变”目标。突出抓好河涌综合整治和灰霾天气治理，着力改善水环境和大气环境。加快推进“四位一体”的人居环境综合整治，加大危破房和“城中村”改造力度。全力消除交通堵塞黑点，力求交通状况明显改善。大力推进城市增绿工程，提升城市绿色生态景观质量和水平。精心做好历史文化资源保护、挖掘、展示工作，凸显历史文化名城深厚底蕴。切实加强城市管理，创新街道社区管理服务模式，加强城市管理综合执法，探索将食品安全、安全生产、城市管理等执法力量加以整合的有效办法，加大整治“六乱”工作力度，促进城市管理法制化、规范化、常态化、精细化。加强社会治安和信访维稳工作，确保实现“平安亚运”目标。加强“大变”工程统筹协调，千方百计把对市民日常生活尤其是交通出行的影响减少到最低限度。二是深入实施政务、文化、宜居、平安等“惠民工程”。按照公共文明指数测评体系的要求，继续以人民群众满意为最高准则，从人民群众关注的突出问题抓起，将创建全国文明城市与解决群众切身利益问题相结合，着力建设廉洁高效的政务环境，着力提升市民文明素质和城市文明程度，着力营造优美舒适的生活环境，不断提高市民的生活水平和质量，不断提高社会现代文明程度，使创建的过程真正成为服务人民群众、改善城市环境面貌、提升社会公共文明的过程。三是健全落实创文考评、督查、问责、奖罚“四位一体”工作机制。坚持每月开展区、县级市公共文明指数测评和对市直相关职能部门的公共文明指数专项测评，发挥市民文明督导团的监督作用，强化问责和奖惩在落实创建工作中的作用，推动创建工作常态化、规范化、精细化，确保今年测评成绩继续位居全国大城市前列。四是充分发挥人民群众在“迎亚运、创文明”中的主体作用。将创建工作融入市民生活，扎实推进创建工作常态化，进一步提高市民满意度。广泛深入开展“迎亚运、讲文明、树新风、创平安”全民行动和“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，大力倡导社会公德，提高市民素质，形成文明和谐社会风尚。积极开展“争做好市民，当好东道主——亚运广州行”市民素质提升教育系列活动，深入发动市民积极参与亚运、服务亚运、奉献亚运。抓好赛场文明建设，规范赛场文明指导办法，努力塑造讲文明、重礼仪、团结友善、热情友好的东道主风范，树立广州文明开放新形象，为举办一届和谐、绿色、文明的高水平亚运会、亚残运会创造良好条件。五是营造良好氛围。加大宣传报道工作力度，积极营造全社会积极参与支持亚运、热情迎接亚运的良好社会氛围，提升广州在海内外的良好形象。

五、坚持把大力发展文化事业和文化产业作为调结构、促转变的重要抓手，促进文化事业和文化产业繁荣发展

李长春同志在考察中，就深化文化体制改革、推动文化与市场和科技相结合、完善文化市场体系、加快文化事业和文化产业发展等作出了一系列重要指示。我们要坚持把深化文化体制改革、大力发展文化产业作为加强软环境建设的重要抓手，以改革创新精神推动我市文化事业和文化产业的繁荣发展。一是深入推进文化体制改革。着力解决影响和制约文化科学发展的深层次矛盾和问题，促进文化事业和文化产业协调发展。巩固和发展经营性文化事业单位和文艺院团转企改制成果，深化公司制股份制改革，打造合格的市场主体。坚持一视同仁、平等对待的原则，重视和扶持民营院团企业发展，鼓励有实力的民营院团企业参与国有院团改革。深化新闻媒体宣传与经营业务“两分开”和制播分离改革，推进媒体经营性文化资产重组，做大做强我市传媒产业，培育一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的骨干文化企业和战略投资者，形成能与国际巨头相比肩的大型文化企业。加大区、县级市广播电视和有线电视网络资源整合力度，全面推进区、县级市文化事业单位改革。建立健全国有经营性文化资产运行和管理机制。二是加快推动文化产业科学发展。出台文化产业振兴规划及配套政策措施，引导文化产业快速发展。坚持将发展文化创意产业作为文化产业的龙头产业来抓，抓紧制定实施文化创意产业认定、扶持系列配套政策，引导我市文化创意产业健康快速有序发展。大力推进文化与科技的融合，运用高新技术改造传统产业，发展文化新兴产业，把丰厚的文化资源优势转化为文化产业优势。注重发挥市场对文化资源的基础性配置作用，坚持将完善文化市场体系作为促进文化产业发展的重点，深化文化产业投融资改革。加快建设广州文化创意中心，推动“中国(广州)优秀舞台艺术演出交易会”等文化产品交易平台的机制化，推动中华文化“走出去”。探索建立文化资产评估、产权交易、风险投资平台，完善文化产品价格形成机制，吸引更多社会资金进入文化产业领域。三是加快构建完善的公共文化服务体系。坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，一手抓标志性重大文化工程建设，一手抓群众性基层文化阵地建设，积极推动公共文化单位管理和服务方式创新，最大限度地丰富广大群众的精神文化生活。巩固城市“10分钟文化圈”、农村“十里文化圈”建设成果，在查漏补缺、继续推进和完善基层公共文化设施建设的基础上，加强管理、改进服务、降低成本、形成规范，充分发挥基层群众文化活动中心和标志性文化设施的作用，努力建设全国社区群众活动先行点，打造全国性公共文化建设示范区。坚持“政府主导、社会参与”原则，不断健全公共文化建设资金的多元化投入机制，形成支持公共文化服务体系建设的投入保障机制。大力实施文化精品工程，重点打造一批重大文化活动品牌、地方文物文化遗产品牌、群众文化活动品牌、民间民俗艺术文化品牌，不断提升公共文化服务的水平和影响力。

六、加强组织领导，切实把李长春同志重要指示精神落到实处

(一)召开市委常委会会议，专题传达学习李长春同志重要指示精神，研究部署学习贯彻意见。近期安排一次市委中心组专题学习会，要求高水平的专家学者就如何加强广州软环境建设、搞好亚运宣传报道进行讲解，大力提高各级领导干部加强软环境建设的能力和水平。全面实施亚运城市行动计划，着力建设廉洁高效的政务环境，着力创造适合创业的宜业环境，着力建设高效一流的营商环境，着力提升市民文明素质和城市文明程度，着力营造优美舒适的生活环境，不断改善和提升城市软环境。

(二)各级党委要高度重视抓好李长春同志重要指示精神的传达学习，把学习贯彻李长春同志重要指示精神纳入各级党委中心组学习以及干部培训班的重要内容。

(三)及时向省委、省政府和中央办公厅汇报我市贯彻落实李长春同志重要指示精神的工作情况。

(四)全市宣传思想战线要通过举办座谈会、研讨会等多种形式，深入学习领会李长春同志重要指示精神，及时宣传各地各部门贯彻落实情况，认真谋划、全面部署今后一个时期的宣传思想文化工作。

主题词：贯彻李长春指示 意见

第二篇：中共广州市委关于学习贯彻李长春同志视察广东重要讲话精神的意见

中共广州市委关于学习贯彻李长春同志视察广东重要讲话精神的意见

中共广州市委文件

穗字〔2008〕14号

中共广州市委关于学习贯彻李长春同志视察广东重要讲话精神的意见

(2008年10月24日)

10月18日至22日，中共中央政治局常委李长春同志，先后到我省深圳、东莞、广州等地，深入农村、企业、街道、社区和基层文化单位，就深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展、加强社会主义文化建设等进行调研，召开专题座谈会，听取省委、省政府工作汇报并发表了重要讲话。20日至21日，李长春同志视察了广州增城市的新塘镇西南村、小楼镇西境村蔬菜基地、广州本田汽车增城工厂、广东增城工业园区广州东部汽车产业基地、增城中学、增城市民文化中心、中坚社区综合服务中心等，20日下午听取了增城市委和省委驻增城指导检查组关于开展深入学习实践科学发展观活动的情况汇报，21日下午，出席增城市深入学习实践科学发展观活动党员干部会议，就如何做好联系点的工作，推动学习实践活动深入开展、取得实效，发表了重要讲话。

在党的十七届三中全会闭幕不久，李长春同志就在百忙之中亲临广东视察指导工作，代表中央对广东提出新期望、新要求，特别是将我省增城市作为学习实践活动的联系点，充分体现了长春同志对广东、广州的高度重视和深厚感情。当前，广东、广州的发展正处于关键时期，面对国际国内经济形势新的复杂变化，深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展面临着新形势新任务新挑战。我们要以长春同志视察指导工作为动力，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，继续解放思想，坚持改革开放，在建设全省“首善之区”中努力争当实践科学发展观的排头兵。

现结合我市实际，就学习贯彻李长春同志视察广东重要讲话精神提出如下意见：

一、深刻领会长春同志重要讲话精神，进一步增强扎实开展学习实践活动和做好各项工作的责任感、光荣感和使命感

在听取省委、省政府工作汇报后，长春同志发表在重要讲话，对我省十七大以来深入贯彻落实科学发展观，做好经济、社会、文化以及各个领域的工作，给予了充分肯定。针对当前国际国内经济形势发生深刻变化的新形势，长春同志希望我们更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，在全国争当科学发展的排头兵、自主创新的排头兵，推动广东经济社会发展再上新台阶。长春同志希望我们以科学发展观统领文化建设，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，推动社会主义文化大发展大繁荣。针对广东特殊地理位置和改革开放排头兵的战略位置，长春同志要求我们，高度重视意识形态工作，分析形势，找准问题，采取措施，抓好落实，赢得广东在意识形态工作上的主动权。

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在出席增城市深入学习实践科学发展观活动党员干部会议上，长春同志发表的重要讲话，充分肯定了我省和增城市开发学习实践活动的初步成效，站在战略和全局的高度，全面把握党和国家事业发展的新要求，分析了国际国内的新变化，深刻阐述了开展学习实践活动的重大意义。讲话强调要正确把握中央关于开展学习实践活动的总体要求，紧密结合广东和增城的实际，努力使学习实践活动取得实效。讲话要求，认真抓好召开专题民主生活会、形成高质量的分析检查报告、认真组织好群众评议三个环节，做好分析检查阶段的各项工作，推动学习实践活动深入开展。

长春同志的重要讲话有理论、有实践，有全国的宏观，也有广东的实际，立意高远，内涵丰富，思想深刻，针对性、指导性都很强，全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到讲话精神上来，增强责任感、光荣感和使命感，扎实开展学习实践活动，进一步做好广州推动科学发展，建设“首善之区”的各项工作。

二、高度重视、周密安排，认真做好长春同志重要讲话精神传达学习工作

(一)10月24日上午，召开市委常委会议，专题传达贯彻长春同志讲话精神，研究部署学习贯彻意见。

(二)建议市委理论学习中心组在学习实践活动第一阶段专题学习会上，结合学习贯彻长春同志讲话精神，深入学习领会科学发展观，进一步完善推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的思路和措施。

(三)把学习贯彻长春同志讲话精神同贯彻落实十七届三中全会精神结合起来，深入开展调查研究，抓紧研究出台市委、市政府《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》等有关政策文件。

(四)建议王晓玲同志主持召开一次全市宣传文化工作座谈会，就贯彻落实长春同志讲话精神，推动社会主义文化大发展大繁荣、做好意识形态领域工作，听取意见和建议。在全国、全省宣传工作会议之后，安排市委常委会听取我市宣传工作汇报。召开全市宣传工作会议，全面部署当前和今后一个时期我市文化建设、精神文明建设和意识形态工作。

三、以学习贯彻李长春同志重要讲话精神为强大动力，扎实做好广州推动科学发展、建设“首善之区”的各项工作

我们要把学习贯彻长春同志重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，同应对国际国内经济形势新变化紧密结合起来，同纪念改革开放30周年紧密结合起来，同加强广州文化建设紧密结合起来，同深入开展学习实践科学发展观活动紧密结合起来，同当前推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的各项工作紧密结合起来，坚定信心，振奋精神，迎难而上，开拓进取，实现我市经济社会又好又快发展。

(一)积极应对国际国内经济形势新的复杂变化，坚定不移地推进自主创新、加快建立现代产业体系。要把思想认识统一到中央和省委对国际国内经济金融形势变化的科学判断上来，准确把握国内生产要素条件变化发展的新动态，根据我市经济发展的阶段性特征和不断增强的经济发展能力，转变发展思路，破解发展难题，把提高自主创新能力、建立现代产业体系作为促进结构调整、转变发展模式、提升发展质量的核心任务，加快形成现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展的新格局。当前，关键是要按照长春同志提出的“三个转变”(促进经济增长方式由主要依靠出口拉动向充分利用国际国内两个市场转变，推动出口商品结构从以加工贸易为主向以自主创新、拥有自主知识产权、自主品牌为主转变，加快广东的产业由低端向高端、建立现代产业体系转变)，积极采取有力措施妥善应对国际国内经济金融形势的新变化，在毫不放松抓好今年经济工作、保持经济平稳较快发展、努力完成年初预定目标任务的同时，加强调查分析研究，及早筹划明年经济工作，痛下决心，狠下功夫，真抓实干，战胜困难，为经济又好又快发展开辟更加广阔的道路。

(二)认真落实“四个下功夫”的要求，扎实开展好深入学习实践科学发展观活动。进一步深入对开展学习实践活动重大意义的认识，按照长春同志在增城视察讲话中关于学习实践活动要在深化理论武装、解决突出的问题、营造有利于科学发展的政策制度环境、加强和改进作风等四个方面下功夫的精神，以更严的标准、更高的要求、更实的作风，创造性地抓好学习实践活动的各项工作。严格遵循中央和省委关于学习实践活动的总体要求，坚持实践第一、质量第一、群众满意第一，确保取得实效。坚持统筹兼顾，加强分类指导，在抓好学习调研阶段各项工作的同时，及早谋划分析检查阶段工作，推动学习实践活动深入开展。要切实增强责任感、荣誉感，按照中央和省委的部署和长春同志的要求，在省委指导组的指导下，精心组织、扎实推进增城市的学习实践活动试点工作，争创既有自身特色、又有推广价值的经验做法，把增城建设成为全国学习实践活动的示范点，不辜负长春同志的指导和期望。

(三)坚持以科学发展观统领文化建设，着力提升广州文化软实力。坚持解放思想、转变观念，按照科学发展观的要求树立落实新的文化发展理念，以改革创新精神推进文化建设。坚持依靠改革和发展解决前进道路上的问题，深化文化体制改革，大力解放和发展文化生产力。坚持以迎接2010年亚运会为契机，深化创建全国文明城市工作，弘扬岭南优秀文化和新时期广州人精神，进一步增强市民文明素质，提升城市文明程度。坚持推进公共文化服务体系建设，推动文化资源配置向基层和农村倾斜，实现城乡、区域文化协调发展，保障广大人民群众的基本文化权益。坚持加强和改善党对文化工作的领导，为推动文化大发展大繁荣、提升广州文化软实力提供坚强保证。

(四)切实增强政治意识、政权意识、大局意识、责任意识、忧患意识，牢牢把握意识形态工作的主导权和主动权。广州地处对外开放前沿，是敌对势力进行意识形态渗透的重点地区;广州经济社会转型先行一步，社会思想多元化趋势十分突出，意识形态安全面临巨大挑战，做好意识形态工作特别重要。要毫不松懈地推进社会主义核心价值体系建设，坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，巩固党和人民团结奋斗的共同思想基础。要高度重视加强知识分子工作，坚持把做好知识分子工作作为意识形态工作的重点，最大限度地把知识分子团结和凝聚在党的周围。要坚决抵御各种敌对势力在意识形态领域的渗透，加强舆情收集、分析和监控工作，完善意识形态安全预警机制。要切实加强和改善党对意识形态工作的领导，加强和改进对意识形态领域的管理，确保阵地巩固、导向正确，确保意识形态安全。

主题词：贯彻讲话 李长春 意见

第三篇：中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见

中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见

中共广州市委文件

穗字〔2008〕19号

中共广州市委关于学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神的意见

(2008年12月19日)

11月14日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志到广东出席全国纪检监察干部工作会议。随后，深入广州、梅州、深圳等地视察指导工作。贺国强同志在全国纪检监察干部工作会议上，就加强新时期纪检监察干部队伍建设作了重要讲话，并在深圳发表了重要讲话。强调要深刻总结改革开放30年的光辉历程，坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进;要切实加强对中央关于做好当前经济工作重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，为促进经济平稳较快增长提供有力保证。

贺国强同志的重要讲话，对广州的改革发展、经济建设和党风廉政建设具有很强的针对性、指导性。全市各级党组织和广大党员干部特别是各级纪检监察机关和纪检监察干部，要按照贺国强同志讲话的要求，继续解放思想、改革创新，确保中央和省委、市委的重大决策部署和各项政策措施落到实处，全力推动经济社会又好又快发展，建设全省“首善之区”。现结合我市实际，就学习贯彻贺国强同志视察广东重要讲话精神提出如下意见：

一、深入学习领会，自觉用讲话精神指导反腐倡廉工作实践

要结合当前世界经济金融危机影响日趋深入、我市改革发展面临新形势新挑战的实际，切实贯彻落实中央关于进一步扩大内需促进经济增长十项措施，落实好近期省出台的十六项措施、市出台的十八项措施，以及进一步推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的各项思路和措施;要切实做好纪念改革开放30周年活动，认真回顾改革开放30年的光辉历程，着力开创我市改革开放和现代化建设的新局面;要切实加强对反腐倡廉建设的领导，认真抓好《中共中央关于印发〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的通知》(中发〔2008〕9号，以下简称《工作规划》)和《中共广东省委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》(粤发〔2008〕17号，以下简称《实施办法》)、《中共广州市委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施方案》(穗字〔2008〕16号，以下简称《实施方案》)的贯彻落实。

各级纪委要把学习贯彻贺国强同志重要讲话和全国纪检监察干部工作会议精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，切实抓紧抓好。从总体上做到“五个结合”：把学习贯彻贺国强同志重要讲话精神同学习实践科学发展观活动结合起来，做到用科学发展观统领纪检监察工作，保证科学发展观的贯彻落实;同推进惩防腐败体系建设结合起来，抓好我市《实施方案》的贯彻落实;同纪念改革开放和纪律检查机关恢复重建30周年结合起来，认真总结历史经验，不断研究探讨我市党风廉政建设的特点、规律和成功经验、做法，努力开创反腐倡廉建设新局面;同开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动结合起来，全文章由韩版牛仔裤（http:///）收集

面加强纪检监察领导班子和干部队伍建设，争当服务促进保障科学发展的排头兵;同做好今年各项工作结合起来，转变工作作风，着力解决损害群众利益的突出问题，多为群众办好事实事。

二、以贯彻落实我市惩防腐败体系《实施方案》为重点，促进今年反腐倡廉各项工作任务的落实

11月，市委印发了我市贯彻落实中央《工作规划》的《实施方案》。各级党委、政府和纪委要认真贯彻落实《实施方案》，并结合贯彻落实全国纪检监察干部工作会议精神，抓好以下几项工作：一是切实抓好《实施方案》的宣传学习和贯彻落实。各新闻媒体在近期要组织学习贯彻《实施方案》的系列报道，营造我市学习宣传的良好氛围。市纪委要组织召开全市纪检监察系统领导干部学习会，对近期和今后一个时期落实《实施方案》工作进行专题学习和部署。二是加强监督检查，推动中央和省、市重大决策部署和政策措施的落实。要通过监督检查，促进党员干部特别是各级领导干部把思想和行动统一到中央和省、市委对干部特别是各级领导干部把思想和行动统一到中央和省、市委对经济形势的分析判断上来、统一到中央和省、市的决策部署上来、统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，增强责任感和使命感;各级纪检监察部门要充分发挥职能作用，加强与有关部门的协调配合，抓好我市推动科学发展、建设全省“首善之区”的重大决策部署落实情况的监督检查。当前，要重点围绕市委、市政府2009-2010年计划安排的总投资6500亿元的60个重大建设项目加强监督检查，确保项目上去，干部不倒。加强对市委、市政府“惠民66条”和“补充17条”措施落实情况以及2010年亚运会场馆建设及资金使用情况、对口援建汶川地震灾区款物管理使用情况的监督检查，确保政令畅通。要按照贺国强同志的要求，着力抓好四个环节：加强对中央及省、市财政投资工程项目规划、立项的监督检查，确保项目符合科学发展观要求和中央及省、市的有关规定;加强审批和建设程序的监督检查，确保项目建设依法合规;加强资金管理使用情况的监督检查，确保向党和人民交一份明白帐;加强对扩大内需项目和工程建设质量的监督检查，杜绝“豆腐渣”工程。三是继续深入学习贯彻省委常委、市委书记朱小丹同志在“完善我市惩治和预防腐败体系问题”专题调研座谈会上的讲话精神，按照“四个紧紧抓住”的要求，以深化改革促进体制机制和制度创新，切实解决惩治和预败腐败体系建设过程中出现的新情况、新问题，提高惩治和预防腐败体系建设的科学性、针对性和有效性。四是用严肃的纪律保证中央和省、市委决策部署落到实处。严肃党的政治纪律，确保扩大内需促进经济增长决策部署尽快启动、落实和实施，及时发现和坚决纠正观望懈怠、贻误时机，敷衍塞责、应付了事，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误行为。把落实中央和省、市扩大内需促进经济增长决策部署情况纳入党风廉政建设责任制，严肃追究落实不力、行动迟缓的单位相关责任人或领导干部的责任，依法严肃处理因失职渎职致使中央和省、市决策部署得不到落实、造成严重后果的领导干部。严肃查处在项目投资中各行其是、先折后奏、弄虚作假、欺上瞒下、铺张浪费或把关不严、随意变通甚至玩忽职守的行为。从严查处违规插手工程建设招标投标及在民生工程、基础设施、生态环境、灾后重建等项目实施和资金分配使用过程中贪污私分、截留克扣、挪用挤占的行为。

三、切实加强纪检监察干部队伍建设

要认真落实全国纪检监察干部工作会议精神，以贺国强同志重要讲话精神为指导，全面加强纪检监察干部队伍建设。要牢固树立以科学发展观统领纪检监察干部工作的理念，按照以人为本和全面协调可持续的要求，提高统筹使用和科学配置干部资源的能力。要进一步解

放思想，改革创新，探索破解当前纪检监察干部工作难题的新思路、新机制和新办法，不断开拓纪检监察干部工作新局面。当前，要着力抓好以下工作：

一要开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。各级纪检监察机关要在开展深入学习实践科学发展观活动中，同步开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，把加强纪检监察机关自身建设的要求纳入学习实践活动的重要内容，切实做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，塑造新时期纪检监察干部的良好形象。

二要加强各级纪检监察领导班子和队伍建设。各区、县级市和市直局以上单位党委(党组)要切实加强对纪检监察工作，特别是干部工作的领导，坚持以全国纪检监察干部工作会议精神为指导，结合本地区本单位实际，认真分析队伍建设情况，查找存在问题和薄弱环节，研究制定当前和今后一个时期加强纪检监察干部工作的思路和意见，重点围绕加强各级纪检监察机关领导班子、基层纪检监察组织建设，从思想、组织、作风、制度等方面总体规划、提出具体要求。

三要推进纪检监察派驻机构统一管理工作。按照贺国强同志“要不断完善派驻纪检监察机构统一管理，进一步发挥派驻机构的职能作用”的要求，不断加强派驻工作制度建设。认真落实市纪委领导分工联系派驻单位制度，派驻单位工作报告制度，干部管理制度，党风廉政状况分析、谈话等制度，不断规范派驻统一管理工作。加快推进向市属国有企业派驻纪检组，探索区、县级市派驻机构统一管理工作。不断健全完善机关干部选拔任用、干部轮岗交流、干部挂职锻炼等工作制度，着力推动干部初始提名、民主推荐、民主测评等制度改革;逐步实行重要岗位人选差额推荐、差额考察、差额票决;拓展干部选拔渠道，着力改善纪检监察干部队伍的年龄结构、知识结构。要以深入学习贯彻贺国强同志重要讲话和全国纪检监察干部工作会议精神为契机，就我市在纪检监察队伍建设方面存在的突出问题，主动协调组织、人事、编办等相关部门研究解决。

主题词：贯彻 贺国强 讲话 意见

第四篇：中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻汪洋同志视察广州防汛排涝和治水工作重要讲话精神的意见

中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻汪洋同志视察广州防汛排涝和治水工作重要讲话精神的意见

中共广州市委文件

穗字〔2010〕9号

中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻汪洋同志视察广州防汛排涝和治水工作重要讲话精神的意见

(2010年5月20日)

2010年5月8日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志亲临我市越秀区、海珠区、天河区、白云区等地了解防汛排涝和治水工作情况。在视察结束时，汪洋同志作了重要讲话。

在我市全力推进水环境综合整治的关键时刻，汪洋同志在百忙中亲临我市视察指导，对我市防汛排涝和治水工作给予充分肯定，并提出新期望、新要求，充分体现了汪洋同志对广州的高度重视和亲切关怀，为我们进一步做好防汛排涝和治水工作指明了方向，增强了信心，增添了新动力。为认真贯彻汪洋同志重要讲话精神，切实做好当前防汛排涝工作，更好更快推进治水工程建设，现提出如下贯彻意见。

一、认真学习、深刻领会汪洋同志重要讲话精神，进一步增强做好防汛排涝和治水工作的责任感和紧迫感

汪洋同志在讲话中充分肯定了近年来广州防汛排涝和治水工作取得的阶段性成效。汪洋同志特别指出，广州市委市政府、各区(县级市)党委政府以及市水务系统的广大干部职工和建设者们认真扎实推进治水工作，在推动治水工程取得阶段性成效的同时，也培养了干部队伍认真负责、攻坚克难的干事劲头和作风，这对于做好广州未来的各项工作十分重要。汪洋同志殷切寄望广州认真总结治水过程中培养的新精神、新作风，并且在各项工作中发扬光大。同时，汪洋同志十分关心广州遭遇“5·7”特大暴雨袭击的防灾救灾工作，要求我们进一步完善措施，切实做好防汛排涝工作，把治水真正办成“惠民工程”，确保人民群众生命财产安全和城市正常运行。

汪洋同志的重要讲话，思想深刻，内涵丰富，具有很强的针对性和指导性，既是对我们的巨大鼓舞，更是对我们的有力鞭策，对于进一步做好防汛排涝和治水工作具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，深入贯彻落实。要以汪洋同志视察广州防汛排涝和治水工作重要讲话精神为强大动力，进一步增强紧迫感和责任感，以更加顽强的精神、更加认真的态度、更加扎实的作风、更加有力的措施，一鼓作气、乘势而上，全力做好当前防汛排涝工作，全力推进治水工程建设，确保按时优质全面完成治水各项任务。

二、以汪洋同志重要讲话精神为强大动力，继续发扬认真负责、攻坚克难的精神作风，切实做好当前防汛排涝工作，确保人民群众生命财产安全和城市正常运行

“5·7“特大暴雨突如其来、历史罕见，我市防汛排涝工作经受住了严峻考验，多年来打造的城乡防灾减灾工程体系尤其是城市排水系统在抗击暴雨灾害中发挥了应有作用，但这次特大暴雨也使我市局部地区出现大面积严重内涝，造成较大损失，暴露了我市防灾减灾工作仍然存在不少薄弱环节。全市各地各部门要认真贯彻汪洋同志关于做好防汛排涝工作的重要指示精神，认真汲取和深刻总结“5·7”特大暴雨防御抢险救灾的经验教训，举一反三，加强排查，全力整改，完善措施，进一步提高防汛排涝工作水平，确保人民群众生命财产安全和城市正常运行。

(一)深刻查找“5·7”特大暴雨造成严重内涝的原因，针对存在问题立即全力整改。“5·7“特大暴雨造成严重灾情，既有此次暴雨历史罕见、地下空间监控不到位、排涝标准不高、部分非规范建筑基础不牢等客观原因，也有部分地区和部门防范意识不强、责任意识不强、管理意识不强、联动意识不强等主观原因。各地各部门要针对灾情，全面查找存在问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，坚决防止类似事故再次发生。同时，认真妥善处理“5·7”特大暴雨灾害的善后问题，特别要认真妥善做好受灾群众的安置、安抚和救济工作，进一步加快灾后恢复重建步伐。认真总结经验教训，进一步完善三防预案，切实落实防汛措施，制订简明操作规程并及时组织实地演练，提高应急队伍抗灾抢险救援水平。加强防汛安全检查，近期对全市河堤、闸口、山塘、水库、鱼塘、危房、建设工地、供电系统、危险品仓库、驻穗单位营房设施、高空构筑物、地铁、隧道、立交等重点部位开展拉网式大排查，及时清除防汛隐患，彻底整治水浸黑点，确保安全度过汛期。加强工地施工余泥垃资料由牛仔裤品牌（http:///）收集

圾管理，防止堵塞河涌涵管和闸口。把地下空间纳入民防部门实行归口管理，加强非规范构筑物的管理。加大违章建筑的排查和拆除力度，防止因暴雨导致发生安全事故。

(二)全面检查全市排水系统，提高防洪排涝标准。既要进一步完善全市排水管网系统，又要适应城市发展的需要提高排水管网系统标准。科学论证提高新城区的排水标准;系统规划，分步推进，逐步提高旧城区的排水标准，制定具体方案，加快实施。坚定不移全力推进河涌综合整治，加快解决部分节点征地拆迁问题，为建立完善城市防洪体系打牢坚实基础。在“城中村”和旧城改造中，要同步整体改造和重新铺设排水管网系统。对未改造区域的排水管网系统，加强规范，严格管理。同时，依法加强排水管理和执法，加强历史排水户整治，强化城区建设排水验收，将排水验收纳入综合验收范围，所有新建小区的排水系统在投入使用前必须进行排水验收。

(三)加强气象基础设施建设，提高气象预报预警能力。进一步加强气象基础设施建设，引进先进气象业务系统，提高对灾害性天气特别是台风和强对流天气的预报能力，努力做到更准确预报、更提前预警、更迅速发布、更有效联动，把广州气象灾害防御工作提高到与国家中心城市地位相适应的新水平。加强各区(县级市)气象管理机构建设，完善气象应急服务链，形成市、区(县级市)、街道(镇)和社区(村)四级联动机制。加强气象人才队伍建设，理顺预报预警部门管理体制，调动预报技术人员积极性。加强气象信息传播管理，优化气象预警信息传播机制，确保人民群众及时获得气象预警信息。加强气象灾害预防立法工作，评估气象灾害对城市规划和工程建设的影响，避免和减轻气象灾害损失。加强亚运城市气象行动专项计划的落实工作，确保在9月30日前完成所有工作，为亚运会提供可靠的气象保障。

(四)进一步明确职责分工，提高应急联动水平。按照“横向到边、纵向到底”的要求，坚持“以块为主，条块结合”原则，加强属地管理和部门联动，完善城市防灾减灾体系建设，把三防应急机制延伸落实到城市社区(村)一级，形成市、区(县级市)、街道(镇)和社区(村)四级联动机制，明确职责分工，提高应急抢险水平。

(五)加强应急队伍建设，提高应急抢险能力。加强专业抢险队伍建设，规范社会抢险队伍管理，做好抢险救灾物质和设备的储备，做到应急队伍过硬、应急设备到位、应急物资充足、应急措施配套齐全，全面提升三防应急抢险救援能力。

(六)强化行政“一把手”负责制，确保防汛排涝工作落实。各地各部门要切实落实防汛工作行政“一把手”负责制，进一步明确细化应急抢险救援各个环节的任务分工，严格执行24小时值班制度，确保信息报送及时、指挥渠道畅通、抢险救援迅速。强化属地管理责任，加强城市内涝防御、抢险救灾和灾后救助等工作，严格执行督办制度，确保应急抢险措施落到实处。

(七)加强舆论宣传引导，形成防汛排涝抗灾救灾工作合力。大力开展防汛排涝抢险救援服务宣传，第一时间公布救灾抢险电话和救助联络方式，为受灾群众提供更加方便快捷的救助服务。广州日报、广州电视台、广州电台列入市“三防”指挥部和市应急委成员单位，增强做好宣传工作的政治敏锐性，直接参与抢险救灾宣传报道工作，实现实时信息发布更加迅速高效。要大力宣传各级党委、政府防汛排涝抢险救援中采取的措施和取得的成效，大力宣传防汛排涝抗灾救灾中涌现的好人好事，营造团结、鼓劲、健康、向上的良好氛围，形成社会资源充分整合、各方共同参与抗灾救灾的强大合力。相关部门要坚持及时准确、正面引导原则，及时、主动向社会发布自然灾害情况及各级、各部门采取积极有效应对措施保护人民群众生命财产安全的信息。

(八)加强抗灾自救知识普及，提高群众抗灾救灾能力。通过街道、镇、社区居委会和物业管理公司，将防灾抗灾知识手册、应急手册发放到居民手中，定期组织群众进行防灾抗灾应急演练，广泛普及防范突发性灾害的知识，引导群众正确认识自然灾害，增强防灾避险意识，提高自救互救能力。

三、以汪洋同志重要讲话精神为强大动力，继续发扬认真负责、攻坚克难的精神作风，全力推进完成水环境综合整治各项任务，确保水环境明显好转

要以汪洋书记重要讲话精神为指导，在前段治水工程取得阶段性成效的基础上，进一步发扬认真负责、攻坚克难的好作风，坚定必胜信心、振奋大干精神、强化岗位责任，坚定不移推进实施《广州市污水治理和河涌综合整治工作方案》、《2010年第16届亚运会水环境保障总体方案》及“5个行动计划”，全力推进污水治理、河涌整治和西江引水等工程，确保按照预定工期圆满完成整治任务，确保城市水环境质量明显好转，把治

水打成一个漂亮仗。

(一)强化时间意识，全力加快工程进度。进一步强化时间意识，科学组织工程施工，明确工程完成的时间节点，千方百计抓紧解决影响工程进度的难点问题，争分夺秒，集中力量，加快进度，力争6月30日如期完成治水任务，确保9月30日前全部完成治水任务和景观整治。

(二)加强工程管理，全力确保工程质量。加强工程质量管理，严格按照竣工验收规程，及时发现设计和施工对接过程中存在的缺陷并认真整改，组织设计人员对设计验收一次后再进行工程验收;联合审计部门加强对治水工程资金管理使用、执行基本建设程序、工程管理及工程质量情况的跟踪审计。以群众是否满意作为治水工作的检验标准，既注重提升治水整体效果，又注重打造治水精品工程，将生态、休闲、文化等要素融入涉水景观建设。制定一条水面检查治水效果路线，强化河涌日常管理和监控;各区、县级市要分别打造两条具有地方特色的示范性河涌，巩固和扩大治水效果。

(三)及时查漏补缺，全力确保治水效果。对照治水目标任务，全面开展工程检查，做好查漏补缺工作，对存在问题及时整改提高。尤其要认真排查河涌排污口的截污情况，做到全面截污，不留一个排污口;认真复核整治和截污设计方案是否满足治水效果要求，河涌整治和截污工程是否严格按设计方案进行，发现不足立即纠正。

(四)建立长效机制，全力解决治本问题。认真总结经验，抓好建章立制，明细规范标准，强化排水、排污的管理和执法工作。明确排水、排污设施的管理养护责任，建立健全排水、排污设施管理体系，推进管理的精细化、规范化、制度化，确保经过整治后的水环境不但在亚运期间是好的，而且在亚运会之后也能继续保持好的局面。

与此同时，全市各地各部门要认真贯彻汪洋同志视察讲话中关于“把治水工程搞好，把其他各项迎接亚运会的工作也做好”的重要要求，奋战大干5个月，全力以赴推进空气环境、人居环境和交通环境综合整治工程，全力推进亚运场馆和设施建设，确保实现“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”，以一流的城市形象和一流的场馆设施保障，迎接第16届亚运会和首届亚残运会的胜利召开。

目前，我市城市环境综合整治工程和其他迎亚运各项工作总体进展顺利，已进入最关键的收尾攻坚阶段，必须以质量、安全、进度为重点，认真过细做好查漏补缺工作，进一步加强施工管理，把握工程进度，确保工程质量，使工程的实施过程更得民心、更顺民意、更惠民利。要加强人居环境整治、空气环境整治、城市夜景灯光、城市绿化美化等工程的查漏补缺工作，发现问题及时处理和解决。要坚持安全生产，加强工程施工精细化管理，确保施工安全，严防发生重大安全事故。坚持文明施工，加强工程施工协调，科学安排施工时间和围蔽范围，及时清运施工余泥垃圾，最大限度减少施工扰民和对交通的影响。要加强舆论宣传引导，营造良好社会氛围，对各项工程综合整治取得的阶段性成效、做法和经验，以及市民积极参与配合情况等加大宣传力度，使城市环境综合整治工程和迎亚运工作进一步得到市民群众的理解、支持和参与，真正成为对群众负责、为群众造福、让群众满意，经得起历史、实践和群众检验的“惠民工程”。主题词：汪洋防汛排涝△治水讲话意见

第五篇：中共广州市委关于学习贯彻省委十届五次全会精神的意见

中共广州市委关于学习贯彻省委十届五次全会精神的意见

穗委〔2009〕45号

中共广州市委

关于学习贯彻省委十届五次全会精神的意见

(2009年7月24日)

2009年7月16日至17日，中国共产党广东省第十届委员会第五次全体会议在广州召开。省委十届五次全会是省委、省政府在全面贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，积极应对国际金融危机冲击，大力推进“三促进一保持”，全力保持经济平稳较快发展的关键时刻召开的一次重要会议。会议深入贯彻落实科学发展观，全面总结省委上半年的工作，深刻分析当前经济社会发展形势，对下半年工作作出部署，是一次总结经验、统一思想、增强信心、推进工作落实的大会。汪洋书记在全会结束时发表的重要讲话，深刻分析了上半年全省工作取得的积极成效，指出了工作的薄弱环节，明确提出了围绕“三促进一保持”，把解决当前问题实现全年经济社会发展目标与谋划长远发展结合起来，把应对危机保增长的过程变成推动科学发展的过程的总要求，特别提出要进一步把握和处理好关系全局的五个重大关系，努力转变作风，进一步在抓落实上取得更大成效。讲话高屋建瓴、内涵深刻，具有很强的思想性、针对性和指导性，为全省应对国际金融危机冲击，立足当前、着眼长远，实现经济社会又好又快发展指明了方向。黄华华省长总结了上半年全省经济社会发展情况，并就进一步坚定信心，全力促进经济平稳较快发展作了总体部署，尤其强调要在“六个狠抓”上下功夫，为我们做好下半年乃至今后一个时期的经济工作指明了路径和要求。

为认真贯彻落实省委十届五次全会精神，加快广州建设国家中心城市步伐，全面提升科学发展实力，现结合我市实际提出如下意见。

一、认真学习、深刻领会省委十届五次全会精神，切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来

省委十届五次全会的决策部署完全符合中央精神和广东、广州实际，对于我省继续增创改革开放新优势、争当实践科学发展观排头兵，对于我们抓好落实《规划纲要》和“三促进一保持”各项工作，加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力具有重要指导意义。全市各级各部门要认真学习领会、深入贯彻落实省委十届五次全会精神，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，正确把握和处理好“五个重大关系”，突出在“六个狠抓”上下功夫，紧密联系实际，坚持奋发有为，既为当前保持经济平稳较快发展不懈努力，又为今后实现经济社会又好又快发展打好基础。

二、以省委十届五次全会精神为指引，进一步加快广州建设国家中心城市、全面提升科学发展实力步伐

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围绕深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省委十届五次全会精神，积极应对国际金融危机的挑战，进一步转变作风抓落实，推动经济社会又好又快发展，加快推进国家中心城市建设，全面提升广州科学发展实力。

(一)把学习贯彻省委十届五次全会精神与积极应对国际金融危机挑战紧密结合起来，力保经济平稳较快发展。当前国际金融危机继续向实体经济蔓延，经济发展的环境特别是外部环境依然十分严峻。贯彻好省委全会精神，必须进一步坚定信心，认真贯彻落实中央和省、市出台的一系列扩内需、保增长的政策措施，努力实现全年经济增长l0%的预期目标。扩大产业投资，狠抓重大项目建设，全力推进亚运项目、基础设施、产业升级、民生工程、环境保护等重大项目，全面铺开《广州市建设现代产业体系规划纲要》确定的61项重大产业项目建设，扎实抓好今年新增产值超亿元的84家企业早投、达产或进一步释放产能。千方百计开拓新兴市场，稳定欧美市场，力促出口有所增长，加强穗港澳服务业合作，大力推进南沙保税港区、空港保税物流中心建设。加强招商引资工作，高度重视、大力推进与央企等国内大型企业的战略合作，加快引进有利于促进产业转型升级的战略性项目。把扩大内需作为经济发展的长期战略基点，进一步挖掘消费潜力，努力提高城乡居民收入，促进住房、汽车、耐用消费品等消费，全面启动亚运、会展和假日消费，积极策划、推动“广货北上”等系列商贸活动。加大扶持力度，加强服务指导，努力帮助企业渡过难关。

(二)把学习贯彻省委十届五次全会精神与落实“三促进一保持”决策部署紧密结合起来，加快推进结构调整和发展方式转变。按照省委全会的部署，正确处理传统产业与现代产业的关系，按照产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的原则，加快建设以现代服务业为主导，现代服务业、高新技术产业、先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。以《广州市建设现代产业体系规划纲要》为引导，重点发展现代物流、金融保险、信息服务、科技服务、商务会展、总部经济、创意产业和服务外包等现代服务业，精心打造亚洲物流中心、区域金融中心、亚太地区重要总部经济集聚区、国际商务会展中心、国际信息港和区域“创意之都”。大力发展以电子信息、生物医药、软件、新材料、环保、新能源等为重点的高新技术产业，加快实施电子信息、生物医药、先进制造、现代服务示范工程等重大科技专项。完善自主创新相关配套政策，创新科技投入机制，着力提高R&D占GDP的比重。壮大汽车、石化、电子信息产品制造、造船、大型成套设备、数控机床等先进制造业，大力发展自主品牌和自主技术，跨区域延伸产业链条，促进传统工业和基础产业改造升级，做强先进制造业高端环节。加快推进重要试验区、先行区、示范区、开发新区和重大产业基地、重点项目建设。优化产业空间布局，积极构建“一带六区”产业发展格局。继续积极推进“双转移”，加快广州(梅州)、广州(阳江)、广州(湛江)产业转移工业园区建设。加大力度推进中心城区产业“退二进三”。

(三)把学习贯彻省委十届五次全会精神与迎亚运紧密结合起来，实现城市环境面貌“到2010年一大变”。贯彻省委全会关于通过做好亚运会筹备工作促进城市基础设施建设，使城市面貌、环境建设有大的变化的要求，紧密结合新一轮创建全国文明城市工作，以“大干”促“大变”，确保实现城市环境面貌“到2010年一大变”，让“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”。科学编制城市总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划，增强“三规”协调引领城市可持续发展的功能。全力推进现代化空港、海港和广州铁路新客站建设，加快轨道交通、道路交通建设，完善公交系统，加快构建以广州为中心的珠三角高速公路网络和城际轨道交通网络。高标准、高质量推进完成亚运城、亚运场馆及相关配套设施建设。探索实行建管分离体制，进一步完善城市管理运行机制，切实提高城市管理法治化、规范化、常态化、信息化、精细化水平。全面实施《广州市建设花园城市行动纲要(2009―2015年)》，扎实推进“青山绿地、碧水蓝天”二期工程，大力推进河涌综合整治，继续下大力气治理大气污染，强化重点生态功能区和城市园林绿化景观体系建设。加强人居环境综合整治，推进城市景观综合治理，加快推进老城区危破房和“城中村”改造。扎实推进创建全国文明城市工作，完善公共文明指数测评体系，坚持重心下移，把创建工作的着力点放在基层，着力建立科学管理、长效管理创建机制。

(四)把学习贯彻省委十届五次全会精神与贯彻落实《规划纲要》紧密结合起来，全力推动体制机制改革创新。按照省委全会深化改革的要求，充分利用《规划纲要》赋予的科学发展、先行先试政策，大力推进重点领域和关键环节改革攻坚，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。推进国有企业公司制股份制改革，优化国有经济布局。优化政策环境，扶持促进民营经济大发展、大提高。深化财政体制改革，建立与推进基本公共服务均等化和主体功能区建设相适应、财力与事权相匹配的财政体制。积极推进城市建设投融资体制改革。加快推进营商环境和做事规则国际化。以转变政府职能为核心，积极稳妥推进地方政府机构改革，优化政府组织结构，理顺职责关系，提高行政效能。大力培育发展各类社会组织，加快建立具有广州特色的社会工作人才队伍。积极推进城乡一体户籍管理制度改革。深化民主法制建设试点工作，扩大人民民主，壮大统一战线，全面落实依法治市战略，加快法治广州建设。

(五)把学习贯彻省委十届五次全会精神与改善民生的各项工作紧密结合起来，努力促进社会和谐稳定。认真贯彻省委全会关于“狠抓保障和改善民生，促进社会和谐稳定”的要求，坚持“富民优先、民生为重”总政策，正确处理好发展经济和改善民生的关系，进一步调整和优化国民收入分配结构和财政支出结构，统筹教育、医疗、卫生、文化、社会保障等公共资源在城乡之间的均衡配置，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，切实把“惠民66条“和17条补充意见落到实处。积极推进教育优先发展战略，促进城乡教育均衡协调发展。继续实行积极的就业政策，健全创业和就业服务体系。加快健全完善社会保障体系，重点保障城乡居民基本养老、基本医疗和困难群众基本生活。全面推进医疗卫生事业新发展，积极推进医药卫生体制改革，大力推进公共卫生体系建设。进一步健全和完善公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程，确保年底前实现全市城乡公共文化基础设施全覆盖，切实保障人民群众文化权益。大力推进“平安广州”建设，继续加大维稳综治工作力度，全力推进亚运安保体系建设，加强镇街综治信访维稳中心建设，着力营造和谐稳定的社会环境。

(六)把学习贯彻省委十届五次全会精神与加强改进作风建设紧密结合起来，着力抓好各项工作落实。坚决杜绝省委全会指出的工作不扎实、精神不振、办事拖沓、回避矛盾、不敢碰硬、责任不明确、制度不完善等作风和制度方面存在的问题，进一步转变作风抓落实。各级干部必须深入、深入、再深入，落实、落实、再落实，扑下身子干工作，全力以赴抓落实。健全完善“一查四减”长效机制，认真开展以服务企业、服务农村、服务基层、服务群众为主要内容的“机关服务年”活动，全面推进作风建设。强化作风建设监督机制，加强责任监督，严格责任追究，确保作风建设取得实效。各级领导干部要率先垂范，带头加强党性修养，带头转变工作作风，带头解决抓落实中存在的问题。

三、切实加强组织领导，把省委十届五次全会精神落到实处

1．召开市委常委会会议，专题传达学习省委十届五次全会精神，研究初步贯彻意见，并听取市委常委、副市长抓重点工作落实情况汇报。

2．召开市委九届七次全会，全面部署贯彻落实工作。

3．落实目标管理责任制，加强督促检查，确保重点工作顺利推进。实行市委常委分片包干制，加强对各区、县级市工作的指导协调。落实重点工作、重大项目市领导分工负责制，分解目标任务，制定目标进度，确保责任到位、协调到位、跟进到位、落实到位。各区、县级市要认真梳理下半年重点推进或计划推进的重点项目，报市统筹备案。加强对各项政策措施落实情况的跟踪分析，加大对重点工作的督查督办力度。充分发挥人大的监督作用和政协民主监督作用，完善社会监督机制，促进各项重点工作的实施和落实。

4．强化问责力度，抓好工作落实。落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《广州市党政领导干部问责暂行办法》，做到有权必问责，问责必从严。建立激励与约束相结合的奖惩制度，加强对责任完成情况的考核，做到赏罚分明、导向鲜明。今年下半年，市委常委会将逐个听取各区、县级市“三促进一保持”工作汇报，促进各地抓落实。