中共广州市委广州市人民政府关于贯彻落实中央经济工作会议精神的意见

第一篇：中共广州市委广州市人民政府关于贯彻落实中央经济工作会议精神的意见

中共广州市委广州市人民政府关于贯彻落实中央经济工作会议精神的意见

穗字〔2009〕19号

中共广州市委 广州市人民政府 关于贯彻落实中央经济工作会议精神的意见

(2009年1 2月11日)1 2月5日至7日，党中央、国务院召开中央经济工作会议。为认真贯彻落实会议精神，扎实做好明年各项工作，现结合我市实际提出如下意见。

一、充分认识中央经济工作会议的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来

这次中央经济工作会议，是在全党全国认真贯彻落实党的十七届四中全会精神、应对国际金融危机冲击取得明显成效、经济回升向好，但国内外经济环境依然十分复杂的背景下召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在会上发表重要讲话，全面分析了当前国际国内经济形势，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，明确提出了明年经济工作的总体要求、重要原则和主要任务。温家宝总理在讲话中全面总结了今年经济工作，阐述了明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，具体部署了明年经济工作。中央领导同志的重要讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、全面深刻，具有很强的针对性和指导性。会议作出的各项决策部署，完全符合我国实际，充分体现了科学发展观的要求，对于统一全党认识、凝聚全国力量，确保经济发展方式转变取得新突破，确保经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。全市各级党委、政府一定要认真学习、深刻领会这次会议精神，切实把思想和行动统一到中央对当前国际国内经济形势的科学判断上来，统一到中央总结的今年经济工作重要经验上来，统一到中央关于加快转变经济发展方式的重大决策上来，统一到中央关于明年经济工作的总体要求和部署上来，统一到中央关于加强和改进党对经济工作领导的明确要求上来，坚决贯彻落实中央的各项工作部署，进一步理清发展思路，创新发展模式，突破重点难题，努力实现我市经济发展质量效益上新水平、经济发展方式转变有新进展、体制机制改革创新有新突破、民生福祉有新增长，在又好又快的发展中迈出更加坚定有力的步伐。

二、以中央经济工作会议精神为指导，努力在发展中促转变、在转变中谋发展

全面贯彻落实好中央经济工作会议精神，必须与深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》紧密结合起来，把加快经济发展方式转变作为贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。

(一)贯彻落实中央宏观调控政策，巩固和增强经济向好回升势头。进一步扩大消费需求。贯彻落实国家鼓励消费政策，把拉动内需作为促进经济平稳较快发展的重要战略举措，进一步挖掘消费潜力，努力提高居民收入，促进住房、汽车、耐用消费品等信贷消费，全面启动会展和假日消费，高水平开展市场运营，加大市场开发力度，充分发挥亚运经济综合效应。进一步优化投资结构。充分发挥政府投资带动作用，合理加大投资力度，重点支持亚运场馆、基础设施、产业升级、民生工程、生态环保等重大项目建设；着力引导和激活民间投资；巩固与央企等国内大型企业战略合作成果，积极争取中央和省重大产业和基础设施建设项目落户我市。进一步稳定外贸出口。坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，积极实施市场多元化战略，调整优化出口结构，促进加工贸易转型升级，培育新的外贸出口增长点。进一步强化经济形势分析和监测预警。加强国内外经济形势分析与研究，密切跟踪我市经济运行情况，及时发现新情况、新问题，果断出台相应对策措施。

(二)加大结构调整力度，提高经济发展质量和效益。要着力提高自主创新能力。强化政策支持，加大财政投入，集中力量突破一批关键领域核心技术和行业共性技术，大力推进广州科学城、生物岛等创新基地建设，特别是中新“知识城”等重大项目建设，加快完善自主创新体系。着力建设现代产业体系。贯彻实施《广州市建设现代产业体系规划纲要》，按照产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化原则，加快建设以现代服务业为主导，现代服务业、高新技术产业、先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。着力推动绿色增长。全面落实节能减排目标责任，大力推进生态建设和环境保护，积极发展循环经济和低碳产业。

(三)深化重点领域和关键环节改革攻坚，增强经济发展动力和活力。推动政府职能转变。以实施新一轮政府机构改革为契机，进一步理顺工作职能、完善工作机制、提高工作效能；深化行政审批制度改革，建立健全行政绩效评估制度，加快推进营商环境和做事规则国际化，加快建设服务资料由牛仔裤品牌（http://www.xiexiebang.com/）收集 型政府。完善基本经济制度。深化国有企业公司制股份制改革，完善国有经济营运和监管机制；放宽市场准入，优化政策环境，保护民间投资合法权益，促进民营经济大发展大繁荣。深化投融资体制改革。推进地方金融发展体制机制创新，增强金融对经济的服务功能，加快建设区域金融中心；继续深入推进城市建设投融资体制改革。深化财政体制改革。完善财政转移支付制度，建立基层政府基本财力保障机制，建立与推进基本公共服务均等化和主体功能区建设相适应、财力与事权相匹配的财政体制。

(四)加强城乡统筹，加快城乡一体化进程。大力发展都市型现代农业。深入推进农业结构调整，加快农业科技进步，推动农产品精深加工，加强农产品市场和流通体系建设。加快农村城镇化、工业化和农业产业化进程。扎实推进中心镇建设，进一步完善城乡一体的职业技能培训和就业服务体系，因地制宜发展农村家庭工业、社区服务业和乡村休闲观光农业，推动农村劳动力向非农产业转移。全面深化农村综合改革。认真落实耕地保护制度和节约用地制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，加快集体林权制度改革，完善县乡财政管理体制，改善和创新农村金融服务。加快推进新农村建设。继续推进“五通”工程，切实加强农村生态保护，继续深入开展创建文明镇、文明村、文明户活动，加快发展农村公共事业，加大扶贫开发力度，努力改善北部山区农村生产生活条件。

(五)保障和改善民生，促进社会和谐稳定。继续深入实施“惠民66条”及17条补充意见，全力以赴保障和改善民生。促进教育优先发展。进一步稳定就业形势。建立健全农村基本养老保障制度，切实保障基本养老、基本医疗和困难群众基本生活。大力推进公共卫生体系建设。加强文化信息共享工程基层服务点建设，加快建设全国公共文化服务体系建设示范区。坚持不懈推进“平安广州”建设，完善社会治安防控体系，增强市民群众安全感。建立健全重大社会决策、重大工程社会稳定风险评估机制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时妥善处理群众反映的问题。健全和落实各项安全生产制度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。加强重大活动和敏感时段的对敌斗争。

三、举全市之力，精心组织和办好广州亚运会

这次中央经济工作会议，明确提出了“精心组织和办好广州亚运会”的要求，充分体现了党中央、国务院对办好广州亚运会的高度重视和大力支持。在亚运会倒计时一周年之际，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志强调，要以筹办亚运会为契机，开展“迎接亚运会，创造新生活”主题活动，推动科学发展上水平，谱写美好生活新篇章。我们要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的指示精神，以更饱满的热情、更大的努力，扎实做好亚运筹办和服务保障工作，努力办成一届高水平、有特色的和谐亚运、绿色亚运、文明亚运。

(一)以“大干”促“大变”，全面改善城市环境面貌、提升城市文明程度。坚持以人为本办亚运的理念，围绕实现“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”的目标，全力推进城市环境建设。加快推进空气污染综合治理，重点推进灰霾治理，力保亚运空气质量达到预期目标。加大水环境治理力度，促进水环境明显好转。加快推进道路交通基础设施建设和管理。认真做好城市绿化美化亮化工作，促进城市管理法制化、规范化、常态化和精细化。稳步推进旧城区和“城中村”改造，切实改善人居环境、提升城市形象。深入推进新一轮创建全国文明城市工作，努力形成文明和谐的社会风尚。

(二)精心组织实施，确保亚运盛会顺利圆满举行。高标准做好亚运会各项赛事组织、工程建设和服务保障工作。如期高质量完成亚运场馆新建、改建及配套工程，力争建造一批能代表时代特征、岭南特色、广东风格的建筑精品。推进场馆运行阶段的各项工作，加紧场馆、设备及其运行保障体系综合测试，组织好测试赛、火炬传递、开闭幕式、礼宾服务、通信及服务配套等一系列筹备工作。进一步细化并落实各项亚运安保工作方案，千方百计保证亚运会筹备和举行期间社会大局和谐稳定。精心做好亚运会期间城市交通组织管理。规范市场经济秩序，严惩价格违法和扰乱市场行为。强化食品安全监管，保证亚运食品安全供应。

(三)加强舆论宣传，营造良好氛围。深入开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”活动，扎实推进亚运城市行动计划。继续开展以“争当好市民、当好东道主”为主题的“亚运广州行”和“亚运中国行”、“亚运亚洲行”宣传推广活动，营造浓厚的社会氛围，提升广州在国内外的影响力。做好亚运筹备工作的新闻报道，宣传广州作为主办城市的良好形象。

四、切实加强组织领导，把中央经济工作会议精神落到实处

资料由牛仔裤品牌（http://www.xiexiebang.com/）收集(一)认真抓好中央经济工作会议精神的传达学习贯彻。各级党委、政府要把学习贯彻中央经济工作会议精神作为当前的一项重要政治任务，结合本地区本部门实际，加强领导，精心组织，抓好落实。市委将于明年1月召开九届八次全会，全面部署贯彻落实工作。宣传部门和新闻媒体要广泛宣传报道中央关于明年经济工作的重大决策和部署。市委办公厅、市政府办公厅要抓好督查督办工作，及时向市委、市政府报告贯彻落实情况。

(二)加强和改进党对经济工作的领导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步完善党委领导经济工作的体制机制和方式。加强统筹协调，充分调动社会各方面积极性，形成推动经济社会又好又快发展的合力。加强领导班子和干部队伍建设，不断提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和抓好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。完善促进科学发展的干部考核评价机制，促进各级领导班子和领导干部以正确政绩观落实科学发展观。

(三)以良好的作风抓好岁末年初各项工作的落实。时近岁末，各方面的工作任务非常繁重。各级各部门要以学习贯彻中央经济工作会议精神为动力，保持良好的精神状态和工作作风，抓紧做好各项工作，确保全面完成全年各项任务。认真对照年初市委全会的安排，认真梳理、检查各项工作的落实情况。通盘考虑、及早部署，提前谋划和安排好明年的重点工程项目。深入基层群众，深入困难家庭，把关心群众生产生活的各项工作做细、做深、做实。继续落实维护社会治安秩序和社会稳定的各项措施，认真抓好安全生产工作，确保全市人民过一个欢乐祥和、喜庆安康的节日。

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第二篇：贯彻落实中央经济工作会议精神

人民日报评论员：坚持稳中求进工作总基调 —— 一论贯彻落实中央经济工作会议精神

中央经济工作会议提出，坚持稳中求进工作总基调。这是立足我国经济发展新常态，做好明年经济工作的重要指导方针。

今年，我国经济社会实现持续稳步发展，就是得益于坚持稳中求进的工作总基调。明年我国经济仍将面临不少新问题新挑战。经济下行压力较大，结构调整遇到阵痛，企业经营困难增多，部分领域风险显露。攻坚克难，爬坡过坎，就要坚持以经济建设为中心不动摇，坚持加快推进改革开放不动摇，稳中求进，顺势而为，主动适应新常态，保持经济稳步发展势头。虽然经济总量已居世界第二，但是我国仍然是一个发展中国家，仍然处于社会主义初级阶段，实现社会主义现代化的任务十分繁重。以经济建设为中心是兴国之要，发展是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。要一心一意谋发展，凝神聚力抓改革，释放发展新活力，创造发展新成果。

稳中求进，稳字当头。“稳”的重点是稳住经济运行。速度稳住了，才能稳定市场预期，提振发展信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。这就需要保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥好消费的基础作用、投资的关键作用和出口的支撑作用，让“三驾马车”更均衡地拉动增长。我们不能以GDP论英雄，但要防止增速过快回落导致“栽跟头”。

稳中求进，贵在有进。“进”的重点是调整经济结构和深化改革开放。新常态下，需求、供给、市场竞争特点、资源环境约束等因素发生趋势性变化，靠拼投入、高消耗、过度依赖外需的发展方式难以为继，破除体制机制弊端刻不容缓。我国经济已进入必须依靠深化改革、调整结构才能实现持续健康发展的关键期。要加快推进经济体制改革和结构调整，积极培育新增长点，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。

坚持稳中求进，关键是把握好“稳”和“进”的平衡。稳是进的基础，进是稳的动能，“稳”和“进”可以互相促进。面对新常态，不稳难言进，有进才更稳。处理好稳增长与促改革、调结构的关系并不容易，要求我们在保持定力中有效作为，始终不渝推改革，脚踏实地调结构，做到调速不减势、量增质更优。既把速度稳住，保持中高速增长，又大力推动转型升级，跃向中高端水平。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。各地区各部门要坚定信心，奋发有为，认真贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进，勇于改革创新，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶。

人民日报评论员：主动适应经济发展新常态 —— 二论贯彻落实中央经济工作会议精神

主动适应经济发展新常态，是中央经济工作会议提出的一项总体要求，对于准确把握发展大势、做好明年经济工作，具有重要意义。

经济发展进入新常态，是中央审时度势做出的重大战略判断。今年以来，我国经济呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，这是经济发展阶段性特征的必然反映，不以人的意志为转移。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是做好经济工作的基本前提。新常态带来经济运行新特征、新规律、新要求，只有主动适应，科学把握，积极作为，才能抢占先机，推动经济发展提质增效升级。反之，如果被动应对甚至逆势而动，就可能错失良机，付出代价。

主动适应新常态，就要认清大势，顺势而为。新常态下，“三期”叠加，经济发展速度必然会下降，但不会无限下滑；结构调整有阵痛，却是不得不过的关口；前期政策消化是必需的，但可以通过有效引导减缓各类风险的影响。目前，我国经济增速从高速转向中高速，增长结构由中低端转向中高端，发展动力从传统增长点转向新增长点。我们要历史、辩证地看待这些阶段性特征和趋势性变化，发展速度有升有降是正常的，只要波动在合理范围内，就应保持平常心，不必大惊小怪，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。

主动适应新常态，就要坚持发展，因势利导。新常态，新阶段，发展仍是第一要务。新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。虽然增长速度放慢了，但发展机会依然很多，2 我国经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。我们要用好新机遇，培育新增长点，在新常态下一心一意谋发展。

主动适应新常态，就要主动作为，乘势而上。新常态是发展水平的飞跃提升，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。新常态下的发展必须是有质量、有效益、可持续的发展，是以就业充分、效率提高、结构优化为支撑的发展。发展阶段的转变意味着经济领域“破”与“立”的转换，能不能适应新常态，关键看深化改革和结构调整的力度。要依靠促改革调结构，不断提高经济发展质量和效益，增强加快转方式的自觉性和主动性，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，在速度下台阶的同时，力争质量上台阶，推动经济发展向中高端水平迈进。

明年经济工作任务繁重艰巨，我们要把思想行动统一到中央的认识和判断上来，主动适应新常态，积极挖掘新动力，努力创造新亮点，促进经济社会平稳健康发展。

人民日报评论员：坚持以提高经济发展质量和效益为中心

——三论贯彻落实中央经济工作会议精神

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，是适应和引领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求，对于做好明年及今后一个时期的经济工作具有重大重义。

新常态下，经济发展条件出现新的变化。生产要素的相对优势，从过去更多依靠劳动力低成本转向更多依靠人力资本质量和技术进步；市场竞争的特点，从过去以数量扩张和价格竞争为主转向以质量型、差异化竞争为主；资源环境约束，从过去能源资源和生态空间相对宽松转向环境承载力达到或接近上限，人民群众对良好生态环境的期待和要求迅速上升。这些新变化，要求在今后的经济发展中必须坚持以提高质量和效益为中心。

新常态下，发展仍然是第一要务，仍然要咬定青山不放松、一心一意谋发展。但发展不是盲目的，中国经济不仅要保持稳定的增长、继续做大，更要提高质量效益、着力做强。经济发展的质量和效益，主要体现为用较少的要素投入、较小的资源环境代价产出较多的产品，获取较大的经济效益；体现为科技含量的提高、产品附加值的增加、产业层次的提升；体现为百姓能够更好地分享经济增长的成果、生活水平持续提高；体现为以比较充分的就业和更高的劳动生产率、投资回报率、资 3 源配臵效率为支撑。经济发展的质量和效益，决定着中国经济能走多远，决定着经济发展能否成功迈向中高端水平。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，要坚决摒弃规模速度型粗放增长，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。如果不彻底改变传统的依赖物质投入、拼资源环境、靠外延扩张的发展方式，还是习惯于铺摊子、上项目，经济平稳健康发展就会缺少保障，经济发展迈向中高端水平的目标也难以实现，还有可能使一些长期存在的矛盾和问题进一步激化。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，关键是抓好经济结构调整。必须发现和培育新的增长点，充分发掘新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程中蕴含的巨大潜力；坚定不移化解产能过剩，不折不扣落实中央政策，压缩落后产能；全面推进科技、管理、市场、商业模式的创新，使创新驱动成为发展的新引擎。

坚持以提高经济发展质量和效益为中心，必须加快推进改革开放。以改革的不断深化，进一步破除制约发展的体制机制障碍，破解发展难题，激发市场活力；以开放水平的持续提升，拓展经济发展新的更大空间，创造更多发展机遇，在国际经济技术合作和竞争中赢得更好质量和效益。

新常态，新任务。提高经济发展质量和效益并非易事，下定决心、坚持不懈，才能啃下这个硬骨头。

人民日报评论员：狠抓改革攻坚 ——四论贯彻落实中央经济工作会议精神

狠抓改革攻坚，是明年经济工作的重要任务，也是主动适应和引领经济发展新常态的开路先锋，对促进经济健康发展与社会和谐稳定至关重要。

改革开放，是我国30多年经济快速发展的最大动力。当前我国经济发展进入新常态，深化改革仍然是攻坚克难、迎接挑战的最大法宝。新常态下，经济增速、经济发展方式、经济结构和经济发展动力，都出现了一系列趋势性变化。这些新变化，带来了新机遇，也使经济社会发展面临新挑战，传统增长方式难以为继。提升发展质量，优化经济结构，转换发展动力，都需要通过深化改革来破除体制机制障碍，4 为发展注入新动力。改革越深化，矛盾越复杂，越需要拿出更大的政治勇气和政治智慧，不畏难，不躲闪，敢啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于壮士断腕、自我革命，把该放的放下去，该管的管起来，让市场在资源配臵中发挥决定性作用，更好发挥政府作用，在管放结合中进一步释放市场主体的活力、潜力和创造力。

狠抓改革攻坚，要进一步强化问题导向。发展面临的突出问题，是群众最关心的问题，也是改革的难点和重点。当前，经济仍面临下行压力，化解过剩产能任务艰巨，企业生产经营困难增多，发展潜在风险加大，要从解决这些突出问题入手，加快重点领域和关键环节的改革，“逢山开路，遇水搭桥”，有针对性地推出既立足当前、又着眼长远的改革举措，市场要活，创新要实，政策要宽，让改革举措转化为发展动力。

狠抓改革攻坚，要更加尊重和发挥地方、基层和群众的首创精神。人民群众最想改革，最有智慧，充分发挥群众的积极性和创造性，才能最大限度地凝聚改革力量。无论是改革的总体方案，还是改革的具体举措，都要了解实际情况，倾听群众呼声，在深入调查研究的基础上科学设计。鼓励地方、基层和群众解放思想、积极探索、差别化试点。坚持顶层设计与基层探索良性互动、有机结合，让人民群众真正成为改革的参与者、支持者和受益者。

狠抓改革攻坚，要让改革措施落地。改革有没有成效，最终要看改革措施是否真正落实到位。“中梗阻”“放空炮”，只能伤了群众的心，拖了改革的后腿。一分部署，九分落实。要把中央的改革部署细化深化实化，注重统筹协调、督促检查，落实督办责任制和评估机制，建立健全改革举措实施效果评价体系，让群众来评价改革成效。

2015年是全面深化改革的关键之年，各地区各部门都要积极作为，真枪真刀推进改革攻坚，不折不扣抓出成效，不断把改革新红利转化为发展新动能和民生新福祉。

人民日报评论员：突出创新驱动 ——五论贯彻落实中央经济工作会议精神

中央经济工作会议明确提出，做好明年经济工作要突出创新驱动。这是今后一个时期经济提质增效、持续健康发展的重要依托和动力源泉，必须摆在重要位臵加以推进。

创新驱动发展，是党的十八大总揽国际大势、着眼发展全局作出的重大战略部署。从国内看，经济发展进入新常态，资源环境约束趋紧，传统比较优势减弱，急需转变发展方式，要实现质量更优、效率更高的发展，只能依靠创新驱动。放眼全球，科技前沿领域不断延伸，产业更新换代日趋加快，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，科技创新能力正成为提高国际竞争力的关键。逆水行舟，不进则退。要想后来居上、弯道超车，关键就看我们能否在创新驱动上有所作为。

突出创新驱动，根本在于增强自主创新能力。近年来，我国科技进步明显加快、水平大幅提升，但创新基础不牢、原始创新不强、关键领域受制于人的格局尚未根本改变。只有自力更生、自主创新，才能掌握发展与竞争的主动权。今后，要加大力度稳定支持科学基础研究和科技基础设施建设，建好国家科技管理平台，强化创新成果源头供给；着力扩大科技开放合作，在更高起点上推进自主创新；选准必争领域和优先方向，努力实现关键技术重大突破，集中力量抢占制高点。

突出创新驱动，关键在于破除体制机制障碍。改革是点燃创新发展新引擎必不可少的点火系。要把科技体制改革与经济社会领域改革结合起来，勇于啃“硬骨头”，敢于破除制约创新的一切思想障碍和制度藩篱。努力克服目前科技创新中分散封闭、交叉重复等现象，加快建立协同高效的国家创新体系；消除科技仪器设备分割独占的弊端，提升创新资源开放共享水平；打破科技成果转化不畅、科研人员动力不足的障碍，建立健全激励机制，激发全社会创新的积极性与主动性。

突出创新驱动，目的在于形成新的经济增长点。要让创新更紧密地面向经济社会发展，实实在在地转化为新产品、新项目、新产业。最有效的推进手段，就是真正让市场配臵创新资源、真正让企业成为创新主体。企业要主动研判科技和产业变革大势，面向市场需求确定创新突破口，让创新成果变成实实在在的产业活动。政府要从资金、税收、人才、知识产权、放开管制等方面入手，大力营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，助推实体经济在创新中发展壮大。

经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。全党统一思想、奋发有为，以新的发展引擎带动新的经济增长，就一定能推动经济社会持续健康发展，并且为未来发展积蓄强劲而持久的动能。

第三篇：贯彻落实中央经济工作会议精神

贯彻落实中央经济工作会议精神

主题：贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实中央XX工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，总结今年的工作，分析当前的形势，谋划和推进自治区“十二五”发展，提出明年我区经济社会发展的总体要求、目标任务和工作重点，动员全区各级党委、政府和广大干部群众，进一步统一思想、坚定信心，努力推进XX跨越式发展和长治久安。

明年经济工作的主要预期目标是：全区生产总值增长10％以上；工业增加值增长17％；地方财政一般预算收入增长20％；全社会固定资产投资增长25％；社会消费品零售总额增长17％；外贸进出口总额增长18％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；新增城镇就业岗位35万个，城镇登记失业率控制在4％以内；城镇居民人均可支配收入增长11％，农民人均纯收入增长11％；人口自然增长率控制在11‰以内。

自治区党委书记张春贤主持会议并作重要讲话。他强调，要认真学习、贯彻落实好党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，把思想和行动统一到中央的重大战略部署上来，准确把握形势，积极应对挑战，科学谋划自治区“十二五”经济社会发展，不断开创XX改革发展稳定工作新局面。

张春贤说，2010年，我们以贯彻落实中央XX工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神为主线，统一思想、凝聚力量，迎难而上，采取一系列促发展、保民生的重大举措，各项工作在较短时间内都有了新进展，取得了新突破，经济社会呈现快速发展的好势头，经济整体好于预期。当前，全区形势总体稳定、总体可控、总体向好。在应对国际金融危机和“7•5”事件的重大考验和实践中，积累了在复杂多变环境下加快发展的宝贵经验，增强了驾驭经济社会发展大局和解决复杂问题的能力：进一步丰富了科学发展、科学跨越的内涵和实践性；在着力改善民生方面有了新突破；以解放思想为统领，进一步增强了各级干部的紧迫感、责任感和使命感；在反分裂斗争的实践中进一步深化了维稳工作举措；提升了以现代文化为引领，不断深化新形势下做好民族团结工作的能力；进一步强化了基层工作建设。这些启示既是我们工作实践经验的总结概括，也是我们在复杂环境下推动科学发展、后发赶超，做好明年和今后各项工作的重要指导原则，对于在新时期新阶段提升我们领导和推进XX改革发展稳定工作的层次和水平，具有十分重要的意义。

张春贤说，2010年，在XX经济社会发展面临严峻复杂形势的特殊环境下，自治区党委政府以贯彻落实中央XX工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神为主线，统一思想，凝聚力量，迎难而上，采取一系列促发展、保民生的重大举措，各项工作在较短时间内都有了新进展，取得了新突破，经济社会呈现快速发展的好势头，经济整体好于预期。预计全年生产总值增长10.5%左右，增幅比去年高2.4个百分点。社会大局稳定，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为XX的主旋律，各级干部精神状态良好，中央XX工作座谈会和全国对口支援XX工作会议精神的贯彻落实，极大地提振了全区各族干部群众的信心，激发了“热爱伟大祖国、建设美好家园”的热情。我们在反分裂斗争的实践中进一步深化了维稳工作举措，提升了以现代文化为引领，不断深化新形势下做好民族团结工作的能力，进一步强化了基层工作建设。

张春贤要求，要准确把握国内外经济发展大势，抓住XX跨越式发展的重大历史机遇，紧紧抓住并用好重要战略机遇期，立足当前，着眼长远，超前谋划，积极应对，牢牢把握发展的主动权，赢得更大的发展空间。他说，科学谋划，扎实推进“十二五”经济社会发展对于我们继续抓好、用好重要战略机遇期、为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础至关重要。做好XX“十二五”经济社会发展工作，要坚持发展第一要务不动摇，推进XX经

济科学跨越、后发赶超；坚定不移推进“三化”进程，抢占加快发展的制高点；始终坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路；坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力；坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点。

张春贤说，做好XX“十二五”经济社会发展工作，必须以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持发展第一要务不动摇，推进XX经济科学跨越、后发赶超，坚定不移地推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，抢占加快发展的制高点，始终坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力，坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点。各地各部门要结合实际，进一步完善本地区本部门十二五发展规划，确定符合实际的发展战略、发展目标、发展重点，细化各项落实措施，进一步增强工作的系统性、协调性、前瞻性、创造性，扎实做好各项工作，坚定不移地朝着既定目标前进。

张春贤指出，明年是十二五的开局之年，也是贯彻中央XX工作座谈会精神的关键之年，全面实施对口援疆工作的起步之年，明年经济工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实自治区党委七届九次全委扩大会议的具体战略选择，坚持资源开发可持续、生态环境可持续的原则，加快构建具有XX特色的现代产业体系，不断提升向西开放水平，加快通道建设，着力保障和改善民生，坚定不移地维护社会政治大局稳定，努力实现经济社会又好又快发展。明年我区经济工作的主要预期目标是：全区生产总值增长10%以上，地方财政一般预算收入增长20%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%。

张春贤指出，当前和今后一个时期的工作重点。一是以新型工业化为带动，加快构建现代产业体系，大力推进以现代煤化工产业发展、疆电外送和疆煤外运为主的煤炭资源转化，加快延伸石油石化下游产业发展，加快紧缺矿产资源的综合开发利用。二是加快推进现代农牧业，高度重视粮食安全，大力发展高效节水农业，切实抓好主要农副产品生产，推进农业产业化经营。三是加快推进新型城镇化步伐，以城镇规划为依据，推动城镇建设有序进行。四是加快产业园区建设，集中力量抓好喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区规划建设，认真汲取沿海发达地区的经验教训，避免县县都搞产业园区，重复建设，浪费资源。五是进一步强化水利、交通、电力、城市基础设施建设。六是进一步扩大向西开放力度，形成新的发展优势，七是保障和改善民生，要在安居富民、定居兴牧工程上实现新突破，继续抓好双语教育和职业教育，做好就业再就业工作，加快医疗卫生事业发展，加快完善社会保障体系。八是认真做好对口援疆工作。

张春贤强调，要坚定不移地维护社会大局稳定，为推进XX跨越式发展和长治久安创造和谐稳定环境。要加强和改进党的领导，进一步加强基层工作，转变作风，狠抓落实，加强党风廉政建设，凝聚党心民心，推动科学跨越发展。

张春贤强调，各级党委和政府要认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，把思想和行动统一到中央和自治区党委对XX稳定形势的分析判断和决策部署上来，按照自治区稳定工作会议的部署，坚定不移地维护社会大局稳定。他说，做好XX工作，归根到底要靠全区各级党组织的凝聚力和战斗力，要靠广大党员干部的创造力和执行力。要始终重视基层、加强基层、服务基层，以扎实的基层工作确保各项决策部署的贯彻落实；各级领导干部要进一步强化责任，敢于担当，以高度负责的态度履行好党和人民赋予的职责，高效务实地做好每一项工作；对党员干部要严防腐败、严格管理、严明纪律，形成风清气正的良好局面。

中心做出的《关于XX发展与稳定的重大战略部署》，充分体现了党中心对XX工作的高度重视和对XX各族干部群众的关怀。中心对做好今后一个时期XX的发展与稳定工作提出的总体设想，体现了党中心关于XX工作的一贯方针，对当前和今后一个时期XX各项工作具有重要的指导意义，对全面推进XX的改革发展稳定工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们XX的党员领导干部如何更好的领会贯彻中心的决策精神，是一个值得深思和认真研究的问题，我们应借这次党员先进性教育，切实提高我们XX党员领导干部素质，以更好的贯彻落实中心的部署。要实现XX经济持续快速协调健康发展的目标和社会全面进步，需要国家的支持，但从根本上说要靠XX各族人民自力更生、艰苦奋斗和长期努力。需要全区各级党委、政府和各级干部，深入学习领会中心部署精神，把思想熟悉统一到中心部署精神上来。紧密结合本部门、本单位的实际，根据职能分工，拿出近期及今后一个时期有针对性的、实事求是的贯彻意见和工作措施，为制定实施第十一个五年计划乃至更长一个时期的发展打下良好的工作基础。要扫除一切束缚发展的体制、机制和人为的障碍，为XX的发展营造良好的环境，将中心给予XX的巨大鼓舞化为不竭的动力，努力推进XX的各项工作，为全面实施西部大开发战略，促进XX的长期稳定和发展而努力。

一是要正确熟悉XX是西部大开发的重点，以时不我待的精神抓紧做好各项工作。为实现XX经济持续快速协调发展目标和社会全面进步，中共中心去年8月做出了《关于XX发展与稳定的总体部署》。中心指出，XX占全国国土面积的六分之一，多民族聚居，战略地位十分重要。XX是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要储备区。丰富的战略资源是我国经济发展的重要支点，对确保我国的可持续发展能力具有重大战略意义。面对周边地区日趋复杂的形势，XX在全国发展和稳定中的战略地位更加突出。XX工作在党和国家工作大局中具有非凡重要的战略地位。中心明确要求各有关部门要把XX作为西部大开发的重点，进一步加大中心对XX的扶持力度，在国家投资、财政补贴、资源开发、土地利用、交通发展、对外贸易、税收征管、干部人才、宣传文化、科技教育和国防建设等各个方面对XX给予政策倾斜，使XX直接享有一些符合XX实际、操作性强的非凡政策。中心给了我们政策，给了我们机遇，能不能发展起来，能不能发展好，要害还要看我们党员干部能否把握住机遇，能否充分发挥共产党员的先锋模范作用。

中心指出提高各族人民生活水平是XX一切工作的根本出发点。做好XX发展与稳定工作的总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把提高各族人民生活水平作为XX一切工作的根本出发点，以发展促稳定，以稳定保发展，确保XX各族干部群众更加紧密地团结在党和政府四周，努力开创XX团结稳定、蓬勃发展的新局面。今后一个时期，指导XX发展与稳定工作的战略方针是：认真实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，坚持以经济建设为中心，全面发展各项社会事业，切实增强民族团结，努力维护社会稳定，大力加强干部队伍建设，确保XX繁荣昌盛和长治久安。

中心明确指出实现XX发展与稳定目标必须从四个方面予以保障。一是思想保障：在新的历史时期，必须始终用邓小平理论和“三个代表”重要思想统一XX各族干部群众尤其是各级领导干部的思想，从政治的高度、大局的高度、战略的高度不断加深对XX工作非凡重要性的熟悉，为实施XX的发展与稳定战略奠定坚实的思想基础。二是政治保障：XX的发展与稳定工作一直得到党中心和国务院的高度重视，这是保持XX长期稳定，促进XX经济快速发展的根本保障。三是法律保障：在XX这样的多民族、多宗教、多语言文字、多生活习俗并存的民族聚居区，必须果断地、全面地、严格地执行国家宪法和法律，绝不答应任何人以任何方式在任何时候干扰国家法律和政令的实施，以任何借口反对中国共产党的领导和社会主义制度，以任何形式破坏祖国统一和民族团结。进一步加快法制建设进程，逐步健全保障XX发展与稳定的法律法规体系，做到各项工作有法可依。四是政策保障：中心各有关部门要把XX作为西部大开发的重点，在国家投资等各个方面给予政策倾斜。

我们常在说，机遇与挑战并存、与压力并存。确实如此，当一个机遇来临的时候，人们一般会有三种应对状态。一是神经麻木，根本没有意识到发展的机会已经到来了，和机遇白白错过；二是意识到了，但因为预备不足而手足无措；三是早就做好了方方面面的预备，机遇成了瓮中之鳖，被牢牢抓在了怀中。

这次机遇不会在人们的无意识之中溜走了，因为自治区已召开了专门的大会，并组织全疆各地认真学习加以贯彻。但意识到机遇和抓住机遇之间并没有一个必然的等号。要扫除一切束缚发展的机制、体制和人为的障碍，为XX的发展营造良好的环境，将中心给予XX的巨大鼓舞化为不竭的动力。应对机遇的具体作为应该表现为两方面，一是工作中的创新，二是在原来基础上的完善和提高。二者都不轻易。“创新”是从无到有的一个过程。“在原来基础上的完善和提高”则是一个摆脱旧框框的过程，它需要克服种种思想障碍和工作定势。我们的有些体制、工作机制已和不断变革的、迅猛发展的社会整体相脱节，虽然我们也在发展和前进，但较之东部省区而言，XX还是个经济、社会相对落后的省区。

肯定是有些有形无形的东西在制约我们事业的发展，是什么呢？除了上面提到的旧的体制和机制之外，由于人们思想意识上的不到位而人为设置的种种障碍也是阻力之一。

这些旧的、错的东西不破除，新的东西就无法畅通无阻地进来，哪怕中心有再优惠的政策、有再好的发展机遇，这些障碍都会在一定程度上降低，甚至消解掉好政策、好机遇。

所以我们必须站在中心对XX的新要求的高度、站在切切实实推进XX可持续发展的高度，以新的要求来对照自身，要求自身，自觉地、也是必须地查找自身工作中的不足，审查自己目前的思想意识、工作机制等是否能和中心的新要求衔接起来。

找出存在的障碍应该说不难，难的是克服和改正它。这就需要我们的各级领导干部，树立大局意识，以促进XX的发展、改善各族人民的生活水平为工作的出发点和落脚点，真正成为“三个代表”重要思想的践行者。思想意识上去了、行动自觉性提高了，克服和改正目前体制、机制和人为的障碍自然会成为他们的必然选择。唯有这样，中心给予XX的巨大支持才会被用足用好，政策优势才会通过实施者的配合和创造性地发挥凸显为发展优势。

第四篇：中共广州市委广州市人民政府关于贯彻落实省委常委会议精神进一步全力做好亚运筹备工作的意见

中共广州市委广州市人民政府关于贯彻落实省委常委会议精神进一步全力做好亚运筹备工作的意见

中国共产党广州市委员会(意见)

穗委〔2010〕91号

中共广州市委广州市人民政府关于贯彻落实省委常委会议精神进一步全力做好亚运筹备工作的意见

(2010年9月29日)

9月7日下午，省委召开常委会议，专题听取广州亚运会、亚残运会筹备工作情况汇报，中央政治局委员、省委书记汪洋同志在会上发表重要讲话。为更好地学习贯彻省委常委会议精神和汪洋书记重要指示精神，特制定如下贯彻意见。

一、认真学习贯彻省委、省政府重要指示精神，以高度的政治责任感和历史使命感抓好亚运筹备冲刺阶段各项工作。在广州亚运会、亚残运会筹备工作全面进入临战状态的关键时刻，省委常委会专题听取广州亚运会、亚残运会筹备工作情况汇报，汪洋书记发表重要指示，对亚运筹备工作提出了新期望、新要求，充分体现了省委、省政府和汪洋同志对广州亚运会和亚残运会的高度重视和大力支持。我们必须从全局和战略的高度深刻认识办好亚运会和亚残运会的重要意义，充分认识到，举办亚运会和亚残运会不光是广州的大事，也是国家和全省的大事;办好亚运会和亚残运会，我们使命光荣，责任重大，必须切实增强政治意识、大局意识和责任意识，以更加强烈的政治责任感和时不我待的紧迫感，优质高效地完成各项筹备工作，确保赛会取得圆满成功，努力向党中央、国务院和省委、省政府，向全省和全国人民交出一份满意的答卷。

二、进一步加强组织协调，强化联动有效对接。充分发挥政治优势和制度特长，真正把全市各方面力量和积极性调动起来，举全市之力办好赛会。按照省“三会“领导小组要求，加快完善以竞赛为核心、以场馆为单元、以赛区为重点、以专项指挥组和属地党委政府为保障的运行指挥体系和工作机制，减少层级，实行扁平化管理，确保指挥组织坚强有力、迅速到位。广州亚运会、亚残运会总指挥部统筹指挥赛事运行和城市服务保障，开闭幕式指挥中心、安保维稳指挥中心、赛事指挥中心、内宾接待指挥中心、外宾和港澳台侨贵宾接待指挥中心、宣传文化和媒体及志愿者服务指挥中心等6大专项指挥中心分工负责、协调合作，15个赛区领导小组统筹协调，确保条块结合、整体联动的责任机制落实到位。强化亚组委各部门与各专项指挥组的对接，加强场馆团队与属地政府协调配合，实行属地政府与场馆团队工作力量、资源保障、运行机制统一调度、实时联动，细化场馆运行与城市运行对接环节，确保赛会运行和城市运行保障指挥一体、无缝衔接。加强团队内部及团队之间运行工作整合，增强团队整体协作能力。加强与省直部门和周边城市的协调沟通，尽力争取各方对亚运期间交通、环境、安保等方面的支持，确保赛事期间安全有序。

三、进一步深化测试演练，加强磨合抓紧查改。加强统筹协调，抓紧制定赛时指挥、场馆运行、安全保卫、城市运行、重大活动等总体测试演练计划，系统组织专项测试与综合演练。进一步加强对赛事组织、场地器材、设施设备、信息技术和赛事指挥中心的演练，对场馆运行、赛时指挥的每一个岗位、每一个细节进行再磨合、再完善，切实提高场馆运行效率和管理质量。进一步加强亚运安保“扁平化”指挥运行机制及涉亚重大活动、重要场所和重点设施的安保指挥方案和应急预案的演练，进一步细化和完善亚运安全保卫及突发事件处置工作体制机制，确保没有盲区死角、不出纰漏。进一步加强交通运行、食品安全、水电油气供应等城市运行保障工作综合演练，确保赛会期间城市运行保障设施安全有序运行。要争取主动、严谨细致，全面考虑赛会需要，以实战标准组织演练测试，科学分析评估各项措施的科学性和可行性，及时发现存在问题，及时查找薄弱环节，及时完善工作方案，为最后组织实施各项措施提供切实依据。

四、进一步加快城市硬件建设，确保进度完善细节。按照符合比赛要求、满足观众需求、便于赛后利用的原则，进一步加快推进比赛场馆及城市硬件建设。抓紧制定亚运筹备临战阶段工作总表，倒排工期时间，明确责任单位，由亚组委牵头负责场馆设施、器材设备移交验收工作，市城乡建设委牵头统筹城市硬件设施建设整改工作。重点抓好三个环节：一是抓工程进度，加快场馆及场馆临时设施验收移交工作，加快亚运专用车道设置及道路升级改造工作进度，加快安保围栏等场馆临时设施建设，确保按时全面完成各项建设任务。二是抓查漏补缺，结合人居环境综合考评、市民群众意见、场馆验收移交和测试演练过程中发现的突出问题，严格按照整改任务书要求和时间节点完成整改工作，加快落实建设工程、临时设施、电力设施保障人员，10月底前全面完成检查验收、查漏补缺、整改提高工作。三是抓细节提升，下细致功夫查找细节、检测细节、完善细节，特别要抓紧检查场馆设施设备、交通指路标志标牌设置、道路沿途景观与周边建筑和灯光设计的协调等情况，把每一个细节都考虑到，把精细化管理落实到每个环节。

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五、进一步加强城市软环境建设，深入动员营造氛围。各级各部门要抓紧召开专题会议，对开展“争做好市民，当好东道主”活动进行再动员再部署，引导市民增强主人翁和东道主意识，提升自身素质、学习文明礼仪，坚决杜绝不文明、不和谐、不友好行为。各企事业单位、街镇、社区、农村、学校要继续积极开展亚运文化活动，为市民群众全面参与亚运创造条件、搭建平台。各窗口行业和亚运服务人员，要加强文明举止教育培训，弘扬讲文明、守秩序、团结友善、热情好客的良好风尚。广大赛会志愿者要积极进行赛场文明引导，真诚地进行微笑志愿服务。全市各行各业、各条战线的干部群众都要立足本职岗位，自觉服务亚运，充分展现文明礼仪之邦的气度和热情友好的东道主风采。基层党组织和全体党员干部要结合创先争优活动，发挥带头模范作用，争当服务亚运先锋。

六、进一步抓好重大活动筹办，精心组织强化保障。进一步细化完善开闭幕式运行指挥，加强开闭幕式仪式、珠江巡游、焰火表演等各项活动与开闭幕式运行指挥体系无缝对接，确保开闭幕式方案设计完美转化为精彩的开闭幕式演出仪式。抓紧做好开闭幕式场地及设备设施调试整改工作，全面做好开闭幕式交通组织和安保工作，有针对性地细化和完善开闭幕式仪式、珠江巡游、焰火表演等各项活动交通组织和安全保障具体措施，突出应急反应能力，做到指挥高效、保障有力，确保开闭幕式万无一失。进一步完善开闭幕式设计方案，严格按时间节点推进开闭幕式演出排练和综合演练，认真细致做好开闭幕式排练场地服务保障工作，确保完美体现“以珠江为舞台、以城市为背景”的理念创意，确保开闭幕式圆满成功。周密组织实施亚运火炬传递活动，抓紧公示火炬手选拔结果，细化完善火炬传递沿线交通组织和安保工作方案，确保亚运火炬传递活动安全、有序、文明、热烈。

各级各单位贯彻落实情况，要及时报告市委、市政府。

主题词：第16届亚运会 意见

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第五篇：中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻全省经济特区工作会议精神的意见

中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻全省经济特区工作会议精

神的意见

中共广州市委文件

穗字〔2008〕17号

中共广州市委广州市人民政府关于学习贯彻全省经济特区工作会议精神的意见

(2008年11月28日)

11月19日至20日上午，省委、省政府在深圳召开全省经济特区工作会议。中央政治局委员、省委书记汪洋同志，省委副书记、省长黄华华同志出席会议并作重要讲话。会议审议了省委、省政府《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放，率先实现科学发展的决定》。深圳、珠海、汕头三个经济特区和广州、湛江两个沿海开放城市的主要负责同志分别作了发言，省发展改革委、省外经贸厅作书面发言。省委常委、省人大常委会主任、省政协主席、省政府负责同志，各地级以上市市委书记、市长，省委有关部委、省直有关单位、省有关人民团体、中直驻粤有关单位及佛山市顺德区主要负责同志参加了会议。会议安排我市在会上作“发展社会主义民主政治，加快建设全省‘首善之区’”的发言，体现了省委、省政府对我市改革开放的高度重视。

为认真贯彻落实全省经济特区工作会议精神，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，加快建设全省“首善之区”，结合我市实际提出如下意见。

一、认真学习、深刻领会全省经济特区工作会议精神，进一步增强继续解放思想、深化改革开放的使命感和责任感

全省经济特区工作会议是在我省纪念改革开放30周年、深入学习实践科学发展观的关键时刻召开的一次重要会议。会议高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面回顾总结了改革开放30年和经济特区设立28年来的伟大实践和成功经验，进一步明确了新形势下经济特区和沿海开放城市的历史使命和主要任务。会议强调，要充分发挥经济特区和沿海开放城市在建设中国特色社会主义伟大实践中的示范作用，带动全省各地继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵，为全省率先基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献。汪洋同志在会上发表的重要讲话，深刻揭示了当前经济特区发展所面临的现实问题，明确提出了新形势下经济特区新的历史使命，全面部署了经济特区率先建立科学发展体制机制的各项工作。讲话高屋建瓴、内涵深刻，具有很强的理论性的指导性，为经济特区和沿海开放城市乃至全省推进新一轮改革发展进一步指明了方向。黄华华同志对开创经济特区科学发展新局面提出了“六个突出”、“六个走在前面”的要求，并就确保我省经济社会平稳较快发展作出了部署。会议审议通过的省委、省政府《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放，率先实现科学发展的决定》，提出了今后一个时期经济特区和沿海开放城市改革开放的指导思想、目标要求和主要任务，是今后一个时期指导我省深化改革开放、推动科学发展的行动纲领。文章由韩版牛仔裤（http:///）收集

全省经济特区工作会议完全符合广东实际，完全符合广州实际，完全符合人民群众对改革开放和现代化建设的新期待，对于我省继续增创改革开放新优势、争当实践科学发展观排头兵，把经济特区、沿海开放城市乃至全省建设成为发展中国特色社会主义的示范区，将产生重大而深远的影响。全市各级各部门要把贯彻落实全省经济特区工作会议精神，与深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神紧密结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与推动广州科学发展、建设全省“首善之区”的目标任务紧密结合起来，进一步增强继续解放思想、深化改革开放的使命感和责任感，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。

二、坚定不移走改革开放道路，推动经济社会又好又快发展

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。我们必须认真学习贯彻全省经济特区工作会议精神，以更加坚定的信心、更加扎实的举措、更加务实的作风、坚定不移推进改革开放，促进经济社会又好又快发展，为推动广州科学发展、建设全省“首善之区”提供动力、增添活力。

(一)坚持深化改革、扩大开放，是实现经济社会跨越发展的动力源泉。改革开放30年来，我们党领导全国各族人民团结奋进、开拓创新、开创了中国特色社会主义事业新局面，使我们国家发生了历史性变化。30年来，广州发扬敢为人先、务实进取的创新精神，大胆地闯、大胆地试，率先冲破束缚生产力发展的体制障碍，实现了从单项突破到整体推进、从机制转换到制度创新、从政策推进到法律规范、从“摸着石头过河”到在科学理论指导下推进改革和发展模式转型，社会主义市场经济体制初步建立并逐步完善，全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局基本形成，中心城市发展动力和活力日益增强。广州改革开放30年的实践充分证明，改革开放是解放和发展社会生产力的必然要求，是推动经济社会实现跨越发展的根本动力;只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。我们必须继续高举改革开放大旗，坚定不移的改革开放的伟大事业推向前进。

(二)推动广州科学发展、建设全省“首善之区”，为在新起点上推进改革开放赋予新的使命。经过改革开放30年的持续快速发展，广州经济社会发展已经站在一个新的历史起点上。在新时期新阶段，省委、省政府明确要求广州走全面协调可持续的城市化发展路子，努力成为全省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”。实现省委、省政府提出的奋斗目标，必须坚定不移地走改革开放道路，不断开创我市现代化建设新局面。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，着力破除影响科学发展的思维定势障碍、体制机制障碍和既得利益格局障碍;拓展对外开放的广度和深度，完善具有广州特色的开放型经济体系，提升在全球分工中的地位和全球资源配置中的极化作用。要以深化行政管理体制改革为突破口，在破除制约科学发展的体制机制上先行一步，争当体制创新的先锋;以提升国际竞争力为目标，在提高对外开放水平方面先行一行，争当参与国际竞争和合作发展的标兵;以保障人民群众的基本权益为宗旨，在发展社会主义民主政治方面先行一步，争当构建社会主义和谐社会的排头兵。争取用5到10年的时间，加快完善有利于科学发展的体制机制，率先基本建立高效廉洁的行政体制、统一开放的市场体系、公开普惠的社会保障体系、公正规范的民主法治环境，为推动广州科学发展、建设全省“首善之区”提供制度保障。

(三)着力推进重要领域和关键环节改革攻坚，加快形成有利于科学发展的体制机制。改革是一个庞大的系统工程，涉及面广、政策性强，必须突出重点、统筹兼顾，积极稳妥、扎实推进。一是深化行政管理体制改革，全面推进政企、政资、政事、政府与社会组织分开，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，率先建成服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效能政府。二是按照推进基本公共服务均等化和建设主体功能区的要求，深化财政体制改革，优化财政支出结构，健全财力与事权相匹配的财政体制，形成统一规范透明的财政转移支付和政府购买服务制度，强化预算管理和监督，建立和完善公共财政体系。三是积极开展社会管理体制综合改革试点，探索形成多元化公共服务供给模式，完善新型社区管理和服务体制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，积极构建专业管理相对集中、综合管理重心下移的城市管理新模式。四是按照提升中心城市文化软实力的要求，深化文化体制改革，加快文化产业结构调整，培育多元化、市场化的文化产品生产和消费空间，健全公益性文化事业单位内部管理运行机制，完善公共文化服务体系，大力推进“文化惠民工程”力争到2010年基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系，促进文化事业和文化产业协调发展。五是以保证人民当家作主为核心，大力发展社会主义民主政治，着力推进科学民主决策，畅通公民有序政治参与渠道，完善制约和监督机制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。六是着眼于促进营商标准与做事规划国际化，深化穗港澳合作，拓展合作领域，深化合作内涵、创新合作模式，密切政府间沟通协作，推动产业融合错位发展，全面加强教育、医疗、文化、卫生、环保及社会管理领域的合作与交流。

(四)把积极应对当前经济难局作为深化新一轮改革开放的契机，努力实现经济平稳较快增长。今年以来，国际金融市场急剧动荡，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国的影响逐步显现，国内经济运行面临一系列新问题新挑战。面对复杂多变的国内外形势，中央及时调整宏观调控政策，出台了十项扩大内需、保持经济平稳较快增长的政策措施。省委汪洋书记强调指出，当前的危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机。可谓一针见血、振聋发聩。凡事预则立、变则通。实践证明，偏紧的经济环境往往是出台改革措施的有利时机。有效克服当前的经济难局，客观上为我们加大结构调整力度，提高对外开放水平、提升城市国际竞争力，提供了难得的契机。我们必须坚持以科学发展观统领经济工作全局，认清形势、增强信心，因势利导、沉着应对，进一步深化改革开放，牢牢把握推动科学发展的主动权。要立足当前，千方百计扩大内需，加大以基础设施与高端产业重大项目建设为重点的固定资产投资力度，积极引导和扩大消费，采取有力措施帮助企业尤其是中小企业渡过难关，努力保持出口稳定增长，巩固和扩大经济平稳较快增长的基本面。要着眼长远，紧紧把握挑战中的机遇，加大结构调整力度，转变经济发展方式，大力推进自主创新，加快建设以现代服务业为主导的现代产业体系，着力依靠改革创新建立健全与科学发展要求相适应的体制机制，为经济社会全面协调可持续发展打下坚实的基础、开辟全新的路径。

三、突出重点、统筹推进，把全省经济特区工作会议精神落到实处

(一)11月28日，召开市委常委会议，专题传达学习全省经济特区工作会议精神，研究部署我市贯彻意见。

(二)在深入调研的基础上，制定出台市委、市政府《关于继续深化改革开放，率先实现科学发展的决定》，提出今后一个时期我市推进改革开放的指导思想、目标要求和主要任务。

(三)结合开展深入学习实践科学发展观活动，进一步深化行政管理体制改革专题调研，研究提出我市推进行政管理体制改革的总体思路和具体举措。

(四)在开展“学习借鉴香港等地社会管理先进经验”调研的基础上，抓紧研究出台市委、市政府《关于推进社会管理改革创新先行先试的实施意见》。

(五)认真贯彻落实市委、市政府《关于继续解放思想、深化文化体制改革、推动文化事业和文化产业加快发展的决定》，大力推进广州文化事业单位27项改革实施方案的落实工作，确保今年年底前完成新成立的文化企业集团组建工作，其他各项改革的推进工作取得明显成效。

(六)抓紧修订完善《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》。制定《政治协商规程》。规范人大代表议案审议决议或决定的实施程序，制定人大代表建议、意见、批评和政协委员提案的办理制度。

(七)制定出台市委、市政府《关于学习港澳做事规则促进规则合作的实施意见》，提出营造制度新优势、进一步优化投资软环境、加快营商标准与做事规则国际化的可操作性意见和措施。

(八)抓紧制定出台市委、市政府《关于加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的实施意见》及相关配套政策，着力破除城乡二元结构，促进城乡一体化发展。

(九)抓紧制定出台市委、市政府《关于进一步推动国有企业改革与发展的意见》，深化公司治理机制改革，推进公司制股份制改造，建立健全现代企业制度，增强国有经济活力、竞争力和影响力。

主题词：贯彻 经济特区 会议 意见