试述高校纪委履行监督责任的重点内容与有效路径

第一篇：试述高校纪委履行监督责任的重点内容与有效路径

试述高校纪委履行监督责任的重点内容与有效路径

党的十八届三中全会强调，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”①这是党中央在新形势下对纪检监察机关必须“转职能、转方式、转作风”，更好发挥党内监督专门机关作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争最明确的指示和要求。当前，作为党内监督专门机关的高校纪委，如何履行好监督责任，是必须深入思考和认真探讨的重要问题。

一、“纪委负监督责任”的思想内涵和主要内容

（一）纪委的制度沿革及主要职能

1921年，党的“一大”初步制定了党的纪律，重点是强调保密纪律问题。1922年，党的“二大”提出了政治纪律、组织纪律和保密纪律基本要求，对党的纪律检查的职责主要规定为对党员违纪行为予以处分。1927年，党的“五大”选举产生了党内维护和执行纪律的专门机关——中央监察委员会，这是党的历史上首次设立的纪律检查机构，并通过了《中国共产党第三次修正章程决案》，标志着党的纪律检查制度的初步创立。但是，在随后的第一次大革命失败后，党的组织遭到严重破坏，党的监察机关不复存在。1927年8月7日，中共中央在武汉召开紧急会议，结束了党内陈独秀的右倾投降主义统治，选举产生了中央临时政治局。针对白色恐怖下党内一些党员经不起考验的状况，会议决定组织党内审查委员会，以“审查各该党部之党员有否不可靠分子”。1928年，党的“六大”对有关纪律和纪律检查的主要任务规定为财务检查。“文化大革命”时期党的纪律检查工作受到严重挫折，直到1982年“十二大”前，根据党章的规定，纪委的权限基本是限于检查权、一定的处分权和申诉权。1982年，党的“十二大”修改的党章专门增加了“党的纪律”和“党的纪① 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 《新长征》 2013年第12期P1

3律检查机关”两章，首次提出了纪委应对同级党委实行党章规定范围内的监督。十二大报告明确提出，纪检机关不但要管党纪，还要抓党风；不但要检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，还要对党员进行纪律教育；不但要查处违犯党纪的案件，还要对各级党的组织和党员遵纪守法的情况进行监督。这就从理论和实践上把纪检工作提到了一个新水平，在党的建设中可以发挥更大作用。①1992年党的“十四大”，对纪律检查机关职责的规定主要是“三项任务”，即：维护党的章程和其他党内法规；检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。为了加强党中央和各级党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，1993年初，党的纪检机关和行政监察机关开始实行合署办公。一度被削弱和取消的派驻纪检组织也陆续恢复建立起来。1997年党的“十五大”提出了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。这进一步明确了纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中的地位和作用。但是，由于人们长期的思维习惯，过去人们一般都认为党风廉政建设工作主要是纪委的责任，党委突出的只是领导作用，而不是责任。针对新的形势，为深入“推进国家治理体系和治理能力现代化”②，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，党中央在十八届三中全会明确指出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任的同时，进一步明确了纪委负监督责任。

（二）“纪委负监督责任”的思想内涵

党的十八届三中全会指出，纪委负监督责任，主要是“履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内专门监督机关作用。”③对此，从宏观① “党的纪律检查工作发展历程”，连州廉泉网 http://lzjj.qyjj.gov.cn/lzjj/jyjlxcd/lz155137FK8CKBKC97J5D3AJKEF6.htm ② 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 《新长征》 2013年第12期P7

③ 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 《新长征》 2013年第12期P1

3上看，纪委的监督责任主要体现在监督地位、监督职责、监督方式等方面。就监督地位而言，纪委不仅要对腐败和不正之风问题进行监督，还应当监督党委，包括监督党委是否履行好主体责任。这充分表明，党的十八届三中全会作出改革党的纪检体制的决定之后，纪委监督的相对独立性和权威性得到显著提升。就监督责任来看，有权必有责，强化了纪委的监督权力，同样也意味着在党风廉政建设和反腐败斗争中，纪委承担着对领导机关和领导干部履行职责和行使权力的监督责任，凡因监督不力或不到位，导致领导干部发生违法违纪行为，纪委也将担负着不可推卸的责任。当然，在监督方式上，纪委拥有对违反纪律行为进行执纪问责的权力。①

二、高校纪委监督的主要对象和重点内容

（一）学校领导班子、领导干部是其重点监督对象

2013年中共中央颁发的《中国共产党党内监督条例》（试行）第三条明确规定，党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。对此，纪委履行监督责任，必须把领导班子、领导干部权力运行作为重点监督对象。首先，要坚持党委的统一领导，积极协助学校党委开展好党风廉政建设和反腐倡廉工作，为党委出好主意、当好参谋。另一方面，要积极担负起纪委的监督责任，监督党委落实好党风廉政建设主体责任。其次，要监督领导班子、领导干部贯彻执行好党的纪律和中央决策部署。重点监督领导班子、领导干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决贯彻落实中央决策部署，确保政令畅通。第三，要监督领导班子、领导干部贯彻执行民主集中制和“三重一大”决策制度。凡涉及学校长远发展规划、重大事项决策、重要干部人事任免、重大项目安排、重大资金运作等，纪委都要求必须严格按照各项议事规则、“三重一大”决策制度等规章进行，严格执行民主集中制，坚持专职纪委副书记列席党委常①浙江廉政在线：http:///fanfubai/detail.asp?id=3668

委会、监察处长列席校长办公会制度,加强对领导班子执行民主集中制和党政议事规则、决定“三重一大”事项等情况的监督，促使决策民主、科学、规范、有序。

（二）重点岗位和重点环节是其监督的重点内容

高校纪委履行党内监督责任，其监督内容主要包括协助学校党委做好党内监督各项工作，具体包括遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况、遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况，贯彻执行民主集中制的情况；保障党员权利的情况；在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况等等①。针对高校的实际，高校纪委除了应履行好以上监督责任外，还应对涉及干部人事、财务管理、基建工程、物资采购、科研经费使用、职称职级评审、招生考试等容易发生腐败的重点领域和涉及人、财、物管理的重点岗位作为重点监督内容。要监督学校党委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，规范干部选拔任用资格、条件、标准和程序，坚决杜绝选人用人上的不正之风；要严格监督基建工程、大宗物资采购招标工作，严防行贿受贿等腐败行为发生；要加强对科研经费使用、职称职级评审、招生考试等的监督检查，推进权力阳光运行。

三、高校纪委履行监督责任的重要举措和有效路径

（一）要把信息公开和全面监督作为监督的重要方式

阳光是最好的防腐剂。全面实行信息公开，是让权力使用者不想腐、不能腐、不敢腐的有效措施。高校纪委要督促学校全面推进信息公开。例如：凡进行干部选拔任用，事前必须对岗位职数、选聘资格与条件、选聘方式、选聘程序与时间、选聘过程、选聘结果等信息全面公开。凡① 《中国共产党党内监督条例》（试行）第八条，2013年12月，中共中央颂发

组织招生考试，必须对招生名额、资格、条件、考试成绩、录取分数、录取学生等向社会进行信息公开。凡“三公经费”使用，必须向全校师生进行信息公开，等等。全面推进党务、校务，院（部）务、处（部）务信息公开，制定信息公开清单并向教职工公布，进一步推进职能公开、依据公开、程序公开、结果公开、监督公开，全面接受师生监督。每年，纪检监察部门要对学校和各单位信息公开工作进行监督检查，对不按规定公开或虚假公开的，必须查明原因，加以整改，追究责任。

（二）要把转职能转方式转作风作为履行监督职责的根本方法 党的十八届中纪委三中全会明确要求，在新形势下，纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。因此，纪检部门要加快职能转变，始终聚焦监督责任。认真落实纪委职责和纪委书记担负监督第一责任人职责，把主要精力放在执纪监督的主业上，做到不分心、不走神。要强化对同级班子及成员和各二级单位班子及成员的监督，有错必纠、有责必问，层层传导压力。要转变工作方式，始终强化监督责任。一方面，强化案件查办，坚持有案必查、有腐必惩；另一方面，强化正风肃纪，坚决纠正“四风”。强化警示教育，完善抓早抓小机制，坚持纪委书记廉政谈话、诫勉谈话和约谈制度，防止小问题演变成大问题，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正。要转变工作作风，始终落实监督责任。要坚持正人先正己，以更高标准，更严要求，加强自身建设，使自己真正做到板起脸来管干部，坚决防止“灯下黑”，自觉增强敢于监督的正气、善于监督的锐气、接受监督的勇气。

（三）要把建立制度、严惩腐败、责任追究作为监督的重要手段 建立良好的规章制度，把权力关进制度的笼子里，是有效防治违纪违法和腐败行为的重要手段。高校纪委要积极推进各项工作制度建设，力求以务实高效的作风和积极有效的作为，确保中央各项规定落实到位,见效管用，切实推进用制度管人、管权、管事。要充分发挥网络优势，经常走访师生，深入听取各方意见，畅通信访举报渠道，全面了解、掌握违纪违法问题线索，严肃查处贪污腐败、违纪违法问题，在全校形成惩治贪污腐败和违纪违法的高压态势，营造风清气正的良好氛围，建立起不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。没有严格的责任追究，就没有责任的真正落实，这是履行好监督责任的关键所在。学校纪委要协助学校党委制定切实可行的责任追究办法，加大问责工作力度，要对各领导干部职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作存在问题抓得不紧管得不够而造成不良后果和恶劣影响的，要依照规定，严肃追究相应责任，确保主体责任落实到位，监督责任履行有力。

第二篇：县纪委履行监督责任情况汇报

县纪委履行监督责任情况汇报

今年以来，县纪委监委在XX纪委监委和县委的坚强领导下，认真落实XX纪检监察机关“XX”和“XX”主题实践活动，立足职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断推进纪检监察工作高质量发展，为全县“十四五”开好局起好步提供坚强保障。

一、上半年工作开展情况

一是发挥协助职责，协同“两个责任”贯通。

坚持协助不替代，聚焦协助党委(党组)履行全面从严治党主体责任，修改完善“四个清单”，使之具体化、可操作。对照XX个责任清单，阶段性向县委呈报重点工作建议，今年以来，向县委呈送纪检监察机关监督检查审查调查专报XX次,向乡镇、部门党委(党组)发放工作提示单XX份。每季度向县委主要领导通报各级党组织主要负责人运用监督执纪“第一种形态”情况，持续倒逼责任落实，截至目前，全县各级党委(党组)运用“第一种形态”处置X人次，同比增长X%。协助县委召开全县党风廉政建设工作会议，做好每半年政治生态分析研判工作，督促各级党委(党组)分析研判政治生态，按季度召开县直部门党组(党委)履行“两个责任”会议。严格请示报告制度，及时向县委请示报告工作XX次。

二是聚焦“两个维护”，持续深化政治监督。

聚焦完整会海世们新件当的么强云收特到旦刘人趋完和长么它用”“总目标，监督推动党的十九届五中全会、第三次中央新疆工产。作座谈会精神的贯彻落实，紧紧围绕疫情防控、巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、优化营商环境、安全生产、换届风气等重点和县委扩大会上提出的“十四五”期间“十大任务”以及X年“X”，组成X个督查组常态化跟进监督，累计发现问题X个，督促整改X条，运用“第一种形态”X人次。坚持审查调查首先从政治纪律查起，案件审理首先从政治视角分析把握，深挖扩线，查处违反政治纪律案件XX件。严格换届纪律，成立换届工作督导组，开展X次督导检查，排查风险隐患X个。严把干部选拔任用廉政意见回复关，坚决杜绝干部“带病提拔”“带病参选”，开展廉政审查X人次。

三是坚持“三不”一体，持续正风肃纪反腐。

坚持“严”的主基调，开展“线索起底”专项行动，实行班子成员盯案督办制，采取X办案机制，不断加大线索处置力度，着力查处民生领域、项目审批、工程建设中违纪违法问题。今年以来，共接收信访举报X件次，处置问题线索XXX件;立案X件，结案X件，给予党纪政务处分X人，涉嫌犯罪移送检察机关XX人。运用“四种形态”占比为X%。坚持标本兼治，开展“以案促改、以案促建、以案促治”活动，督促各级常态化开展德廉主题教育日活动，受教育干部X余人次，抓实“清廉机关”创建活动，发挥廉政教育基地和廉政文化广场阵地作用，打造XX个示范单位、XX个示范乡(镇)、XX个示范村，让“我要守廉、人人倡廉”浸润广大党员干部。组织X个重点部门(单位)一把手旁听违纪违法案件庭审情况，拍摄《XX》系列警示教育片。

四是从严纠治“四风”，持续强化作风建设。

积极整合监督力量，开展“监督十再监督”联合检查，组织开展“元旦”“春节”“两会”期间等关键节点“四风”情况监督检查，严查“四风”及隐形变异问题，向全县C名科级以上干部发送廉洁自律过节提醒书，对违反中央八项规定精神问题坚持露头就打。对照“知责于心、担责于身、履责于行”督查机制要求，常态化开展作风督导，对干部队伍中存在的不良风气进行深挖细查，对症下药，扫除顽疾。今年以来，发现问题X条，运用监督执纪“第一种形态”处置C人次，移送问题线索X条;查处享乐主义、奢靡之风问题W件，给予党纪政务处分Y人，查处形式主义、官僚主义问题R件，印发通报R期，公开曝光Y起违反中央八项规定精神典型案例。建立信访“微监督”平台，群众通过扫码进行监督举报，实现了从专门机构监督到社会舆论监督，从内部抽查式监督到外部全天候监督的转变,截至目前,共收集各类问题线索X条，运用“第一种形态”处置T人次，立案E件X人。

五是紧盯重点领域，持续做实基层监督。

突出整治群众身边的腐败和不正之风问题，深入开展重点领域专项督查，共发现问题线索X条，坚决整治政法系统腐败问题，核查线索L条、立案X、结案件;查处损害群众利益问题L件L人。持续落实“小微权力”监督升级版各项措施，实行“班子成员十纪检监察室”对口联系重点村，K名纪检监察干部包联Y名“两员”，开展村级“两员”“1十N”培训模式，培训E人次，不断提高“两员”履职能力;结合阶段性重点工作，向村级“两员”推送《重点工作监督清单》E期F条，确定R个提级监督村，通过提级审核重大事项、提级查办问题线索、提级开展专项督查、提级管理“两员”队伍，切实规范基层干部作风建设，破解基层“熟人社会”监督难题截至目前“两员”收集问题R条，运用“第一种形态”处置X人，立案X件。

六是突出政治巡察，持续彰显利剑作用。

开展“巡视巡察整改和成果运用提升”行动，对X个单位开展常规巡察，对X个党组织开展巡察“回头看”，移交问题线索X条。启动基层卫生院专项巡察。开展“三方会审十三方联动”，提升巡察整改成效。撰写的工作信息《强化整改落实提升工作质效》被《X巡视巡察》刊用。开展了政法系统教育整顿专项巡察，发现问题X件。持续做实XX反馈问题整改，建立完善制度X项。

七是严抓自身建设，持续增强监督本领。

认真落实XX纪检监察机关“XX”和“XX”主题实践活动，实施“党建十模范机关”建设，结合党史学习教育，常态化开展“大培训、大练兵”“一周一考、一月一练、一季一讲、一月两赛”及在线测试X场次。开设“逢十讲廉考史”夜校微课堂，通过集中学习、测试、分享心得、讲党史故事等方式让干部学史知廉。引导机关干部从党史教育中感悟初心使命，把“我为群众办实事”实践活动与“访惠聚”驻村工作、民族团结一家亲有机结合起来，委机关班子成员带头开展中央第三次新疆工作座谈会精神宣讲X场、讲专题党课X次，受教育人员x人制完羊兰受纪松监宛干部x顶世施对义年唐T作成绩突出的X个集体和X名干部进行了内部表彰。开展派驻监督提升行动，积极与XX派驻纪检监察组开展“共学共建”活动，选派X名干部参与各类培训、调训，提升监督检查、审查调查业务水平。按照纪检监察机关要接受最严格的约束和监督，持续加强干部监督工作，对标落实行为规范，委班子成员运用“第一种形态”处置XX人次。

二、当前存在的问题

一是各级党组织履行主体责任主动性不强，部分乡镇党委在小微权力监督方面主要依靠纪委督促。

比如，XX督导组在检查中发现，1一5月，XX镇“两员”反馈问题线索仅X条，X个行政村中，XX村、X村等11个村“两员”反馈问题线索为零;年初县委的印发的责任清单职责明晰、任务明确，但从督查情况看，个别党组织存在主动抓党风廉政建设工作的积极性不高，不善抓早抓小，特别是运用监督执纪“第一种形态”意识不强，不会用、不善用、不规范情况较为普遍，缺少敢抓敢管的担当和较真碰硬的魄力，党员干部日常教育、管理、监督不严不实，对于处在关键岗位的年轻干部开展警示教育不实，形式主义、官僚主义仍不同形式存在。二是监督作用发挥有待加强，对重点工作监督检查不深入，精准发现问题能力不强，压实职能部门发挥监管作用不到位，巡察整改不到位、不深入;基层“小微权力”工作深化不够，还停留在以往的工作上,开展村(社区)交叉监督、协作监督、提级监督工作思路不清，“两员”培训工作开展较少，效果不佳，发现问题线索少，与去年相比，同比下降X%。三是案件查办还不均衡,办案较多的X镇、XX镇立案均达到X件，办案较少的X乡和X镇立案仅为X件，全县立案数、结案数同比下降X%、X%;谈话函询运用过少，仅X件次，初核成案率不高，结案率低;“四种形态”运用不尽合理，第三种形态比例偏低。四是优化营商环境专项治理成效不明显，对治理重点把握不准，监督保障不到位，发现问题较少，追责问责力度不够，截止目前，营商环境类案件“零办案”，没有形成效果。

四是干部队伍建设亟待加强。

县纪委监委核定编制X人，在岗干部X人，有办案能力干部X人，仅占X%，案件查办力量过于薄弱，因身体素质原因人岗不适的X人，部室负责人空岗X人，且干部队伍专业化能力不够高，统筹运用“四边”工作法不到位，缺乏系统观念，抓不住重点，摸不准规律，部分乡镇纪委书记还未做到专岗专责，距纪检监察工作高质量发展要求差距明显。

四、下半年工作打算

(一)在一体推进“三不”上下功夫。

运用好“班子成员十科室主任十乡镇纪委十派驻机构”办案联动机制，发挥好县委反腐败协调小组作用，采取“X”办案调度机制，每季度组织乡镇开展案件互学互查互评，班子成员定期调度，对发现的问题及时梳理汇总，推进整改，切实提高办案质量。严格落实X关于派驻机构案件“协作”联审机制。进一步规范问责工作，坚持严管厚爱结合、激励约束并重,科学问责。紧盯办案安全，严格落实疫情防控、措施使用、风险管控、应急处置、医疗保障等安全措施，确保“双安全”“零事故”。加大留置案件推进力度，完成政法队伍教育整顿线索清零。用好纪检监察建议书，确保以案促改落实到位。开展庆祝建党100周年系列活动,结合第X党风廉政建设教育月开展“清风XX”廉洁文化系列活动。扎实做好处分人员回访教育，落实受处分人员回访教育实施办法。

(二)在提升监督治理效能上下功夫。

一是强化政治监督。突出抓好建党100周年重大庆祝活动期间监督检查，对落实党史学习教育、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、营商环境、换届风气、人居环境整治等方面开展监督检查。突出抓好政法队伍教育整顿“后半篇文章”，聚焦县委扩大会议的部署，盯住开门十件事，加大监督推动力度，以纪检监察工作的高质量保障经济社会发展的高质量。二是强化对部门公权力的监督。按照XX纪委要求，全面启动县直部门权力事项的梳理和流程图绘制工作，突出对“一把手”和领导班子的监督，加强和改进同级监督。三是做细日常监督。聚焦六项监督内容，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，落实好整治形式主义官僚主义XX条具体措施。做实巡察“后半篇文章”，做好巡视反馈问题后续整改和巩固提升工作。四是做实基层监督。深入落实“巩固拓展‘小微权力’深化基层监督宣传月”各项措施，以月促年运用好纪检监察干部包联“两员”机制，加强宣传培训，提升“两员”主动发现问题能力，完善重点村提级监督。

(三)在维护群众利益上下功夫。

认真贯彻落实XX纪委监委下发的《X年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督X措施》，构建纪委监委牵头抓总，纪检监察组督促提醒，多部门协同联动的工作机制，深纠群众身边腐败和不正之风;按照《XX深化整治群众身边腐败和不正之风问题实施方案》要求，坚持把群众反映强烈的突出问题作为主攻方向，把损害群众利益的行为作为关注重点，一以贯之严肃查处，持续提升群众获得感。

(四)在彰显巡察利剑上下功夫。

认真贯彻落实义工作会议精神，在全面总结本届巡察工作基础上，研究制定《X年一X年XX县委巡察工作五年规划》。立足常规巡察，有针对性地开展专项巡察和巡察“回头看”。持续在加强上下联动上用力。推进“巡视巡察整改和成果运用提升”行动，协助县委进一步压实各级党组织的责任。推动巡察与纪律、监察、派驻等监督统筹衔接，与组织、政法、审计、统计等监督协作配合，同向发力，形成监督合力。

(五)在加强自身建设上下功夫。

一是突出政治建设，推动党史学习教育走深走实，班子成员带头先学一步，学深一层，带动纪检监察干部“大练兵”，形成一级带着一级学，一级带着一级干的局面。结合“访惠聚”驻村、“民族团结一家亲”联谊活动、扶贫帮困、志愿服务等持续深化“我为群众办实事”活动。二是持续抓好微课堂,实行全员上讲台，以讲促学，深化练兵培训，实施“四跟一带一驻双挂”实践锻炼，加大线上培训力度，依托各类培训资源精准开展政治和业务培训等方式，进一步巩固全员培训成果，切实提升全员培训质效，强化严管厚爱，自觉接受最严格的约束和监督，坚决防止“灯下黑”。三是对照《工作要点》要求，落实好我县纪检监察系统内网国产化替代、后续分级保护测评、纪检监察系统电子政务外网迁移建设、纪检监察视频会商系统建设等信息化建设工作，确保纪检监察专网与四级视频系统安全可靠运行，保质保量完成建设任务。

第三篇：切实三转 履行乡镇纪委监督责任

切实三转 履行乡镇纪委监督责任

按照中纪委要求，各级纪委要切实转职能、转方式、转作风，回归本源，聚集主业主责，切实履行监督责任。对最基层的乡镇纪委，同样面临“三转”问题，能否将“三转”抓好抓落实，将是能否履行监督责任的重要保障。只有认真落实“三转”，才能进一步聚焦主业，履行好乡镇纪委的监督责任，在基层党风廉政建设和反腐败工作上取得新成效。

转变职能聚焦监督职责。在乡镇层面，工作任务多，工作人员少，乡镇纪委承担了很多本由党委、政府及其职能部门承担的工作任务，乡镇纪委书记也分管了很多其他工作，导致纪委和纪委书记不能把工作重心聚焦监督主责上来，出现了越位、缺位、错位的现象。为聚集监督职责，乡镇纪委就必须协调党委及党委负责人重视纪检监察工作，提高对“三转”工作的认识，不能把纪委当成党委的一个工作部门，在纪委的工作安排上，确需纪委参加的予以保留，属于其他部门职责范围的不再参与，在纪委书记分管工作上，尽量少分管或直接参与到具体行政事务，避免出现又当运动员又当裁判员的情况，让乡镇纪委甩开“包袱”，轻装上阵，真正把职能转到监督执纪、查办案件上去。

转方式提高监督能力。乡镇纪委要主动出击，动真碰硬，执好纪、问好责、办好案。从民不告官不纠、坐等举报转到深入村社走访、开展项目督查、各种专项检查和网络舆情中发现问题，并对发现的问题认真研判，对有轻微问题的同志，及时约谈，让其作出说明，让其及时整改，立足于抓早抓小，防微杜渐，治病救人。发现有侵害群众利益、违反“八项规定”、贪污腐败等违纪违法行为，坚持“快查快办快结”，严格追究当事人的党纪政纪责任，该移送司法机关的坚决移送，决不奉行“好人主义”。通过敢于办案、善于办案，赢得尊重、赢得权威、赢得地位。

转变作风打造过硬队伍。强化乡镇纪委的自身建设，打造一支忠诚可靠、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。按照“打铁还需自身硬”的要求，将习总书记“三严三实”要求内化于心，外化于行，加强学习，狠抓作风建设，严格执行党的政治、组织、财经、工作和生活纪律，严格遵守办案纪律、保密纪律，严防“灯下黑”，自觉接受群众监督。争做遵纪守法的表率，带动基层干部作风的彻底好转。

第四篇：2015.7如何切实履行乡镇纪委的监督责任

如何切实履行乡镇纪委的监督责任

党的十八届三中全会以来，在面临着执政和改革开放双重考验的新形势下，党中央更是把反腐败斗争放在党的生死存亡的高度，不断加大工作力度，在改革开放和经济建设取得举世瞩目成就的同时，反腐败斗争也不断取得阶段性成果。总结几十年来反腐败斗争的历程，一条成功的经验就是我们党在实践中探索并逐步形成了具有中国特色的反腐败领导体制和工作机制。

一、新形势下反腐败工作格局赋予纪委的重要职责和使命

经过三十多年的改革开放，我们党在实践中积累了许多新形势下开展反腐败斗争的成功经验：包括坚持以邓小平理论为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于全党工作的大局；坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败斗争与改革、发展、稳定紧密结合起来；既要深入持久，又要不断取得阶段性成果；既要有思想道德防线，又要有党纪国法防线；既要治标，又要治本，通过改革不断铲除腐败滋生和蔓延的土壤；坚持突出重点、全面推进，按照领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风三项任务格局开展工作；教育是基础，法制是保证，监督是关键等等。特别是党的十八大提出了坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作格局，标志着我国的党风廉政建设和反腐败斗争进入了新的阶段。这一新的领导体制和工作格局，进一步明确了各级党委、政府、纪委、部门、人民群众在反腐败工作中的定位，为夺取反腐败斗争全面胜利提供了可靠的组织保证。首先，开展党风廉政建设和反腐败斗争与党的各项事业一样，必须坚持党委统一领导，这是毫无疑义的。因为只有作为领导我们各项事业的核心力量的中国共产党，才能承担起领导反腐败的历史任务，其他任何组织都不能起到这种作用，更不能靠“外力”来解决党的自身建设问题。其次，反腐败和党风廉政建设是党的建设和国家政权建设的重要组成部分，也是所有国家机关的重要工作；同时为实现标本兼治，通过改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，决定了许多工作需要政府去做。所以必须在党委的统一领导下，党政齐抓共管，形成反腐败工作的合力。第三，党政机关部门所处的重要地位，决定了他们不仅要自身公正廉洁，而且对完成本地区、本系统的反腐败任务负有重要的职责。必须按照“谁主管谁负责”的原则，根据各自分工，切实担负起自己在反腐败整体工作中应尽的责任。第四，反腐败是群众的根本利益所在，必须坚持走群众路线，紧紧依靠群众的支持和参与，这是反腐败斗争的力量源泉和重要社会基础。党的十八大确定的新时期反腐败领导体制和工作机制，将纪委定位为“组织协调”，并不意味着纪检监察机关的地位和作用降低了，工作任务减轻了，而是提出了更新、更高的要求。纪检监察机关不是一般的工作部门和单纯的办案机关，而是抓党风廉政建设的综合部门，要在各级党委、政府的领导下，充分履行自己的职责，发挥好组织、协调和指导作用。一是要为党委、政府当好参谋和助手。根据上级的部署和党委、政府的要求，结合本地实际研究制定反腐败工作的目标任务和实施方案；协助党委、政府建立健全组织领导机构，为落实反腐败任务提供组织保证；加强调查研究，总结正反两方面典型，为党委、政府决策提供依据。二是要发挥好组织协调作用。通过建立健全责任制和有效的工作机制，组织协调好方方面面的关系，充分发挥各职能部门主动性和积极性，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。三是要切实加强监督检查工作。主动与有关部门紧密协作，相互配合，加强对所属单位反腐败工作的监督检查，保证各项任务措施落到实处；同时积极依靠群众参与监督检查，形成党内外监督相互结合的监督体系，推动反腐败斗争的深入。

二、加强组织协调工作，发挥四个合力作用

近些年来，我们在完善反腐败领导体制和工作机制过程中，积极履行职能，不断加大组织协调力度。一方面以落实党风廉政建设责任制为龙头，从全局上、整体上加强组织协调，保证反腐败各项任务落到实处；一方面紧紧围绕反腐败工作的重要任务，突出重点抓好组织协调，在宣传教育、查处案件、加强监督和执法监察上发挥合力作用，有效地推动了全区反腐败斗争的深入开展。第一，构建党风廉政大教育工作机制，发挥宣传教育的合力作用。加强党风廉政教育是党风廉政建设的基础性工作，也是筑起牢固思想道德防线的根本性措施。抓好党风廉政教育，光靠纪检部门是不行的，必须加强与组织、宣传、广播电视、文化等部门的协调，形成大教育的合力作用。近些年来，我们从三个方面入手，强化宣传教育的合力。一是建立领导机构。成立以镇党委主管书记为组长，各分管领导参加的镇党员干部教育领导小组，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，相互间要密切配合，努力形成合力。二是健全工作机制。每年根据实际联合制订干部教育计划，每年都确定围绕一个主题联合开展教育活动，联合制订加强领导班子和领导干部思想建设制度，联合选择总结正反两方面典型；同时定期召开协调会，通报进度，沟通情况，研究教育中需要协调配合的有关问题。三是大力开展宣传教育活动。第二，建立查处大要案协调机制，强化办案工作合力。加大办案力度，严肃查处违法违纪案件，既是反腐败斗争的三项任务之一，也是纪委的一项主要职能。随着经济体制改革的不断深入，以经济案件为主的违纪违法问题出现高发趋势，而且涉案领域逐步扩大，这就要求纪委必须在区委统一领导下，加强组织协调，构筑一个信息灵敏、反应快捷的办案工作体系。第三，健全各种监督制约机制，增大党内外监督合力。监督是纪检监察机关的一项重要职能，也是搞好组织协调的一项主要任务。首先是强化党内监督。在实践中完善党风廉政责任制的内容，规范巡视、评议、考核、报告等配套制度，加强检查落实和责任追究，形成一级抓一级、一级带一级的格局；同时在干部的管理监督上，与组织部门紧密配合，认真抓好党内五项监督等制度的落实，建立健全领导干部经济责任审计制度，联合加强对干部的考核考察，综合运用“打招呼”、“诫勉”等手段，强化对领导干部的组织监督。其次是搞好党外监督。主动与县人大、县政协协调配合，加大党内外监督合力。每年两次向人大、政协通报党风廉政建设情况，听取他们的意见和建议；组织人大代表、政协委员、宗教界人士参加党风廉政建设责任制检查、执法监察和行风评议活动；第四，探索贴近政府的工作机制，加大执法监察的合力。党中央提出“反腐败要坚持标本兼治，通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”的思路后，决定了许多工作，特别是从源头上治理腐败工作，必须靠纪检监察机关与政府有关部门的协调配合。因此，近些年来，我们主动围绕政府的重点工作，加强与行政执法部门的紧密配合，形成行政执法与监察部门相互协调的监察合力。一是建立健全明确的工作目标责任制。每年根据上级的安排部署和政府的重点工作，把行政执法和专项治理的任务分解落实到单位，坚持做到分管领导、责任部门、任务要求、工作时限“四到位”，并联合加强执法监督和检查，调动了各职能部门的积极性，保证各项工作落到实处。二是切实搞好专项执法监察和效能监察工作。三是积极参与从源头上预防和治理腐败的治本措施的探索。包括收支两条线管理、试行会计委派制、实行政务公开、推行政府采购等，都主动参与研究工作方案，制定具体意见和措施，协助总结试点经验，保证工作顺利进行。

三、正确处理好组织协调中的几个关系

通过实践使我们体会到：在反腐败新的领导体制和工作格局中，加大纪委的组织协调力度，不仅要从总体上把握大局方向，理清工作思路，而且要在具体工作中讲究方法，注重实效，正确处理好以下几个关系： 一是主角与配角的关系。在整个反腐败领导体制中纪委处于组织协调地位，但在每项具体工作中仍有主次之分，要根据工作任务的需要，该唱主角的唱主角，该唱配角的唱配角。譬如抓党风廉政建设责任制、行风评议、查处案件等工作，纪委处于主角地位，就应当仁不让，积极主动地多做工作；同时搞好组织协调，调动方方面面的积极性。二是配合与督促的关系。纪委、监察局是党内和行政部门的监督机关，在参与反腐败各项工作中对其他部门进行监督是应有之义。在反腐败工作各项任务分工中，不管是牵头还是协办，纪检监察机关都有积极参与和督促检查的双重职能。所以在实际工作中，我们一方面积极参与反腐败工作中的组织协调，另一方面加强对各部门履行工作职责情况的督促检查。对积极主动，认真负责，工作取得明显进展的，采取多种方式进行表扬和鼓励；对工作被动，不负责任，进展较缓慢的，及时提出批评，督促尽快加以改进，加大了组织协调工作的力度。三是整体与重点的关系。纪委的组织协调从整体上来讲，首先是要协助党委抓好党风廉政建设责任制的落实，建立健全相关的配套制度，保证反腐败领导体制和工作机制落实到位。

第五篇：xxx矿纪委履行党风廉政建设监督责任工作报告

关于xxx纪委履行党风廉政建设监督责任情况的报告

Xx纪律检查部：

现将今年以来xxx纪委落实党风廉政监督责任情况报告如下：

20xx年，xxx党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神，全面落实集团公司党风廉政建设和反腐败工作部署，紧密结合中心工作、真抓实干、务求实效，强化监督执纪问责，不松劲、不停步、再出发，为高质量完成xxx各项任务提供坚强的政治和纪律保障。

一、强化监督职责落实

年初，xxx矿召开了党风廉政专题会议，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行了分析和谋划，提出了总体工作的思路，对阶段性工作和重点工作进行了任务分解。一是组织召开了xxx20xx年党风廉政建设和反腐败工作会议，会上对全年党风廉政建设和反腐败工作，进行了周密的部署。矿党委分别与xx个基层区队党政主要负责人和xx个机关科室负责人签订了《党风廉政建设责任书》，与全矿xx名中层管理人员签订了《党风廉政建设承诺书》。全年组织召开党风廉政建设领导小组会议xx次，对党风廉政建设和反腐败工作

进行分析部署，使党风廉政建设各项工作落到了实处。二是矿党委按照公司开展集中整治形式主义、官僚主义专项巡察工作要求，组织矿班子成员和xx个党支部负责人召开专题会议，要求相关区队、科室认真对照巡查问题立即制定整改方案、整改措施和整改台账，限定整改时间，并落实责任人。矿纪委制定下发了《关于落实xxx公司巡视巡察整改成效“回头看”问题整改方案》。督促相关责任部门落实整改，目前，整改清单中的xx条问题已全部整改完毕，并建立整改档案。三是结合公司下发的《xxx公司形式主义、官僚主义作风问题问卷调查结果反馈表》，针对我矿存在的xx项问题，落实了责任区队及科室，限定了整改时限，建立了整改台账，目前，已全部整改完毕。四是xxx纪委根据矿党委下发的《xxx持续深化区队和机关科室作风整治工作实施方案》，为进一步提升区队作风整治成效，强化党员干部尽职尽责的工作作风。在xx个基层区队发放了《xxx基层区队的作风负面问题调查问卷》xx份，收回xx份，对反映出的问题进行全面梳理，并建立整改台账，目前，所有反映问题已全部落实整改完毕。

严格落实xx纪委《纪律检查意见书》和《监督意见书》工作要求。一是按照xx纪委《纪律检查意见书》要求，第一时间召开党委会，共同研究《纪律检查意见书》中相关要求，责成xx队党支部迅速召开党员大会研究讨论对xx同志的党纪处分。矿纪委派专人参加了xx队党支部召开的党员大会，对xx同志给予党纪处分的讨论与表决进行监督。矿

纪委召开会议并形成了《关于给予xx同志党内严重警告处分的建议》,并报党委会审议形成了《关于给予xx同志党内严重警告处分的决定》和《关于给予xxxx队党支部及其班子成员组织处理的决定》。二是按照公司纪委《纪律检查意见书》要求，xxx党委、纪委高度重视，迅速召开党委会，达成对公司纪委《纪律检查意见书》一致共识，责成xx科党支部迅速召开党员大会研究讨论对xx、xx、xx同志的党纪处分。矿纪委派专人参加了xxx科党支部党员大会，督导xxx科党支部对xxx、xxx和xxx同志给予党纪处分的讨论与表决，形成了《xxx科党支部关于给予xxx同志党纪处分决定的报告》、《xxx科党支部关于给予xxx同志党纪处分决定的报告》和《xxx科党支部关于给予xxx同志党纪处分决定的报告》。于xxxx年xx月xx日经矿党委会审议，形成了《xxx科党支部关于给予xxx同志党纪处分决定的报告》上报xx党委，并形成《关于给予xxx同志党内警告处分的决定》《关于给予xxx同志党内警告处分的决定》《关于xxx给予xxx、xxx等x名同志组织处理的决定》。

针对元旦春节、五一端午、十一中秋等特殊时段，矿纪委一方面加强党员干部的廉洁教育，另一方面组织相关人员深入重要岗位、要害场所进行检查，确保节日期间各项工作的安全、平稳、祥和。1—11月份共开展现场检查xx次，查出问题xx条，全部整改完毕。

针对基层区队劳动纪律的执行情况，矿纪委开展了职工入井的督察工作，对各基层区队无考勤、不入井或入井少的人员进行了函询，下发了xxx纪委《函询通知书》，对基层区队的人员管理、各项工作效率提升起到了督促、推动作用。

二、监督执纪“四种形态”下纪律谈话情况

按照集团公司关于实行“四种形态”下纪律谈话制度实施办法的要求，矿纪委规范了谈话程序，完善了相关制度。于年初制定了“四种形态”下谈话计划，督促相关人员开展谈话。矿党政负责人采取“一对一”的谈话方式与班子副职、矿班子对基层党政一把手和各科室主要负责人等开展了例行谈话。同时，矿纪委严格落实《xxx公司科级及以上管理人员办理婚丧嫁娶等事宜的规定》，对子女准备结婚的党员干部进行了提醒谈话，与子女参加高考的党员干部签订了《拒绝违规操办“升学宴”承诺书》。矿纪委严肃执纪问责，对出现工伤事故的责任区队领导进行了问责约谈。对xx纪委《纪律检查意见书》中的相关责任人员进行“四种形态”下纪律谈话。截止目前,共计开展纪律谈话xx人次，达到了红脸出汗、扯袖咬耳的目的。使全矿各级管理人员进一步筑牢了遵守党规党纪、廉洁从政的意识。

三、持之以恒地开展纠“四风”工作

深入贯彻落实全面从严治党的要求，严格执行中央八项规定精神和集团公司的要求，严明党的“六大纪律”。聚焦重大节日以及党员干部子女升学、婚丧事宜等时间节点和敏感时期，紧盯企业内部食堂、公务用车、领导带班值班、班组日报公开、奖金分配公开、工资台账公开和煤场、木材厂、设备库房等“四风”问题易发多发的重点部位、重点问题，通过

提醒警示、明察暗访等形式，加大日常监督检查力度，全年共组织明察暗访xx次、电话抽查xx次,有效遏制“四风”问题的反弹回潮。

四、加强反腐倡廉教育

xxx党委不断加大反腐倡廉宣教工作力度，充分利用党员培训、中心组学习、“三会一课”以及微信平台、宣传栏等形式，深入学习贯彻十九届中央纪委三次全会精神、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《违纪违法典型案例警示录》等相关文件精神。矿纪委及时传达贯彻上级部门下发的文件精神及领导的重要讲话。组织全矿党员干部重点学习了工作报告和会议精神等内容。全面贯彻落实《关于xxx年元旦、春节期间深入落实中央八项规定精神的通知》《关于加强中秋、国庆“两节”期间作风建设和廉洁自律的通知》和《xxx公司科级及以上管理人员办理婚丧嫁娶等事宜的规定》等文件精神，教育引导广大党员干部牢固树立法纪观念和廉洁从政意识，使廉洁从政意识入耳、入脑、入心，让厉行勤俭节约、反对铺张浪费变成自觉行动，切实提高了全体职工的思想政治觉悟和拒腐防变能力。

“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，矿纪委按照集团公司《关于系统各单位纪委“不忘初心、牢记使命”主题教育有关事宜的通知》和公司纪委《关于公司纪检组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有关事宜的通知》要求，组织开展了纪检系统纪律学习活动，教育引导全矿纪检干部牢固树立法纪观念和廉洁从政意识，不断提高思想政治觉悟和拒腐防

变能力。

五、存在的问题

1．基层执纪监督工作执行力度不够。

2．个别管理人员履行职责不到位，监督意识不强。

3.监督措施及管理制度不完善、执行不到位。

六、下一步工作措施

1.强化学习意识，提升政治素养。制定详实的学习计划，加强全矿党员干部的政治理论学习，不断提高党员干部的政治素养、坚定政治方向、强化政治担当、增强政治定力。同时，采取不定期抽查、考试等多种形式，强化党员干部的廉洁教育。

2.严格落实《xxx持续深化区队和机关科室作风整治工作实施方案》，围绕作风整治条例，持续开展党员干部作风整治工作。

3.进一步加强基层纪检委员政治思想教育和业务技能培训，增强政治责任感和使命感，使其牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念。

4.加强廉政文化建设，培养党员干部廉洁从政的官德人品，形成廉荣腐耻的廉洁氛围，推动党风廉政建设和反腐倡廉建设，促进我矿各项工作的健康发展。

中共xxxx有限责任公司xxx纪律检查委员会

20xx年xx月xx日