X局纪委履行监督,责任中存在的问题,及整改措施汇报

第一篇：X局纪委履行监督,责任中存在的问题,及整改措施汇报

XXXXX局纪委关于履行监督责任中存在的问题及整改措施汇报

近年来，XXXXXX纪委认真贯彻落实上级各部门关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，以规范权力运行、完善风险防控为重点，着力构建具有水利、林业特色的惩防体系，取得一定成效。但由于体制机制等多方面原因，我局纪委在履行监督责任的工作中仍存在一些薄弱环节。现将存在问题及整改措施汇报如下：

一、存在的主要问题

（一）组织机构设置不完善。纪委力量薄弱。我局由于承担业务工作较多，岗位设置中也未设置专职纪委人员岗位，都是兼职。纪委书记

借调至

至今未回，纪委班子成员都肩负着大量其他业务工作，纪委工作基本都是兼顾，导致纪委工作开展较差。

（二）制度机制上不完备。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据。

（三）监督不到位。对党风廉政建设部署多，监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。

（四）实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，制约着纪委同级监督职能作用发挥。

二、产生的原因剖析

（一）没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

（二）“好人主义”的思想作祟。认为严格执行责任制会得罪人，考核时会丢分，不愿得罪人，对廉政建设检查不认真，考评述廉流于形式，检查不深入、不细致，多以被考核者口头和材料汇报为准；对一些党员领导干部存在的问题和消极现象不愿去问，不愿去管；在案件查办处理过程中，有畏难情绪，不敢担当，不想查，不愿查，听之任之。

（三）专业知识学习不够深入。纪检干部多为兼职，本身业务工作繁重，对纪检专业知识学习较少，业务能力不高，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督责任难以落实到位。

三、整改措施及建议

（一）履行监督责任要有新认识。履行好监督责任，提高思想认识是基础，要深入学习党的十八届四中、五中、六中全会、十八届中央纪委全会和习总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

（二）落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核；在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重；在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。

（三）监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事前监督、监督事向监督人的转变。

（四）持续改进作风要成新常态。履行好监督责任，强化作风督查是切入点和突破点。要加强对中央八项规定精神，自治区、市、县委十不准落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。坚决防止“四风”问题反弹回潮，同时从“四风”问题延伸下去，抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设，健全完善长效机制，推进作风建设常态化、长效化、制度化。

（五）纪委干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要认真落实王歧山书记“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。

XXXXX

2017年9月25日

第二篇：县纪委履行监督责任情况汇报

县纪委履行监督责任情况汇报

今年以来，县纪委监委在XX纪委监委和县委的坚强领导下，认真落实XX纪检监察机关“XX”和“XX”主题实践活动，立足职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断推进纪检监察工作高质量发展，为全县“十四五”开好局起好步提供坚强保障。

一、上半年工作开展情况

一是发挥协助职责，协同“两个责任”贯通。

坚持协助不替代，聚焦协助党委(党组)履行全面从严治党主体责任，修改完善“四个清单”，使之具体化、可操作。对照XX个责任清单，阶段性向县委呈报重点工作建议，今年以来，向县委呈送纪检监察机关监督检查审查调查专报XX次,向乡镇、部门党委(党组)发放工作提示单XX份。每季度向县委主要领导通报各级党组织主要负责人运用监督执纪“第一种形态”情况，持续倒逼责任落实，截至目前，全县各级党委(党组)运用“第一种形态”处置X人次，同比增长X%。协助县委召开全县党风廉政建设工作会议，做好每半年政治生态分析研判工作，督促各级党委(党组)分析研判政治生态，按季度召开县直部门党组(党委)履行“两个责任”会议。严格请示报告制度，及时向县委请示报告工作XX次。

二是聚焦“两个维护”，持续深化政治监督。

聚焦完整会海世们新件当的么强云收特到旦刘人趋完和长么它用”“总目标，监督推动党的十九届五中全会、第三次中央新疆工产。作座谈会精神的贯彻落实，紧紧围绕疫情防控、巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、优化营商环境、安全生产、换届风气等重点和县委扩大会上提出的“十四五”期间“十大任务”以及X年“X”，组成X个督查组常态化跟进监督，累计发现问题X个，督促整改X条，运用“第一种形态”X人次。坚持审查调查首先从政治纪律查起，案件审理首先从政治视角分析把握，深挖扩线，查处违反政治纪律案件XX件。严格换届纪律，成立换届工作督导组，开展X次督导检查，排查风险隐患X个。严把干部选拔任用廉政意见回复关，坚决杜绝干部“带病提拔”“带病参选”，开展廉政审查X人次。

三是坚持“三不”一体，持续正风肃纪反腐。

坚持“严”的主基调，开展“线索起底”专项行动，实行班子成员盯案督办制，采取X办案机制，不断加大线索处置力度，着力查处民生领域、项目审批、工程建设中违纪违法问题。今年以来，共接收信访举报X件次，处置问题线索XXX件;立案X件，结案X件，给予党纪政务处分X人，涉嫌犯罪移送检察机关XX人。运用“四种形态”占比为X%。坚持标本兼治，开展“以案促改、以案促建、以案促治”活动，督促各级常态化开展德廉主题教育日活动，受教育干部X余人次，抓实“清廉机关”创建活动，发挥廉政教育基地和廉政文化广场阵地作用，打造XX个示范单位、XX个示范乡(镇)、XX个示范村，让“我要守廉、人人倡廉”浸润广大党员干部。组织X个重点部门(单位)一把手旁听违纪违法案件庭审情况，拍摄《XX》系列警示教育片。

四是从严纠治“四风”，持续强化作风建设。

积极整合监督力量，开展“监督十再监督”联合检查，组织开展“元旦”“春节”“两会”期间等关键节点“四风”情况监督检查，严查“四风”及隐形变异问题，向全县C名科级以上干部发送廉洁自律过节提醒书，对违反中央八项规定精神问题坚持露头就打。对照“知责于心、担责于身、履责于行”督查机制要求，常态化开展作风督导，对干部队伍中存在的不良风气进行深挖细查，对症下药，扫除顽疾。今年以来，发现问题X条，运用监督执纪“第一种形态”处置C人次，移送问题线索X条;查处享乐主义、奢靡之风问题W件，给予党纪政务处分Y人，查处形式主义、官僚主义问题R件，印发通报R期，公开曝光Y起违反中央八项规定精神典型案例。建立信访“微监督”平台，群众通过扫码进行监督举报，实现了从专门机构监督到社会舆论监督，从内部抽查式监督到外部全天候监督的转变,截至目前,共收集各类问题线索X条，运用“第一种形态”处置T人次，立案E件X人。

五是紧盯重点领域，持续做实基层监督。

突出整治群众身边的腐败和不正之风问题，深入开展重点领域专项督查，共发现问题线索X条，坚决整治政法系统腐败问题，核查线索L条、立案X、结案件;查处损害群众利益问题L件L人。持续落实“小微权力”监督升级版各项措施，实行“班子成员十纪检监察室”对口联系重点村，K名纪检监察干部包联Y名“两员”，开展村级“两员”“1十N”培训模式，培训E人次，不断提高“两员”履职能力;结合阶段性重点工作，向村级“两员”推送《重点工作监督清单》E期F条，确定R个提级监督村，通过提级审核重大事项、提级查办问题线索、提级开展专项督查、提级管理“两员”队伍，切实规范基层干部作风建设，破解基层“熟人社会”监督难题截至目前“两员”收集问题R条，运用“第一种形态”处置X人，立案X件。

六是突出政治巡察，持续彰显利剑作用。

开展“巡视巡察整改和成果运用提升”行动，对X个单位开展常规巡察，对X个党组织开展巡察“回头看”，移交问题线索X条。启动基层卫生院专项巡察。开展“三方会审十三方联动”，提升巡察整改成效。撰写的工作信息《强化整改落实提升工作质效》被《X巡视巡察》刊用。开展了政法系统教育整顿专项巡察，发现问题X件。持续做实XX反馈问题整改，建立完善制度X项。

七是严抓自身建设，持续增强监督本领。

认真落实XX纪检监察机关“XX”和“XX”主题实践活动，实施“党建十模范机关”建设，结合党史学习教育，常态化开展“大培训、大练兵”“一周一考、一月一练、一季一讲、一月两赛”及在线测试X场次。开设“逢十讲廉考史”夜校微课堂，通过集中学习、测试、分享心得、讲党史故事等方式让干部学史知廉。引导机关干部从党史教育中感悟初心使命，把“我为群众办实事”实践活动与“访惠聚”驻村工作、民族团结一家亲有机结合起来，委机关班子成员带头开展中央第三次新疆工作座谈会精神宣讲X场、讲专题党课X次，受教育人员x人制完羊兰受纪松监宛干部x顶世施对义年唐T作成绩突出的X个集体和X名干部进行了内部表彰。开展派驻监督提升行动，积极与XX派驻纪检监察组开展“共学共建”活动，选派X名干部参与各类培训、调训，提升监督检查、审查调查业务水平。按照纪检监察机关要接受最严格的约束和监督，持续加强干部监督工作，对标落实行为规范，委班子成员运用“第一种形态”处置XX人次。

二、当前存在的问题

一是各级党组织履行主体责任主动性不强，部分乡镇党委在小微权力监督方面主要依靠纪委督促。

比如，XX督导组在检查中发现，1一5月，XX镇“两员”反馈问题线索仅X条，X个行政村中，XX村、X村等11个村“两员”反馈问题线索为零;年初县委的印发的责任清单职责明晰、任务明确，但从督查情况看，个别党组织存在主动抓党风廉政建设工作的积极性不高，不善抓早抓小，特别是运用监督执纪“第一种形态”意识不强，不会用、不善用、不规范情况较为普遍，缺少敢抓敢管的担当和较真碰硬的魄力，党员干部日常教育、管理、监督不严不实，对于处在关键岗位的年轻干部开展警示教育不实，形式主义、官僚主义仍不同形式存在。二是监督作用发挥有待加强，对重点工作监督检查不深入，精准发现问题能力不强，压实职能部门发挥监管作用不到位，巡察整改不到位、不深入;基层“小微权力”工作深化不够，还停留在以往的工作上,开展村(社区)交叉监督、协作监督、提级监督工作思路不清，“两员”培训工作开展较少，效果不佳，发现问题线索少，与去年相比，同比下降X%。三是案件查办还不均衡,办案较多的X镇、XX镇立案均达到X件，办案较少的X乡和X镇立案仅为X件，全县立案数、结案数同比下降X%、X%;谈话函询运用过少，仅X件次，初核成案率不高，结案率低;“四种形态”运用不尽合理，第三种形态比例偏低。四是优化营商环境专项治理成效不明显，对治理重点把握不准，监督保障不到位，发现问题较少，追责问责力度不够，截止目前，营商环境类案件“零办案”，没有形成效果。

四是干部队伍建设亟待加强。

县纪委监委核定编制X人，在岗干部X人，有办案能力干部X人，仅占X%，案件查办力量过于薄弱，因身体素质原因人岗不适的X人，部室负责人空岗X人，且干部队伍专业化能力不够高，统筹运用“四边”工作法不到位，缺乏系统观念，抓不住重点，摸不准规律，部分乡镇纪委书记还未做到专岗专责，距纪检监察工作高质量发展要求差距明显。

四、下半年工作打算

(一)在一体推进“三不”上下功夫。

运用好“班子成员十科室主任十乡镇纪委十派驻机构”办案联动机制，发挥好县委反腐败协调小组作用，采取“X”办案调度机制，每季度组织乡镇开展案件互学互查互评，班子成员定期调度，对发现的问题及时梳理汇总，推进整改，切实提高办案质量。严格落实X关于派驻机构案件“协作”联审机制。进一步规范问责工作，坚持严管厚爱结合、激励约束并重,科学问责。紧盯办案安全，严格落实疫情防控、措施使用、风险管控、应急处置、医疗保障等安全措施，确保“双安全”“零事故”。加大留置案件推进力度，完成政法队伍教育整顿线索清零。用好纪检监察建议书，确保以案促改落实到位。开展庆祝建党100周年系列活动,结合第X党风廉政建设教育月开展“清风XX”廉洁文化系列活动。扎实做好处分人员回访教育，落实受处分人员回访教育实施办法。

(二)在提升监督治理效能上下功夫。

一是强化政治监督。突出抓好建党100周年重大庆祝活动期间监督检查，对落实党史学习教育、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、营商环境、换届风气、人居环境整治等方面开展监督检查。突出抓好政法队伍教育整顿“后半篇文章”，聚焦县委扩大会议的部署，盯住开门十件事，加大监督推动力度，以纪检监察工作的高质量保障经济社会发展的高质量。二是强化对部门公权力的监督。按照XX纪委要求，全面启动县直部门权力事项的梳理和流程图绘制工作，突出对“一把手”和领导班子的监督，加强和改进同级监督。三是做细日常监督。聚焦六项监督内容，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，落实好整治形式主义官僚主义XX条具体措施。做实巡察“后半篇文章”，做好巡视反馈问题后续整改和巩固提升工作。四是做实基层监督。深入落实“巩固拓展‘小微权力’深化基层监督宣传月”各项措施，以月促年运用好纪检监察干部包联“两员”机制，加强宣传培训，提升“两员”主动发现问题能力，完善重点村提级监督。

(三)在维护群众利益上下功夫。

认真贯彻落实XX纪委监委下发的《X年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督X措施》，构建纪委监委牵头抓总，纪检监察组督促提醒，多部门协同联动的工作机制，深纠群众身边腐败和不正之风;按照《XX深化整治群众身边腐败和不正之风问题实施方案》要求，坚持把群众反映强烈的突出问题作为主攻方向，把损害群众利益的行为作为关注重点，一以贯之严肃查处，持续提升群众获得感。

(四)在彰显巡察利剑上下功夫。

认真贯彻落实义工作会议精神，在全面总结本届巡察工作基础上，研究制定《X年一X年XX县委巡察工作五年规划》。立足常规巡察，有针对性地开展专项巡察和巡察“回头看”。持续在加强上下联动上用力。推进“巡视巡察整改和成果运用提升”行动，协助县委进一步压实各级党组织的责任。推动巡察与纪律、监察、派驻等监督统筹衔接，与组织、政法、审计、统计等监督协作配合，同向发力，形成监督合力。

(五)在加强自身建设上下功夫。

一是突出政治建设，推动党史学习教育走深走实，班子成员带头先学一步，学深一层，带动纪检监察干部“大练兵”，形成一级带着一级学，一级带着一级干的局面。结合“访惠聚”驻村、“民族团结一家亲”联谊活动、扶贫帮困、志愿服务等持续深化“我为群众办实事”活动。二是持续抓好微课堂,实行全员上讲台，以讲促学，深化练兵培训，实施“四跟一带一驻双挂”实践锻炼，加大线上培训力度，依托各类培训资源精准开展政治和业务培训等方式，进一步巩固全员培训成果，切实提升全员培训质效，强化严管厚爱，自觉接受最严格的约束和监督，坚决防止“灯下黑”。三是对照《工作要点》要求，落实好我县纪检监察系统内网国产化替代、后续分级保护测评、纪检监察系统电子政务外网迁移建设、纪检监察视频会商系统建设等信息化建设工作，确保纪检监察专网与四级视频系统安全可靠运行，保质保量完成建设任务。

第三篇：监督档案存在问题以及整改措施

监督档案存在问题以及整改措施

存在主要问题为：

（1）监督计划书缺乏针对性，未体现监督抽查的精神

（2）监督记录内容过于侧重实体质量监督，质量形为监督内容简单

（3）实体质量监督抽查内容、部位记录不明确。

（4）主要建筑材料、构配件监督抽查内容不完善。

（5）监督记录中未体现对检测机构的监督检查。

针对以上问题，我站组织人员认真学习建设部5号部令对质量监督工作的要求，并积极修订监督手册，明确监督人员的职责以及监督内容，强化工程质量监督做为监督执法的工作定位。对于存在的问题，积极制订措施进行整改，主要整改内容为：

1）根据监督注册登记书，依据经施工图审查合格的设计文件以及施工验收规范，对每个工程根据其项目特点有针对性的制定监督计划书，要求监督计划书中不再包含必检、停检等不符合5号部令精神的监督内容，明确监督工作性质为质量监督抽查，监督内容以质量形为为主、实体质量为辅，将质量形为抽查做为监督工作的主要内容。监督计划中注明监督人员的专业以及省级建设主管部门下发的上岗证书号。

2）明确工程质量监督抽查的主要内容，即让每一个监督人

员了解监督检查主要是查什么，要求监督员确立质量形为抽查为主，实体质量抽查为辅的监督抽查方针，根据《建设工程质量管理条例》等法律法规以及验收规范的要求，了解并熟悉各责任主体在项目施工过程中应履行的质量职责。并将对质量形为的抽查贯穿于各项监督抽查当中，对于实体质量抽查中发现的质量问题应从根源上追溯到问题产生是由于哪个参建单位未履行质量形为造成的。从而督促各参建责任主体规范自身的质量形为。

3）实体质量的监督抽查以涉及主体结构安全以及重要使用功能部位为主要内容，监督记录中要体现抽查、抽测的特点，明确抽查的部位，记录中不允许出现个别、局部、部分等含混用语，部位应明确定位至轴线之间，并针对提出的质量问题及时下发整改通知书督促整改完成，应由监督记录、整改通知书、整改回复组成一整套交圈的监督文件整理归档。

4）监督档案中要形成对主要建筑材料、构配件的监督抽查内容，对建筑材料、构配件的监督抽查做为质量监督机构的主要职责应在监督记录中有完整的体现。并将对建筑材料的抽查与各参建主体的质量形为抽查相结合，工程中首先要记录所抽建筑材料使用于哪个部位，其次应对该材料在工程使用过程中各责任主体的质量形为进行抽查，重点检查施工企业的进场检验、报验程序，监理单位的见证取送样程序，原材料进场报验单以及进场复试报告等技术资料，对抽查情况进行详细记录，必要时通过监督抽测方式进行复测。

5）监督员在日常监督过程中对检测机构质量形为的核查应与检测管理相结合，我站设立检测管理科对检测机构的检测形为进行监管。监督员在对每个单项工程进行监督的同时，应将对检测机构质量形为的抽查做为检测管理的补充，并将两方的监督管理情况记入监督记录并归档管理。

第四篇：基层纪委（纪检组）履行监督责任存在的问题原因剖析及对策建议

基层纪委（纪检组）履行监督责任存在的问题原因剖析及对策建议

基层纪委（纪检组）履行监督责任存在的问题原因剖析及对策建议

近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十九大、十九届系列全会精神和中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效。但由于体制机制等多方面原因，基层纪委（纪检组）在履行监督责任的工作中仍存在一些薄弱环节。在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委（纪检组）必须加以认真思考和研究的新课题。总书记强调：各级纪委履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败建设，又要督促检查，落实惩罚和预防措施。中纪委提出新形势下的纪检监察机关“三转”问题，这是基于党章和反腐败斗争实践对纪委监督责任提出的明确要求。

一、基层纪委（纪检组）在落实监督责任过程中面临的困难与问题

纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要职责，各级纪委作为党内监督的专门机关，必须紧紧围绕“三转”要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督责任落地生根。但实际工作中，基层纪委在履行监督责任时，还存在着以下几方面的困难和问题：

（一）同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在，主要存在三个障碍。

1.思想上有障碍。纪委书记（纪检组长）作为党委（党组）班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长，在监督同级党委（党组）时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“爱打小报告”的指责；向班子成员本人指出又怕引起别人反感，思想顾虑压力大。

2.制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。

3.实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，如少数基层部门，班子成员与派驻纪检组长之间产生一种“防备”心理，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，产生少数派驻部门纪检组长“边缘化”、坐“冷板凳”现象，制约着基层同级监督职能作用发挥。

（二）“四风”根治难。当前，作风建设成效显著，但病源还在、病根难除，停留在“不敢”层面。

1.“不能”的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时，有的制度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求，工作的连贯性不强，执行中难度增大。如办公用房标准在5年内进行了3次调整，但有的部门在办公用房清理工作中流于形式，甚至有的部门领导干部把原来的超标办公室隔开，投资购买一些办公用品，在门头上挂个“班子会议室”或者“接待室”之类的牌子来应付检查。办公用房清理本身监督涉及面广、工作量大，但在实施过程中无形中增加了行政成本。

2.“不易”的监督难度日益增大。有些作风规定，制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但在基层想一下子根治则比较困难，如严禁午餐饮酒规定，对于农村党员干部，受民风习惯影响，有的不理解不配合，治理起来“事多面广”、难监督难问责，群众监督的参与度也不高，给执纪监督工作带来了难度。同时，新形势下出现的“公款吃喝进农庄”、“带彩娱乐进家庭”、“电子礼品卡”、“快递送礼”等“隐身衣”、“换马甲”问题，再加上“为官不为”、“门好进、脸好看、话好听，但事仍难办”现象等等新情况新问题的不断出现，给作风建设带来了新的挑战。

3.“不想”的自律环境没有形成。基层党员干部尚未完全形成带头践行作风规定的思想自觉，从近几年查处的几起典型案例看，少数基层党员干部面对作风规定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避开监督不被发现。同时，“刮风论”、“过头论”、“影响论”等错误的思想意识仍然存在，这些都为根治“四风”带来负面影响。

（三）工作越位多。很多基层纪委没有认真理清自己的职责，加上有些地方党委政府领导认为有些工作只有纪检监察机关参与，才具有合法性和权威性，常常让纪委出面做一些“老大难”工作，如一些乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委有时甚至直接充当监管主体和执法主体，使基层纪委往往在现实生活中扮演着“督查员”、“开山斧”、“灭火队”等角色，很难聚焦主业，结果是“种了别人田，荒了自家地”，导致纪委工作任务繁重。

（四）监督不到位。有些基层纪检干部好人主义思想严重，乐当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责，作风检查，惩治腐败力度不够。有的地方对党风廉政建设部署多，监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。有些基层纪检干部抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。

（五）自身建设弱。近年来，各级纪检监察部门切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。

1.基层纪委力量薄弱。有的基层纪委（纪检组）工作人员少，且部分基层纪委班子机构还不健全。如有的乡镇纪委班子不健全，虽然配备了2名纪检监察员，但都是兼职。有的由于没有适当的人选，纪委班子难于配齐。另外，虽然有编制，但单位上没有适合进入纪检队伍条件的人，年轻的要么不是党员或其它条件不符，符合条件的不是年龄偏大就是其它要求达不到，导致纪委班子出现人员编制空位问题，人员匹配与所担负的重任难相适应，造成“小马拉大车”现象。

2.有的纪检监察干部作风不过硬。有的基层纪委（纪检组）工作人员作风飘浮，律已不严，自觉接受监督意识差，办关系案，人情案，对一些不正之风不抵制，甚至还参与其中。

二、存在的问题原因分析

xxx书记在中纪委x次全会报告中把纪委的工作职责简要表述为“监督、执纪、问责”6个字，这也是各级纪委履行党章赋予的职责。但基层纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？本人认为主要有以下几个方面的原因：

（一）基层纪委没有理清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。

（二）党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。

（三）有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因，各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部只求平稳，不愿履职，把纪检岗位当作个人升迁的跳板，对本职工作漠不关心，“主业、副业”严重倒置，敷衍塞责，不负责任，工作推一下，动一下，以会议贯彻会议，以文件落实文件。有的纪检干部业务不通，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督责任难以落实到位。

三、履行好监督责任的对策建议

（一）履行监督责任要有新认识。履行好监督责任，提高思想认识是基础，要组织各级纪检监察组织和纪检监察干部深入学习党的十八届四中、五中全会、十八届中央纪委全会和总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

（二）落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核；在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重；在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。

（三）监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，及时出台“纪检监察机关再监督实施办法”，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。

（四）体制机制创新要有新突破。强化顶层设计，出台“两个为主”、同级监督、县级纪委机关内设机构等具体化程序化制度化运行规范，推进体制机制改革创新。探索乡镇纪检监察机构改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题，建议参照“法、检”机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、纪检监察员专职专责，“人、财、物”上收县纪委管理。

（五）持续改进作风要成新常态。履行好监督责任，强化作风督查是切入点和突破点。要加强对中央八项规定精神，省、市、县委十不准落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。坚决防止“四风”问题反弹回潮，同时从“四风”问题延伸下去，抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设，健全完善长效机制，推进作风建设常态化、长效化、制度化。

（六）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组（系统）协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，坚决遏制腐败蔓延势头。

（七）监督机制、体制、制度要健全。履行好监督责任，健全机制制度是关键，要积极推进纪律检查体制改革，贯彻落实查办腐败案件以上的纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，向上级纪委报告，探索县级纪检监察机关派驻部门机构的有效途径。发挥好乡镇纪委和部门纪检的监督职能，定期听取履行监督职责情况汇报，研究制定乡镇纪委和部门纪检组以县纪委考核为主的考核办法，保证纪检监察干部大胆履职。用好责任追究这把“杀手锏”，对重大腐败案件和严重违纪行为实行一案双查，既追究当事人的责任，又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任，增强责任追究的刚性。

（八）纪检监察干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要认真落实王歧山书记“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过集中业务培训，以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队

伍。

第五篇：切实三转 履行乡镇纪委监督责任

切实三转 履行乡镇纪委监督责任

按照中纪委要求，各级纪委要切实转职能、转方式、转作风，回归本源，聚集主业主责，切实履行监督责任。对最基层的乡镇纪委，同样面临“三转”问题，能否将“三转”抓好抓落实，将是能否履行监督责任的重要保障。只有认真落实“三转”，才能进一步聚焦主业，履行好乡镇纪委的监督责任，在基层党风廉政建设和反腐败工作上取得新成效。

转变职能聚焦监督职责。在乡镇层面，工作任务多，工作人员少，乡镇纪委承担了很多本由党委、政府及其职能部门承担的工作任务，乡镇纪委书记也分管了很多其他工作，导致纪委和纪委书记不能把工作重心聚焦监督主责上来，出现了越位、缺位、错位的现象。为聚集监督职责，乡镇纪委就必须协调党委及党委负责人重视纪检监察工作，提高对“三转”工作的认识，不能把纪委当成党委的一个工作部门，在纪委的工作安排上，确需纪委参加的予以保留，属于其他部门职责范围的不再参与，在纪委书记分管工作上，尽量少分管或直接参与到具体行政事务，避免出现又当运动员又当裁判员的情况，让乡镇纪委甩开“包袱”，轻装上阵，真正把职能转到监督执纪、查办案件上去。

转方式提高监督能力。乡镇纪委要主动出击，动真碰硬，执好纪、问好责、办好案。从民不告官不纠、坐等举报转到深入村社走访、开展项目督查、各种专项检查和网络舆情中发现问题，并对发现的问题认真研判，对有轻微问题的同志，及时约谈，让其作出说明，让其及时整改，立足于抓早抓小，防微杜渐，治病救人。发现有侵害群众利益、违反“八项规定”、贪污腐败等违纪违法行为，坚持“快查快办快结”，严格追究当事人的党纪政纪责任，该移送司法机关的坚决移送，决不奉行“好人主义”。通过敢于办案、善于办案，赢得尊重、赢得权威、赢得地位。

转变作风打造过硬队伍。强化乡镇纪委的自身建设，打造一支忠诚可靠、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。按照“打铁还需自身硬”的要求，将习总书记“三严三实”要求内化于心，外化于行，加强学习，狠抓作风建设，严格执行党的政治、组织、财经、工作和生活纪律，严格遵守办案纪律、保密纪律，严防“灯下黑”，自觉接受群众监督。争做遵纪守法的表率，带动基层干部作风的彻底好转。