客运企业如何搞好安全预控监控工作

第一篇：客运企业如何搞好安全预控监控工作

道路客运企业的安全生产管理工作，是一项极其复杂的系统工程，其重要性不言而喻。作为安全管理工作的预控监控环节又是决定一个企业安全管理工作能否取得成效的关键因素，这里谈到的“安全预控监控”，是指安全管理工作中的“预防控制”和“监督控制”，前者可谓“事前”控制，后者即为“事中”监督，目的是预防和减少安全生产事故的发生。作为客运企业来讲，在安全管理工作的具体实施中，如果放松了这一环节，则可能导致安全管理流于形式，甚至会酿成重大恶果。s0100

笔者之所以讨论“安全预控监控”，有感于发生在去年的“1.7”重大交通事故，虽然说我们付出的代价极其沉重，但我们也吸取了很多事故教训，其中之一便是如何搞好安全预控监控工作。下面就此话题与大家共同讨论。

一、安全预控监控的特点、对象、特征

安全预控监控是企业安全管理工作中的一个重要组成部分，是安全管理系统工程中“五个支撑体系”之一。与“安全文化体系”、“安全机构制度体系”、“安全技术装备体系”、“安全应急救援体系”组成交叉立体防线，是提高综合防御能力的有力抓手。其特点是构建预控监控网络，找出监控对象和控制点，实施有效的防范措施，以达到早预防、早处置，彻底杜绝事故苗头的目的。目前道路客运企业实行的是“事故隐患、危险点控制法”管理。

从安全管理的对象来看，主要是人的不安全行为和物的不安全因素。因此，客运企业安全预控监控的对象也不外乎人与车辆。对于人的控制，就是要抓好驾乘人员的管理；对于车辆的控制，就是要抓好车辆的安全技术性能。

客运企业安全预控监控对象的特征，主要表现在：一是车辆驾驶员，驾驶员是一个操作性很强的职业，一个驾驶员的安全观念的强与否、技术水平的高与低，决定着一个驾驶员的总体素质。因为驾驶员在从事驾车作业中，瞬息间的理念对运行车辆的操作，起着决定性的作用，而决定性的因素又取决于驾驶员的安全观念。所以对驾驶员的控制管理，关键要拉紧驾驶员安全观念这根弦；二是营运车辆，合格的车辆安全技术性能是确保安全行车的保证。作为车辆来讲，除了法定的年（季）检检测以外，正常的例保、维护也非常重要。营运车辆还要突出出车前、途中、回场后的自查保养等。

三、目前客运企业安全预控监控的现状与思考

随着市场经济的不断完善，原来的客运企业已经从计划经济的时期过渡到当今市场经济之中，一批中小型的客运企业也随之进入客运市常无论是老的客运企业还是新建企业，虽然在安全管理的效果上还存在一定的差距，但在安全管理的方式上应当讲还是相似是的。目前在客运安全管理中，对安全预控监控工作主要是实行“事故隐患、危险点控制法”管理，各企业内部都建立了领导网络机构，定期对控制点实行巡查，主要方式有：对驾驶员的定期安全教育、培训，对客运车辆的安全班班嘱咐，行车工作日记等。虽然说在形式上已面面俱到，但在具体的操作上还有不健全之处。比如说，驾驶员在行驶车过程中的违章、超载的控制，经营过程中形成的追车争客以及车辆小故障带病运行等等不安全因素目前还没有比较有效的控制措施。虽然目前安全预控监控有所缺陷还需要完善，但总的来说，实施了有效的控制手段与不去实施有着截然不同的效果。

拿去年发生的“1.7”事故为例，由于当时东兴公司的车辆主要是挂靠经营，在安全管理的办法上，公司仅仅是建立了安全规章制度，而缺少行之有效的预控监控手段。每月一次的安全教育，在驾驶员的安全意识上，未能起到明显的效果，因为缺少必要的预控监控手段，导致驾驶员安全意识淡薄，营运车辆“体外循环”失控，最终酿成恶果。如果说当时能做到严格按“三关一监督”的要求去管理，应当讲此类重大事故是能避免的。血的教训、沉重的经济代价、恶劣的社会影响令人终身难忘。所以说，安全预控监控的作用不容小视，当务之急是要完善预控监控体系，减少缺陷。

四、客运企业做好安全预控监控工作的探讨

客运企业营运车辆的经营模式，主要是承包经营和公车公营两大类，而承包经营又是各客运企业的主要经营方式，针对客运车辆承包经营的模式，无疑安全管理的难度相对增大，特别是做好安全预控监控方面值得与大家共同探讨。

1、车辆经营可以承包，安全管理不能承包

目前实行的单车承包，虽然单位和驾驶员都签订了合同及安全责任书，但是由于车辆和驾驶员在一定程度上脱离了集体，缺少监督，追求经济利益而忽视安全的苗头时有抬头，因此，经营企业对驾驶员的安全教育应该常抓不懈，需要制订专项制度从严控制，如果以包代管，后果不堪设想。

2、落实安全责任制，形成安全预控监控系统管理

客运企业在制订安全管理制度时，可能容易忽视安全预控监控的程序，往往重视的是台帐，忽视的是动态管理监督，有的企业甚至安机管理队伍还未能建立健全，管理力量相对薄弱，为此，作为一个管理体系来讲，应当首先从机构设置上健全网络，在人员配备上精选政治素质好、懂业务、责任心强的精兵强将充实安全管理队伍。在规章制度的执行上，要切实落实安全生产责任制和责任追究制，不断提高安全管理人员的素质，履行好职责，形成以制度管人、以制度办事、静态管理与动态检查相结合的安全预控监控体系。

3、强基因本，狠抓落实

客运企业在落实安全生产责任制的基础上，要着力抓好安全生产的整治工作，开展“拉网式”、“地毯式”的安全大检查，对查出的安全隐患，必须限期整改到位，不留死角。要将安全预控监控工作贯穿到安全生产专项整治的全过程，防止只查不改。公司内部应组建一支安全检查队伍，定期和不定期上路巡查，变静态管理为动态管理，同时，安全检查人员应当建立好工作计划、工作台帐

第二篇：客运企业如何搞好安全预控监控工作心得体会

道路客运企业的安全生产管理工作，是一项极其复杂的系统工程，其重要性不言而喻。作为安全管理工作的预控监控环节又是决定一个企业安全管理工作能否取得成效的关键因素，这里谈到的“安全预控监控”，是指安全管理工作中的“预防控制”和“监督控制”，前者可谓“事前”控制，后者即为“事中”监督，目的是预防和减少安全生产事故的发生。作为客运企业来讲，在安全管理工作的具体实施中，如果放松了这一环节，则可能导致安全管理流于形式，甚至会酿成重大恶果。笔者之所以讨论“安全预控监控”，有感于发生在去年的“1.7”重大交通事故，虽然说我们付出的代价极其沉重，但我们也吸取了很多事故教训，其中之一便是如何搞好安全预控监控工作。下面就此话题与大家共同讨论。

一、安全预控监控的特点、对象、特征 安全预控监控是企业安全管理工作中的一个重要组成部分，是安全管理系统工程中“五个支撑体系”之一。与“安全文化体系”、“安全机构制度体系”、“安全技术装备体系”、“安全应急救援体系”组成交叉立体防线，是提高综合防御能力的有力抓手。其特点是构建预控监控网络，找出监控对象和控制点，实施有效的防范措施，以达到早预防、早处置，彻底杜绝事故苗头的目的。目前道路客运企业实行的是“事故隐患、危险点控制法”管理。从安全管理的对象来看，主要是人的不安全行为和物的不安全因素。因此，客运企业安全预控监控的对象也不外乎人与车辆。对于人的控制，就是要抓好驾乘人员的管理；对于车辆的控制，就是要抓好车辆的安全技术性能。客运企业安全预控监控对象的特征，主要表现在：一是车辆驾驶员，驾驶员是一个操作性很强的职业，一个驾驶员的安全观念的强与否、技术水平的高与低，决定着一个驾驶员的总体素质。因为驾驶员在从事驾车作业中，瞬息间的理念对运行车辆的操作，起着决定性的作用，而决定性的因素又取决于驾驶员的安全观念。所以对驾驶员的控制管理，关键要拉紧驾驶员安全观念这根弦；二是营运车辆，合格的车辆安全技术性能是确保安全行车的保证。作为车辆来讲，除了法定的年（季）检检测以外，正常的例保、维护也非常重要。营运车辆还要突出出车前、途中、回场后的自查保养等。

三、目前客运企业安全预控监控的现状与思考 随着市场经济的不断完善，原来的客运企业已经从计划经济的时期过渡到当今市场经济之中，一批中小型的客运企业也随之进入客运市场。无论是老的客运企业还是新建企业，虽然在安全管理的效果上还存在一定的差距，但在安全管理的方式上应当讲还是相似是的。目前在客运安全管理中，对安全预控监控工作主要是实行“事故隐患、危险点控制法”管理，各企业内部都建立了领导网络机构，定期对控制点实行巡查，主要方式有：对驾驶员的定期安全教育、培训，对客运车辆的安全班班嘱咐，行车工作日记等。虽然说在形式上已面面俱到，但在具体的操作上还有不健全之处。比如说，驾驶员在行驶车过程中的违章、超载的控制，经营过程中形成的追车争客以及车辆小故障带病运行等等不安全因素目前还没有比较有效的控制措施。虽然目前安全预控监控有所缺陷还需要完善，但总的来说，实施了有效的控制手段与不去实施有着截然不同的效果。拿去年发生的“1.7”事故为例，由于当时东兴公司的车辆主要是挂靠经营，在安全管理的办法上，公司仅仅是建立了安全规章制度，而缺少行之有效的预控监控手段。每月一次的安全教育，在驾驶员的安全意识上，未能起到明显的效果，因为缺少必要的预控监控手段，导致驾驶员安全意识淡薄，营运车辆“体外循环”失控，最终酿成恶果。如果说当时能做到严格按“三关一监督”的要求去管理，应当讲此类重大事故是能避免的。血的教训、沉重的经济代价、恶劣的社会影响令人终身难忘。所以说，安全预控监控的作用不容小视，当务之急是要完善预控监控体系，减少缺陷。

四、客运企业做好安全预控监控工作的探讨 客运企业营运车辆的经营模式，主要是承包经营和公车公营两大类，而承包经营又是各客运企业的主要经营方式，针对客运车辆承包经营的模式，无疑安全管理的难度相对增大，特别是做好安全预控监控方面值得与大家共同探讨。

1、车辆经营可以承包，安全管理不能承包 目前实行的单车承包，虽然单位和驾驶员都签订了合同及安全责任书，但是由于车辆和驾驶员在一定程度上脱离了集体，缺少监督，追求经济利益而忽视安全的苗头时有抬头，因此，经营企业对驾驶员的安全教育应该常抓不懈，需要制订专项制度从严控制，如果以包代管，后果不堪设想。

2、落实安全责任制，形成安全预控监控系统管理 客运企业在制订安全管理制度时，可能容易忽视安全预控监控的程序，往往重视的是台帐，忽视的是动态管理监督，有的企业甚至安机管理队伍还未能建立健全，管理力量相对薄弱，为此，作为一个管理体系来讲，应当首先从机构设置上健全网络，在人员配备上精选政治素质好、懂业务、责任心强的精兵强将充实安全管理队伍。在规章制度的执行上，要切实落实安全生产责任制和责任追究制，不断提高安全管理人员的素质，履行好职责，形成以制度管人、以制度办事、静态管理与动态检查相结合的安全预控监控体系。

3、强基因本，狠抓落实 客运企业在落实安全生产责任制的基础上，要着力抓好安全生产的整治工作，开展“拉网式”、“地毯式”的安全大检查，对查出的安全隐患，必须限期整改到位，不留死角。要将安全预控监控工作贯穿到安全生产专项整治的全过程，防止只查不改。公司内部应组建一支安全检查队伍，定期和不定期上路巡查，变静态管理为动态管理，同时，安全检查人员应当建立好工作计划、工作台帐等，采用检查、督查、复查、考核、处罚等手段，查到哪里，整改到哪里，确保落实到位，不走过场。

4、以人为本，教育在先 对客运企业驾驶人员的安全教育、安全培训等工作是客运企业的日常工作之一。充分发挥全方位的安全教育，是拉紧安全这根弦的重要保证。驾驶员，作为相对独立的经营、服务个体，远离组织，远离集体、远离家庭，头脑里的安全这根弦容易放松，自我约束能力容易随之降低，容易受其他不良因素的诱惑，诱发出不利于行车安全的思想行为，因此，安全教育必须是全方位的，要运用各种有效的方法和手段，把一般的安全教育引向多样化，把多样化的安全教育引向纵深化。在对驾驶员的教育上没有任何照顾的条件和理由，安机管理人员始终要树立这样一个理念：任何一个驾驶员都必须要接受安全教育，没有一个驾驶员不需要接受教育，不自觉接受安全教育的驾驶员不是一名好驾驶员。要通过安全教育这种手段，真正让每一个驾驶员把安全观念转化为安全行车的自觉行动，以保证运输生产的安全。

5、正确认识客运企业安全管理队员的素质，客运企业安全管理队伍的整体素质，决定着企业安全管理水平的高低，正确认识和公正评价本企业的安全管理队伍素质，对提高本企业的安全管理水平很有必要。因为安全管理工作独立性和技术性都比较强，涉及方方面面的知识，况且有相当一部分中小型客运企业的安全管理人员大都文化程度不高，实际操作起来，只能处理一般化的进程，简单说教，无法对事故的苗头、实质、后果作深层次的分析、预测、考察和研究，问题说不到点子上，难抓关键，所以，在正确认识本企业安全管理人员队伍素质的基础上，要不断对安管人员加强业务技能和专业培训、进修，不能让安全管理人员的整体素质成为制约安全管理工作的瓶劲，从而影响企业安全管理的总体水平。

6、要以科技手段保安全 随着科学技术的不断发展，在安全预控监控工作上，要大力提倡用科技手段保安全。客运企业在目前安全监管的基础上，要逐步在营运车辆上安装gps卫星定位系统和行车记录仪等安全监控设备，从而更好地做好客运企业的安全预控监控工作，实现安全管理的各项目标。

第三篇：如何搞好企业安全工作

如何搞好企业安全工作

安全文化建设是一个系统工程,单单依靠某个领导或安全部门是无法实现的,它需要党政工团齐抓共管,需要企业广大职工群策群力，如何搞好企业安全工作。对于如何搞好安全文化的宣传,笔者谈几点粗浅的看法：

一、在营造安全文化氛围上“造势”

安全文化建设就是通过创造一种良好的安全人文氛围与和-谐的人际关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。而这种良好的安全文化氛围，就需要企业结合自身特点进行“造势”。要通过开展形式多样“造势”活动，激发职工的安全责任感。

一要定期组织技术比武、技术练兵、反事故演习等，要经常举办安全征文、安全警句征集、安全演讲、事故报告会、职工家属座谈会、安全形势分析会等活动，工作总结《如何搞好企业安全工作》。要利用好舆-论和宣传阵地，宣传报道安全生产经验动态，形成人人想安全，人人抓安全，人人保安全的良好氛围。

二要在办公区域、工作场所和职工活动比较集中的宿舍、食堂悬挂安全警示牌和安全标语，或提炼安全警句，建设安全文化长廊，或设立安全色彩化标识，在所有的工作场所，用色彩标识警示作业人员，达到用视觉效果警示职工。当有些职工看到这些警示牌板时，便主动会放弃违章盲干、抢先下班的念头，重新确立了“干个标准活，交个放心班”的意志，使干部职工能时时警觉到安全，处处拥有安全。

三要加强安全文化建设的基础培训工作。通过培训,可以增强职工的安全意识,提高职工的安全技能。培训工作要形式多样,专家授课、岗前培训、岗位练兵、案例教育、观摩学习、分析讨论、预案演练等。培训工作要改变不出事故不培训,出了事故才培训,变事后补救为事前预防。培训中应进一步激发职工兴趣，讲求培训效果。

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第四篇：安全预控管理制度

山西朔州平鲁区西易煤矿有限公司

安全风险预控管理制度

二〇一八年

山西朔州平鲁区西易煤矿有限公司

安全风险预控管理制度

为进一步规范我矿安全管理工作，全面体现预防为主的思想，实现对风险的超前预控，达到人、机、环、管的最佳匹配，以预防各类事故的发生，结合公司实际，特制定本制度。

一、成立组织机构

各职能部门按分管的范围进行风险预控排查，领导组下设办公室，办公室设在安检科，负责协调安全风险预控管理日常工作。

第一章 风险预控管理

建立并保持安全风险预控管理程序，以全面辨识生产系统和作业活动中的各种危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，并对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故的发生。

一、危险源辨识、风险评估

组织员工对危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，并确保：

1、危险源辨识前要进行相关知识的培训;

2、辨识范围覆盖我矿的所有活动及区域;

3、对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识和风险评估，并对危险源辨识和风险评估资料进行统计、分析、整理、归档;

(1)危险源辨识、风险评估应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符;

(2)对辨识出的危险源进行分级分类;(3)危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态;

(4)采用事故树分析法对系统(采掘系统、机电运输系统、“一通三防”系统)中存在的危险源进行辨识;

4、工作程序或标准改变、生产工艺发生变化以及工作区域的设备和设施有重大改变时，能及时进行危险源辨识和风险评估;

5、发生事故(包括未遂)、出现重大不符合项时能及时进行危险源辨识和风险评估。

二、风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定

在对危险源进行辨识、分析的基础上，应提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求：

(1)风险管理对象的提炼要具体、明确，一般应按照人、机、环、管四种风险类型来确定;

(2)针对风险管理对象应制定相应的管理标准和措施并形成程序;(3)管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则;

(4)管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求;

(5)组织相关专业人员定期对管理标准和措施进行修订和完善。

三、危险源监测

各部门应采取措施对危险源进行监测。并确保：

（1）危险源监测方法适宜，并在风险管理程序中予以明确;(2)危险源监测设备灵敏、可靠;

(3)危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时记录。

四、风险预警

各部门应采取措施对危险源产生的风险进行预警，使管理和责任人能够及时获取并采取措施加以控制

(1)针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法;

(2)建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时。

五、风险控制

建立程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的贯彻与执行，以实现对风险的控制。并符合：

(1)对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则;

(2)危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节;

(3)制定生产作业计划时应以上风险评估报告为依据，充分考虑本计划实施时潜在风险;

(3)根据危险源辨识、风险评估结果和相关规定，编制《作业规程》、《操作规程》、《安全技术措施计划》、《应急预案》及其它专项安全技术措施;

(4)在进行重大以上风险任务时，必须编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。

六、信息与沟通

建立并保持信息与沟通程序，以确保员工与相关方能够及时获取风险预控管理信息，并可相互沟通、告知，各单位应确保：

(1)员工参与风险预控管理方针和程序的制定、评审;

(2)员工参与危险源辨识、风险评估及管理标准、管理措施的制定;(3)员工了解谁是现场或当班急救人员;

(4)组织员工进行班前、作业前风险评估，并留有记录。

七、风险资金管理

实施风险财政管理，以转移风险、降低风险成本、强化员工风险管理意识，并应：

(1)对单位事故损失进行分类统计、分析，记录齐全;

(2)

按照国家规定，对员工进行投保;

(3)有投保险种的记录和理赔费用的统计和赔付资料。

八、安全健康管理

了解和掌握员工安全健康状况，对员工安全健康进行管理，并应：

(1)定期组织员工开展有关安全、健康方面的知识培训和宣传、教育活动，在员工业余活动集中区域张贴安全健康的宣传资料;

(2)组织员工对安全健康风险进行评估，并制定防范措施;(3)鼓励员工汇报安全健康事故，并形成制度。

第二章 保障管理

应从组织保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障安全风险预控管理体系能够得到有效的实施和运行。

一、组织保障

建立健全安全风险预控管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作，组织机构应：

(1)职责明确、分工合理，负责风险管理全过程;(2)由不同岗位的有代表性的人员组成。

二、制度保障

1、建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度，并确保：

(1)各项规章制度贯彻到全体员工;

(2)领导组负责上述规章制度的制定、修订、培训、监督检查与考核。

2、识别适用的法律、法规、标准和相关要求，并确保：

(1)相关活动遵守适时的法律、法规、标准和相关要求;(2)每年至少评价一次本单位对在用的法律、法规、标准和相关要求的遵守情况;

(3)及时更新有关法律、法规、标准和相关要求的信息，并将这些信息传达给员工;

(4)资料齐全完善，有目录清单。

3、各单位应以规范体系文件、记录的管理，保证在体系运行的各个场所、岗位都能得到相关有效的文件、记录，并确保：

(1)有人员负责文件收发、传达、归档;(2)文件收发、归档要有记录，并形成目录清单;

(3)作废文件有标识，销毁文件有记录，无在用的无效、失效文件;(4)与风险预控管理体系相关的各种记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动;

(5)记录保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失，并明确记录保存期限。

三、安全文化保障

各单位应发挥安全文化的导向、激励、凝聚和规范功能。安全文化建设应：

(1)明确安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程，并最终形成实施方案;

(2)以实现员工自我管理为目标;

(3)全员、全过程、全方位地贯穿于各项管理。

第三章 人员不安全行为管理

建立对人员不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。

一、人员准入管理

各单位应建立并保持员工准入管理标准应为：

(1)明确岗位设置要求和岗位需求计划;

(2)明确员工准入条件(包括员工身体条件、专业技能、文化水平等)。

二、人员不安全行为识别与梳理

在危险源辨识的基础上，对识别出的人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。人员不安全行为梳理应：

(1)全面、具体、准确、有针对性;(2)按照风险等级进行分类。

三、员工岗位规范

在人员不安全行为识别与梳理的基础上，应制订员工岗位规范，岗位规范应：

(1)种类齐全;

(2)明确各岗位工作任务;

(3)规定各岗位所需个人防护用品和工器具;(4)明确各岗位安全管理职责;(5)明确各岗位安全行为标准;

(6)确保在完成预定任务存在多工种交叉作业时，必须制定书面安全工作程序。

四、不安全行为控制措施制定

应制定员工不安全行为控制措施，以确保员工岗位规范的有效执行，措施应：

(1)结合自身的特点和员工不安全行为特征;(2)涵盖影响人员不安全行为的各类因素;(3)针对不同类型的不安全行为分别制定。

五、员工培训教育

建立员工培训教育机制，以提高员工安全知识、意识和技能，员工培训教育应：

(1)明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度;(2)有足够的培训资源(师资、教材、资金、场所、设施等);

(3)每年至少对全员进行一次以危险源辨识、风险评估为主的体系培训。(4)每年末进行一次基于风险管理和事故分析统计的培训需求调查;(5)每年末对上培训计划的可行性和培训效果进行评估;(6)每年末根据上述两个报告，编制下培训计划;(7)明确员工分层和分类培训内容与周期;(8)对人员不安全行为进行针对性的矫正培训;(9)建立员工培训信息档案;

(10)对参加培训的人员必须进行考核或考试，并有完整的培训台帐;(11)采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并有记录;(12)新入矿员工要接受不少于72小时的安全培训和岗位技能培训。

六、建立完善的员工行为监督制度，及时对人员不安全行为进行监督和控制。

七、建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并确保：

(1)所有在岗员工的档案齐全;

(2)每个员工档案的信息内容完整(内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录);

(3)对档案内容进行分析、评估，明确需重点监控对象。

第四章 生产系统安全要素管理

一、建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源，且符合下列要求：

(1)采掘设计要体现安全高效的原则，并保证采掘关系正常;(2)采煤工作面长度、推进长度、采掘工作面巷道布置、断面和煤柱留设尺寸的设计应考虑潜在的风险;

(3)作业规程的编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性;(4)巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内;施工及地质条件变化时应有补充措施;采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等要制定专项措施;(5)支护设计应合理选择支护方式、支护参数，各类支护设施可靠有效;(6)对采掘工作面顶板实施监测，并阶段性做出趋势分析和判断;(7)确保生产矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通。

二、建立地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进行，并确保：

(1)矿井各类地质报告齐全、规范;(2)在生产过程中各项地质预测预报及时;(3)及时、准确，贯通测量精度符合规程规定或工程要求;(4)基本矿图齐全，内容、精度符合的要求，更新及时;

(5)对开采沉陷区进行有效治理，防水(沙)、建(构)筑物保护煤柱设计合理。

三、确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险，防治水管理应符合下列要求：

(1)坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，组织编制中长期防治水规划和防治水计划，制定“探、防、堵、截、排”的综合防治措施;

(2)井下防水、排水系统设计合理，能力满足实际需要;

(3)水文地质条件复杂的矿井，针对主要含水层建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报;

(4)每年雨季前对防治水工作进行全面检查;(5)防治水设施完善、设备齐全;

(6)防治水专项应急预案完善。

四、建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电风险。供用电管理应符合下列要求：

(1)供电系统应安全可靠，矿井供电必须为双电源、双回路供电，任一回路都能担负矿井全部负荷;严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线段;

(2)井下各水平中央变电所、井下主排水泵房、主要通风机、地面永久抽放泵站、固定式压风机、矿井立井提升人员系统全部实现双回路供电;

(3)矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设置符合设计及相关规范、规程的要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险;

(4)供电系统及设备相关保护应齐全、灵敏、可靠;

注：上述保护一般指：欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断线保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等。

(5)大型设备检修要制定专项措施;

(6)停送电严格执行工作票管理制度;

(7)确保供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明;

(8)设备监测、检修、维护到位，确保设备完好、运行可靠，防爆性能符合要求;

(9)设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅。

五、建立并保持运输提升管理程序，以控制和降低运输、提升过程中的风险。并确保：

(1)各种运输、提升设备运行正常，安全设施、保护齐全、灵敏、可靠;注：上述保护主要指：打滑、温度、烟雾、堆煤、防跑偏、急停、拉线、速度、断带、防纵撕、逆止、防尘洒水、电气闭锁、欠压、过电流、过卷、过速、限速、松绳、防坠、一坡三挡、指示器失效等保护。

(2)各种运输、提升装置完好、连接件紧固，并定期检验;

(3)运输巷道、运输胶带(轨道)、运输设备相对空间应满足安装、检修、维护及人、车通行的要求;

(4)运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护;

(5)车场、硐室设置和环境符合相关规程要求;

(6)运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规范;

(7)运输提升设备检修记录齐全。

六、压气、输送和压力容器管理：

1、压气及输送系统设计应科学合理，并确保：

(1)压气设备配备齐全，设备数量、能力满足要求;

(2)定期对压气设备进行检修，安全阀和放水阀动作可靠;

(3)新安装和检修后进行打压试验;

(4)输送管路设施布置符合《煤矿安全规程》的规定;

(5)有空气压缩机操作规程和使用管理办法。

2、压力容器管理应符合下列要求：

(1)建立压力容器管理办法;

(2)有压力容器完好和存储标准;

(3)压力容器有出厂检验合格证;

(4)建立压力容器管理台帐;(5)定期对压力容器进行打压试验;

(6)气瓶有防震胶圈、安全帽和减压器，乙炔发生器有回火防止器。

七、建立通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理应符合下列要求：

(1)矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风。

(2)风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修;

(3)矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求;

(4)风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求;

(5)按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定;

(6)局扇通风要符合《规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风;

(7)生产矿井主要通风机必须装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习;

(8)通风基础测试报告、记录齐全。

八、建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，以及时掌握各种数据变化情况，并可实现对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理应符合下列要求：

(1)监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报;(2)瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态;

(3)当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生产活动，并及时按程序进行汇报;

(4)定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断;

(5)相关记录、报表内容应与实际相符。

九、建立瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理应符合下列要求：

1、建立完善瓦斯管理制度，并应：

(1)明确瓦斯防治责任，并细化分解落实到各个岗位;

(2)根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施;

(3)严格制度的贯彻与落实，实行群防群治;

2、强化瓦斯检测，并应确保：

(1)有瓦斯检测专门机构，且人员配备满足要求;

(2)每年对矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量进行鉴定;

(3)相关入井人员按规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪;(4)瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台帐三对口;

(5)瓦斯检查人员严格按程序进行交接班;

(6)瓦斯检查地点的设置及检查次数符合《煤矿安全规程》规定;(7)每日按程序规范进行瓦斯情况汇报。

3、制订瓦斯隐患处理措施，并应确保：(1)有瓦斯积聚排放安全技术措施，并严格按措施进行排放;(2)排放瓦斯前必须先确认回风系统的人员已撤退完毕，电源已全部切断，并已设置警戒栅栏、警标和停电牌;(3)每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记;

(4)临时停风地点，要立即断电撤人，设置栅栏、警示标志;

(5)长期停风区必须在24小时内进行封闭。

4、采取瓦斯隔爆措施，并应：

(1)在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、设置主要隔爆水棚;

(2)在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设置辅助隔爆水棚;

(3)对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。

十、建立防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险，并确保：

1、防灭火设计符合《煤矿安全规程》规定;

2、必须对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定，;

3、内外因发火管理和火区管理符合《煤矿安全规程》规定;

4、防灭火基础管理符合下列规定：

(1)有防灭火管理制度、矿井防灭火系统图;

(2)及时对地表塌陷裂隙进行回填;

(3)有防火密闭管理台帐、火灾预测预报管理台帐、采空区技术管理档案;

(4)有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度，必须符合国家有关防火的规定;

十一、建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度，并满足：

1、下列巷道应设置防尘洒水管道：

(1)主要进风大巷;

(2)主要回风大巷;

(3)主要运输巷;

(4)带式运输机斜井与平巷、盘区进、回风巷;

(5)采掘工作面所属各巷道;

(6)煤仓与溜煤眼放煤口;

(7)转载点;

2、所有水幕灵敏可靠，封闭全断面，使用正常，在下列地点应设置净化水幕：

(1)采煤工作面进回风顺槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m);

(2)掘进巷道(在距迎头50-200m范围内);

(3)多巷掘进在回风巷风流汇合处下风侧200m范围内;

(4)运输顺槽的转载点、溜煤眼上口及破碎机处;

(5)采区、盘区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内;

(6)主要进风大巷、主要回风大巷;

3、下列设备应设置喷雾装置或者除尘器，并确保喷雾装置和除尘器正常使用：

(1)采煤机;

(2)液压支架;

(3)综掘机；

4、防尘基础管理完善

(1)及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定期冲洗;

(2)按规定的周期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标;

(3)预防和隔绝煤尘爆炸措施完善;

(4)综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。

十二、建立爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险，并确保：

(1)爆破材料和爆破设备购置渠道正规，有合格证和说明书，并进行入检验和登记;

(2)有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合《煤矿安全规程》相关规定;存放地点有明显标志;

(3)发爆器及发爆器的钥匙由放炮员随身携带;

(4)爆破材料运输方式符合《煤矿安全规程》相关规定;

(5)爆破前按照《煤矿安全规程》编制爆破作业说明书，爆破材料按照爆破作业说明书的内容选取，按照说明书进行爆破作业，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。

第五章 综合管理 规范应急与事故、消防、职业健康、环境保护、手工工具、计量器具、登高作业、起重作业、标识标志、施工单位等方面管理，使风险预控管理体系覆盖安全管理的全过程和全方位。

一、制订事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

1、建立完善应急管理体系，并应：

(1)根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，编制有针对性和可操作性的《应急预案》;

(2)严格按程序对预案进行审批，每年至少进行一次修订;

(3)确保所有员工都经过《应急预案》培训;

(4)确保保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序;

(5)至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告;

(6)与就近的救护队签订救护协议;

(7)按相关规定和要求建立应急救援管理平台，规范急救管理。

2、规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作，事故管理应符合下列要求：

(1)在事故发生后按《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录;

(2)事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结;

(3)根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成《事故追查记录》、《事故调查报告》;

(4)建立事故和事件统计数据档案;

三、建立消防管理控制程序，以提高应对火灾风险和防范事故的能力，最大限度地减少财产损失。

1、根据实际需要配备消防器材及设施；

2、煤矿应定期组织进行消防演练；

3、定期向员工宣传消防知识；

四、建立员工职业健康控制程序，及时识别和控制职业健康方面的有害因素。

1、为员工创造安全、健康的作业环境；

2、建立员工健康检查监护制度，及时掌握员工安全健康状况，做好员工职业病预防工作。

五、建立环境管理程序，及时识别和控制环境有害因素，预防环境破坏和污染事故，保持环境良好。

(1)制订完备的环境综合治理计划和目标，有专门机构检查;

(2)规范废油脂的回收管理，设置防止油脂泄漏和废油回收的设施或装置，并对废弃油品进行标识;

(3)严格落实废气或粉尘物质监测和控制措施;

(4)对污水排放和净化进行监测，确保污水通过管路排放到地面集中处理，符合《工业污染物排放标准》中的技术要求;

(5)确保噪声防护完善，对作业场所噪声进行监测，噪音超标地点应有降噪措施;

(6)对固体废弃物进行分类管理，交由有资质的单位和人员进行处理;

六、建立标识标志管理程序，以规范标识标志的使用、设置、检查与维护。标识标志的管理应符合下列要求：

(1)对全体员工培训标识标志的含义，并建立标识标志公示牌板;(2)井巷标识牌板的安装不应妨碍人车通行;

(3)工作和作业场所标识标志的设置应便于作业人员观看;(4)消防器材和急救设施存放点有明显的指示标志;

(5)噪音超标区、有毒有害区域、危险区域及受污染区域应有警示标识，并保持完好;

(6)所有工业管路均有介质色标和介质流向标识;

(7)危险化学品的运输车辆和储存场所有符合标准要求的标志;(8)固定管路和有害介质管路上的阀门有标签，并在管路布置图上有识别标识;

(9)地面公共场所和井下巷道有避灾路线指示标志;

(10)仓库、车间、道路、露天场地按功能要求进行划线分区管理，并有功能分区标识;

(11)设备有标有最大载荷(负荷)的标签，大容量的储罐要加标签说明介质和危险性。

第六章 检查、审核与评审

一、定期对照评价标准进行监督检查，检查要系统、全面，重点关注可能产生不可承受风险的危险源，记录真实、准确;对检查发现的问题要分析其产生的原因，制定相应防范措施，防止再次发生。

二、制定安全风险预控体系审核程序，定期开展风险预控管理体系审核。以审核实施情况与体系的符合性，评价是否能有效满足方针和目标。

三、按规定的时间间隔对体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性，对收集到的信息进行评价，根据风险预控管理体系审核的结果，制定需要改进的风险预控管理要素。

第五篇：浅谈搞好企业安全工作的几个重要环节

浅谈搞好安全工作的几个重要环节

众所周知，安全工作是生产型企业一切工作的基础和保障，没有了安全也就没有了一切。可见，安全工作对于生产企业来讲是何等重要。笔者认为，搞好安全工作，确保安全生产的有以下几个关键环节。

首先是企业的各级领导干部必须充分重视。因为他们掌管着人、财、物大权，在企业中有绝对的权威性和号召力，是贯彻落实安全保障措施的关键。我们今天的安全生产制度都是用鲜血和生命换来的，在执行中不能打任何折扣，必须原原本本地执行。企业的各级领导干部在组织、指挥、协调、监督生产方面起着关键作用，而安全生产是搞好生产的基础保障，不能有丝毫马虎和疏漏，稍有不慎就可能酿成大祸，造成极大损失。作为企业各级领导干部必须从思想上高度重视，时时刻刻将安全工作挂在心上，大会小会上都要不停地讲，不厌其烦地要求，关键还要亲自检查，特别要搞好“三不”检查、突击检查，更能及时发现问题，对基层单位和岗位职工能产生震慑作用，对搞好安全工作的作用很明显。笔者刚到基层工作时的一件事使如今仍记忆犹新，2001年9月19日晚上至9月20日凌晨，我们的厂长带领有关干部一行数人，对厂8个单位的15个生产岗位的夜班职工进行了走访，详细了解现场工作、生活条件、夜间巡查生产情况，笔者刚到基层，就完全能感受到这次检查对强化岗位职工安全生产意识的影响。那些所谓的兵头将尾们，也就是那些基层单位的班站长，干部级别谈不上多大，但安全责任却非常重大，他们直接在生产的最一线，必须想到前头，想到不能再细，讲到不能再细，监督到不能再细，在安全问题上应该是永远一丝不苟，永远如履薄冰，永无止境，在安全上把问题考虑得再全面，把问题考虑得再细都不过份。只有基层单位干部把安全问题考虑细了，监督好了，才能谈得上安全生产，才能谈得上企业的效益。

其次是安全观念要深入人心，形成人人讲安全，事事想安全的氛围。在企业中，天天都在讲安全，但是总有些人不在乎，一致于造成切肤之痛后，方后悔晚矣，我们总不能都去试一下才能体会到严重性而接受教训吧。所以我们必须通过努力形成一个人人讲安全的氛围。除了我们目前开展的行之有效的安全例会、安全活动、安全考核、安全检查等等日常活动以外，我认为关键还要把安全具体到各个点承包到个人，承包要越细越好，越具体越好，大到一个站、一台设备，小到一个阀门、一台电扇，都要有人负责，有人管理，有人保养。让大家在很小的小事上都感觉到自己的责任。例如负责会议室电扇安全的人员，就要加强维护保养，是否该加油润滑了，电扇上面的挂钩是否磨得太细了，电扇是否有可能掉下来，如果正在开会时掉下来，肯定要砸住人的，虽然我们这里目前还没有发生这样的事，但在其它地方却有类似事件发生，如果考虑不周，真有可能发生事故。俗话说，凡事总得有人操心。你不明确谁操心，就会互相推诿，可能造成遗漏。通过精细管理，我们要营造一个事事有人想，人人讲安全的氛围，使安全工作落到实处。

第三是加大处罚力度，起到杀一儆百的作用。我们对不安全的现象、行为处理时，往往是考虑被处理者就这么一次，以前干得如何出色，处罚得重了，好像有些不近人情，下不为例吧。实际上，这种处理方式恰恰害了他们，更害了周围的职工，容易使大家产生麻痹思想，不能认真对待安全工作，最终造成更重大的损失。而处罚得越重，越能引起他们的重视，越能告诫周围的职工，越能形成安全生产的局面。

第四是认真推行HSE管理模式。这是一套系统的全面的科学的且行之有效的健康安全环保制度，其核心是搞好风险评价、风险削减计划、应急方案，能促使我们在生产装置运行和生产活动开展之前，认真分析可能发生的问题，并采取什么样的措施去削减风险，同时制定出现问题后应采取的措施，解决应急问题，这是推行HSE管理最重要的要素，能有效地预防、避免或减少事故的发生，在发生事故后能尽快处理，最大限度地减少损失。推行这项制度，让每位职工都掌握其核心，并且要切切实实落实到工作中，再好的制度如果仅仅是贴在墙上，停留在口头上或纸面上，都不会起到任何作用。我们应该从上到下，全方位推行HSE制度，一件事一件事的抓，一个一个问题的解决，强化HSE知识和技能培训，一定要做到全员参与操作、执行和评价。笔者认为，在推行HSE管理中，最大的问题就是不善于搞事先的安全评价和制订削减计划，而是习惯性地干哪说哪，这正是要害所在。

总之，搞好安全工作是一个系统工程，需要全员全方位努力，只要我们持之以恒，坚持不懈，安全生产是完全可以实现的。