农村改水还需提高基层干部的认识

第一篇：农村改水还需提高基层干部的认识

农村改水还需提高基层干部的认识

柳利剑

新农村建设、农村路平了、电通了，电视线到家门口了，在监利存在一些村的农民难吃上卫生的水。过去在监利就有曲名谣，春饮泥浆水，夏饮农药水，秋秋黄麻水，冬季无饮水。很现实也很客观的反应了监利农村农民群众难吃水的辛酸。改革开放国家政府好，国家投资这么多钱搞新农村建设，吃水也摆在首位，《农村饮水安全》工程就是一项目关注民生，为民办好的民心工程，农民朋友很拥护，也很支持，不过，也存在一些问题值的我们反思。

农民能吃上干净卫生水，首先感谢党，第二是政府。但存在有些村没有吃上干净卫生的自来水，干群关系出现问题。农民群众就着急了，有上访的，有找政府的。也有乱说的，都已纳入规划了，又何没有实施呢？我在这里得解释一下，（因为监利县农村饮水安全项目的实施是按年度分步实施）。但这也只解决“十一五”期间监利43.78万人的饮用水问题。监利是农业大县，农村人口就的124万多人。还剩下的一部分人无法解决的，只有等国家的十二五计划来解决。在监利农村确实存在因水而病，因病返贫的现像，民生之计，用水为先，新农村建设农村饮水安全要摆在首位，因为水是直接关系人的生体健康的，先解决好农村饮用水安全问题，我们再谈修路、修桥等等问题。

今年是我到监利水改办工作的第五个年头，这五年中，我很少下乡，主要因素是我参加工作是分在工程股，但我不懂技术。所以在工程股什么也没有做，就像一个闲人。到2007年，在领导的关心下，把我调到了综合股，单位的综合股就好比大局里的办公室，主要从事一些办公室的工作。单位人少，但事件非常多。农村水改工作在监利县已实施有几个年头，我自己作为监利的农村改水人中的一员，一直想下去了解一下农村农民吃水的情况，但机会不多，每次下乡镇都是以工程线上的人下去为主。为了能准确的搞清楚，了解的撑握情况，自己利用了一

点时间，（有休息时间也有工作的时间）到县城周边走访了两个村。一个已改水的村，一个是没有改水村。这是我走访的情况。也是百姓想对政府说的心里的话。11月中旬，我随监利电视台的记者孟金海，江兵到红城乡的新添、流水、新民三个村采访，做一个改革开放30年农村改水的成果专题片。当我们到达流水村，58岁的潘承华老人就挡住我们的车对记者说；自从政府给我们建了水厂，吃水就像城里人一样，现在我们村有句不成型的顺口溜，农村水厂政府建，又出技术又出人，群众自筹出一点,饮水就像城里人。龙头一扭水就来，农忙饮水多方便，过去吃水肚子痛，今天安饮心里甜。这是对农村安饮工程的评价。这也是受益区农民群众的心里话。

而在容城镇的沈柳村，也是我的老家，2005年借县政府工业兴县的指导方针，引进三个工厂。投资上千万元。百姓出让了土地，分到钱，日子也改善了。政府把路修到了两个小队的家门路。村里的妇女有一部分到政府引来的工厂去上班。下班时间又可以搞点农活，增加了收入。照理说：这个有1400多人的村，经常基础还是可以的，可就是迟迟吃不上自来水，村里的农民群众为吃水这事反应非常的大，县领导也出面多次协调，找主管水改的部门。主管的水改部门，把该村纳入了2006年的年度计划。工程也在市里招投标通过了。工程队有了，国家的钱也有了，这样百姓可喝上放心的自来水吧，但问题来了。村支书记说，配套资金难收。收取有困难。找种种政策，找种种借口，而主管全县水改工作的领导急了，乡镇领导也急了，而容城镇的谢书记多次带村里的沈书记到监利县水改办协调此事，多次协调，多次商量，问题还是得不到解决。责任在谁，监利县水改办急需要把钱用下去，用在安饮项目上，要让农民群众早日吃上干净卫生的自来水，而村支书总是说有困难。（这里我引用湖北省政府调研室的余爱民在《税改后农村公益事业怎么办》也就是监利百村调查报告。第33页中有这样的一句话。有些村干部怕：办事要踩红线，可能冒风险。何苦呢？农村公益事业不办，关系民生问题不办，国家有政策，你不办，我认为是干部不作为的表现。那你村

支书还当的有啥威性。人民群众还相信你吗。

再次借机会回老家，看让父母，也借机会问了问一些村民，农村改水你们愿意出钱吗？愿意？那现在你们知道该村已纳入2006年的农村饮水安全项目规划，不知道。村民说：你在水改办工作，你应该知道。我笑了一下。接着说：你是不知道。你一直在外工作，我们村里的干部并不办百姓考虑，村书记当了快十年，一件好事也没有做，路，没有修一条，水没有给我搞通。没有肉吃村干部谁来搞这事。（这就是村干部在他心中的形象）改水我们得出钱，因为改水就像我们亮电，看电视，这些道理我们还是明白，我们也愿意出钱只要水能通。

两个乡镇，两个村的对比。差距太大。对于这种现象我们还得从提高村干部队伍素质。农村饮水安全，每年都是政府工作报告的大事，各级党委都非常的重视。出现上述现象：我有几个想法和建议。

想法：

一对于不作为的村干部，还需要我们政策上的反思，是不是人民群体选出的？

二是提高基层村干部的认识，帮助和引导他们找方法，找良策，争取有所作为。

三村支部干部不干。我们可以请人民群众代干部。

建议

一、领导要重视。要从上到下都重视。是否有必要把农村改水事业及农村安饮项目的实施的好坏，纳入干部考核中来。对于那些不作为的干部。我们一是可以加强认识的提高，二是宣传饮用卫生干净的水的重要性。

二、配套资金收取问题。可以乡村干部提卯子办。也可以群众代表办（必须是村民选出来的代表。不能交给宗族势力办，也不能交给黑社会势力办）。成立

村民理财小组。村里建公示墙。让农村群众知道自己的钱没有白用。花的明白，花的值的。乡镇与村民理财小组加大对该村配套资金的审计。

三是要加大农村饮水安全的宣传，配套资金让农民知道自己该出多少，做到人人知政策，户户知比利。还要提高农民对水是商品的认识。做到用水给钱，这样水厂今后才能生存下去。才能受益群众。

农村饮水安全工程是民心工程，必须办好，不能办砸了，也不能借安饮项目实施，配套资金收取；加重农民负担。办砸了，老祖宗会骂，上级领导会骂，人民群众会骂。我们一定要把好事办好，实事办实，农村改水做到真正的惠及百姓，让农村农民享受改革开放的成果。最后，加强领导重视，最为重要。

第二篇：提高农村基层干部队伍素质调研报告

最新提高农村基层干部队伍素质的调研报告

为全面掌握了解 xx 县农村基层干部队伍素质的基本情况,摸清农村基层干部素质存在的主要问题、存在问题的原因以及提升农村基层干部素质的对策、措施,课题调研组通过发放调查问卷、实地走访等形式,对乡镇、农业局、组织部、民政局及部分村屯进行了专题调研。

1.当前 x xx 县农村基层干部队伍的现状数据

xx 县共有 xxx 个行政村,经过两委换届选举后,村主任、村党支部书记共 xxx 人,村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的有 xx 人。经调查,xxx 名村支书、村委会主任中,年龄 xx 岁以下的 xx 人,占 x.x;xx 岁至 xx 岁之间的有 xx 人,占 xx;xx 至 xx 岁之间的有 xxx 人,占 xx.x;xx岁至 xx 岁之间的有 xx 人,占 xx.x;xx 岁以上的有 x 人,占 x.x。具有本科学历的有 x 人,占 x.x;具有大专学历的有 xx 人,占 x.xx;高中及中专学历的有 xxx 人,占 xx;初中学历的有 xxx 人,占 xx.x;初中以下学历的有 x 人,占 x.x。经过第八次村委会换届选举后,新当选的 xxx 名村委会主任中,连任的有 xxx 人,农村致富能手 xx 人,农村专业经济协会带头人 xx 人,复员军人 x 人,外出务工返乡人员 x 人。目前,xx 县 x 个乡镇 xxx 个行政村的新一届两委领导班子,正以高昂的士气和满腔的工作热情,带领村民投身到经济建设之中。

2.当前 xx 县农村基层干部队伍素质存在的主要问题及原因分析

2.1 当前 xx 县农村基层干部队伍素质存在的主要问题

2.1.1 农村干部年龄老化,部分村级干部队伍后继乏人。调查发现,村党组织成员年龄偏大,xx 岁以上有 xxx 人,其中 xx 岁以上的有 xx人,xx 镇就有 xx 人,年龄最大的是 xx 镇的团结村支部委员 xx(xx 岁),村干部年龄已然老化。在座谈中我们了解到,有相当一部分年轻人都外出务工,留在村里的基本上都是“老、弱、病、残”,而一些有真才实学、发展能力强的优秀青年则对当村干部的热情不高,这些状况都在客观上限制了后备干部的推优选拔工作。

2.1.2 班子结构不够合理,制约了农村基层干部整

体水平的发挥。目前,农村基层干部文化程度低、缺乏专业知识,成为影响当前农村经济社会发展和小康目标实现的一个重大因素。一是,文化程度偏低。村委会委员中初中及以下学历有 xxx 人,占委员总数 xx;村党组织成员中初中及以下学历的有 xxx 人,占 xx。二是,专业知识结构不合理。村干部中懂专业技术的人很少,农村工作急需的农业、畜牧、林业、农机等专业技术人才奇缺,不能适应农村经济发展的需要,制约了农村工作的有效开展。

2.1.3后备干部储备不足,制约了农村基层干部队伍整体素质的提高。随着市场经济的发展和城市化进程的加快,农村富余劳动力大量向城镇转移,造成农村优秀青年人才外流,甚至出现以“老、少、妇、病、残”为主的村,使村级组织选人用人的视野和空间受到限制,村“两委”班子仍然存在后继乏人的问题。与此同时,在村级经费和村干部工资待遇相对较低的情况下,一些有文化、有技术、有本事、有威望的人不愿意当村干部,出现村干部难以物色到合适人选的状况。2.2 原因分析

2.2.1 农村基层干部自身主观因素带来的影响。一是,农村基层干部大多文化程度偏低,不注重对党的理论政策的学习,对教育培训认识不高,兴趣不大,缺乏应有的积极性,知识更新不及时,其政治业务素质难以适应形势发展的需要,面对新情况新问题往往束手无策。二是,农村基层干部工作方式难改变。农村基层干部的职能由过去的以“管理”为主“转向以服务”为主,这对干部的工作作风和领导方式提出了新的更高的要求,但调查发现,目前村干部没有把工作重心转变到以法律的手段、经济的手段来管理村事务上来;没有定位到积极发展农村经济、自身示范做样子、教育群体换脑子、引导农民找路子,建立一个适应农村市场经济发展的新机制上来。

2.2.2 现行体制及政策意识不适应带来的影响。一是,在村“两委”关系上,党支部的领导作用如何体现,村委会如何依法充分行使职权,两者关系如何协调,虽然《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》对职责范围分别作出了规定,但二者的权限范围不确定,客观上造成了村“两委”争权的发生。二是,村干部政策水平与农民的维权意识相比,显得相对滞后。在经济相对发达的村,经济结构加快调整,农村社会结构、组织形式、农民从业方式日趋多样化,农民市场意识明显增强,农民关注、学习与自身利益有关的法律和政策,利用法律和政策手段维护自身权益。有的村干部不学习法律和政策,跟不上形势的要求,继续沿用旧的领导方式和工作方法,忽视甚至损害群众利益,造成干群关系紧张,损害了党的威信,导致执政的政治成本偏高。

2.2.3 村级后备干部的培养、激励、使用机制不健全带来的影响。一是,一些乡镇党委和村党支部在培养干部的问题上工作不积极、不主动,不是去挖掘人才、培养人才,而是靠人才自然成长。在后备干部队伍建设上存在“重数量、轻质量,重配备、轻培养,重眼前、轻长远”的现象。二是,个别村党组织负责人妒贤嫉能,害怕“培养了苗子,失去了位置”,将优秀青年农民拒之门外,堵塞了农民党员队伍的源头,制约了整个队伍的优化。

3.提高农村基层干部队伍素质的对策和思考

当前,我国正处在全面建设小康社会的关键时期,各种深层次的矛盾和问题日益凸显,加强农村基层干部队伍建设,特别是提高农村基层干部素质显得尤为重要。因此,要站在全局和战略的高度,全面实施农村基层干部“素质提升工程”,为推进新农村建设提供坚强的组织保障。

3.1 在选拔上求“新”,优化农村基层干部队伍结构

推动农村基层干部队伍结构的优化,关键在创新,出路在创新。一是,要在选人标准上创新。要以今年村“两委”班子换届选举之机,通过民主、竞争、择优,把观念新、能力强、懂经营、会管理、能带领群众致富作为选拔村干部的重要标准,将年富力强、有致富本领和开拓精神、群众公认的人才选进村领导班子,配强村“两委”班子。二是,要在选人范围上创新。要逐渐打破传统的“限定村内人选,固定本村任职”的束缚,逐步强化人才资源共享的意识,面向乡镇乃至更大范围制定相应政策吸引优秀人才到农村任职。三是,要在后备干部培养载体上创新。大力培养农村乡土人才和熟悉农村工作的各种专业技术人才,建立镇村的农村乡土人才库和村后备干部库,为农村基层干部队伍建设培养后续人才。

3.2 在培育上求“深”,提高农村基层干部队伍的综合素质

一是,要把学历教育作为提高农村基层干部科学文化

素质和综合素质的治本之策来抓。支持和鼓励基层干部积极参加自学考试、电大等各类本科班的学习,着力提高农村基层干部的学历层次和文化水平。二是,本着“缺什么、补什么”的原则,通过各种途径,采取灵活多样的方法和形式,定期和不定期地、大规模地培训农村基层干部。紧密结合农村基层干部的实际需要,以乡镇为阵地,采取请进来教、带出去学等方式进行集中培训,以此全面提高农村基层干部素质,使农村基层干部较好地认清形势,把握趋势,适应农村工作新形势和新任务的要求。三是,丰富培训内容,分类提升农村基层干部的综合素质。要强化实用技术培训,利用农村现代远程教育等举办蔬菜种植、禽畜养殖、农业产业化经营和农产品深加工等农村实用技术培训班等方式,开发农村基层干部的潜能,提高他们的专业技能和致富能力。

3.3 在监督上求“严”,强化农村基层干部队伍的有效管理

勤政重在激励,廉政重在约束,没有监督的权力必然导致腐败。因此,要严格监督约束机制,全力抓好农村基层党风廉政建设。一是,拓宽渠道,强化群众监督。始终把村干部置于组织和群众的监督、考核之下,把村干部的责、权、利与绩、奖、惩有机地结合起来,使村干部想干事、能干事、干成事。实行“双述双评”分优劣,村干部既向乡镇党委述职又向群众述职,既接受上级评价又接受群众评议;二是,创新制度,突出重

点监督。在推行以村务公开、党务公开、财务公开为主要内容的民主管理上狠下功夫,在村务公开推行上可以采取让群众点题,即改过去公开什么百姓就看什么为群众想知道什么就公开什么的新局面,从而还干部一个清白,给百姓一个明白。

第二部分：

“ “ 不忘初心牢记使命” ” 主题教育党课红色故事 0 20 例

1.周恩来总理几套服装一穿就是几十年，缝了又缝、补了又补，有时还穿着织补过的衣服接见外宾。身边工作人员提醒他礼服早该换了，他笑着说：“穿补丁衣服照样可以接见外宾，织补的那块有点痕迹不要紧，别人看着也没关系，丢掉艰苦奋斗的传统才难看呢。”如今，物质生活条件大为改善，衣服可以不用缝缝补补了，但勤俭朴素的优良传统和作风不能丢。

2.1961 年隆冬时节，63 岁的彭德怀回到湖南老家开展农村调查，历时 50 多天，先后接触了 2000 多名群众和干部，调查了 7 个公社和 10 多个大队的情况。5 份调研报告形成后，彭德怀的侄儿劝他不要向上级反映。“我吃了人民的饭，就要为人民做事，替人民说话。”面对侄儿的再三劝阻，他毅然决然，“有话我还要说！”

3.陈云同志曾说：“领导机关制定政策，要用 90%以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到 10%的时间就够了。”1961 年，陈云在上海青浦县小蒸人民公社蹲点 15 天，写了 3 个调查报告，得

出了母猪也应该下放给农民私养、种双季稻不如种单季稻、种小麦不如种蚕豆的结论。这样细致深入的调查，没有“一竿子插到底”“出水才见两腿泥”的精神是做不到的。

4.1927 年 1 月，毛泽东回到了家乡，身着蓝布长衫，脚穿草鞋，手拿雨伞，考察了湘潭、湘乡等 5 个县，历时 32 天，行程 700 公里，撰写了两万多字的《湖南农民运动考察报告》。报告一发表，便引起了轰动。瞿秋白钦佩地称赞：“毛泽东是农民运动的王！”。

5.1942 年初，359 旅旅长王震率部开进南泥湾，积极响应党中央的号召，一手拿枪、一手拿镐，积极开展边区大生产运动。荒无人烟的南泥湾，一下子变成了“陕北的好江南”，为抗日根据地树立了“自己动手、丰衣足食”的典范。

6.罗荣桓元帅多次被毛主席誉为“老实人”。宁都会议后，毛主席“靠边站”了。罗荣桓因多次支持毛主席的主张，也被撤了职。但他始终坚持共产主义信念，仍旧老老实实地为党工作。

7.任弼时堪称“人民的骆驼”。1947 年 1 月，他知道刘胡兰慷慨就义的事迹后，深受感动，认为刘胡兰是个好典型，当即表态“我要向毛主席报告，要大力宣传”。第二天，他就赶往王家坪向毛主席汇报。任弼时就是这样，说到做到，一心扑在工作上,根本不考虑自己的身体健康状况。

8.黄克诚是一座“忠诚的丰碑”。1959 年庐山会议上，身为总参谋长的黄克诚明知彭德怀受到批判，仍然指出“大跃进”的错误，后来被打成“彭德怀反党集团”成员。毛主席去世后，当有人贬损毛主席和毛

泽东思想时，又是黄克诚，不计前嫌，挺身而出，捍卫毛主席的形象和毛泽东思想这面旗帜。

9.董必武与何连芝 1937 年在延安结婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三个名字之所以都带“羽”字，是因为董必武深感旧中国的“落后就要挨打”，希望中国自己制造的飞机早日飞上蓝天，期待他们兄妹志存高远，为国家建设作贡献。也正因为有这样的愿望，他对孩子们的要求很严格，1963 年 1 月 28 日还专门写了首《字三子》诗：“蓄势如鹰隼，奋飞健翼张”“武能御外侮，斯文亦在兹”“如鹏飞有意，标指向天津”。

10.有一次，周总理到上海出差，听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去，食宿费用都向地方开支后，他非常生气。回到北京后，他在全国第三次接待会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去，吃住行等所有开支，地方一概不要负担，都要给客人开具账单，由本人自付。这要形成一种制度。”

11.刘伯承元帅不抽烟、不喝酒、不喜娱乐，“一生只研究打仗这一件事”，“自打从军时起，就做好了准备。路死路埋，沟死沟埋，狗吃了得个肉棺材”，在战斗和工作间隙，翻译大量的苏联军事教材下发指导部队作战，被誉为“论兵新孙吴，守土古范韩”。

12.毛泽东同志 1938 年 4 月 9 日出席抗大第四期开学典礼时对学员说，你们若想在抗大站住，首先要下定三个牺牲的决心，“第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心”“没有最后的决心是不够的，更要有为四万万

五千万同胞牺牲自己贡献生命的决心”。牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命，是毛泽东同志给共产党人和革命军人标定的精神高地。这“三个牺牲”，非但没有吓跑抗大学员，反而吸引了成千上万的进步青年，形成“打断骨头连着筋，扒了皮还有颗心，只要还有一口气，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滚滚洪流。

13.抗日战争胜利后，迫于国际舆论压力和国内民众希望和平的意愿，蒋介石不得不作出姿态，电邀毛泽东到重庆举行会谈。蒋介石开始不把共产党和毛泽东放在眼里，但一经与毛泽东见面，就改变了看法。蒋介石对其秘书陈布雷说：“毛泽东嗜烟如命，但他知道我不吸烟后，在同我谈话期间，竟能做到数小时不抽一支烟。他所表现出的决心和精神，说明此人绝对不可轻视！”历史已经证明，蒋介石在这一点上是看得很准的。

14.毛泽东同志当年曾引用一首咏泥神的诗来给官僚主义者画像：一声不响，二目无光，三餐不食，四肢无力，五官不正，六亲无靠，七窍不通，八面威风，久坐不动，十分无用。他尖锐地把官僚主义称作“反人民的作风”，大声疾呼“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。

15.红军长征中，吴起镇一仗，我军大获全胜，毛泽东十分高兴，赋诗赞扬彭德怀：“谁敢横刀立马？唯我彭大将军。”彭德怀看后深感不安，将诗中的“唯我彭大将军”改为“唯我英勇红军”。朝鲜战场上，巴金写下了《我们会见了彭德怀司令员》一文，彭德怀看后，提出修改意见：“巴金同志，‘像长者对子弟讲话’一句改为‘像和睦家庭中亲人谈

话似的’。我很希望这样改一下，不知允许否？其实，我是一个很渺小的人，把我写得太大了，使我有些害怕！”

16.陈云曾讲，工作作出成绩时，头一个是人民的力量，第二个是党的领导，第三才轮到个人。他强调，这样的次序是不能颠倒的。只有这样认识问题，才能深谙“我是谁，为了谁，依靠谁”的真谛，真正在感情上思想上和工作上信赖、依靠党和人民，始终做到“俯首甘为孺子牛”。

17.1927 年夏秋，正是大革命失败后的血雨腥风之际，年届五十的徐特立面对大批共产党人被杀害的白色恐怖，在最危险的时候毅然加入了中国共产党。1937 年 1 月 30 日，徐特立六十大寿时，毛泽东写信祝贺徐老生日提到此事时说：“当革命失败的时候，许多共产党员离开了共产党，有些甚至跑到敌人那边去了，你却在 1927 年秋天加入共产党。”徐特立的入党，给今天的我们以深刻启示，这就是：矢志不渝坚定理想信念，矢志不渝对党绝对忠诚，矢志不渝为民工作。

18.晚辈不准丢下工作专程来看望；来者一律住招待所；一律到食堂排队买饭菜，无工作者总理付伙食费；看戏以家属身份买票入场，不准用招待券；不允许请客送礼；不允许动用公家汽车；凡个人生活，能自己做的事，不要别人来办；生活要艰苦朴素；不要说出与总理的关系，不要炫耀自己；不谋私利，不搞特殊化。这十条家规，展现了老一辈革命家廉洁奉公的高风亮节，为后人留下了一笔宝贵的精神财富，令人敬仰。

19.在长征时期，曾经有过一个“半条棉被”的故事。在湖南汝城县

沙洲村，3 名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，将自己仅有的一床被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。

20.抗战时期，毛泽东经常到延安的一些高校讲党课。有一次，毛泽东等领导同志走进教室时，大家站起来热烈鼓掌。毛泽东微笑着摆摆手，让学员们坐下。他先介绍了跟随他来的几位领导同志，然后说：“我今天帮你们请来几位教员，有洋的，也有土的，我就是土的一个。”当介绍到徐特立时，他说：“他不仅是你们的老师，也是我的老师。”1937 年 4 月至 8 月，毛泽东又在“抗大”开设了“辩证唯物论”课程。每周二、四上午上课，每次 4 学时，下午参加学员讨论，总共达到 110 多学时。

第三篇：基层干部如何提高执行力

基层干部如何提高执行力

基层干部的执行力，是指基层干部贯彻党的路，线、方针、政策，落实党委政府的决策，实现工作目标的能力，包括协调、组织、指挥和具体实施的能力。

提高基层干部的执行力，是提高党的执政能力的必然要求，是贯彻科学发展观的迫切要求，是建设一支高素质基层千部队伍的迫切要求。目前，基层干部的执行力总的来说是比较强的，但也存在着一些不容忽视的问题，如上有政策，下有对策的执行走样，心有余而力不足的无力执行，有令不行，有禁不止的拒不执行等，严重影响了党委、政府决策的落实，影响了党委、政府的形象，影响了基层政权的巩固。因此，基层干部一定要全面提升素质，提高执行力。

厚德正心，是基层干部提高执行力的根本。德不厚，心不正，无以为政。没有良好的政治品质和道德品质，必然导致执行力的低下。因此，基层干部必须加强政治理论学习，坚定理想信念，牢固树立践行“三个代表”重要思想的自觉性，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，自觉为民办实事、做好事，真正把党的路线、方针、政策贯彻落实到具体工作中。这是基层干部具备较强执行力的重要思想基础。

胸有韬略．是基层干部提高执行力的基础。没有为民服务的本领，是谈不上执行力的。因此，基层干部必须勤于学习，掌握基本的政策法规、业务知识和工作方法，提高依法执政的水平，提高带领群众脱贫

致富的本领，才能在工作中得心应手，依法办事，不出偏差，不捅“漏子”，保证各项工作的顺利推进。

敬业爱岗，是基层干部提高执行力的前提。基层干部不论在哪个工作岗位，不管干哪项具体工作，都必须有高度的责任感和事业心，不能把自己的工作和手中的权力，当作叫取私利的“工具”，也不能仅仅当作一门谋生的“职业”，而要把工作当成为党为民谋利益的光辉事业，奋发图强，干一行，爱一行，精一行，才能使自己的工作能力和工作水平不断提高。

勇于实践，是基层干部提高执行力的关键。实践出真知。基层干部的工作对象都是普通群众，从事的多是具体的工作，各项工作内容不同，要求不一，方法多样。只有深人基层，深人群众，深入实践，掌握第一手材料，才能做到有的放矢，依靠政策法律，运用正确的工作方法，实现预期的工作目标。通过长期的积累，就能摸索出一整套行之有效的工作方式，工作能力就会逐步提高，真正做到依法办事，执政为民，真正成群众欢迎的好干部。

第四篇：2009年农村改水改厕工作总结

2009年农村改水改厕工作总结

临安市农村改水改厕办公室

今年，我市的农村改水改厕工作在市委、市政府的高度重视下，在市卫生局的正确领导下，在市爱卫会和各乡镇政府的大力协助下，以中央改厕项目实施为抓手，结合新农村建设和“千万农民饮用水工程”的实施，取得了显著成绩，顺利完成了省市下达的各项工作任务。现将今年的工作总结和明年工作计划如下：

一、基本情况

（一）、农村改水工作

1、新建水厂及二次改水：根据杭州市政府工作任务，我办做好西天目乡门口村、於潜镇堰口村的自来水工程建造和玲珑街道夏禹桥村、河桥镇河桥村等8个水厂（站）管网延伸工作的技术指导，共新增自来水受益人口1740人，全市农村水厂（站）累计达930座，受益人口累计达43.99万人，占农业总人口的99.41%，同时，积极配合水利局开展“千万农民饮用水”工程，对全市26个乡镇（街道）50余个村进行现场技术指导，二次改水受益人口109352人；

2、实施规范水体消毒项目：今年我市有昌化镇九龙村和横畈镇白水涧村等14座水厂（站）做好规范水体消毒项目，这些水厂都建立了水体消毒管理房，配备了氯块缓释消毒器，并落实了专人管理，有的延伸了供水管道，建立了水体消毒与检测登记等记录，落实了相应的规章制度；

3、水体消毒工作与余氯检测工作：三月份，我办及时将漂精片和浮筒等消毒药械发放至各乡镇（街道），同时，对乡镇及村分管领导进行现场消毒与余氯检测培训，共发放漂精片150箱，浮筒缓释器1300只，缓释片20桶，余氯速测盒30只。开展农村水质余氯检测，全年共抽检水样942份，合格919份，合格率97.56%。

（二）、农村改厕工作

据统计，今年全市新建卫生户厕0.51万座，累计15.19万座，占农业总户数的97.25%；新改建无害化户厕1.32万座，累计达11.05万座，占农业总户数的70.74%，其中预制三格式户厕3403只；新建公共厕所64座，累计达616座。

1、创建71个改厕达标村：根据《临安市人民政府关于加快农村改厕工作的实施意见》，经过乡镇的申报，最终确定了82个改厕达标村，2月，市政府组织农办、环保、卫生、财政等部门分管负责人赴玉环县考察农村改厕工作；6月、7月分别组织乡镇分管领导、改厕负责人、达标村负责人和施工人员等不同层次的相关人员去横畈镇潘联村现场参观，并邀请了杭州市改水技术指导站专家进行改厕技术培训，发放各类改厕宣传资料5000余份，接受培训160人次。各乡镇（街道）根据本次现场会的要求，以改厕达标村创建为契机，积极培育农村改厕示范典型，利用抓点示范、典型引路，积极推进农村改厕工作。我办重点抓好示范户的建造，并对施工人员进行现场指导，因地制宜，根据各村情况选择预制式、砖砌式、污水一体化等，要求严格按照标准，保质保量完成任务。结合“清洁乡村”检查，对每个乡镇（街道）的一个改厕达标村进行了中期督查，并将督查意见下发至各地。市爱卫会12月底组织农办、环保、卫生等部门对改厕达标村进行考核验收，其中71个改厕达标村通过验收，11个列入2010年创建村；

2、实施2009年中央农村改厕项目：今年我市根据改厕项目电视电话会议精神，积极组织乡镇开展“2009年重大公共卫生项目农村改厕项目”申报，并经省市爱卫会确定了 5个乡镇的10个行政村1120座无害化卫生户厕的建设任务。市政府高度重视中央改厕项目工作，成立了中央改厕市级项目管理工作小组和技术指导小组，省、县（市）、镇、村四级签订了项目协议书，制订出台项目实施方案，确定资金配套政策，建立督查考核制度。自项目开展以来，市政府组织相关部门和乡镇分管领导赴桐庐、淳安参观对改厕工作进行调研，并积极组织对各项目村进行现场指导、培训和督查30余次，发放指导手册300本、宣传单1000份，张贴宣传画100余张。为保证项目进度和改造效果，根据不同的地理环境，因地制宜，各地分别采取了五格式、预制三格式、砖砌三格式、三缸式等不同的形式。至12月6日，各项目村已完成了861户改造任务。11月，省市爱卫办还组织专家组到各项目现场进行实地指导，12月底，所有工程将全部完成并接受省市和国家考核验收。

3、创建杭州市级改厕示范村：根据各地改厕实际，结合杭州市爱卫办的要求，确定了乐平乡七坑村为杭州市改厕示范村。我办组织人员多次进行现场指导，乡镇、村领导班子高度重视，村民积极配合，今年共新改建各类无害化卫生户厕100座，全村共256户，完成245户户厕的改造，并统一纳入村污水处理池。以迎接杭州市的考核。

（三）、除四害工作

今年对26个乡镇（街道）开展了春秋两季大面积灭鼠，并对锦城、昌化、於潜等80余个企事业单位进行了灭鼠承包。全年投放鼠药1.5吨，灭蝇药200余公斤，灭蟑药20余箱（包括烟炮、神笔和颗粒剂），为降低四害密度、减少传染病的发生，作出了一定的贡献。

二、主要做法

1．加强领导，落实责任

为使我市的农村改水改厕工作顺利开展，市政府下发了“临安市人民政府关于加快农村改厕工作的实施意见”和“关于2009年临安市爱国卫生任务的通知”、同时，市爱卫会下发“关于印发《临安市2009年农村改厕工作实施计划》的通知”，将任务分解到各部门和各乡镇（街道）。在具体实施工作中，市爱卫办加强与有关部门的协调配合，加强技术指导，加大督查力度，把农村改水改厕工作作为农村爱国卫生工作的重点来抓。卫生、财政、农办、水利、环保、建设等部门通力协作，各司其职。各乡镇、村也建立了相应组织，落实专人负责，积极推进我市农村改水改厕工作；

2、加强宣传，营造氛围

结合卫生乡镇、卫生村创建及“亿万农民健康促进行动”等载体，通过会议、广播、电视、黑板报、宣传橱窗和发放宣传资料等，广泛开展多形式、多层次、深入持久的农村改水改厕宣传教育活动，从改水改厕的健康效益、经济效益、社会效益和环境效益等多方面，大力宣传改水改厕的意义和作用，增强农村群众的卫生观念，使广大农民自觉投入到改水改厕中来。

3、加强培训，科学指导

为保证改水改厕的质量和效果，一是组织有关部门和乡（镇）分管负责人赴玉环县、桐庐县和淳安县，考察学习农村改厕工作经验，拓宽视野；二是采用集中培训和现场指导形式，今年以来先后召开了农村改厕工作现场会和培训会，邀请了杭州市改水技术指导站专家上课，对乡镇分管负责人、村负责人和施工人员进行技术培训，并对项目村的改水改厕工作指导；三是在改水改厕形式上，因地制宜，在消毒方式上，对集镇水厂，受益人口相对集中，提倡采用规范消毒方式，安装氯块缓释器等消毒设备；对村小型水厂（站），采用浮筒缓释器进行消毒；在改厕形式上，结合临安的地形实际，对住房之间间隔很小，建造三格式无害化厕所没有足够空地的，提倡几户合建一座较大的三格式无害化厕所；难以安装水泥预制式，提倡使用塑料预制式或三缸式；对一些移民新村，要求统一安装预制三格式，村经济条件较好再进行二次污水统一纳管；建造砖砌三格式时，根据不同地形设计了一字型、L型或品字型等多种无害化厕所，供农村群众选择。

4、加强督查，确保质量

对中央改厕项目、杭州市改水改厕项目、改厕达标村项目等采取定期和不定期的督查。对督查过程中发现的问题及时提出整改意见，并跟踪检查整改效果，抓好督促落实。保证农村改水改厕质量。

三、存在以下几点主要问题

（一）缺乏基层的管理网络

由于农村改水改厕面广、量大、任务重，分管领导工作繁多，缺乏具体执行的专管员，造成有的地方水体消毒不规范，余氯不稳定，有的农户改厕完成后没有进行验收等。

（二）卫生观念仍然跟不上形势的发展

经过几年的宣传，群众对农村改水改厕有了一定的了解，但是农村水厂大多是“福利型”，要转变为以水养水的企业化管理仍有一定难度；农村改厕有部分人认为是“要我做”，而对于现在推广的无害化户厕的新技术、新方法，不够了解，不乐意接受。

四、2010年的工作计划

1、农村改水工作：根据杭州市要求，完成新改建水厂和规范水体消毒项目，新增自来水受益人口1000人，并不断创造条件，对部分年代久远的老水厂进行改扩建，并规范水体消毒，提高余氯合格率。以乡镇水厂为依托，不断向周边农村延伸辐射，积极开展水体消毒与水质余氯检测，全市农村自来水受益率99.5%以上，余氯合格率达96%以上；

2、农村改厕工作：对新建房要继续实行押金制度，使新建房配建无害化户厕达100%；根据市政府要求，创建30%的改厕达标村，积极向上申报改厕项目，争取改厕资金，并继续配合环保部门实施粪便、污水一体化处理；

2009年12月14日

第五篇：县农村改水项目工作总结

工 作 总 结

一、项目背景

近年来，“要兴**先兴水，**要富先富水”已经成为全县上下的共识。“九五”以来，县委、县政府始终把发展水利事业作为振兴**经济的首项基础工程，每年把供水项目工程建设列入县上重点工程来抓。特别是从xx年开始国家决定，在中央预算内专项资金中安排部分资金，用于解决人畜饮水困难。我们紧紧抓住这一机遇，从水资源短缺的实际出发，加强水资源的最优配置，坚持“确立新观念、开拓新项目、创建新机制、塑造新形象、谋求新发展”的五新兴水思路。推行项目带动战略，提出“政府推动、强化领导、明确责任、协同作战”的工作方针和“集中资金、突出重点、水源共享、集中连片、稳定解决、建管并重”的建设原则。加强领导，建立机构，加大投入，强化管理，确保工程质量，全力建设这一德政、富民工程。

二、项目计划与完成情况

氟病区改水项目省、市下达我县xx项目计划共18个子项目，计划总投资1303.5万元，其中国投838.6万元，地方配套464.9万元。设计批复总投资1196.76万元，其中国投845.6万元，地方配套351.16万元。解决淡村、宫里、留古等11个乡镇19个行政村 3.9001万人的饮水困难。

三、主要做法和体会：

（一）加强领导，建立健全组织机构。为了切实贯彻落实国家计委、水利部、卫生部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法》和《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》、《渭南市农村饮改水项目资金报账制实施细则》及省、市有关文件精神，加强对改水项目工作的领导，保证项目建设任务的顺利完成。县委、县政府高度重视项目建设，将防氟改水项目列入十项重点工程之一。在项目建设前期，县政府及时将“**县农村饮改水项目工作领导小组”调整为“**县农村饮改水项目建设领导小组”，负责全县农村饮改水项目管理工作；县长贺韧任组长，主管副县长严忠民、水务局局长杜平任副组长，政府办、水务局、财政局、计划局、卫生局、电力局、国土资源局及项目区十四个乡镇的乡镇长为成员。并在县水务局下设办公室，局长兼任办公室主任，总工为技术总负责。办公室负责项目建设的日常管理工作。制定项目规划、计划，评审县批工程初步设计，监督工程资金，进行技术指导、质量监督，组织管材招标、竣工资料汇编、阶段检查验收和竣工验收。在项目建设中，县长贺韧多次深入施工一线，解决建设中遇到的困难和问题。各成员单位认真负责，积极配合。县水务局全力以赴，精心组织，认真实施，按照项目建设要求，规范项目建设程序，及时成立了“富平县水务局项目建设管理办公室”，具体负责项目建设和管理工作。在项目实施中，项目办经常深入施工现场，现场办公，在时间紧、任务重，涉及部门乡镇多，资金筹集量大的情况下，项目办积极协调有关部门和乡镇，克难攻坚，落实群众自筹，协调解决征迁、占地问题和群众投工投劳，为工程建设创造了良好的施工环境，保证了项目建设的顺利实施。

（二）明确任务、落实项目建设责任。xx年4月22日，县政府及时组织召开了有关部门和有关乡镇领导参加的项目建设专题会议。明确职责，落实了项目建设任务。县经济发展局负责投资计划的审批、进度表会签；县财政局负责项目资金使用监督、报账审批表会签、审批竣工财务决算；县卫生局负责改水项目的监督管理、水质检测、改水工程进度表会签；县水务局是项目的实施单位，负责项目主管部门（市水务局）下达的项目计划和批准的初步设计，组织项目实施，上报工程进度和用款计划，按程序申请报账；有关乡镇负责群众自筹的落实，组织群众投工投劳，保障施工建设环境通畅。县项目办按照会议精神，认真落实及时将县政府“关于xx年农村饮改水项目建设工作专项问题会议纪要”下发各成员单位及有关乡镇，并按照省市《细则》精神，印发了《**县农村饮改水项目实施方案》和**县《关于下达xx农村饮改水项目群筹资金计划和投工投劳计划的通知》等有关文件，制订了建设任务、标准、工期等具体措施，把项目建设责任和任务落实到各成员单位和有关乡镇。

（三）科学规划，扎实做好项目前期工作。**县是一个贫困又缺水的农业大县，发挥有限水资源的最大效益，是工程建设的前题和要求。为了保证项目实施的科学性和有效性，依据国家水利部《地方性氟砷病防治改水项目建设管理办法》和《渭南市农村饮改水项目实施管理细则》中农村人饮困难“三个一”的标准，采用集中连片供水方式，供水设施建设到自然村公共给水点，有条件的村组供水到户，水质符合《农村生活饮用水卫生标准》。我们邀请有关专家来我县进行实地踏勘，对工程建设的可行性提出了科学论证，对水源地水量进行了详细的论证，并对水质做了化验，结合**实际提出了北部山区建水窖，川塬地区建集中供水工程，有条件的尽量采用“380岩溶水”作水源，实行水源共享，合理调配，集中连片供水的总体解决方案。按照市水电勘测设计院编写的《可行性研究报告》和《实施方案》，县项目办及时组织召开了县、乡、村三级干部座谈会议，讨论项目工程规划方案，选择县水利勘测设计队进行项目工程施工设计。县水利勘测设计队及时抽调业务骨干，组成专业班子，进行了现场实地勘测，按照有关设计标准，精心进行项目工程设计，对主要供水设施蓄水池、加压站、水塔等的设计，严格采用国家标准图集；具体供水方案，因地制宜，坚持“水源共享，高水高供，低水低供，集中连片”的设计原则。统一规划，合理布局，设施配套齐全，突出我县改水项目工程设计特点。按照分级审批程序，项目工程初步设计全部通过了市、县专家组评审。为了进一步加强对项目建设的管理，县项目办组织有关人员学习了《渭南市农村饮改水项目建设管理文件汇编》等省、市有关文件；向各成员单位和项目乡镇印发了《**县农村饮改水项目实施方案》，给施工队、技术员、监理等转发了《渭南市农村饮改水项目建设工程质量管理办法》等建设管理文件。从组织机构、项目管理、计划与资金管理、奖罚和运行管理等方面做了详尽的、易于操作的明确规定，积极推行项目管理卡制度，逐乡、逐村建立卡片。卡片内容明确了工程措施、投资规模、资金来源、解决户数、人数及完成时间等，在工程建设中严格实行“项目管理、规划到卡、按卡实施、建成消号”的制度，做到把关系人民群众切身利益的大事办实、实事办好。

（六）认真检查，严把项目验收关。农村氟病区改水项目，按照《氟砷病区改水项目验收内容和评分标准》，工程建设实行分部分项工程和单位工程（或交工）验收签证，单项工程竣工初验签证或竣工验收签证制度。分部分项工程验收，由承包单位在自检合格的基础上，提出验收申请，报监理验收。监理工程师，现场技术员，检查分部分项工程施工是否符合设计要求，验收合格后填写分部分项工程签证；单位工程（或交工）验收，以合同为单位进行，在工程完工后，由施工单位提出书面报告或申请，由县水务局项目办收集核对，填写单位工程验收签定书，报县项目办验收；单项工程竣工后，由施工单位进行竣工决算，报县水务局项目办审核。经县财政局委托中介机构审价，由县项目办收集编制竣工资料，组织水利、计划、财政、卫生等有关部门和单位的人员组成验收小组，按照《验收标准》和批准的设计，按建设规模、投资、工程量、工程效益、技术规范、标准和质量要求进行竣工初验或验收。填写单项工程竣工初验鉴定书或竣工验收签证书。通过初验或竣工验收，所建项目投资和建设任务全面完成；工程规划布局经济合理，按设计图纸施工；配套设施齐全，质量符合国家有关质量标准；水源充足，满足用水需求；水质符合国家生活饮用水标准，财务帐目清楚，审计合格；国补资金足额到位，地方配套按计划落实；竣工资料齐全，按村建档建卡；落实管护责任，水费征收合理，工程效益显著，均达到良好以上标准。目前，全部工程成立了管理站，有专人管理，制度健全，引水入户率总体已达30%，运行良好，群众十分满意。同时，省、市、县电视台、《渭南日报》、《陕西日报》等新闻媒体分别就富平县改水工程作了专题报道，受到社会各界好评，充分肯定了该项目工程建设的必要性、重要性，充分体现了该项目工程是关心人民疾苦、功在当代，利在千秋的民心工程和富民工程。

（七）加强管理，发挥工程效益。改水项目工程竣工后，为了克服以往“重建轻管”的思想，县水务局及时下达了《关于成立饮改水工程管理机构及有关事宜的通知》文件和《**县农村饮改水项目管护责任书》，确定了供水工程管理权属和临时水价。真正达到“修一处工程，明晰一处产权，核定一个合理水价，服务一方群众”的目标，并对已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人员、有计量设施、有合理价格政策、有技术档案、有水源设施和工程保护措施，同时建立健全各项管理制度，理顺产权关系，明确管理主体和管理责任，县水务局委托县水管站负责全县乡村供水管理工作，跨乡（镇）集中供水工程，在县水务局指导下成立饮改水工程管理站进行管理；一个村或几个村集中供水工程，县水务局委托乡（镇）供水站（或乡（镇）水管站进行管理，供水站站长是工程管护的第一责任人，全面负责该站供水工程设施的保护、维修和安全运行，工程建成后，赵坡供水工程并入杨坡供水管理站，北耕供水工程并入流曲供水管理站管理，大众、原里改水工程并入三寨供水管理站，属县管工程；西盘、淡村、东刘等11处供水工程委托所在地乡镇政府水管站管理，属乡管工程。在管理人员落实后，先后聘请有关方面的专家，在水源与水利工程、农村自来水、卫生防疫、水质监测、财务支收管理以及相关政策、法规和条例等方面对管理人员进行了集中培训，提高了管理人员的业务素质。制定安全运行管理制度，加强供水设施管护，严格操作规程；实行供水水源水质定期通报当地政府和上报上级主管部门制度，确保人民群众用水安全。严格水费收缴，实行抄表到户，按表结算，接受用户监督；水费标准由供水企业根据供水成本核定，报水务局审核，经县物价部门批准后执行。目前，由于工程刚刚建成，现处于试运行阶段，制水的生产成本和销售成本尚未确定，试运行期执行临时水价，待运行正常后，根据运行成本报请县水务局和物价局进行水价审批。工程运行正常后，供水单位要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示，积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众吃上放心水、明白水。严格水费收支管理。水费收入中的折旧费、大修费，按有关规定提取和使用。在不影响本工程维修和扩大再生产的情况下，县水务局有权对改水工程的折旧费和大修费进行工程间调配，以充分发挥工程效益，促进供水事业持续发展。

四、项目效益和影响

我县农村氟病区改水工程的实施，使项目区群众生产、生活条件有了明显改善，产生了一定的社会效益和经济效益，并对农村经济发展产生了一定影响，充分体现了氟病区改水工程建设的必要性和重要性。主要表现在以下方面：

(二)减少了疾病，确保了群众的身心健康。通过氟病区改水工程的实施，项目区群众饮用上了符合国家《农村生活饮用水卫生标准》的优质、安全、卫生水，告别了以往饮用含氟量高、不卫生水的历史，大大减少了疾病的发生，确保了群众的身心健康，提高了群众的健康水平，尤其是保护了农村妇女、儿童的身心健康。已建成的15处供水工程，39777人告别了吃高氟水、不卫生水的历史；每人医药费年均按30元计算，年节约医药费119.33万元。0元左右；灌溉两次的麦田，平均亩产450公斤，亩增产240公斤，可增加收入（剔除每亩70元水费）175元左右。

（四）是实践“三个代表”的重要体现。氟病区改水是当前农村最紧迫、最实际的问题。解决农村饮用高氟水问题，不仅关系到人民群众生活质量的提高，健康的改善，也关系到农民脱贫致富奔小康，关系到国家宏观经济的持续协调发展和社会稳定。在农村落实和实践“三个代表”重要思想，其核心就是要为农民解决实际问题。我县项目区防氟改水工程的具体实施，改变了农村基础建设，发展了农村经济，增加了农民收入，取得了一定的成绩，正是我们水利部门履行自己的职责，为人民谋利益，实践“三个代表”重要思想的具体体现。促进了农村“两个”文明建设，树立了党和政府在群众中的形象，密切了党群、干群关系。

（五）是促进了农村水利工作的规范化、制度化建设和产业化发展。我县农村防氟改水工程高速度、高质量、高效益的实施，建成了一批功在当代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是防氟改水工程的典范工程、样板工程。落实了管理主体和管护责任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理顺了产权关系，明确了管理责任，实行定岗定员、目标考核、效益挂钩责任制，并解决了人员就业和农村剩余劳动力，促进了农村产业化发展，取得了明显的社会效益和经济效益，对农村饮水安全事业发展乃至整个农村水利工作的规范化、制度化建设起到了极大的促进作用。

五、项目评价

我县氟病区改水项目工程建设按照省市下达的项目计划，如期、保质、保量全面完成了项目计划和效益计划。所建工程均达到设计标准，运行正常后，受到群众赞扬。我们认为项目实施成功的主要因素有以下六个方面：

（一）国家决定实施氟病区改水项目是非常必要和非常及时的，解决了当前农村饮水安全问题最紧迫、最实际的工作。实践证明，中央决策是正确的和英明的。

（二）氟病区改水工程的实施，让项目区人民群众彻底摆脱饮水难的问题，使人民群众健康水平得到提高，减少了疾病发生，节约了药费开支，解放了劳动力，并以此带动种植业、养殖业的发展，加快产业结构调整，促进了当地经济的发展。

（三）政府推动，强化领导，明确责任，协同作战，组织保证是关键。由于农村改水困难问题主要集中在贫穷落后地区，改水工程实施难度大，把这项工作作为政府一项重要职责，实行行政首长负责制，层层签订责任书，并分开向社会承诺。各有关部门在政府的统一领导下，组织协调机构层次高，权威性强，才能使这一富民工程得以顺利实施。

（四）改水工程实行水源共享，集中连片的供水形式，才能使工程效益得到充分发挥。这是我县多年来，从供水工作中总结出来的符合我县实际的一条经验。我县水资源短缺，且分布不均，充分利用丰富地区水资源，进行水源总体工程建设按长远规划一次到位，合理配置才能充分发挥供水工程效益。

（五）落实管护责任，确保工程可持续利用。改水工程管理以管护责任书形式，落实了管护责任，明确了工程产权和管理主体，有利于群众受益，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发展，加强了建后工程管理，防止了已经解困的群众重新返困。

（六）解决氟病区群众的饮水困难，就是我们实践“三个代表”重要思想，为群众办实事办好事，是最直接最具体的体现。贫困地区的饮水不是一个单纯的生活问题，而是关系经济发展和社会稳定的政治问题。我们按照“三个代表”的要求，坚持与时俱进，坚持执政为民，坚持全心全意为人民服务的思想和作风，以高度的责任心，强烈的使命感和紧迫感，积极推行项目带动战略，采取切实有效的措施，以高速度、高质量，高效益的“三高”精神，努力把这件利国利民的好事办好，实事办实。使干部受到了教育，农民得到了实惠，密切了党群、干群关系。

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六、后续活动

由于我县浅层水资源贫乏，且含氟量、总含盐量高，而县内的“380岩溶水”资源的开采利用投资量太大；对于项目而言，投资标准则相对偏低，在实施水源工程建设中，投资缺口较大，给建设单位和项目工程背上了沉重包袱。恳请上级主管部门在项目上给予优惠和支持。

二○○四年四月

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