中共成都市新都区委目标管理督查办公室（★）

第一篇：中共成都市新都区委目标管理督查办公室

中共成都市新都区委目标管理督查办公室 文件 成都市新都区人民政府目标管理督查办公室新都目督发[2008]4号

关于贯彻落实全委（扩大）会议精神的情 况 报告

2008年1月5日上午，区上召开了全委（扩大）会议，7日早上一上班，我办就召开了全体干部职工大会，学习和贯彻杨书记在全委（扩大）会议上的重要讲话，杨巧琳主任根据我办工作实际,就2008年的工作作了安排部署,现将具体情况汇报如下:

一、进一步明确目标2008年我区按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，加快结构调整，按照“北部新城、成都新区”发展定位，着力打造提升区位、竞争、宜居“三个优势”，抓住“一区一园一中心，两城两镇两区域”工作重点，夯实规范化服务政府建设和基层民主建设“两个保障”的总的思路，实现“翻番调结构，全面建小康，构建和谐新新都”这一宏伟目标，统一思想，创新工作方式，创造性地开展工作。

二、充分发挥目标导向作用 我办在总结2007年工作的基础

1上，对2007年我区存在的主要问题、与二环区县相比较存在的差距进行详细的分析，找出原因，并根据问题提出建议和意见，同时结合市委市政府综合目标考核中对我区的利弊进行认真的思考，草拟出了《关于2007年新都区接受市委市政府综合目标考核的思考》。为2008年更加科学合理制定目标考核体系，更能促进各项目标完成，更加彰显新都优势，充分发挥目标导向作用打下基础。同时要做好2008年目标下达工作，我办提前对全区各部门惠民目标进行了收集并征求意见，对各专项目标的牵头部门要求他们与上级主管部门衔接，争取早日将目标分解下达，让各部门做到心中有数，有的放矢。

三、充分发挥目标激励机制 为进一步鼓励全区各级部门加强向上争取表彰奖励，全面促进我区各项工作上台阶，逐渐缩小我区与其他区（市）县在受上级表彰奖励方面的差距，及时草拟了《2008年对“争创先进”进行奖励的请示》和《关于兑现2007年“争创先进”奖励的请示》，为2008年实现创先争优开门红奠定基础。

四、进一步加大督查力度围绕区委区政府确定的重点工作和重点项目、区委区政府议决的重要事项加大督查力度，狠抓落实。主要表现在物流园区建设、家具园区建设、工业东区建设、交通基础设施建设等方面，加大督查力度。对领导关心、关注的难点、热点问题及时进行通报；对重点工作进展情况每两周通报一次；对公建项目每月进行通报。对每项工作要深入一线，认真、细致地做好调研，及时反馈督查信息，让领导及时掌握决策在实施过程中的情况，当好领导的参谋和助手，为领导决策提供科学的建议和意见。

五、进一步加强配合配合各职能部门，协助抓好城乡统筹和成都试验区建设的各项重点工作、重点项目的督促检查工作。会同经济主管部门，定期召开目标工作运行分析会，随时掌握目标完成进度以及在二圈层中所处的位置、目标运行中存在的问题，配合相关部门及时解决。

六、进一步加强对上争取在完成好本职工作的同时，进一步加强与上级主管部门的沟通和衔接工作，积极主动争取，让上级领导知道新都、了解新都、关心新都。

七、进一步提高综合素质目标管理工作涉及面广，对目标管理工作者提出了更高的要求，在完成工作的同时要加强政治、思想、业务的学习，提高干部的业务水平和综合素质。

八、进一步增强服务意识 以干部作风整顿为契机，继续抓好党风廉政建设，认真贯彻落实好机关作风建设的各项要求，切实增强干部职工的宗旨意识和服务意识。

2008年1月23日

第二篇：区委办公室督查室工作总结

区委办公室督查室工作总结

区委办公室督查室工作总结

2009年，区委督查室在区委、区政府的正确领导下，在区委办和市委督查室的直接指导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以高度的政治责任感，认真组织开展督查业务，为推动全区各项工作落实做出了较大的贡献，充分发挥了督查部门的督促、参谋和协调等职能作用。

一、围绕中心工作，大力开展决策督查，当好全区经济社会发展的“助推器”

一年来，在决策督查工作中，我们紧紧围绕区委、区政府的中心工作开展，以工作落实为督查的终极目标，督促全区各级部门按时完成所承担的各项工作任务，确保区委、区政府每一项决策都得到落实。全年共围绕财税收入、团购商品房、信访维稳、计划生育、重点项目、工业流动现场会、政府绩效考核等7项中心工作开展决策督查15次，平均每项工作开展2次以上，像财税收入、重点项目等工作每季度都要督查调度一次。

一是突出督查重点。为抓了区委、区政府决策落实的督查，根据区委经济工作会议的主要精神，分解列出了2009年决策督查的要点，将经济工作会议精神的落实、财税收入、重点项目建设、信访维稳、计划生育等工作列为决策督查的主要内容。同时，根据每次区委常委（扩大）会议或书记办公会议等形式区委、区政府主要领导明确的工作目标，都列入决策督查。总之，有工作任务，就有督查落实。哪个事情落实最困难，那个事情就有我们督查的声音；哪个地方落实决策最困难，那个地方就有我们督查的身影。今年3月，区委、区政府决定从3月5日至5月31日开展团购商品房工作。全区各乡镇、街道、区直各单位和教育、卫生系统单位共安排团购商品房1695套，任务大、时间也非常紧。同时，还受2008年团购房没有完全扫尾等因素泊影响，全区许多干部职工对区委、区政府再次组织团购商品房工作有些不同的想法。因此，大多数单位都感到完成团购房任务压力大，有个别的单位主要领导甚至还有些抵触情绪，消极被动工作，落实交果非常不好。对此，为确保区委、区政府团购商品房这一重大决策的落实，我们就全区各单位团购商品房落实情况开展了一次专题督查，对一些工作任务大、思想认识不清的单位，与其主要领导进行了督查交流。首先是传达区委、区政府主要领导对团购商品房工作的要求，明确了责任追究纪律；其次是宣传解释团购房政策的积极意义以及团工作对促进全区经济社会发展和财政收入的巨大贡献，将他们的思想认识提高到区委、区政府的高度，全区上下形成同心同德、齐心协力的局面；再次是与他们共同研究分析，结合单位实际制定强硬的工作措施，帮助他们树立和增强了攻艰克难的信心。最后，5月31日，全区共完成团购商品房1067套，仅除教育系统因四中住宅小区的筹建延缓和三医院与房地产开发商洽淡不顺的问题影响而导致没有完成任务外，全区各乡镇、街道、区直各单位都全部完成了团购任务，并且还有26个单位超额完成了任务。7月10日至14日，第五届两岸经贸文化论坛在长沙召开，根据省、市委的严格要求，区委将7月6日至16日定为特别防护期，为保证我区期间社会政治局面稳定，并不对长沙造成信访压力，我们于7月9日至12日，对全区各乡镇、街道、马坪农业开发区、工业园区、三大开发公司和部分区直单位进行了一次督查，督促各单位集中一切精力、集中一切财力抓好各项信访维稳工作措施的落实，确保全区没有发现恶性事件，得到了省、市委的肯定。

二是创新督查方法。随着督查工作任务的增加，在时间有限、人力有限的情况，完成繁重的督查任务，并达到应有的督查效果；既起到推动工作的作用，又最大规避因督查而带给基层的影响，我们不断创新督查方法，收到了较好效果，赢得了全区各级各部门的认同与赞许。一是集中督查与经常督查相结合。对重点工作，如重点项目建设、财税收入等，我们集中时间集中人员进督查；对日常性工作，如今年全区的各项目标任务完成情况等，不定期随时开展督查调度。二是直接督查和间接督查相结合。对一些重点问题和重点工作，并持续时间较长的，我们直接深入到现场督查一至二次，期间通过不定期的电话等形式进行间接督查。如在团购房和老区政府机关改造拆迁户签约情况督查时，每天都电话督查调度进度情况。三是明查与暗访相结合。对一些易受干忧的问题进行督查时，我们采取不打招呼、不要陪同、直接深入到实地进行督查。如城市环境卫生督查，我们不定期的与区爱卫办直接到社区的背街小巷检查清扫、保洁等情况。四是专职督查与联合督查相结合。我们在充分发挥督查室的专职督查作用，独立开展督查活动的同时，对涉及面广、任务较重的督查项目，我们充分调动区直相关职能部门的作用，组织联合督查，形成整体优势，营造良好的抓落实的环境。五是督查与服务相结合。在督查过程中，我们以诚相待，牢固树立服务意识，上为领导决策搞好督促落实，下为各单位在工作落实中搞好排忧解难，把服务寓于督查之中，找准督查与服务的最佳结合点，实现督查工作的最佳效果。

三是注重督查质量。在督促检查过程中，我们既加强了解各项工作的进展情况，又注意发现和总结各地、各部门在工作实践中创造的成功经验，并深挖工作中存在的问题与不足，仔细查找问题所在，提升工作效率。

第三篇：中共甘州区委办公室文件

中共甘州区委办公室文件

区委办发〔2018〕2号

中共甘州区委办公室

甘州区人民政府办公室

关于征集《甘州区年鉴·2017》

入编资料的通知

各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，张掖经济技术开发区党工委、管委会，区委各部门，区级国家机关及各部门，各人民团体：

为全面真实记录我区2017年各条战线取得的新成就，充分展现经济社会发展的新业绩，确保《甘州区年鉴·2017》编纂工作顺利推进。区委、区政府决定向各乡镇、街道、部门征集《甘州区年鉴·2017》入编资料。现将有关事宜通知如下：

一、甘州区年鉴是区委、区政府组织编纂的综合性资料工具书。全书涵盖政治、经济、文化、社会等内容，客观真实反映了全区经济社会各方面发展变化，每年出版一部。

抄送：区人大、政协办公室，武装部。

中共甘州区委办公室

2018年1月4日印发

共印15份

第四篇：中共重庆市江津区委办公室

中共重庆市江津区委办公室电子公文

电子公文专用章

江津委办发„2010‟22号

核收：

中共重庆市江津区委办公室 重庆市江津区人民政府办公室

关于建立新型警校合作模式 进一步加强学校安全管理工作的实施意见

（2010年5月11日）

为进一步加强全区中小学及幼儿园的安全管理和防范工作，优化校园周边育人环境，确保广大中小学生和少年儿童的健康成长，结合全区教育系统实际，现就建立新型警校合作模式，加强全区学校安全管理工作提出如下实施意见：

一、指导思想

学校安全工作以党的十七大精神为指引，以科学发展观统领全局，全面落实国家、重庆和区委、区政府关于学

校安全工作的一系列文件精神和工作部署，积极探索建立中小学和幼儿园新型警务体制、勤务机制，加强安全教育，强化安全监管，建立健全安全工作责任制和责任追究制，使学校安全工作科学化、规范化和法制化，努力打造平安和谐校园，积极构建和谐教育，确保全区教育持续、稳定、健康发展。

二、总体目标

学校安全工作按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立全区校园安全保卫工作的长效机制，以杜绝重、特大责任事故发生为重点，严防一般责任事故发生为抓手，消除事故隐患，强化安全工作责任制和责任追究制，提高对各类事故的预防和防控能力，确保“四个不发生”，即：不发生伤害师生人身安全的恶性案件，不发生师生群死群伤的安全事故，不发生学生集体食物中毒的食品安全事件，不发生严重影响学校正常教学秩序的重大群体性事件。努力实现学校平安的零目标，为创建安全稳定、人民满意学校奠定基础。

三、主要工作措施

（一）提高思想认识，加强组织领导

学校安全工作是一个系统工程，涉及千家万户，事关社会稳定发展大局。必须要调动各方面积极性、主动性和创造性，整合各种社会资源，形成“政府统一领导，部门指导督促，学校具体落实，社会广泛参与”的运行机制，形成合力，齐抓共管。

1．加强组织领导。区委、区政府成立校园综治维稳领导小组及办公室，区公安局成立校园安全保卫支队，各镇（街）、各学校也要落实相应组织机构，制定切实可行的具体方案和措施，提供强有力的组织保障和物质保障，确保各项工作及时有力有效地推进，尤其要高度重视并切实解决幼儿园和农村地区学校的校园安全稳定问题。

2．落实责任。坚持属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，各级各部门要切实承担起维护学校及周边安全稳定的政治责任。各镇（街）、各部门和学校的主要领导是第一责任人，要对辖区学校的安全工作负总责，要履行好“一把手”责任；分管教育、政法综治的领导对辖区内学校安全工作负直接责任；各级各类学校的校长是所在学校安全工作的第一责任人，专职副校长是所在学校的直接责任人并具体抓学校的安全工作，要加强组织协调工作。各级各类学校要建立护校队，要将安全责任和措施

落实到各部门、基层单位和具体责任人，落实到各年级组长、各班主任和教师及所有教职员工。

3．协作配合。做好校园及周边安全稳定工作涉及综治、教育、公安、信访、文化、卫生、工商、安监、消防、民政、市政、环保、建设、规划以及群团组织等多个部门。各部门和单位要在区委、区政府的统一领导下，各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，构建齐抓共管的工作格局，形成强大的工作合力。

4．严格责任查究。对因党政领导不重视、工作不到位，导致发生重大案件和问题的，要坚决追究领导责任；对学校、幼儿园内部管理不善，安全隐患处臵不力而发生重大责任事故的，要坚决追究校长、园长以及相关责任人的责任；对校园周边案件频发、治安混乱的地区，要查究辖区街道、社区居委会、派出所及责任民警的责任。

（二）明确区公安局校园安全保卫支队和校警职责，实现校园安全保卫工作常态化

1．加强驻校警力配备。区公安局要根据实际工作需要和警力编制情况，综合考虑派出所辖区学校的数量、学校办学规模、治安复杂程度、学校保卫力量的配备等因素，实行“一校一警”、“一校多警”、“一警多校”等模式，派

驻校警到中小学及幼儿园专司校园安全保卫工作。各镇（街）派出所要指定一名副所长专门负责学校校园安全保卫工作，派驻校警实行双重管理，人、财、物等关系隶属于属地派出所，接受属地派出所的领导和校园安全保卫支队的业务指导。

2．校园安全保卫支队的主要职责。一是依法指导、监督学校开展内部安全保卫工作及校园安全保卫设施建设。二是指导、监督派出所及校警、保安人员开展校园安全保卫工作。三是收集、掌握、分析、研判涉及校园安全的种类信息，制订工作预案并组织实施。四是组织开展治安防范、法制、交通及消防安全宣传教育，组织实施安全应急演练。五是组织开展学校及周边治安秩序整治。六是掌握、管控校园及周边影响校园安全的高危人员。七是承担涉及学校安全保卫的其它工作任务。

3．校警的主要职责。校警担任派驻学校法制安全科副科长，主要职责是：一是在校园及周边行使治安管理权，防范、处臵侵犯师生的违法犯罪。二是开展校园内防火、防盗、防安全和自然灾害事故工作，监督、检查校园内技防、物防设施建设的落实。三是指导、检查所辖学校的安全保卫工作，开展法制宣传和安全教育。四是收集、掌握、研判各种影响师生安全的信息，并及时上报。五是对校园内有前科劣迹等的重点人员进行管理教育工作。

（三）突出管理重点，提高安全防范能力

1．加强校舍安全管理。各级各类学校要以教学楼、办公楼、学生宿舍、教职工宿舍、实验室、食堂、体育场馆、俱乐部、锅炉房、厕所、学校围墙及各种体育设施为重点，对学校所有教学、生活用房、实训基地及相关设施开展定期的安全隐患排查工作，切实保证师生员工人身和财产安全。新校舍和维修加固的校舍，须经相关职能部门验收，严格履行交接程序和手续后，方可投入使用。学校装修要严把装饰材料质量关，防止因消防、环保等指标不达标而影响师生安全和健康。要加快“校安工程”进度，力争在年内全面消除D、C级危房。

2．加强教学安全管理。学校必须严格按照教学规范和安全管理要求组织开展教学和学校集体活动。要有效预防教学活动中各种器械、物品和药品对学生可能造成的伤害。组织开展社会实践、冬（夏）令营等学生集体活动时，根据“谁组织、谁负责；谁批准、谁负责”的原则，按活动范围、规模等要求，事先制定活动方案并报有关部门批准，6

在做好安全防范工作后进行。严禁组织中小学生参加与教育教学无关的商业性活动。

3．加强饮食卫生管理。一是从严规范食堂管理，确保各个环节安全管理到位，严防食物中毒。二是重视学校生活饮用水的管理，严防各种食源性疾病的发生。三是加强巡查监管，加大食品来源、储存、加工、去向的跟踪、登记等方面的管理，加大校园超市管理力度。四是加强从业人员的培训，提高工作人员素质，确保饮食卫生安全。五是加强卫生宣传和健康教育工作，搞好校园环境卫生，消除传染病发生和流行的环境与条件。

4．加强寄宿制学校管理。一是切实做好安全保卫工作，健全外来人员登记制度和师生离校请假制度，严把校门关；二是切实做好住校生管理，严格执行学生就寝点名制度，严防住校生就寝后离校，严禁住校生亲友在学生宿舍借宿，把好房门关；三是切实做好重点部位的技防投入和使用，完善楼道设施和标志，保障疏散逃生通道畅通，确保校舍安全；四是加强全程管理，切实抓好值班巡逻，加强节假日学生离校管理，做好一切安全防范措施。

5．加强交通安全管理。一是规范校车安全管理。要严格按照公安、交通、教育等部门的规定，做好校车安全隐

患的集中整治，坚决取缔非法营运。二是加强交通安全教育。重点要教育师生遵守交通法规，自觉避让机动车辆，不骑机动车，特别要教育学生拒乘非法营运车辆、超载车辆。三是开展交通安全隐患整治。坚决打击酒后驾车、带病运行；坚决查处超速、超载，全面加强对校车接送学生的全程安保措施，防止犯罪分子伤害学生，防止群死群伤交通安全事故发生。

6．加强教学用有毒有害物品安全管理。学校要加强对有毒有害和易燃易爆危险物品的管理。危险物品全区实行集中采购、集中专人负责管理，严格按规定入库保管。教学、科研、生产中领取使用危险物品必须建立严格规范的管理制度。教学使用危险物品应由学校出具介绍信，派实验室相关人员领取，在教师指导下分给学生。学校在兴办校办产业，开展勤工俭学过程中，不准生产经营有毒有害、易燃易爆等危险品；不准组织学生参加有毒有害、易燃易爆或其他有损学生身心健康的活动；不准使用未达到安全标准的机器、设备及厂房；严禁组织中小学师生到煤矿、矿厂等场所参加任何活动。

7．加强消防安全管理。各级各类学校要认真贯彻《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位

消防安全管理规定》，以预防为主，防消结合，认真排查消防重点部位，确保消防通道和安全出口畅通，消防器材和设施足量、有效；积极协助当地政府及相关职能部门排查和消除校园周边存在的火灾隐患，督促隐患单位落实隐患消除前的防范措施，保障学校消防安全；积极预防一氧化碳中毒、实验室爆炸等事故。

8．强化自然灾害防范。各级各类学校要主动与当地国土、地震、气象等部门联系，了解学校面临的主要自然灾害威胁情况，认真做好自然灾害防范工作。相关学校要建立日常观察、观测机制，及时、准确掌握自然灾害点变化情况，采取切实措施，制定应急预案，做好避险和施救等准备工作。

（四）强化校园安全措施，健全学校社会治安防控体系

1．加强校园安全保卫力量。一是要落实“三专”制度。即每所学校和幼儿园必须要配备专职安全副校长（副园长）、专职保卫干部、专职保安。二是要组建护校（园）队。各学校由校长任组长、专职副校长任副组长，护校队员主要包括校警、保安、教师和职工，切实加强学校的安全检查和值班巡逻制度。学校保安要做到“三统一”即统一服

装，统一装备，统一执法。学校保安人数按重庆市的要求配备，保安人员由区教委法制安全科、区公安局校园安全保卫支队和学校负责管理。三是加强警察安保力量。继续建立完善“三见”工作机制，即实行中小学、幼儿园上学、放学等治安问题高发时段在学校大门见警察、见警车、见警灯“三见”工作机制。四是落实镇街责任。各镇街要按照“属地管理”原则，向镇街所在地每所学校派驻一名联系学校安全工作的机关干部，组织群防力量，加强学校的安全保卫工作。

2．加强校园防护装备建设。一是加快学校及周边地区视频监控和报警系统建设。全区所有学校都必须安装报警系统，镇街完小（园）以上学校要安装视频监控系统和报警系统，村小必须安装报警系统，并逐步实现与公安监控系统联网，切实加强对学校进出大门、交通要道、教室等重要部位安全监控和保卫。二是要为安保人员配备必要的防护器械和设备。要落实专项经费，为保安人员配备警棍、钢叉、防割手套、防身辣椒水、对讲机等防护器械和设备。三是要确保安全基础设施设备的完好。要加强学校楼道及消防通道的畅通和照明，在集体活动、广播操等学生上下楼梯较拥挤时，要有专人管理，严防楼道踩踏事故的发生。

在学生宿舍、计算机室、实验室等薄弱环节，要安装防盗网、防盗门，对存在隐患的设施设备要及时维修加固。

3．加强校园周边安全防范。一是开展对社会危险人员的“拉网式”排查。各镇街、部门和单位要对本地区、本行业系统内容易肇事肇祸的精神病人、长期缠访闹访人员、对社会严重不满人员进行全面排查，做到不漏不错，心中有数。二是开展对校园及周边治安问题的“地毯式”排查。校内要重点排查学校大门和其他通道的安全检查制度及执行情况、内部安全工作分工负责和落实情况、安保人员的配备组成情况、安全保卫硬件设施建设情况、报警系统和应急处臵机制运行情况、学生接送车运行保障情况。校园周边要重点排查文化娱乐场所分布及营运情况、各类宾馆和商场、餐饮企业经营情况、周边交通情况、重点人群基本情况。三是开展对校园及周边社会矛盾纠纷的全面排查。要重点抓好涉学校、涉师生矛盾纠纷的排查化解。四是开展对校园及周边安全隐患的重点排查。要重点排查学校教学楼和住宿楼的建筑安全情况、学校建筑消防设施情况、学校大门和大门附近道路交通安全情况、学生必经的人行天桥和车渡、轮渡安全情况、学校及周边食品卫生安全情况，学生食堂安全措施及落实情况等等。综治、公安、消

防、信访、教委等部门，要及时对排查出的校园矛盾纠纷和安全隐患进行集中整治，切实为筑牢师生安全防线。

4．加强应急体系建设。一是完善应急预案。各级各学校要根据本地、本校可能面临的主要自然灾害、易发事故隐患，有针对性地制订和完善相应的专门应急预案，成立学校应急工作领导小组和应急工作队伍，切实提高应急处臵能力。二是强化安全教育培训。要把安全教育纳入正常的教育教学内容。保证每两周有1课时的安全教育时间，保证在校学生受教育率达100%，全面培养学生的安全意识和自我保护能力。三是要扎实开展安全演练活动。学校每学期至少开展2次以上针对地震、洪水等自然灾害，以及火灾和其它突发事件紧急疏散等演练活动，增加安全防范意识，提高师生“自防、自卫、自救”能力。

（五）健全工作制度，严格规范管理

1．坚持日常值班制度。建立区、镇街和学校三级24小时值班制度，各级各类学校要加强值班和领导带班制度，保持全区教育系统安全稳定工作信息渠道畅通。

2．坚持活动审批制度。学校、幼儿园组织师生开展夏令营、社会实践、公益劳动、外出考察等大型户外活动，12

必须制定活动方案，明确安全管理措施和责任人，并报上级主管部门审批，学生春秋游原则上不得出区。

3．坚持信息报告制度。学校发生重大安全事故，单位负责人或职能部门负责人在应急处臵的同时，要以最快的方式在第一时间向上级主管部门报告，教育行政部门接报后要及时逐级上报，并跟踪掌握事态进展和处理情况，随时续报。对瞒报、缓报和漏报的相关责任人，依据有关规定严肃追究责任。

4．坚持工作台账制度。对上级文件通知、计划总结、安全工作例会、日常管理检查、阶段工作小结等资料定期进行整理，及时归类建档，作为上级部门对学校安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。

5．建立考核奖励制度。建立学校安全工作奖励制度，对工作卓有成效的单位和个人给予表彰奖励，对忽视安全工作，玩忽职守，疏于管理，造成重大责任事故的，依据相关规定严肃处理。

主题词：警校 学校 安全管理工作 意见

发：各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，区委各部委、区政府各部门，区管事业单位，在津上级管理单

位。

中共重庆市江津区委办公室

2010年5月11日印

第五篇：中共武汉市洪山区委办公室（本站推荐）

中共武汉市洪山区委办公室

洪办文[2005]46号

签发人：李祖高

区委办公室

区政府办公室

关于转发区编办等部门《乡镇（街）财政所

经管站改革实施意见》的通知

各街党工委和办事处、乡镇党委和人民政府，人武部党委，区委各部委办，区级国家机关各委办局及事业单位，各人民团体：

经研究同意，现将区编办、区人事局、区财政局、区农业局、区劳动局、洪山社保处《乡镇（街）财政所经管站改革实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

中共洪山区委办公室 洪山区人民政府办公室

2005年12月13日

乡镇（街）财政所经管站改革实施意见

（区编办 区人事局 区财政局 区农业局 区劳动局 洪山社保处）

根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见（试行）》（鄂发[2003]17号）、《省委办公厅、省政府办公厅关于印发乡镇综合配套改革三个配套文件的通知》（鄂办发[2004]51号）、《中共武汉市委、武汉市人民政府关于推进乡镇综合配套改革的意见》（武发[2005]18号）、《市委办公厅、市政府办公厅关于转发市编办等部门〈乡镇（街）财政所经管站改革实施意见〉的通知》（武办文[2005]43号）等文件精神，为做好全区乡镇（街）财政所、农村经营管理站（以下简称经管站）改革工作，特提出如下实施意见。

一、改革的指导思想和基本原则

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照完善社会主义市场经济体制的要求，适应农村税费改革的需要，通过体制和机制创新，加强编制管理，转变部门职能，减轻财政和农民负担，促进经济社会健康发展。

（二）基本原则：一是坚持精简、统一、效能的原则；二是坚持在核定的编制内竞争上岗的原则；三是坚持公开、公平、公正的原则；四是坚持实事求是、求真务实的原则；五是坚持因地制宜的原则。

二、机构设置、职能配置和人员编制

这次改革主要包括乡镇和辖行政村的街道办事处的财政所、经管站。乡镇（街）财政所、经管站改革后，设立财政所（加挂经管站牌子）。财政所以乡镇（街）为单位设置。根据省、市、区有关文件精神，实行乡财区管乡用的财政管理模式，财政所由区财政局直接管理，农村经营管理工作接受区农业局的业务指导。改革后，财政所主要承担财政预算收支管理、契税和耕地占用税征收、零户统管、预算外收支管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村财务管理、农村经营管理等职能。乡镇（街）财政所定编以区为单位，平均每个财政所不超过17名。财政所、经管站机构、编制由区编委另行发文。

三、新设立财政所人员的确定

按照鄂发[2003]17号文件规定，全面清理清退财政所、经管站的临时工、空招人员、借用人员以及没有被编制部门批准的各种自费编制人员，并重新核定编制，在此基础上，按照公开、公正、公平的原则，对符合竞争上岗条件的人员，采取考试和考核的办法，实行竞争上岗。原财政所和经管站已接收安置的军队转业干部及其随调配偶的上岗问题，按《中共中央、国务院、中央军委关于做好2004—2006年军队体制编制调整改革期间转业干部安置工作的通知》（中发[2004]7号）规定执行。

（一）范围和对象 凡是原财政所和经管站中经组织、人事、编制部门办理正式手续的在编在岗人员，都可以参加竞争上岗。

根据《关于在乡镇综合配套改革中若干具体问题的处理意见》（鄂乡镇改办发[2004]3号），临产住院和产期内的女性干部职工可以不参加竞争上岗，应为其预留编制或适当的工作岗位，被安排人员必须服从组织安排；属孕期、哺育期内的女性干部职工应参加竞争上岗。

（二）程序和方法

人员竞争上岗工作分层进行，现财政所、经管站领导层中具有科级职务（经组织、人事部门备案）的主要负责人，经考核合格的，直接上岗，考核落岗的人员可以参加一般工作人员竞争上岗。

实行竞争上岗，一般应按照下列程序和方法进行：

1、公布职位。按照在核定编制内原财政所与经管站人员同比例竞争上岗的要求，合理确定财政所和经管站各乡镇（街）竞争上岗名额。

2、公开报名。符合条件的人员个人报名，填写报名表。

3、资格审查。由区财政局、农业局会同乡镇（街）对参加竞争上岗人员的资格进行初审，并在一定范围内进行公示。公示结束后，报区乡镇综合配套改革领导小组审定，符合条件的取得竞争上岗资格。

4、考试考核。考试工作由区乡镇综合配套改革领导小组统一指导，财政所、经管站分系统进行。财政所人员考试、考核工作由区财政局具体落实；经管站人员考试由农业局具体落实，考核工作由乡镇（街）负责组织，农业局配合。考试考核结果要对外公示，自觉接受各方面的监督。具体考试考核实施办法由区财政局和区农业局根据本意见和实际情况另行制定。

5、确定人员。根据财政所和经管站的竞争上岗名额，原则上以区为单位在考试考核合格人员中，按总成绩由高到低择优选用；乡镇经管站人员竞争上岗也可按区管理体制由乡镇从高到低择优选用。

四、关于人员分流政策

乡镇（街）财政所、经管站改革后的分流人员按以下分流政策执行。

（一）根据鄂乡镇改办有关文件精神，原财政所、经管站在编在岗人员，男年满55周岁（1950年12月31日），女年满50岁（1955年12月31日），经本人申请，组织审核批准，实行内部退养，按在册不在编的方式进入新设立的财政所管理，发基本工资，退出编制。时间以2005年12月31日为限。符合上述条件参加了竞争上岗而落岗的人员，按分流人员对待。

（二）因工残退休和因病退休人员，按《武汉市机关事业单位工作人员因工残退休和因病退休暂行办法》（武人[2004]15号）有关规定执行。

（三）做好分流人员的再就业工作。各乡镇（街）可设立中介性质的财务经管服务中心，原财政所和经管站未参加竞争上岗的在职人员和在竞争中落岗的人员，整体进入财务经管服务中心，退出编制，并办理人事档案移交等相关手续。对于分流人员，按照《湖北省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知》（鄂政发[2005]28号）精神，参加社会养老保险。按照《关于试点县（市区）乡镇综合配套改革中几个问题的处理意见》（鄂乡镇改办发[2004]5号）文件精神，竞岗分流的按本人基本工资的60%发放基本生活费；主动分流的奖励10%，即按70%发放基本生活费。乡镇财务经管服务中心按“养事不养人”的要求，承接乡镇（街）政府和区直有关部门委托的有关事务，开展相关服务工作，其人员的收入根据承办事务的工作量核定。

（四）关于自愿置换身份。根据鄂发[2003]17号、鄂办发[2004]51号文件规定，分流人员自愿申请置换身份、不进财务经管服务中心的，可根据现行政策给予一次性经济补偿。

五、组织实施

（一）乡镇（街）财政所、经管站改革是乡镇综合配套改革的重要组成部分，各有关部门和乡镇（街）要高度重视，切实加强领导，组织工作专班，积极推进改革。在改革中要注重做好有关债权债务的处置工作。改革工作于2005年年底前完成。

（二）区财政局、农业局要切实发挥职能作用，认真组织乡镇（街）财政所、经管站的改革工作。区编制、区人事、区劳动、洪山社保处等部门要按职责分工，认真做好有关资料审查、数据测算和编制核定等工作，并加强工作指导，促使改革稳步推进。区纪委、监察局要加强对改革工作的监督检查，发现问题及时处理。

（三）各相关部门要密切配合，严肃组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律和保密纪律，共同做好乡镇（街）财政所、经管站改革中的竞争上岗、人员分流和社会稳定工作，切实做到公开、公平、公正，做到思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失，确保改革平稳顺利进行。

主题词：乡镇改革

财政所

经管站

意见

通知

中共武汉洪山区委办公室

2005年12月13日印发

共印60份