关于建立村级民主监督组织的实施意见

第一篇：关于建立村级民主监督组织的实施意见

关于建立村级民主监督组织的实施意见

各村党总支，各村（居）委会，镇属各部门：

为进一步加强村级民主监督工作，完善村务公开和民主管理制度，推进农村基层党风廉政建设和基层民主政治建设，提高农村基层党员干部的勤政廉政意识，遵照溧纪发【2012】2号文件精神，决定在全镇各行政村建立村级民主监督委员会（下简称“民监会”）。现提出如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以推进基层民主监督、保障基层群众根本利益为着眼点，不断完善和创新村级民主监督的组织形式和工作机制，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，为社会主义新农村建设提供坚强的政治和组织保障。

（二）基本原则

1、坚持党的领导，依法依规监督。充分发挥基层党组织的领导核心作用，协调推进村级民主政治建设自我完善和发展，调动村民参与民主监督的积极性，按照新修订的《村民委员会组织法》和新出台的《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》要求，加快建立党组织领导下的村民广泛参与、依法监督、职责明确、程序完备、充满活力的村级民主监督机制。

2、坚持围绕中心，立足服务大局。以社会主义新农村建设为中心，以落实党的农村政策为关键，以切实保障农民群众根本利益为根本，着力提高村级组织民主决策、民主管理和民主监督水平，推动农村经济社会又好又快发展。

3、坚持改革创新，着眼求真务实。积极探索村级民主政治建设的内在规律，总结完善村级民主监督组织的运作机制，促进监督 1

工作从村务公开、财务管理向村干部民主决策、履职情况延伸，不断完善村级民主管理制度。

4、坚持因地制宜，注重分类指导。坚持从实际出发，根据全县各建制村的经济状况、社会结构、人口分布、风俗习惯等不同情况，合理确定村级民主监督组织的人员数量、工作职能和运作方式，不搞“一刀切”。

二、工作目标

（一）完善监督形式。进一步优化和整合各种监督形式，健全完善以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理和决策的执行机构，民监会为村民自治监督机构。

（二）建立制约机制。进一步建立和完善对村干部权力行使的监督制约机制，村党员干部违纪违法案件得到及时查处，惩治和预防腐败体系向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。

（三）密切党群关系。进一步密切和加强党群干群关系，群众反映强烈的不正之风得到认真纠正；侵害群众利益的行为得到坚决防治；切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，推动和完善村级民主管理制度，促进农村社会和谐稳定。

（四）强化队伍建设。进一步加强和深化农村党员干部队伍建设，村党员干部始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，公道正派、勤政廉政、促进和推动农村发展的本领明显增强；村干部严格执行党和国家在农村的各项方针政策、联系群众、服务群众的能力明显提高；党员和村干部明确党纪法规，村级党组织和村民自治组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强。

三、工作职责

村民主监督委员会的主要工作职责是：

（一）负责对本村资金、资产和资源的使用、处置和收益分配以及村级工程项目建设等进行监督，认真审查相关帐目和票据，对发现侵害群众合法权益的问题，应向村“两委”提出纠正处理意见

和建议，必要时向镇纪委汇报。

（二）负责对本村村务公开工作实行监督，督促村务、财务公开的内容、时间、形式及程序规范运作。认真办理村民对村务公开和民主管理的意见及建议，并督促村“两委”把群众关心的热点问题及时公开。

（三）负责对村“两委”执行党和政府在农村的方针政策等方面的情况进行监督；对村级各项管理制度的落实情况进行监督，广泛联系村民，及时向村“两委”反映村民的意见和建议。

（四）负责对村“两委”任期目标的执行情况和本村党员干部履行职责、依法办事、执行廉洁自律规定等情况进行监督，并协助镇纪委、村党组织做好村党员、干部违纪违规案件的查处工作。

（五）有权列席涉及群众利益的重要村务会议，对涉及群众利益的重大村务事项提出意见和建议。

（六）负责民情民意的搜集转达，并对村民群众的信访代理、矛盾调处等工作情况进行监督。

（七）负责村民大会或村民代表大会授权的其他监督事项，认真做好镇纪委和村党组织交办的各项工作。

四、机构设置

（一）机构名称：XX村民主监督委员会。

（二）机构性质。民监会是村民自我管理、自我监督的群众性组织，由村民大会或村民代表大会推选产生，并对其负责。民监会应逐步实现与村民委员会同期同届，在村民委员会选举结束后，再选举产生村监督委员会。

（三）机构成员组成。民监会可通过设置委员或小组的形式组建（委员一般应设5名，其中主任1名，主任一般由村党总支副书记或纪检委员担任；民主理财委员、社情民意委员、村务监督委员、村务公开委员各1名，成员中应有具备管理、财会知识的人员；小组一般设置为纪检监督小组、村务公开监督小组、民主理财小组，小组成员之间可交叉配置），具体根据自身实际决定。根据本地实际，经村民代表大会同意，可给予民监会成员一定的工作补贴。民

监会成立后，原民主理财小组的职能由民监会代为履行。

（四）成员产生条件。民监会成员应积极拥护党的路线方针政策，遵纪守法；坚持原则，公道正派，热心为村民服务，在群众中具有较高威信；了解国家相关法律法规，具有一定文化水平和监督能力；系具有选举权和被选举权的本村村民，熟悉本地情况，能够且愿意从事民监会工作。

有下列情形之一的不能担任民监会成员：

1、非本村村民，或户口虽在本村，但不在村里居住的；

2、除部分确因工作需要需由村党组织副书记兼任民监会主任外，村民委员会成员及其近亲属以及村报账员和集体经济组织负责人；

3、受过撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分或曾被司法机关立案处理的；

4、拖欠集体资金、侵占集体土地以及违反村规民约的；

5、组织或参与非法宗教活动、非法组织和非正常上访的；

6、利用家族、宗派及涉黑、涉恶等势力干预农村正常工作或干扰选举和贿选的；

7、根据当地实际情况，上一级组织认为不适宜作为人选的。

（五）监督和撤换。民监会成员应定期接受村民大会或村民代表大会的民主评议，民主评议每年进行一次，连续两年被评议不称职的，应当主动辞职。民监会成员在任期届满前，无特殊情况任何人不得无故解除其岗位或职务，如遇特殊情况（如迁出、死亡、辞职、罢免等）缺员的，村民大会或村民代表大会有权根据相关规定予以补选。

五、权利和义务

（一）民监会及其成员享有的权利：

1、知情权。列席村党组织、村民委员会召开的涉及村重大决策、重大事项、重大开支以及其他事关村民切身利益的会议，向村党组织领导班子成员、村民委员会成员和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件材料，掌握村务的决策和管理执行情况。

2、质询权。对村务事项和村干部履职情况开展询问质询，要求被质询对象当场或限期作出答复、解释和改进。

3、审核权。审核党务、村务、财务公开内容和财务报账前的原始凭证。

4、监督权。监督党在农村的强农惠农政策落实、村组织的重点工程招（投）标、村干部履行职责情况。

5、建议权。围绕村级事务提出工作建议和意见。对村民委员会的决定有原则性不同意见时，可建议召开村民会议或村民代表会议讨论决定。

（二）民监会及其成员履行的义务：

1、认真学习宣传党的路线方针政策，学习法律法规和有关业务知识，按照国家法律法规和有关政策规定，客观公正的开展监督活动。

2、广泛联系村民群众，听取并收集、整理村民的意见建议，及时向村党组织、村民委员会反馈情况、提出建议，维护群众合法权益和基层稳定。

3、参加民监会各项活动，履行监督检查职责，及时收集并反映村级组织和村干部在工作中存在的问题。

4、执行民监会的决定，遵守民监会各项工作纪律。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。建立民监会，加强村级民主监督工作是实现“三个全覆盖”（村级民主监督组织建设全覆盖、农村集体资金资产资源管理全覆盖、基层党务公开全覆盖）、加快推进我镇农村基层党风廉政建设和民主政治建设、保障新农村建设和农村社会和谐稳定的有力举措，各村要切实统一思想，提高认识，把这项工作摆上重要议事日程，加强组织领导，稳妥有序推进，确保民监会组织顺利组建和发挥作用。各职能部门要充分发挥指导和协调作用，及时解决工作中出现的新情况、新问题，不断把村级民主监督工作引向深入。

（二）精心组织，规范操作。建立民监会，是一项新的工作，涉及面广，政治性、政策性强，各村要坚持“规范操作、简便易行，发扬民主、尊重民意”的工作原则，认真组织实施。可充分利用人

大、政协换届工作有利契机，与人大、政协换届工作同步骤、共推进，选好配强村民主监督委员会委员。

（三）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥舆论引导作用，通过党员会议、村民代表会议、村务公开栏等形式加强宣传报道，广泛宣传建立民监会的目的和意义，扩大加强村级民主监督工作的社会影响，调动广大村民参与的积极性，为推动村级民主监督营造良好的社会舆论氛围。

（四）建章立制，有效运行。各村要结合实际，建立和完善民监会的工作职责、工作规程以及对民监会的检查、考核等制度，确保民监会工作规范化、制度化、经常化。同时，要切实把握好民监会的职能定位，积极探索民监会有效开展监督的方法和途径，防止民监会“失位、错位、越位”等现象发生。

中共**镇委员会

二〇一二年三月十日

第二篇：关于加强政协民主监督的实施意见

广兴委发[2011]28号

中共广兴镇委员会

关于加强政协民主监督的实施意见

各村（居）、镇属相关部门：

为加强新形势下人民政协的民主监督工作，特提出如下建议：

健全组织机构，有效推进人民政协的民主监督工作。各级政协设立专门的民主监督工作委员会，选拔一批政治素质高、工作能力强、有社会责任感的政协委员，成立民主监督小组，明确规定组织形式、活动方式、监督内容等，使民主监督有章可循，把委员个人的监督行为提升为政协组织的监督行为。并在政协机关增设配套的办事机构，配备精干的工作人员，专门负责推进政协的民主监督工作，使民主监督工作进一步落到实处。

推进人民政协民主监督工作的制度化、规范化建设。首先要

保证政协委员的知情权，为他们提供更多阅读文件、参加会议、了解情况的机会，知情才能参政，知情才能监督。其次是要完善协商监督制度，在人民监察员、检察员、审计员和督导员制度的基础上，强化民主监督的组织形式，制订民主监督纪律和程序，建立和加强政协专、兼职监督队伍。确立共产党领导监督的地位，促进各级政协有组织地参与监督，共同行使对国家机关及其工作人员的监督权力。

增强人民政协民主监督与其他监督形式的互动、沟通。监督是一项系统工程，只有在中国共产党的统一领导下，把各方面的监督结合起来，形成监督合力，充分发挥整体功能，才能切实提高监督实效。必须把民主监督和执政党的党内监督、国家有关机关的监督结合起来，形成一股强大的合力，才能使政协民主监督职能不断延伸和拓展，在社会主义民主政治建设中发挥愈来愈重要的作用。

将人民政协的民主监督工作提升到法律层面。建议研究制定关于政协民主监督工作的专门性法律，将政协民主监督工作提升到法律层面，以法律的形式对政协的民主监督作出明确的规定，同时规定国家机关及其工作人员必须接受政协的民主监督，使民主监督工作有法可依，具备法律约束力。

在人民政协建立重大突发事件民主监督机制。建议尽快在人民政协建立重大突发事件处理的民主监督机制，在公众密切关注的重大事件调查过程中，要利用政协的人才优势，协助有关部门

找到问题的根本原因，确保重大突发事件能得到迅速、妥善、公正的处理，防止调查过程中出现不公平不合理的情况，化解社会矛盾，维护社会稳定。要把重大突发事件的民主监督与反映社情民意结合起来，在事件发生后及时组织调研、考察，采取到法院听取案件审理、听取通报、座谈、登门拜访、接待群众来访反映等多种形式，了解事件处理的进展情况。通过召开座谈会、通报会、协商会等会议，陈述和表达观点、建议，同时充分利用新闻媒体和政协信息载体的辐射面、社会影响力，加大民主监督的力度。

加强人民政协对公共财政的民主监督力度。建议建立向政协通报公共财政情况的制度。省财政部门应主动向省政协常委会通报公共财政有关情况，每年定期通报，形成制度。建立向政协征询有关公共财政意见的机制。政协会议也应该了解和讨论省财政预算执行情况和决算情况，提出各种批评和建议，有关部门也应该到会听取政协委员对公共财政的意见。这是公共财政监督的一种非常重要的民主形式。同时采取多种方式让政协委员履行对公共财政的民主监督。省政协委员来自全省各地，统一召开会议征询意见不现实也难操作，可以在每年省两会召开前，提前一两个月分组到各市进行政协委员民主恳谈，听取委员们对全省公共财政预算安排的意见和建议。这样的恳谈会，并不需要针对全面的预算，可以就一些花钱比较多的部门预算拉出来，比如交通、建设、水利、教育等等，让委员们了解预算情况，提出修改意见。

（此页无内容）

中共广兴镇委员会 2011年2月2日

第三篇：村务公开民主监督实施意见

宁强县民政局

关于进一步健全和完善村务民主管理与

民主监督制度的意见

各镇人民政府：

根据县纪委、县监察局制定印发的《宁强县“勤廉村官”工程实施方案》（宁纪发[2011]5号）要求，为进一步提高我县村务民主管理和民主监督水平，促进农村党风廉政建设，现就当前和今后一个时期加强村务民主管理、民主监督工作提出如下意见：

一、统一思想，提高认识，明确村务民主管理和民主监督工作的重大意义

实行村务民主管理和民主监督，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。近年来，县委、县政府对村务民主管理和民主监督工作十分重视，各镇党委、政府也把此项工作摆上重要的议事日程，加大工作力度，精心组织实施，狠抓工作落实，取得一定的成效。但是，目前还有一些村（居）委会对村务公开民主管理和民主监督工作认识不到位，工作进展不够平衡，程序不够规范，监督制约乏力，公开工作失真失实，民主管理流于形式，民主监督形同虚设，对群众反映和公开过程中发现的问题整改不力等现象，导致群众不满意，针对村组干部的信

访居高不下。因此，各镇党委、政府要进一步增强对村务公开和民主管理工作重要性、长期性的认识，克服松劲懈怠情绪和自我满足思想，在现有工作的基础上，健全和完善制度，着重抓规范促提高，抓延伸促拓展，抓监督促落实，切实把村务民主管理和民主监督工作落到实处。

二、突出重点，规范运作，不断提高村务民主管理和民主监督工作质量

(一)明确村务公开内容

凡有关法律法规和政策明确要求公开的事项，以及涉及农民群众切身利益的事项，都应向村民公开。

1、村集体财务收支：村财务计划及执行情况，各项收入和支出，收益分配，固定资产购臵，基本建设投资，债权债务等情况；

2、农民承担的各项劳务和费用；

3、宅基地使用；

4、水电费收缴；

5、计划生育政策落实；

6、征收、征用土地各项补偿费收支；

7、村集体土地、企业和财产的承包、租赁及收益使用；

8、公共基建项目的投资、方案和资金使用；

9、救灾救济款物、扶贫资金、城乡低保、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林，以及其它国家补贴农民资金和捐赠款物的发放使用；

10、扶持农业开发和资助集体资金的发放使用；

11、村集体债权债务；

12、协助镇人民政府开展工作情况、工作目标执行情况和误工补贴；

13、重点村和重点项目建设资金使用情况。

村务要逐项进行公开，财务收支要逐笔据实公开，不得设臵“其它”支出项目。

(二)讲究村务公开形式

1、在群众聚居，方便观看阅览的地方设立固定公开栏公开。

2、在党员大会、村民（代表）会议上公开。

3、发放入户通知单、明白卡、小册子公开。

4、实行片区集中公开，便于互相监督。

除此之外，每个村都要在公开栏附近设立意见箱，每月确定一天为村民信访接待日、咨询日；镇政府要开通举报电话，收集群众意见和建议。

(三)完善村务公开程序

要按照提议、审查、确定、公开、反馈、整改、建档等程序进行。

1、村民委员会提出公开方案；

2、村务公开监督（理财）小组对方案进行审查、补充、完善；

3、村联席会议确定方案；

4、村民委员会公布方案；

5、专人负责收集并反馈各界意见；

6、根据监督小组和群众的意见，抓好问题整改；

7、村民委员会要建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料。村务公开档案要真实、完整、规范，并立卷归档保存。

(四)规范村务公开时间

1、性公开内容包括：计划及其执行情况，村干部的考核、考评、民主评议，以及其他以为执行时间的事项。性公开内容在确定或评议后半个月内予以公开，每年至少公开一次。

2、常规性公开内容包括：村集体财务收支、计划生育、农民负担，村干部管理，村后备干部培养使用、党建工作情况以及其他例行的工作。常规性公开内容按季度公开。

3、临时性公开内容包括：企业（耕山和山林等）承包、工程招投标、宅基地分配、城乡低保、救灾救济和优抚款物发放等情况。这些事项在确定后半个月内予以公开。

4、即时性公开内容包括：各项难以预计的事项、特殊情况以及村民反映强烈，要求尽快公开的事项，要按规定的程序随时公开。

三、建章立制，完善管理，加强监督

要坚持一手抓公开，一手抓管理，通过建立健全村务民主决策、民主管理、民主监督等制度的落实，把民主管理贯穿于公开工作的全过程。

（一）民主决策

1、民主决策的形式。村级民主决策的基本形式是村民会议和村民代表会议。召开村民会议应有本村18周岁以上的村民过半数参加，或本村三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经

到会人员的过半数通过。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按照10户到15户推选一人，或由各村民小组推选若干人。召开村民代表会议必须有全体村民代表的三分之二以上人员参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议或村民代表会议应有详细的文字记载并归档保存。

2、民主决策的程序。提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，由村党支部、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名提出议案；由村党支部统一受理议案，并召集村党支部和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议，由村民会议或村民代表会议讨论决定，村党支部、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理；对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项要在会议召开3天前向村民或村民代表公布，并书面通知村民代表，广泛征求意见；会后要及时公布表决结果，公告决定的事项。

3、建立民主决策责任追究制度。对村民会议或村民代表会议依法形成的决议、决定，村党支部、村民委员会及全体村民要自觉遵守和执行，除发生自然灾害等紧急情况，不得随意更改。如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更与处臵村集体的土地、企业、设备、设施等行为，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，是党员并构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

（二）民主管理

1、完善村级民主管理制度。村民委员会换届选举结束一个月内，村党支部、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织村民修订完善村民自治章程或村规民约及村民会议和村民代表会议议事规则，健全村民委员会工作制度、村财务管理制度、村务公开制度、村委会任期目标制度、村委会工作报告制度和民主评议干部制度、村委会干部离任审计制度、公章保管使用制度等，明确村干部的职责、村民的权利义务，规范村级各类组织的职责和相互关系，用完善的制度约束村干部和村民的行为。

2、建立村民委员会换届选举后的工作移交制度。在新一届村民委员会产生后，原村民委员会应当在10日内将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等移交给新一届村民委员会，移交工作由镇人民政府负责主持，并形成移交清单，由镇政府代表、新、老村民委员会负责人签字归档。

3、健全村民民主理财制度。新一届村民委员选举产生后，各村都要及时健全村民民主理财小组。民主理财小组成员必须经村民会议或者村民代表大会选举产生，并报镇人民政府备案。各地要对民主理财人员进行政策及业务方面的培训，提高他们的理财水平。村民有权对本村集体财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组审阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。

4、规范财务收支审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小

组集体审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村集体经济组织分管财务的负责人按规定权限审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。镇人民政府和农经部门要加强对村级财务活动的指导和监督。

(三)民主监督制度。

1、完善民主理财和民主监督小组，加强对村务公开实行全面监督，定期对村务公开的内容、时间、程序、形式是否真实、规范进行审查，监督村民委员会认真执行公开制度，征求并反映村民对村务公开的意见和建议，督促村民委员会对村民的意见和建议及时作出答复。半数以上村民户不满意的公开事项，村务监督小组要责成村民委员会进行整改，整改后再重新公布。

2、建立健全村民监督委员会制度，健全组织，完善制度，充分发挥其职能，认真实施对日常村务公开情况、村民委员会决策情况、村委会对村民会议或村民代表会议的决议执行情况，以及村干部履职和廉洁情况进行监督。

(四)民主评议村干部制度。由镇党委组织党员、村民代表，结合年终考核或总结工作，对村“两委”工作和村干部的德能勤绩进行评议或测评，并评出优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。连续两年被评为不称职的，是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民委员会召开村民

（代表）会议作出处理决定。

(五)村财审计制度。对村级财务实行专项审计、村干部任期经济责任审计和审计。审计工作由镇经管部门为主，村民主理财小组配合，审计结果要按期向群众公布。

四、加强领导，狠抓落实，确保村务民主管理和民主监督工作落到实处

一要加强组织领导，明确工作责任。村务公开领导小组成员单位要在各自职责范围内指导和引导村级组织做好村务公开和民主管理工作。镇、村要相应健全组织和工作机制，切实履行镇党委书记是第一责任人、分管领导是主要责任人、村党组织书记是直接责任人的职责，全力以赴抓好工作落实。

二要加强分类指导，注重典型示范。坚持“抓两头，带中间”，对好的要引导上水平，创特色；差的要抓好整改，限期扭转后进状况；推动中间状况的村常抓不懈，稳步开展。要及时发现、总结、推广在村务公开和民主管理中好的经验和做法，每个镇都要创建2个村务民主管理示范村，通过典型示范，不断提高村务民主管理的质量和水平。今年内，各镇重点抓好以下村：汉源镇：金家坪村、东门村；大安镇：江林村、八亩田村；阳平关镇：阳平关村、小鱼山村；燕子砭镇：沈家坝村、东丽村；代家坝镇：街民村、朱家垭村；高寨子镇：肖家坝村、戚家垭村；胡家坝镇：胡家坝村、七里沟村；铁锁关镇：铁锁关村、坪溪河村；毛坝河镇：毛坝河村、大竹坝村；巨亭镇：黑水村、流溪沟村；巴山镇：茅坪沟村、石坝子村；广坪镇：广坪河村、水观音村；舒家坝镇：舒家坝村、塘子盖村；安乐河镇：安乐河村、石垭子村；二郎坝

镇：水田坪村、莲花庵村；青木川镇：青木川村、东坝村；巩家河镇：山坪村、两河口村；太阳岭镇：伍家坝村、赵家河村；禅家岩镇：禅家岩村、落水洞村；庙坝镇：庙坝村、华严寺村；苍社镇：苍社沟、杨家坝村。

三要加强监督检查，促进工作落实。要建立督查通报制度，定期不定期组织由纪检、监察、民政、农业等有关部门组成的督查组，加强对村务公开和民主管理工作的监督检查，及时了解掌握村务公开和民主管理工作的开展情况和存在问题，防止半公开、假公开现象发生。要把村务公开和民主管理工作纳入镇党委、政府和村“两委”主要领导干部实绩考核的重要内容，纳入创建先进镇、村党组织考评的重要标准之一。要进一步量化细化村务公开和民主管理工作考评标准，抓好半年考评、年终总评。对检查过程中发现的问题，要有针对性地制定对策，提出整改意见，限期整改到位；对落实村务公开和民主管理工作较好的单位，要进行通报表彰，对落实较差的单位要给予通报批评，并取消该单位当评先评优资格。

二O一一年六月十五日

第四篇：关于建立健全村级民主监督组织加强村级民主监督工作的意见

关于建立健全村级民主监督组织

加强村级民主监督工作的意见

为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，进一步加强村级民主监督工作，推进惩防体系建设和农村基层党风廉政建设，按照省、市委的部署和要求，现就建立健全村级民主监督组织、加强村级民主监督工作提出如下意见：

一、目标要求

(一)完善村民自治制度。有效整合各种监督力量，在全县行政村建立健全村级民主监督组织，形成以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构，村级民主监督组织充分发挥监督作用的村民自治组织体系。

(二)形成监督制约机制。对村干部行使权力进行有效监督制约，确保各项监督制度得到落实，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设不断深入。

(三)保障农民群众权益。进一步完善村级民主管理制度，发展基层民主，切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进农村和谐稳定。

二、基本原则

(一)坚持党的领导，依法监督。进一步发挥村党组织的领导核心作用，协调推进村级民主政治建设自我完善和发展，调动村民参与民主监督的积极性，建立和完善党组织领导下的由村民广泛参与、依法监督、职责明确、程序完备、充满活力的村级民主监督机制。

(二)坚持围绕中心，服务大局。坚持从全面建设小康社会的大局出发，以“中国美丽乡村”建设为中心，以落实党的农村政策为着眼点，以切实保障农民群众根本利益为落脚点，着力提高村级组织民主决策和民主管理水平，推动农村各项事业发展。

(三)坚持改革创新，求真务实。积极探索村级民主政治建设的内在规律，总结完善村级民主监督组织的运作机制，拓展监督工作内容，加强对村干部民主决策、民主管理和履职情况等方面的民主监督，不断完善村级民主管理制度，确保取得实效。

三、主要内容

建立村级民主监督组织，在行政村设立村务监督委员会，具体负责实施村级民主监督工作。

(一)村务监督委员会的定位

村务监督委员会是在村党组织领导下，由村民会议或村民代表会议选举产生，实行村民自我管理、自我监督的组织。

(二)村务监督委员会的设置及人员产生

1、村务监督委员会一般设成员3至5名，其中主任1名，成员2至4名。

2、村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生，一般与村民委员会换届同期进行，任期与村民委员会相同。同时，可根据实际需要，下设村务公开和民主理财等小组。

3、村务监督委员会主任一般由村党组织成员兼任，成员应从村民代表中选举产生。村集体经济组织监督机构的负责人一般应列为候选对象。成员采取回避制度，村党组织、村民委员会、村集体经济组织的成员及其配偶、直系亲属及近姻亲不得担任村务监督委员会委员(主任除外)，村文书、村报账员不得兼任村务监督委员会成员及其下设机构的人员。

(三)村务监督委员会成员的任职条件

l、有较好的思想政治素质，国家政策法律意识强，且有一定协调议事能力；

2、能坚持原则，公道正派，热爱、关心集体公益事业；

3、能遵纪守法，具有良好的群众基础；

4、本村村民，比较熟悉本村情况。

(四)村务监督委员会的主要职责

1、在村党组织领导下，配合和支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作；

2、积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议，对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况进行监督，定期不定期向村民代表会议报告工作情况；

3、联系村民，认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议；

4、对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向村党组织报告，必要时向乡镇(街道)党委、政府(办事处)反映，督促村民委员会及时召开村民代表会议，讨论表决；

5、本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，经乡镇(街道)党委、政府(办事处)同意，可主持召开村民会议投票表决。

(五)村务监督委员会的管理运行机制

l、村党组织应切实加强对村级民主监督工作的领导，全力支持村务监督委员会开展工作，并为其正确履行职责提供保障。

2、村务监督委员会应依法独立行使监督权，不直接参与具体村务的决策和管理，每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，接受村民或村民代表监督。

3、当村务监督委员会无法履行监督职能时，有权向乡镇(街道)党委或县有关职能部门反映情况，乡镇(街道)党委和有关部门应及时予以妥善处理。

4、每年由村民代表会议对村务监督委员会进行信任度评议。本村五分之一以上有选举权的村民联名提出不信任案的，应召开村民代表会议进行评议，信任票未达到到会村民代表人数50％的，应自动辞职，由村民会议或村民代表会议选举新的成员。

5、加强对村级民主监督人员的业务培训，提高依法依规开展监督工作的水平。

6、村务监督委员会成员不脱离生产，可根据实际情况，由村民会议或村民代表会议决定，给予适当补贴。

四、工作要求

(一)统一思想，加强领导。建立健全村级民主监督组织是完善村级自治组织和机制，加强基层民主监督的有力举措。各乡镇(街道)党委、政府（办事处）要充分认识这项工作的重要意义，摆上重要议事日程，发挥主导作用，切实加强组织领导，加大工作力度，及时解决工作中出现的新情况、新问题。纪检、组织、民政、农业等部门要充分发挥职能作用，加强工作指导和协调，不断把村级民主监督工作引向深入。

(二)加大宣传，营造氛围。要充分发挥舆论引导作用，通过各种有效形式加强宣传报道，扩大加强村级民主监督工作的社会影响，调动广大村民参与的积极性，为推进村级民主监督营造良好的社会舆论氛围。

(三)全面推行，确保实效。根据全市工作进展情况，我县要

进一步加快工作步伐，在总结昆铜乡试点工作和学习借鉴外地经验的基础上，结合各乡镇、行政村的实际情况，因地制宜，分类指导，全面推进，注重实效。力争到4月底，所有行政村建立村级民主监督组织，并逐步规范村级民主监督组织的运行，努力取得良好的工作成效。

主题词：村级民主监督意见

第五篇：建立四个机制 强化民主监督

建立四个机制 强化民主监督

民主监督是人民政协的一项重要职能，是政协工作有形有效的表现形式。近年来，我们坚持把民主监督贯穿于政协各种例会之中，渗透到视察、调研、提案等各项活动之中，体现在社情民意的反映之中，建立完善了四个工作机制，强化民主监督工作。

建立完善民主评议工作机制。每年初，紧扣全县工作大局，围绕群众关注的热点行业、重点工作和难点问题，由政协提出民主评议计划，征求政府意见，报送县委同意后组织实施。先后开展了对财税系统、劳动保障系统、政法系统、灾后重建项目所涉单位的民主评议工作，所形成的评议意见，报送县委、政府，通报有关部门和单位。相关单位按照评议意见积极整改，并将整改情况及时向县委、政府、政协报告和反馈。在政协全委会期间，都要组织政协委员开展对“一府两院”工作报告进行满意度测评，对县委、政府主要领导履职情况进行民主测评，对县级部门主要负责人进行信任度测评等工作，进一步拓展了民主监督的范围。

建立完善政协提案办理工作机制。在总结过去提案办理工作的基础上，进一步建立完善提案办理评价体系，从机制上强化委员提案监督。一是领导挂包督办重点提案。选择影响全县发展和事关群众切身利益的提案作为重点提案，分别由政协主席会成员挂包督办。二是专委会协作指导提案办理。政协各专门委员会负责对口联系部门提案办理工作的指导和督查，指导办理部门抓住提案的主要内容和办理重点，监督办理部门克服避重就轻、敷衍应付的办理形式，提高办结满意率。三是民主评议提案办理。对领导督办提案和受理5件以上提案办理部门的办理结果，交由政协委员和群众代表进行民主评议，提案承办单位主要负责人汇报办理工作情况，提案委员现场提出问题，面对面交流、沟通，对办理不满意的提案限时办结，有效解决了委员“说了也白说”的问题。四是目标考核提案办理。将委员提案办理工作纳入全县工作目标，实行量化考核，对提案办理好的单位和个人，由政府、政协联合予以表彰奖励。

建立完善特约监督员工作机制。加强与人大、纪委、司法、新闻媒体和民政等职能部门的合作，抓好对热点难点问题的立体监督和具体事项的专项监督。共向纪检监察、司法机关和政府部门提名推荐36名政协委员担任特约监督员。政协注重对特约监督员的学习培训和管理，规范建立了特约监督员的工作程序、工作内容和工作要求。同时，加强与聘用单位和派出单位的沟通和联络，着力营造政协委员担任特约监督员开展民主监督的工作氛围，对特约监督员提出的监督意见和建议，督促相关单位认真研究办理，并及时将办理情况反馈给政协和特约监督员。在灾后重建中，我们专门出台了《关于对灾后重建工作进行民主监督的通知》，组织政协委员切实加强对灾后重建对象评定，灾后重建资金、物资分配、使用，倒房重建建筑质量等情况进行全程监督，收到了良好社会效果。

建立完善情况通报工作机制。县委切实加强对政协工作的领导，出台了《进一步健全完善政协工作机制的实施意见》，推进政协“三化”建设，为人民政协知情明政创造条件，着力构建实施民主监督的良好环境。近年来，县委每年在政协常委会议上通报一次党代会、党委全会精神；县政府每半年在政协常委会议上通报一次经济社会发展、重要公共政策落实等重大情况，纪检监察机关每年向政协常委会通报一次党风廉政建设情况，人民法院、人民检察院每年在政协全委会上报告一次工作，并在常委会上通报一次工作情况，党委、政府有关部门根据工作需要适时向政协主席会、政协常委会或政协专门委员会会议就重大事项、提案办理等相关工作作专题汇报。通过坚持和落实这些制度，加强了沟通联系，畅通了知情渠道，把住了监督重点，收到了监督实效。