农机局服务合作组织实施意见

第一篇：农机局服务合作组织实施意见

农机局服务合作组织实施意见

农机局服务合作组织实施意见

为促进我市农机专业服务合作组织又好又快发展，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》，提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、充分认识发展农机专业服务合作组织的重要性

农机专业服务合作组织是农民专业合作组织的重要组成部分，是农民、农机大户、农机使用者或各类农机服务组织为了维护和实现共同利益，按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的一种合作经济组织形式。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，积极培育和发展农机大户和农机专业服务合作组织，是提高农业机械利用率、推进

农机专业服务社会化、促进传统农业向现代农业跨越的客观要求。

近年来，全省农机专业服务合作组织发展较快，但我市的农机专业服务合作组织发展尚处在萌芽和自发起步阶段，普遍存在“散、小、弱”，发展不平衡、服务层次低、服务功能不强、管理不规范、运行机制不活等问题，与农民对农机专业服务的旺盛需求不相适应。要发展现代农业，推进新农村建设，必须充分认识现阶段发展农机专业服务合作组织的重要性，增强责任心和紧迫感，科学规划，明确目标，增添措施，促进我市农机专业服务合作组织又好又快发展。

二、发展农机专业服务合作组织的指导思想、基本原则和主要目标

指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，围绕现代农业发展需要和农民意愿，坚持“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门

指导、市场运行”的方针。不断完善农机专业服务合作组织发展的运行机制和管理模式，提升农机专业服务的组织化程度，提高我市农业机械化水平和农业生产效率，解放农村劳动力，推进农业规模化、集约化生产，促使农村土地合理化流转，促进城乡统筹发展。

基本原则

坚持“三民”、“四自”的原则。坚持“民办、民管、民受益”，以民办为核心，以利益为纽带，以协商为基础，以章程为依据，民主决策，进退自由，权责公平，建立起共同投资、利益共享、风险共担的运行机制，实现农机专业服务合作组织“自我组织、自我管理、自我服务、自我发展”。

坚持因地制宜、因势利导的原则。发展农机专业服务合作组

织要从当地实际出发，充分尊重农民群众、机手的意愿，做到推动而不强迫，扶持而不干预，参与而不包办，鼓励各种形式发展，创新经营模式。通过

加快农机专业服务组织的发展，形成“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的发展格局。

坚持促进发展、逐步规范的原则。做到市场运作与政府扶持相结合，在规范中促进发展，在发展中逐步规范，切实引导农机专业服务合作组织依法经营、规范发展、诚信服务，促进农机服务市场开放和有序竞争，创造公开、公平、公正的发展环境。

主要目标

从至2012年，主要从机插、机耕、机收、机械植保、机电灌溉、农副产品加工、物流、及农机产品生产、销售、维修等方面发展农机专业服务组织，力争用四年的时间，在全市初步建立起服务组织多元化、农机服务产业化、服务机制市场化、服务行为社会化的农机专业服务体系。建立起加快农机专业服务合作组织发展的政策支持体系，形成农机专业合作服务组织自我发展、自我壮大的发展机制。到2012年，力争全市组

建经有关部门注册、登记的各类农机专业服务合作组织15个，其中市局重点联系3个，不断发展壮大农机专业服务合作组织规模。

三、发展农机专业服务合作组织的主要措施

做好调查研究，加强学习借鉴。要对各类农机社会化服务组织进行认真的分类、分析和比较，找出各类服务组织之间的优点和不足、相同和差异，深入开展加快发展的理论探讨，认真总结、吸取先进地区成功的经验。

做好指导服务，加强规范发展。要引导鼓励农机大户、农机经纪人、工商业主及基层农机事业专业技术人员等积极创办、领办农机服务合作组织。加强协调，帮助农机专业服务合作组织根据有关规定到工商或民政部门做好相应的注册或登记手续，挂出农机专业合作组织的牌子，明示组织的身份和服务范围。要求每个合作组织会员10-50人以上，充分发挥合作组织作用，实现其从单纯 的生产服务向全面的社会化服务转变，从组织松散的低层次机具联合型向利益共享的高层次经营管理型转变。要搞好行业指导服务，帮助制定农机专业服务合作组织管理制度、自律守则，制定农机专业服务合作组织章程、合同等规范文本，规范农机专业服务合作组织发展，保护农机专业服务合作组织及其成员的合法权益。那一世范文网

积极主动切入各涉农综合项目，加大对农机专业服务合作组织的扶持力度。一方面各级农机管理部门要多向政府汇报，积极主动与各涉农项目管理部门衔接，切实履行好农机管理部门职责，参与项目的规划、管理，结合项目实施区主要产业，加大对适用农机具的补贴投入；另一方面要组织利用好项目实施区和各产业园区已有的农机具，让机手带机入会，成立农机专业服务合作组织，建立完善的规章制度，实施规范化管理，为项目区和产业园区服好务，并带动提高周边农业生产机械化作业水平。做到

实施一个项目，建成一个产业园区，成立一个农机服务组织，为产业园区的稳定和发展奠定基础。

做好部门联动，加强政策扶持。要积极争取政府和有关部门对发展农民专业合作组织的支持，争取农机专业合作组织的发展纳入当地农民专业合作组织发展的总体规划，做到同发展、同扶持、同帮助。要充分发挥行业优势，加大对农机专业服务组织的扶持力度，在同等条件下优先安排农业机械购置补贴，优先列为农机科技入户重点示范户，优先安排参加农机技术培训和农机推广现场会等农机科普活动，优先提供免费的农机科技资料等，切实为农机专业合作组织发展排忧解难。

创新农机专业服务合作组织生产经营机制。按照“群众自愿、带机入会、合作经营、收益分红”的原则，建立农机合作生产经营新机制和利益共享、风险公担的分配方式。以农机专业合作组织为平台，聚集和整合机具，实现农机具

资源的最佳配置，在统一管理和调度的基础上，使农机具发挥最佳经济效益，促进农民增收，农业增效。

做好舆论宣传，加强组织领导。要加大舆论宣传，抓好试点，树立典型，为发展农机专业服务合作组织营造良好的舆论氛围。要切实加强领导，把发展农机专业服务合作组织的工作纳入议事日程，明确任务，制定措施，定期研究和解决发展中出现的困难和问题。

第二篇：家政服务工程组织实施管理意见

为进一步促进家政服务就业，扩大家政服务消费，根据商务部、财政部和全国总工会《关于实施“家政服务工程”的通知》（商商贸发〔2009〕276号）要求，结合我市家政服务业发展实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

认真贯彻落实国务院关于搞活流通、扩大消费的各项政策措施，以技能培训为手段、安置就业

为目的，积极开展家政服务人员业务技能培训，推动以城镇下岗人员、农民工为重点的家政服务就业安置工作，规范家政服务行为，提升家政服务质量，扩大家政服务消费，促进全市家政服务业的健康发展。

二、培训组织与实施

市经贸委、市财政局和市总工会共同组成青岛市“家政服务工程”实施工作组，负责全市“家政服务工程”的组织实施工作。实施工作组下设综合组、考务组，具体组织培训、考核、办证、档案管理等工作。

（一）招生对象

准备从事家政服务工作的中国公民，男性16至55周岁、女性16至50周岁，持《健康证明》，均可报名参加培训。

（二）承办机构和企业

确定青岛市劳动就业培训中心为我市家政服务培训承办机构；青岛市爱心大姐服务社、青岛多彩职业培训学校和青岛天虹职业培训学校为开展自主培训的大型家政服务企业。

（三）师资要求

高水平的师资是培训质量的保障。家政服务培训承办机构（企业），应根据专业设置加强师资储备和管理，配备不少于3人的专业教师队伍，授课教师必须具备本专业高级以上职业资格。要适应市场和消费者需要，积极组织教师学习新知识，掌握新技能，不断提高师资队伍整体业务素质。

（四）培训内容

按照商务部《家政服务员培训大纲》要求，主要包括家政服务的职业道德、法律常识、安全卫生知识、礼仪习俗、家庭清洁、烹调、洗涤、家电使用、花卉宠物养护、老幼家庭护理等知识和技能，培训总课时不少于150课时，其中集中培训课时不少于80课时，自学课时不少于70课时。

同时，可根据市场需求适当增加调整部分专业课时，有重点的培训一批育婴、养老护理、医院陪护等方面的专业性家政服务人才。

（五）培训教学管理

1、开班备案。家政服务培训承办机构（企业）根据学员报名情况确定培训开班日期，备齐《培训开班审核表》（见附件1）、《培训学员花名册》（见附件2）、教学计划（包括课程设置和安排、考试主要内容等）、师资证明等材料，于开班前三个工作日向市经贸委提出开班备案申请，由市经贸委盖章同意后开始培训教学工作。每期培训班学员不少于30人。

2、培训教学。家政服务培训承办机构（企业）获得批准后，严格按照教学计划及大纲组织开展培训工作，保证教学内容与《家政服务员培训大纲》要求相符。培训期间，要加强对培训学员上课出勤管理，认真填写《培训学员出勤簿》（附件3），每次组织学员培训不低于四课时，保证培训学员出勤率不低于培训总课时要求的80%。若因故需延时开课，当日上报市经贸委，待开课时间确定后，按程序重新进行申报备案。

3、鉴定考核。教学工作完成后，家政服务培训承办机构（企业）备齐鉴定考核有关资料，于鉴定日五个工作日前报“家政服务工程”考务组申请鉴定考核。鉴定考核工作于每月15日、30日各组织一次；如当期学员数量较多，可申请增加临时鉴定考核。基础理论考试由各承办机构（企业）自行组织，考务组统一阅卷；技能操作考试由考务组统一组织进行。

4、证书发放。鉴定考核结束后十五个工作日内公布鉴定成绩，基础理论、技能操作双合格的填写《申报办证花名册》（附件5），报“家政服务工程”实施工作组，由综合组颁发全市统一的培训合格证书。

5、安排就业。家政服务培训承办机构（企业）要确保在一个月内安排学员就业，就业合同期限原则上不得低于一年。学员与家政服务企业或消费者签订的合同，作为检查验收和资金拨付的证明材料备查。家政服务培训承办机构（企业）培训学员安排就业率不得低于95%。

6、检查验收。家政服务培训承办机构（企业）应在每月培训工作完成后，向市经贸委提出验收申请，并准备相应验收材料。在接到申请后的十个工作日内，“家政服务工程”实施工作组将按照《“家政服务工程”验收表》（附件6）有关标准进行检查验收，并出具《验收意见书》。

7、档案管理。家政服务培训承办机构（企业）要将培训备案表、备案花名册、培训计划、大纲、师资证明（身份证复印件、学历复印件、职称复印件）、培训学员考勤记录、鉴定资料、颁证花名册、培训补贴申报、核拨资料等按期次归档，建立健全培训信息资料库。

三、资金拨付

按照《青岛市“

家政服务工程”专项资金使用和管理办法》，市经贸委、财政局、总工会根据审核验收情况，及时拨付资金。

四、质量评估与监督检查

（一）建立内部质量评估考核体系，加强自我监督

培训期间，“家政服务工程”实施工作组将对家政服务培训承办机构（企业）培训情况进行不定期抽检，每班不少于一次，建立培训

班抽查记录档案，认真做好记录。重点检查学员到课和教学计划、大纲的执行情况，了解学员对培训情况的信息反馈，对不按培训要求开班上课的，按有关规定严肃处理。对反映出的问题，督促家政服务培训承办机构（企业）限时解决。

（二）建立“家政服务工程”工作联系会议制度

“家政服务工程”实施工作组和家政服务培训承办机构（企业）每月中旬召开一次工作联系会。一是加强信息沟通，及时了解用工企业、学员对培训工作的反应和要求，改进和完善培训工作。二是研究掌握工作规律，探求改进工作方法，及时解决培训过程中出现的各种问题，共同推动“家政服务工程”工作。

五、有关工作要求

（一）进一步提高认识

“家政服务工程”与人民群众生活密切相关，实施“家政服务工程”不仅有利于增加就业岗位，解决当前就业困难，而且对提高家政服务业行业水平、满足居民日益增长的生活服务需求有着重要意义。家政服务培训承办机构（企业）要高度重视，增强责任感和使命感，加强对各环节的管理，规范培训考核，不断提高培训水平，积极推动家政服务就业，将此项工作做实做好。

（二）加大政策宣传力度，加强舆论引导

家政服务培训承办机构（企业）要在“家政服务工程”实施工作组的指导下，广泛利用报纸、网站、电视、广播等各种新闻媒体，加大宣传和信息发布力度，增强家政服务企业、消费者、学员提高“家政服务工程”的了解和认知程度，营造良好的舆论氛围。

（三）总结经验，积极推广培训新成果

家政服务培训承办机构（企业）要建立互动机制，实现资源共享，形成工作合力，并及时总结培训经验，大力推广理论教学与生产过程相结合的培训模式，加强工作研究，探索新方法、新措施，提高培训质量，提升服务水平，为社会提供更好的家政服务。

第三篇：社区组织换届实施意见

关于认真做好社区基层组织换届选举工作的通知

（区委办2012年65号）

各街道，区直有关部门（单位）：

今年，我区社区基层组织任期将满。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（以下简称《选举工作暂行条例》）、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居委会组织法》）的规定和《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办„2010‟27号）、《民政部关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》（民函„2009‟43号）、《浙江省社区居民委员会换届选举工作暂行规定》（浙民基[2003]180号）(以下简称《换届选举工作暂行规定》)精神，现就做好我区社区基层组织换届选举工作通知如下:

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党为核心、议行分设”原则，完善党组织领导下充满活力的社区治理结构；以实现“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为目标，选举产生政治素质好、工作能力强、结构科学合理、社区群众拥护、富有凝聚力、战斗力和创造力的新一届社区组织领导班子，进一步推进我区城市社区基层组织建设和民主政治建设，创建“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的温馨和谐家园，为全面建设富裕文明秀美和谐的幸福xx提供坚强的基层组织保证。

二、基本原则

1、坚持党的领导。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心。整个换届选举工作必须坚持和加强党的领导，要在区委的统一部署、各街道党工委的领导下有序进行。各街道党工委要严格考察社区组织班子成员候选人，认真把好审批关。

2、严格依法办事。换届选举时间应严格按上届换届选举时间满三年后进行。要认真依照《选举工作暂行条例》的规定和《居委会组织法》、《换届选举工作暂行规定》及法定程序办事，积极采取有效措施，防止违背民意、违反程序和不按章办事等情况发生。要严格按照国家和上级规定的退休政策办理退休手续，社区工作者的退休年龄参照企业职工标准执行。

3、充分发扬民主。要按照民主管理的要求，充分保障党员和居民合法的民主权利。候选人的确定，要广泛听取党员和居民的意见，反复酝酿协商，按照公正、民主、竞争、择优的要求产生。社区党组织换届选举，按照“两推一选”、自荐直选等方式进行，要引入竞争机制，努力在扩大党内民主上下功夫。社区委员会换届选举要在依法推选出居民代表的基础上，通过社区成员代表大会选举产生新一届社区居委会班子；在居民代表推选中要广泛动员广大居民参与。同时，要积极鼓励大学生村官参与竞选。

4、提倡交叉任职。提倡社区党组织成员与社区居委会成员双向进入、交叉任职。鼓励社区党组织书记通过法定程序选举兼任社区居委会主任；鼓励社区党组织领导成员通过法定程序选举兼任社区居委会成员；鼓励社区党员通过法定程序当选居民小组长和居民代表。

5、逐步探索创新。为积极探索区域化党建新模式，试行社区党组织和社区居委会“兼职委员制”（兼职委员不占职数），即采取从辖区机关单位分管领导、大中型企事业单位、两新组织的党组织负责人或具有党员身份的单位法人中推选担任社区兼职委员。其主要职责是统筹、协调本辖区党建工作。

三、职数配备和任职条件 社区组织架构保持现状不变，即由社区党组织、社区居委会和社区议事监督委员会三个组织构成。有下列情况之一者，不能选为社区组织成员：被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；被劳教或者解除劳教未满3年的；违反计划生育未处理或受处理后未满5年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；丧失行为能力的。各社区基层组织职数配备和具体任职条件按以下要求把握：

1、社区党组织的职数配臵和任职条件。党员在50人以下的，建党支部，设委员3至5人，其中设书记1人，必要时增设副书记1人；党员在50人以上、不足100人的，建党总支，设委员5至7人，其中设书记1人，副书记1人；党员在100人以上的，建党委，设委员7至9人，其中设书记1人，副书记1人。社区党组织组成人员要适当吸收社区下属党组织负责人、热心社区工作的退休老党员干部等对象。社区党组织班子成员应当具备以下条件：组织关系在本社区的正式党员；能认真执行党章，积极践行科学发展观，坚决执行党的路线、方针、政策和遵守国家法律法规；党性原则强，政治立场坚定，有党务工作经验和较强的专业知识；全心全意为人民服务，坚持走群众路线，善于组织群众、发动群众，充分调动群众的积极性、创造性，充分发挥党员先锋模范作用；年富力强、身体健康，具有高中以上文化程度。社区党组织成员(书记、副书记)的年龄要求退休前能干满一届。兼职委员的组织关系可不在本社区党组织，原则上由辖区内单位党组织负责人或分管领导班子成员或具有党员身份的单位法人兼任，一般应具有高中以上文化程度，熟悉党务工作，热心社区公益事业,身体健康。各社区兼职委员的人数由各街道党工委根据实际情况确定。

2、社区居委会职数配臵和任职条件。社区居委会组成人员根据辖区居民户数确定，辖区居民户数在2500户以下的，居委会成员由3至5人组成，2500户至5000户的，由5至7人组成，5000户以上的，由7至9人组成。居委会设主任1名，副主任1-2名，委员若干名。社区民警可通过法定程序兼任副主任，较大的小区业委会主任也可通过法定程序兼任社区居委会成员（不占职数）。社区居委会班子成员应当具备以下条件：能够认真执行党和国家的路线方针政策、法律法规，廉洁公道、作风正派、联系群众、热爱社区工作；工作认真负责，有组织和办事能力，能独立完成任务；政治素质好，有开拓精神和相应的社区管理知识；年富力强，身体健康；具有高中以上文化程度。社区居委会成员（主任、副主任）的年龄要求退休前能干满一届。

3、社区议事监督委员会职数配臵和任职条件。由社区党组织代表、社区居民代表、社区辖区单位代表、业主委员会代表以及居住在本社区的人大代表、政协委员、知名人士等7-9人组成，其中设主任1名，副主任1-2名。任职条件：年龄一般不超过65周岁，身体能够胜任工作需要；政治素质比较高，热心社区公众事业，有较强的政治参与意识，议事议政能力较强；必须生活或工作在本社区，被社区居民推选为社区成员代表。社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”的，社区议事监督委员会主任原则上由非街道、社区工作人员，能自觉自愿地联系群众、服务群众、关心群众的社区成员代表担任。社区党组织书记、社区居委会主任分设的，引导、鼓励和支持通过法定程序，把社区党组织书记选为社区议事监督委员会主任。党组织书记未兼任社区议事监督委员会主任的，引导、鼓励和支持通过法定程序，选举1名社区党组织领导班子成员为社区议事监督委员会副主任。

四、时间安排和方法步骤

社区基层组织换届选举工作从7月上旬开始，9月底前基本完成。换届选举的顺序：一般先进行社区党组织换届选举，再进行社区居委会换届选举，后进行社区议事监督委员会换届选举。

（一）社区党组织换届选举方法步骤。

1、社区基层党委的换届选举方法步骤。在社区换届中，党员人数超过100名的社区成立基层党委，在街道党工委领导下开展工作。主要分三个环节进行：

（1）选举产生党代表。社区党代会代表名额以30名为基数，再按每30-50名党员增加1名代表计算。根据党代表名额分配方案，以党支部为单位组织推选党代表，先由党支部全体党员推荐候选人名单，再征求候选人所在居民小组的意见，根据党支部多数党员和所在居民小组多数居民的意见，按多于应选人数20%的比例研究确定代表候选人人选名单，经公示后报街道代表资格审查小组初步审查同意后，召开支部大会选举产生。因工作需要，需安排进社区党委班子的社区干部，可由街道党工委直接提名，安排到相应党支部进行代选。

（2）确定委员候选人预备人选。先由党员自荐、社区党组织推荐、与驻社区单位党组织协商等方式确定初步人选，再由街道党工委征求党代表、社区理事单位代表、人大代表、政协委员和居民代表意见，根据多数意见和考察情况,按多于委员职数20%的比例提出社区党委委员候选人初步人选，经公示后，由街道党工委按照班子结构合理优化的原则确定党委委员候选人预备人选。

（3）召开大会进行换届选举。经街道党工委批复后，召开党代表大会进行换届选举。提倡由党代表大会直接选举党的委员会委员、书记、副书记，提倡书记、副书记实行差额选举。也可采取先选委员再由委员会第一次全会选书记、副书记的方式，党委委员采用有候选人差额选举的办法选举产生（差额数不少于委员职数的20%），书记、副书记可采用有候选人或无候选人、等额选举或差额选举的办法产生。条件具备的，也可通过召开全体党员大会选举产生社区党委。

2、其他类型社区党组织换届选举要重点把握好以下五个环节：（1）动员组织党员开展自荐报名。要通过广播、会议、制订宣传手册、宣传展板等形式，把社区党组织领导班子成员的任职条件告知广大居民，落实好党员群众的知情权。要通知外出党员返回社区参与推选，动员符合条件的党员自荐报名。

（2）党员、群众民主推荐。由街道党工委对报名者进行资格审查，组织通过资格审查的人选在民主推荐大会上发表竞职演说，分别由居民代表、全体党员进行民主测评、民主推荐。根据测评和推荐情况确定候选人初步人选。要通过民主推荐，把真正符合社区党组织领导班子成员任职条件的优秀党员推荐出来。

(3)公示、考察。将推荐结果在所在社区公开栏以及其它人口相对集中的地方向社区党员群众公布。由街道党工委组织人员对候选人初步人选进行认真考察，考察对象要提前公示，接受社区党员群众监督。

(4)候选人预备人选确定。街道党工委根据考察情况、公示反映和民主推荐测评结果，按照候选人差额不少于应选人数20%的要求，研究确定候选人预备人选。

(5)大会选举。召开社区全体党员大会进行选举，在酝酿确定正式候选人的基础上，可以差额选举的方式选出新一届委员会，然后在委员会全体会议上以等额选举的方式选举产生书记、副书记。提倡实行党员大会直接选举书记、副书记；提倡实行有候选人差额选举和无候选人选举。选举结果报街道党工委审批，经同意后张榜公布。

同时，要认真做好下属党组织的换届选举工作。

（二）社区居民委员会选举方法步骤

社区居委会成员一般由社区成员代表大会选举的方式产生，提倡采取全体有选举权的居民或居民户代表选举的直选方式产生。社区成员代表由居民代表、驻社区单位代表组成。社区居民代表由每个居民小组或居民选举小组推选产生。居民代表的名额按所辖居民户数确定，1500户以下的不少于50名；1500户以上的，每100户增加1名居民代表。因工作需要，需安排进社区居委会班子的社区专职工作者，可由街道党工委直接提名，安排到相应居民小组进行代选。单位代表按驻社区单位数的10%至30%确定，单位代表比例不超过社区成员代表总数的30%。社区居民委员会和社区议事监督委员会选举步骤具体分为四个环节：

（1）认真准备。包括建立选举组织机构、开展调查摸底、调整居民小组规模、培训工作骨干、制定本单位换届选举实施方案等。

（2）广泛宣传。要充分运用各种新闻媒体和宣传形式，大张旗鼓地宣传社区居委会换届选举的重大意义，宣传有关法律法规，宣传党和政府的方针、政策等。

（3）组织选举。包括民主酝酿协商、推选居民小组长或居民选举小组长、选举社区成员代表、提名确定候选人、竞选演讲、正式投票选举和公布选举结果等。推选居民小组长（居民选举小组长）、选举社区成员代表，要广泛动员广大居民和驻社区单位参与，在选民登记的基础上进行，确保社区居民的高参与率。

（4）总结经验。主要包括工作交接、整理归档、统计汇总、组织验收等。

（三）社区议事监督委员会换届选举方法步骤

社区议事监督委员会由社区成员代表大会选举产生，社区议事监督委员会的选举由社区选举委员会主持。社区议事监督委员会选举步骤具体分为四个环节：

（1）认真准备。包括建立选举组织机构、开展调查摸底、培训工作骨干、制定选举办法等。（2）广泛宣传。要充分运用各种新闻媒体和宣传形式，宣传社区议事监督委员会换届选举的重大意义，有关法律法规，党和政府的方针、政策等。

（3）组织选举。包括民主酝酿协商、提名确定候选人、正式投票选举和公布选举结果等。

（4）总结经验。主要包括工作交接、整理归档、统计汇总、组织验收等。

五、工作要求

1、组织领导到位，周密部署安排。区委、区政府成立社区基层组织换届选举工作领导小组，由区委副书记担任组长，区委常委、组织部长，区委常委、纪委书记，副区长担任副组长，区纪委、区委组织部、区人大法工委、区民政局等单位负责同志为成员。领导小组下设社区党组织、社区居委会和社区议事监督委员会换届选举办公室，区委组织部副部长任社区党组织换届选举办公室主任，负责社区党组织换届选举；区民政局局长任社区居委会换届选举办公室主任，负责社区居委会换届选举；区纪委副书记任议事监督委员会换届选举办公室主任，负责社区议事监督委员会换届选举。各街道也要相应建立选举工作领导小组和办公室，认真进行调查摸底，把握各个社区的特点和情况，按照有关法律和规章，制定社区基层组织换届选举工作实施方案，切实做好各个环节的工作，负责指导、帮助社区基层组织的选举工作。各社区要成立由社区党组织、社区居委会、居民、驻社区单位代表组成的社区换届选举委员会，负责本社区的选举组织实施工作。

2、发动群众参与，促进基层民主。要把这次换届选举工作同培养居民的民主意识和法制观念结合起来，充分运用各种宣传方式，大张旗鼓地宣传《党章》、《选举工作暂行条例》、《居委会组织法》以及《换届选举工作暂行规定》等。各街道、社区组织要采取媒体、会议、板报、横幅、标语、橱窗、宣传栏以及致居民的一封信等多种宣传方式，加大宣传力度，使广大居民了解换届选举的程序和内容，让他们更好地行使自己的民主权利，提高社区居民参政议政的意识。要积极推进党内选举方式的改革，进一步扩大党内民主，以党内民主带动社会民主。

3、公开竞争选拔，体现竞争择优。凡组织提名的社区党组织书记、副书记候选人，社区居委会主任、副主任候选人，是社区专职工作人员身份的，必须在竞争性选拔的基础上按照有关的程序产生，充分体现公平公正、择优提名。各街道要在区委、区政府的部署下，认真扎实地做好这项基础性工作。

4、及时化解矛盾，确保稳定有序。要把矛盾排查贯穿于选举工作始终，随时关注居民群众关心的热点、难点问题，采取有效措施，化解潜在矛盾。要坚持实事求是和思想疏导的原则，就地、依法解决问题，对群众反映属实的违法、违规行为，要及时纠正和查处；对群众反映与实际情况有出入的，要说明情况，澄清事实，消除误解；对群众反映的问题一时难以解决的，要耐心解释，说明原因。同时，要认真做好离职社区居委会成员和落选社区专职工作者的思想政治工作，引导他们正确看待选举，积极配合新一届社区居委会做好交接工作。

5、认真组织培训，提高综合素质。各街道要加大力度，及时组织街道机关干部、社区党组织书记、社区选举委员会成员进行选举业务的培训;社区要适时组织社区居委会成员、社区成员代表、居民小组长、楼道长和选举工作人员进行选举业务的培训。通过培训，使有关人员了解选举法律、法规和上级有关文件精神，提高对发扬民主、严格依法办事的认识；掌握选举的规则和程序，组织好换届选举工作。选举工作结束后，及时抓好新一届社区基层组织班子成员的上岗培训及思想作风建设，保证新当选的社区基层组织工作人员思想上、工作上及时到位。社区基层组织换届选举工作结束后，各街道要认真搞好工作总结，并将选举结果和情况及时报区委组织部和区民政局备案。

本文件自下发之日起执行，此前凡与本实施意见不一致的政策规定，以此文件为准。

第四篇：关于组织全市团员青年服务高效农业发展的实施意见

关于组织全市团员青年服务高效农业发展的实施意见

团邳委发（2008）18号

发展高效农业是市委、市政府在新时期推进农业和农村经济发展的战略决策，是建设社会主义新农村的重要任务，是农村青年增收成才的重要途径。为更好地发挥作用，组织引领全市广大团员青年为“全面奔小康，建设新徐州”做出更大的贡献，经团市委书记室研究决定，开展组织团员青年服务高效农业发展工作，实施意见如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十七届三中全会和团的十六大精神，全面落实市委十届六次全会的工作任务，把推动高效农业发展作为当前团组织服务农村发展的首要大事来抓，在农业生产、经营、加工各个环节积极探索共青团工作的有效形式和载体，以科学的精神、务实的作风为农村青年增收成才办实事，提高团组织的吸引力和凝聚力，不断巩固党执政的农村青年群众基础。

二、目标任务

年内目标：以基础建设为主。各县（市）区要理清思路，确定重点，制定服务高效农业发展的时间推进表，按节点推进各项工作；开展高效农业的调查研究，全面掌握本地高效规模农业的现状（农业主导产业及分布、近5年来农业开发对高效规模农业的投入区、高效规模农业示范区）及发展规划，全面掌握农民人均纯收入、农村低保户、各级农业产业化龙头企业等相关调查；全年重点培养发展高效农业先进青年典型3-5人，并注重组织先进青年典型到邻近村宣传，动员邻近村青年发展高效规模农业；全年重点培育发展高效农业青年创业示范基地3-5家，充分发挥基地的典型示范作用，加强与邻近县（市）区的相互学习，参观交流；在高效农业青年创业示范基地组建专业合作组织或发展青年经纪人，为农民提供产供销全方位服务。

长期目标：以增强组织凝聚，推动农村发展为主。在各县（市）区农村主导产业链上建立完备的团组织，为农村青年提供产前产中产后的配套服务；努力促进城乡互动并成为机制性力量，吸引更多的城市资源支持发展农业发展；加强农村青年间、合作组织间的横向交流，建立组织化的生产经营方式提升农业的素质、效益和竞争力；打造发展高效农业青年典型示范群体，吸引更多的青年参与到服务农村发展的大局中来。

三、工作措施

1、深入调查研究，全面摸清现状。调查研究是打开思路的有效措施和衡量团干部能力的重要标准。各级团组织要跳出共青团，站在全局的高度熟悉当地农业发展的状况，深刻分析农村共青团工作面临的机遇和挑战，增强在大局下谋划工作的能力和水平。要走进基层，本着科学的精神，务实的作风，学习的态度，挖掘基层在服务高效农业发展方面的先进典型和鲜活经验，发现破解当前制约农村共青团发展的方法和途径，找出带有普遍性和普及意义的方法措施，形成共青团服务农业发展新的增长点。要深入青年，了解农村青年的热切期盼和现实需求，把制定服务高效农业发展措施融入农村青年成长成才全过程，不断提高基层团干部和农民青年参与的积极性和主动性。各级团组织要采取调查问卷和深入实地走访、召开座谈会等形式，在调研真实性、可靠性、普遍性上下工夫，把第一手的资料完整的收集上来，有针对性制定出切实可行的思路和措施。

2、强化知识培训，培养新型农民。始终把培养青年人力资源作为发展高效农业的第一资源。要深入实施“百万农村青年学百技”活动，加强培训实践基地建设，组织举办形式多样的培训班、讲习班、研讨班，加强人才引进、技术培训和管理培训，造就一批懂经营、会管理、有闯劲的高效农业规模化人才队伍。要组织镇村团干部、种养殖大户、农村青年经纪人参观考察高效农业基地，农产品龙头加工企业，学习借鉴先进的生产经营管理经验，不断创新发展理念和思路。要以引进、消化、吸收、创新为重点，推进产业化龙头企业、农业示范园区与农业高等院校、科研院所的合作，结成利益共同体，促进农业科技成果转化和推广，为推进高效农业规模化提供科技支持和人才保障。

3、加强典型示范，放大引导效应。要紧紧围绕全市150个新农村示范村，大力开展“城乡百村结百对行动”，组织青年企业家、青联委员、大中专院校和示范村结对，建立团干部、大学生村官具体牵头实施的工作责任制，激发人才、技术、资源、信息的互动融合，大力推动农业产业结构调整，农民创业引导和农村服务体系建设，确保年底前150个示范村全面达到市级示范标准，带动非示范村在生产发展的基础上向示范村靠拢。紧紧围绕市十大支柱产业，加强青年高效农业示范基地、龙头企业的培养选树，积极开展青年高效农业示范基地的评选认证工作，总结能人带动型、大户示范型、“三资”投入型的基地运行的经验，集聚人才资源，拉长产业链条，加快促进高效农业规模化发展格局的形成。紧紧围绕农村青年人才的开发，以“十大杰出青年农民”、“发展高效农业先进青年”等评选表彰为牵动，大力培养选树农村青年能人典型，广泛运用现代传媒手段宣传推广他们的先进事迹，形成人人议先进，人人学先进，人人当先进的浓厚氛围，引领广大农村青年走规模化发展、产业化经营、组织化生产的致富之路。

4、建立经济合作组织，提高社会化服务程度。牢固树立用现代经营方式推进农业发展的理念，大力发展农村青年新型合作经济组织，提高青年农民生产经营的组织化程度。要依托农业龙头企业、高效农业示范园区、专业市场、生产基地、农村青年经纪人组建行业协会和中介服务组织，培育壮大一批产品特色明显、带动面广、市场竞争力强、运行机制健全的专业合作经济组织。要加强对农村青年专业合作经济组织的管理，规范其兴办条件、组织机构、运行机制等基本要求，不断完善农村合作经济组织、行业协会的服务功能，与广大农户建立紧密联合体，大力发展合同种养和订单生产，确保农产品产得出，销得掉，卖的好。要实施品牌化战略。积极争取有关部门出台相关政策和措施，为“青字号”农业企业的品牌认证、商标注册提供信息、资金、法律等方面的扶持和帮助。发挥专合组织、经纪人作用，依托举办各类洽谈会、展销会等活动，大力推介品牌，经营品牌，走出去，占下来，扩大外埠市场，力争在市外、省外、国外开辟更大的销售市场，进入更广阔的流通空间。

5、创新组织设置方式，扩大团的覆盖。牢固树立“全团一盘棋”的思想，在服务高效农业发展过程中整体推进农村团的工作。要把团组织建在产业链上。农村产业链上聚集着大批青年，全市1896个专业合作组织，会员户和带动户分别占全市农户总数的24％和41％。各级团组织要积极扩大团的覆盖面，力争用1年的时间在32家年销售收入超亿元的农副产品加工企业中建立团组织，2年左右的时间实现农村专合组织团建全覆盖。要积极探索各种有效的联建模式。紧跟党建步伐，在有党组织、又有团员青年的地方，要尽快建立团组织；没有党组织的，又不具备建立团组织的地方，要积极开展村企、镇企、校地共建的方式，因地制宜推进团建工作。要积极依托互联网络联系、服务农村团员青年，从时间和空间上扩张团的组织网络，形成新的组织和覆盖。要特别做好青年能人的工作。站在团的事业长远的立场上，发掘培育团的工作力量，特别要注重加强对大学生村官、农村青年带头人的服务和培养，为有能力、有热情、有闯劲的青年能人走上团的岗位创造条件，努力培养农村基层政权的新生力量。

四、有关要求

1、加强领导，提高认识。各级农村团组织要高度重视，建立工作班子，把主要精力投入到服务高效农业工作上来，专题研究发展规划和思路，把推进高效农业规模化，当作既是推进农业产业化、现代化，促进农业增效和农民增收的重要途径，又是建设社会主义新农村的重要内容和手段，扎实加以推进。

2、制定方案，强化措施。要在深入调研的基础上，撰写调研报告，制定服务高效农业发展的方案、措施，把服务高效农业规模化的目标任务，层层分解，建立健全目标责任体系，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。要坚持跟踪问效、进度检查、考核评定相结合，确保各项工作扎实推进，取得实效。团市委将对发展高效农业规模化工作绩效明显、成效显著的单位与个人，给予表彰奖励。

3、争取支持，形成合力。服务高效农业发展是一项系统工程，需要各方面的广泛参与。要主动争取各级党政特别是农业、科技、财政等有关职能部门的支持，为农村青年发展高效农业给予政策扶持。要大力吸引社会资本发展高效农业，为项目、资金、人才、信息等要素的合理有序流动营造良好氛围，推动高效农业规模化健康发展。

共青团邳州市委

二○○八年十月二十日

第五篇：关于进一步动员和组织科技人员服务企业的实施意见

关于进一步动员和组织科技人员服务企业的实施意见

（二〇〇九年八月）

根据科技部等七部门《关于动员广大科技人员服务企业的意见》（国科发政〔2009〕131号）和省政府办公厅《转发省科技厅等部门关于更加广泛地动员和组织科技人员服务企业行动方案的通知》（闽政办〔2009〕106号）精神，按照市委、市政府“稳住大盘、固本培源、项目带动、奋力发展”的工作思路，结合泉州实际情况，提出如下实施意见：

一、进一步提高对科技人员服务企业重要意义的认识

加快科技创新，发挥科技第一生产力的作用，进一步动员和组织广大科技人员服务企业，是保增长、保稳定、保民生的重要举措。动员和组织科技人员深入服务企业，对于充分发挥科技支撑作用，抵御国际金融危机，提高企业自主创新能力，建设创新型城市，具有十分重要意义。为此，我市各级各有关单位要切实把科技服务企业、服务基层摆在重要位置，进一步认清形势、明确责任，深入基层，做好服务，帮企业之所需，解企业之所难。要进一步动员和组织广大科技人员帮助企业摆脱危机、破解发展难题，推动项目、技术、资本和人才等各类创新要素向企业集聚，使科技真正成为企业攻坚克难的根本力量。

广大科技人员要积极响应各级党委、政府的号召，急企业之所急、想企业之所想，以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到企业去、到车间去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军。要主动把科技与经济结合起来，帮助企业特别是中小企业开展技术研发、加快科技成果转化、为企业培养技术和管理人才、改善企业技术创新管理水平，增强企业的创新能力和综合竞争力，为实现我市经济平稳较快发展做出新的贡献。

二、积极营造科技人员服务企业的良好社会氛围

要加大宣传力度，充分运用泉州晚报社、泉州电视台、泉州网等主流新闻媒体、信息网站开展系列宣传报道，大力宣传各级党委、政府激励自主创新、促进产学研紧密结合的各项政策措施，让广大科技人员和企业界人士了解政策、运用政策，并从中受益。各级各有关单位要及时总结、推广科技人员服务企业的典型经验，宣传科技人员服务企业的政策措施和先进事迹。同时，要对在开展科技人员服务企业活动中做出重要贡献的单位、个人给予表彰和奖励，努力在全社会营造“尊重科技、应用科技”的良好氛围，引导吸引更多的科技力量投身服务企业的创新实践中。

三、科技人员服务企业的工作重点

动员和组织科技人员服务企业，要充分发挥产学研用合作中的桥梁和纽带作用，探索多种服务方式，推动项目、技术、资本、人才等各类创新要素向企业集聚，形成产、学、研、用之间有效互动、互利合作的长效机制。重点开展以下工作：

一要加快科技成果转化。组织广大科技人员带项目、技术到企业去，加快现有先进适用技术、成果在企业的推广应用和产业化步伐，提升企业的核心竞争力。

二要帮助企业技术研发。组织广大科技人员积极参与企业技术提升诊断辅导和企业关键技术攻关，提供企业在产品开发、工艺优化、装备改造等方面的咨询服务，促进企业运用高新技术改进生产技术和工艺，加快产品升级。

三要改善企业技术创新管理水平。组织广大科技人员帮助企业完善研发体系，加强研发队伍建设，构建技术创新平台，帮助企业研发人员投身技术创新，提升企业持续创新能力。

四要帮助企业解决经营管理问题。组织广大科技人员引导企业更新观念，不断提高管理水平，为企业提供经济、法律和管理等方面的咨询，帮助企业开拓投融资和市场渠道，充分用好政策，为企业健康发展提供有效支持。

五要为企业培养技术和管理人才。针对企业发展的人才需要，发挥各类培训及研究机构和组织的优势，采取请进来、走出去以及集中培训、实际操作等方式，为企业培养科技、管理等方面的人才。

四、认真开展科技服务能力情况摸底和企业需求调查

全面做好科技服务能力情况摸底和企业需求调查。首先，市科技、教育、人事部门要全面做好科技服务能力情况调查摸底工作，要在全市高校、科研单位、专业学会、行业协会等开展系统的调查，摸清科技人员服务企业的能力情况，并建立科技人员和共享科技平台的数据库。其次，各县（市、区）、泉州开发区要开展企业需求调查。要在全市范围内开展各类企业（含工业、农林水等企业）人才、技术需求和项目等情况调查摸底工作，围绕我市“十一五”、“十二五”经济社会发展战略重点和重点产业振兴规划，确定重点服务的企业，并根据各地发展目标和特色产业选定服务对象与服务内容，深入了解征集企业需求，建立企业需求数据库，为进一步组织科技人员服务我市企业提供信息服务，搭建供需对接平台，做好科技人员与企业的对接工作。要进一步动员和组织广大科技人员到受金融危机影响严重、急需技术帮助的企业服务，联合企业开展技术攻关，解决企业技术难题。

五、努力构建科技人员服务企业有效载体

依托中国·海峡项目成果交易会（以下简称“6·18”）平台，加快科技成果转化。要以“6·18”平台为依托，加强与科研机构、高校的合作，扩大对外科技交流，积极促进项目成果、技术难题对接和项目成果转化为现实生产力。认真组织企业、项目参加“6·18”，做好项目成果的征集、推介和信息引导服务，以项目为载体，集聚技术、资本、人才等生产要素，通过项目对接，吸收大批科技人员带着项目为我市企业服务，实现大批科技成果在泉州落地转化，为增强经济发展后劲提供强有力的科技力量支撑。落实有关促进科技成果转化的优惠政策，鼓励科技人员与企业开展各种形式合作，建立以企业为主体、高校和科研机构参与的产学研联合体，提高企业的技术开发能力，弥补我市研究机构和研究设施相对薄弱的不足。

组织实施科技人员服务企业“十百千”行动计划，今后三年内要在我市特色产业中构建10个产业技术创新战略联盟，组织实施100个“科技人员服务企业行动”重点科技项目，重点服务企业1000家。要围绕我市国民经济和社会发展战略重点，针对产业发展的技术人才需求，探索在我市重点产业建立若干个产业技术创新战略联盟，推动科技与经济紧密结合。要协调整合我市产业资源和社会资源，选择我市重点发展的支柱产业和新兴产业，建立以科技型企业为主体，大学、科研机构科技人员参与，以契约关系为纽带的产学研联合体，成熟一个，成立一个，推动产业技术创新战略联盟深入开展，提升我市优势产业重点企业的技术研究开发和生产制造水平。加快建立以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、科技人员积极参与的区域技术创新体系。

要深化科技计划管理体制改革，统筹科技资源，加大对广大科技人员服务企业的支持力度。积极调整科技投入结构，市、县两级政府每年要从现有的科技投入中安排一部分经费，用于支持广大科技人员深入企业、特别是受金融危机影响较大的中小企业，转化适用技术和成果、联合企业开展关键技术攻关，增强企业科研开发能力。重点支持中小企业和科技人员联合提出的有利于扩大内需、改善民生和新农村建设方面的科技成果转化项目。

六、加强对企业各类人才的创新知识培训，培育和发展技术中介服务机构

支持和鼓励服务企业的科技人员为企业培养技术和管理人才，加快企业高技能人才队伍建设。要针对企业发展急需的人才，发挥各类机构、组织的优势，采取请进来、走出去，集中培训、实际操作等方式，为企业培训科技、管理等方面的人才，充实提高企业各类人才的创新知识水平，不断更新企业管理层管理知识。

积极培育和扶持技术咨询、技术转让、无形资产评估、知识产权代理等技术中介服务组织的发展。探索在我市高校和科研机构、行业协会等设立专业的、准市场运作的技术转移中心，促进科研成果的推介、运作和产业化。加快培育专业化、高素质的科技经纪人队伍，充分发挥科技经纪人在促进产学研结合中的作用，促进高校、科研单位科技成果转化，帮助企业引进国内外专家和先进适用技术成果，推动高校和科研单位的科技力量更加紧密地为我市企业技术创新服务。

七、完善创新平台开放共享机制，鼓励企业建设研发平台

政府支持建设的高校、科研单位的工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室、行业技术开发基地、博士后工作站、院士专家工作站等创新平台，以及公共实训基地应向社会公开开放，为我市企业提供优质服务。鼓励和支持有条件的大中型企业独立或联合高校、科研机构共同建设重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、企业研究开发中心、行业技术开发中心和博士后工作站等高层次研发机构，发挥企业科技人员的积极性和创造性，提高企业的技术研发能力，使之成为产业核心技术和共性技术研发的重要平台。对经认定新增的国家级、省级和市级工程技术研究中心、企业研究开发中心、行业技术开发中心予以重点支持，分别给予100万元、50万元、10万元的支持额度。

八、落实激励科技人员服务企业各项保障措施

一要认真落实激励科技人员入企服务的各项优惠政策和保障措施，保障科技人员在派出单位的相关待遇。科技人员派出期间，其原职级、工资福利和岗位保留不变，工资、职务、职称晋升和岗位变动与派出单位在职人员同等对待，并把科技人员服务企业的工作业绩，作为评聘和晋升专业技术职务（职称）的重要依据。对于作出突出贡献的，优先晋升职务、职称。二要落实激励科技人员转化科技成果的各项政策，科技人员向企业转化职务技术成果的，科研院所和高等院校应按照有关法规和政策，给予科技人员相应的奖励。科技人员服务企业过程中产生的技术成果归属及其利益分配应按照协议和有关规定进行分配，鼓励企业对作出贡献的科技人员实施多种形式的激励措施。积极探索知识产权质押、信托、拍卖的方式与途径，鼓励科技人员以技术、科研成果等知识产权入股企业，促进具有自主知识产权的成果向企业转移。三要为科技人员开展工作创造良好的条件，明确科技人员的岗位、职责和任务。企业要为科技人员提供必要的工作、生活条件和相应报酬，积极营造有利于科技人员开展工作的良好氛围和环境，为科技人员入企服务做好保障工作。

九、建立部门协调联动的工作机制

各级各有关单位要加强统筹协调，集成资源、营造环境，形成共同推进科技人员服务企业的合力。一是建立市科技人员服务企业工作联席会议制度，由市科技局任联席会议召集单位，市农办、发改委、经委、教育局、财政局、人事局、劳动与社会保障局、信息化管理局、农业局、海洋与渔业局、林业局、国资委、知识产权局、科协、国税局、地税局、人民银行泉州市中心支行等市直部门（单位）为联席会议成员单位，及时研究协调全市科技人员服务企业行动中的有关问题，提高服务企业行动的实效；联席会议办公室设在市科技局，具体负责日常事务。二是各级各有关部门要发挥各自优势，按照各自的工作职责，针对企业需求，搞好有效服务，认真组织开展科技人员服务企业的各项工作。三是建立科技人员入企服务的考核评价机制，要加强监督检查，每年12月份由联席会议办公室牵头组织对各地、各部门及相关单位工作情况进行考评，对当年服务进行总结和评价。