富源县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见

第一篇：富源县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见

富源县农机局

关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步优化经济社会发展软环境，全面加快机关行政效能建设，进一步解放思想、转变作风、提高工作效能和服务意识，促进全县经济社会又好又快发展，根据富源县优化经济社会发展软环境建设动员大会的安排部署，农机局结合实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、企业满意、上级认可为标准，着力解决我局软环境建设方面存在的突出问题，促使农机局进一步解放思想、转变作风，抓好效能建设，提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为实现富源农机科学发展、和谐发展提供有力保证。

二、目标任务

以全面优化软环境建设为重点，按照富源县委、县政府的总体部署，结合农机实际，突出“因地制宜求发展，分类指导强职能，重点突破重服务，依法管机保安全，以机兴农促增收，创建和谐为目的”为主题，紧密联系“爱岗敬业，3团结奋进，公正廉明，求真务实”的局风，充分发挥农机管理机关的职能作用，整体推进农机监理、农机培训、农机推广工作的落实，确保完成机械耕耙面积7.5万亩，机械播种面积1000亩，机械收获面积1万亩，新增动力30万瓦特，农机事故发生率、农机事故重伤率和农机事故死亡率分别控制在4‰、3‰和2‰以下。加强农机局机关思想、组织、作风、制度、能力建设，使机关作风进一步转变，工作效率和服务质量明显提高，依法办事的能力不断增强，机关工作更加规范化、制度化，确保农机事业快速健康发展，为全县经济社会发展做出应有的贡献。

三、实施范围

县农机局领导班子、机关各股（室）、站（校）及全体干部职工。

四、工作要求

（一）统一思想认识，进一步增强工作的责任心和事业感

开展经济社会发展软环境建设活动，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求；是全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，加快推进机关职能转变，建设高效、服务、廉洁型机关，努力构建社会主义和谐社会的重要举措。通过开展软环境建设活动，必须加强学习，着力提高整体素质，立足本职，不断提高工作能力，进一步增强工作的责任心和事业感。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围

要围绕软环境建设，有针对性地开展学习宣传教育活动，积极采用黑板报、宣传板、在办公地点公示、发放宣传册等多种方法，广泛深入宣传软环境建设的重要意义、政策措施和典型经验，向群众公开优化经济社会发展软环境服务承诺书和各项制度，通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育，营造“人人关注软环境、人人建设软环境”的浓厚氛围，切实增强投身软环境建设的自觉性。

（三）加强制度建设，着力构建长效机制。

要把制度建设和创新作为经济社会发展软环境建设的工作重点，在建立健全长效机制上下功夫。重点建立和落实一批管用、实用的制度。一是要实行严格的部门首办首问责任制，凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位，凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办部门负责协调相关部门尽快解决，否则，将严格追究责任。二是要实行严格的服务事项公开承诺制，在清理、精简、规范的基础上，明确部门行政许可事项、办事程序，同时做到部门领导的姓名、电话全部公开，接受社会的广泛监督。三是实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制，在相关文件规定时限内办理完毕相关业务。四是严格监督管理体制，对服务对象的投诉，做到凡投诉的百分之百受理，凡受理的百分之百查清，凡查清的百分之百依纪依规处理。五是实行严格责任追究制，农机工作人员有不作为、乱作为的，依法追究责任。六是要进一步深化政务公开，贯彻落实《政府信息公开条例》，编制政务公开目录，如实公开政务信息；要提升“窗口”功能，按照“立即办，主动办，上门办，公开办，跟踪办”的要求提高行政效率和服务质量。

（四）加强考核监督。

为确保软环境建设取得实效，加强督促检查和工作指导，及时解决工作中存在的问题，认真总结推广好的做法和经验，确保软环境建设工作取得实效。要研究制定科学合理、针对性强、操作性强的机关干部绩效考核办法，坚持和完善民主评议软环境和政风行风机制，督促干部“要干事、能干事、会干事、干成事”；要主动征求群众意见、接受社会各界监督；要严肃查处影响软环境建设和机关效能的行为，促进富源经济社会发展软环境得到进一步优化。

五、组织领导

成立富源县农机局经济社会发展软环境建设工作领导小组，负责对农机局经济社会发展软环境建设的组织领导、综合协调、督促检查和本次活动的组织实施工作。领导小组组成人员名单如下：

组长：杨志奎（富源县农机局局长）

副组长：徐永贵（富源县农机局书记）

肖 军（富源县农机局副局长）

袁 旭（富源县农机局副局长）

成员：董天成（富源县农机办公室主任兼监理站站长）

李冬春（富源县农机技术推广站站长）张 进（富源县农机化技术学校校长）

领导小组下设办公室在局办公室，由董天成同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。

附件：１、《富源县农机局服务承诺制》； 《富源县农机局限时办结制》； 《富源县农机局首问首办责任制》； 《富源县农机局问责办法》； 《富源县农机局行政事业性收费制度改革实施细则》； 《富源县农机局行政审批制度改革实施细则》； 《富源县农机局优化经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》； 《富源县农机局副科级以上干部工作职责及联系方式》； ２、３、４、５、６、７、８、

第二篇：罗平县农机局优化经济社会发展软环境

罗平县农机局优化经济社会发展软环境

建设活动整改方案

根据《中共罗平县委、罗平县人民政府关于优化经济社会发展软环境建设实施意见》和《罗平县农机局优化经济社会发展软环境建设实施方案》的要求和部署，我局开展了“优化环境、促进发展”的学习教育活动，按照具体的实施步骤、方案开展工作，在认真学习教育的基础上，通过调查研究，征求意见和召开座谈会等形式，深刻剖析影响经济社会发展环境方面存在的突出问题，找差距、查根源，诚心成意听取干部职工和群众的意见和建议。针对查找和征求的意见和建议，经研究制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想转变作风，提高效能、优化环境、促进发展”为主题，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题上，为实现全县经济社会率先发展、和谐发展、安全发展和科学发展提供有力保证。

二、整改目的要求

冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，进一步优化科学发展的思想舆论环境，开明优惠的政策环境、廉洁高效的政务环境、公平竞争的市场环境、努力把我局打造成办事效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境单位。

三、存在的问题和不足

根据县委、政府优化经济社会发展软环境战略，农机局认真开展“六查六看”，深入查找分析软环境建设中存在的问题和不足，着重从思想观念、服务制度、工作作风、办事效率、廉洁自律等方面深刻剖析了存在问题的原因，根据征求的意见建议，结合自身查找的问题、经梳理、汇总，主要是以下四个方面：

1、学习积极性、主动性不够。理论联系实际与新时期农机发展的需要有一定的差距。

2、虽然不存在：“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，但与新形势下建设服务型机关要求还存在一定的差距。

3、开拓创新不够，工作的积极性、主动性、创造性发挥不够，时有迟到早退现象发生。

4、进一步提高办事效率。

四、整改措施

针对以上存在的问题，结合我局的工作实际，经研究，制定以下整改措施：

1、坚持不懈地加强学习。首先深入持久的开展学习，切实加强党的方针、政策的学习，认真领会其精神实质，运用维物史观的立场、观点、方法来解决工作中的实际问题，二要加强法律法规以及自身业务的学习，提高政策法律业务水平，掌握

说服教育，协调指导，提供服务的工作方法地，不断增强学习主动性和积极性。三是坚持年初制定学习教育计划安排学习具体时间，严格按要求抓好落实。

2、转变工作态度、增强服务意识。为人民服务是我们党的根本宗旨、也是我们的职责，要牢固树立全心全意为人民服务的思想，工作要以服务对象满意为标准，坚决杜绝“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）的现象。

3、转变工作作风，增强自律意识。纪律是做好工作的保证，没有规矩不成方圆，每一位干部职工无论在思想上，还是在工作中都要有充分的准备，增强自律意识，成为遵纪守法的模范带头人。在今后的工作中，我局进一步加大督促检查力度，严格执行组织纪律考勤、请销假制度。

4、进一步解放思想、开拓创新。

罗平农机事业的发展，近几年虽然起得了前所未有的好成绩，在前市处于领先的地位，但与沿海地区和农机发展的县市相比还有一定的差距，实践证明，只有通过解放思想、大胆探索，以积极的态度，采取有效措施，不断借鉴外地的好经验，好做法，因地制宜、实事求是、创造性开展工作，才能更好地为农机事业的发展作出积极有益的贡献。

罗平县农机局

二OO八年七月十八日

第三篇：县审计局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见

县审计局关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见

为进一步优化审计与发展软环境，提高工作效能，促进全县审计工作又好又快发展。根据县委、县政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见和开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的部署和要求，结合审计工作实际，现提出以下具体实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的审计工作方针，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以建设法制型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型为主要目标，着力解决效能建设方面存在的突出问题，建设有利于审计科学发展、持续发展、协调发展的思想舆论环境，廉洁高效、作风务实、群众满意的政务环境，努力打造效率最高、执法规范、形象最佳的软环境，为促进全县审计事业健康发展提供有力保证。

二、目标任务

通过开展软环境建设活动，深化对软环境建设重要性和必要性的认识，实行行政问责、限时办结制等四项制度，进一步推进审计机关转变工作作风，规范执法行为，提高审计工作质量和水平，服务经济社会、强化廉政建设等目标，建立法制型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型机关。

三、实施范围

县审计局全体干部职工。

四、突出重点，扎实推进软环境建设

（一）加强学习，努力提高整体素质。牢固树立终身学习观念，坚持勤奋学习、学以致用，贯彻落实科学发展观，努力做学习型干部，创建学习型队伍。加强理论知识和业务学习。组织学习“三个代表”重要思想和十七大报告精神、党中央和审计署反腐倡廉工作的有关文件，引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念；以提高审计能力为目标，加强学习法律法规、计算机知识、审计业务知识，优化干部队伍结构，着力培养复合型人才。

（二）转变作风，落实各项制度。一是进一步转变职能，优化职能配置。按照精简、统一、效能和决策、执行、监督既相互分离又相互协调的原则，解决职能不清和相互推诿扯皮的现象，实行服务承诺制、责任追究制。二是进一步严格任务分解限时落实制。对县委、县政府及领导交办的事项、各级各类会议决定事项，采取限时办理责任书形式，将责任人、办理事项、办理时限、办理情况反馈等要求书面通知责任人，根据办理情况实行严格的监督检查和责任追究。三是进一步推行完善AB角转换制。业务工作试行AB角制，确保各项工作运转正常。四是进一步推行政务公开制。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动向社会公开政务信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用政府信息资源。五是实行责任追究制。按照《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的规定和党风廉政建设责任制的要求，对违反审计项目质量控制办法和审计“八不准”纪律规定的审计人员、审计组长、科长、法制复核人员、局领导层层建立和实行责任追究制。

（三）突出重点，扎实开展审计工作。按照温总理“审计要服务中心、服务大局”的要求，结合富源发展实际，紧紧围绕经济、社会发展大局和县委、政府的工作中心，进一步扩大审计监督覆盖面，加强对重点领域、重点资金、重点项目的审计监督，突出加强效益审计与计算机审计，强化领导干部任期经济责任审计，积极开展政府性投资项目前置审计，深化审计结果运用，进一步提升工作质量。一是继续加强对财政部门预算执行和预算外资金管理

情况的审计，促进财政部门进一步增强严格执行预算的自觉性，提高自我约束能力和预算管理水平；同时加强对资金量大、有预算资金分配权和下属单位多的部门和单位的审计，促进各部门严格执行预算，加强对预算外资金的管理。二是固定资产投资审计重点关注重大项目和民心工程的建设成效，严肃查处损失浪费行为，探索效益审计路子，确保政府投入的建设资金用在“刀刃”上。三是紧紧围绕构建和谐社会这个主题，加强对各项惠民政策落实情况的审计。四是围绕加强对权力运行的制约和监督，根据县委组织部的委托安排，继续抓好领导干部任期经济责任审计，审计后依法作出客观公正评价，促进依法行政，在“管干部、正党风、促发展”方面更好地发挥作用。五是按照《曲靖市政府性投资建设项目前置审计实施办法》，加强对重点建设项目的审计监督，组织开展政府性投资项目前置审计，开拓审计工作新领域。

五、组织领导

为认真贯彻落实《中共富源县委、富源县人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》（富发[2008]14号）精神，切实加强对我局软环境建设工作的领导，决定成立富源县审计局软环境建设工作领导小组。

组 长：罗周本局长

副组长：方映松副局长

刘文华副局长

成员：李亚莉办公室主任

龙晓坤财税金融审计科科长

胡志鸿经济责任审计科科长

张庆林社会保障审计科科长

李能行政事业审计科科长

段斯伦固定资产投资审计科科长

谭粉琼前置审计科科长

蔡家祥社审内审监督指导科副科长

领导小组负责局机关公开服务事项的审定、督促和检查；根据国家和省、市、县有关法律、法规和政策规定，及时补充、更新和调整公开服务承诺事项。局长为软环境建设第一责任人，对软环境建设负总责、亲自抓，领导班子成员要抓好职责范围内的软环境建设工作。领导小组下设办公室，负责开展日常工作，由李亚莉任办公室主任。

第四篇：马龙县委党校关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见

马龙县委党校关于优化经济社会发展软

环境建设的实施意见

按照县委、县政府《关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》，结合我校实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届二中全会、省八次党代会、省委八届四次全会和市委三届五次全会、县委十届七次全会和县十四届人大一次会议精神，以改革创新为动力,以制度建设为突破口,以学员满意、教职工满意、上级认可为标准,以把党校建设成为中国特色社会主义理论重要阵地和党性锻炼的熔炉为主要目标,着力解决各科（室）效能建设方面存在的突出问题,建设有利于党校科学发展的软环境，努力开创以干部教育为中心的党校工作新局面。

二、目标任务

开展经济社会发展软环境建设活动，进一步优化党校政治舆论环境、教学管理环境、行政管理、后勤管理-1-

和人文道德环境，努力把党校建设成为 “软、硬件率先发展，工作环境宽松，教学、科研创一流,行政、后勤服务热情、周到、高效”的干部教育培训基地，为全县经济社会发展软环境建设做出贡献。

三、实施范围

党校各科（室）及全体工作人员。

四、工作重点

（一）全面实行严格的部门首办责任制。各科（室）要严格按照首办责任制的要求，具体业务落实到人，做到凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位；凡一事涉及多个部门才能解决的，由首问责任人或部门负责协调相关部门尽快解决。否则，将按相关规定，追究其责任。

（二）全面实行严格的服务事项公开承诺制度，制定政府信息公开方案。党校政务信息公开领导小组办公室按照政府信息公开的要求，以构建阳光政务为目标，继续修改和完善《马龙县委党校政府信息公开指南》和《马龙县委党校政府信息公开目录》，把涉及我校的服务项目、服务标准、办事条件、办事程序、办理时限、办理结果等承诺事项以及各类行政事项的办结时间、办

事程序和所需材料等内容逐步通过政府信息网站进行公布，接受社会广泛监督。

（三）全面实行严格、高效、及时、准确、规范的限时办结制。按照我校限时办结制的要求，办理各类业务。

（四）全面贯彻落实民主集中制。校党总支班子始终坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行科学决策。班子成员之间加强交心通气，配合支持，形成一个既有民主又有集中、既有纪律又有个人心情舒畅的局面。充分发挥好班子的整体功能，提高班子的凝聚力、执行力和战斗力。涉及党校发展的重大事项，主动积极向县委、县政府请示汇报，并按要求认真办理。

（五）全面实行严格监督、严格管理制。党校在办公室成立投诉监督中心，设立投诉举报电话和信访箱，专门受理涉及学校各部门及领导干部的投诉工作，做到凡投诉的100%受理、凡受理的100%查清、凡查清的100%依纪依规严肃处理。

（六）全面实行严格责任追究制。凡学员、群众投诉的不作为、乱作为、慢作为行为，一经查实，学校党

总支将严格追究相关责任人的责任，坚决按县委要求，该调的调、该降的降、该撤的撤、该依法追究的依法追究责任，并向社会曝光，作为警示教育典型。

五、组织领导

为切实加强优化经济社会发展软环境建设的组织领导，结合实际，成立县委党校优化经济社会发展软环境建设领导小组，其组成人员如下：

组长：赵庆荣

副组长：余琴

成员：李业相张丽慧孙智勇

领导小组下设办公室在校办公室，负责具体业务工作。

六、具体要求

（一）采取措施，狠抓落实。各科（室）及全校工作人员开展自查自纠，对照“六项制度”涉及的要求，结合工作实际，认真查找问题，深挖根源，建立健全长效机制，不断转变和改进工作作风，提高服务水平和工作效率。

（二）强化监督，严格考核。各科（室）要严格执行《马龙县委党校问责办法》等四项制度，在服务学员、服务基层方面作出表率，接受广大干部职工和学员的监督。党校党总支也将抽专人组织对落实六项制度工作的检查指导工作，及时解决存在问题，确保不留死角、不留空白，对落实不到位的单位和个人要按相关规定追究其责任；对方式创新、措施得力、落实到位、成效显著的将在学校内宣传、表彰。

附件：

1、《马龙县委党校服务承诺制》

2、《马龙县委党校限时办结制》

3、《马龙县委党校首问首办责任制》

4、《马龙县委党校行政事业性收费制度改革实施细则》

5、《马龙县委党校优化经济社会发展软环境建设投诉办法》

6、《马龙县委党校问责办法》

第五篇：关于优化经济社会发展软环境建设的

关于优化经济社会发展软环境建设的

实

施

方

案

各党支部（总支）、村（居）委会，乡直各单位：

为进一步优化经济社会发展软环境，全面加强机关行 政效能建设，促进全乡经济社会又好又快发展，根据《中共罗平县委、罗平县人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》(罗发[2008]23号)精神和全乡开展“解放思想、转变观念、狠抓落实”大讨论活动动员大会的总体部署和要求，乡党委决定在全乡开展优化经济社会发展软环境建设活动，现提出如下实施方案。

一、明确软环境建设指导思想

软环境建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，立足好字优先、好中求快、干字为本，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、客商满意、企业满意、上级认可为标准，着力解决全乡机关效能建设方面存在的突出问题，为实现旧屋基经济社会快速发展、和谐发展、安全发展和科学发展提供有力保证。

二、明确软环境建设目标要求 通过开展优化经济社会发展软环境建设活动，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，进一步优化旧屋基科学发展的思想舆论环境，开明优惠的政策环境，廉洁高效的政务环境，公平竞争的市场环境，努力把旧屋基打造成为罗平县落实政策最好、效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境乡镇之一。

三、明确软环境建设主要任务(一)突出重点，不断改善软环境

1、着力打造开放优惠的政策环境。对优化软环境建设的政策性文件认真清理，该废止的坚决废止，该规范的尽快规范。借鉴发达地区及周边地区出台的招商引资、非公经济发展等方面的政策，制定完善符合旧屋基实际的经济发展优惠政策。认真落实政策规定，做到宣传到位、执行到位，切实解决招商引资、发展民营经济等优惠政策执行中的“部门梗阻”、“科室梗阻”等问题。深化行政审批制度改革，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限，削减前置性条件，切实把行政审批事项减到位，环节缩到位，收费降到位；对保留的行政审批项目，要将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督。深化行政事业性收费制度改革，本着规范有序、优化环境、减轻负担、适当 减免的原则，免收或减收部分行政事业性收费，实行行政事业性收费公示制，深入治理乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派，减轻企业和群众负担。

2、着力打造廉洁高效的政务环境。转变政府职能，凡是政府不该管的事情坚决不管，该管的事情依法管好；凡：是通过市场机制或中介组织、行业自律能够解决的问题，政府部门不再行政干预。优化政府职能配置，按照精简、统一、效能和决策、执行、监督既相互分离又相互协调的原则，进一步理顺行政职能分工，合理划分事权，建立健全职能争议协调机制，努力消除单位职责交叉、职能不清和相互推诿扯皮的现象。坚持便捷高效和便民利民的原则，建立实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任制，健全岗位责任制，健全机关各项制度。推进政务公开，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动向社会公开政务信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用政府信息资源。

3、着力打造公平竞争的市场环境。认真落实经营性土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等四项制度。逐步规范集镇建筑工程、土地出让、政府采购和产权交易等各类招投标行为，最大限度地预防权力“寻租” 行为。严格执行《罗平县建设工程招投标管理办法(试行)》及相关配套办法的规定，规范招投标行为，加强监督检查，坚决纠正和严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假、部门保护等违反规定的行为。深入推进社会信用体系建设，建立诚信政府，增强政府公信力；创建诚信企业，对守信企业建立奖励机制，对警示企业建立预警机制，对失信企业建立惩戒机制，对严重失信企业建立淘汰机制。

(二)狠抓落实，建立健全长效机制

重点建立和落实管用、实用的“七项制度”：一是建立和实行审批事项清理放权制和行政事业性收费改革制度。乡级经济管理职能部门和经济执法部门要对现行审批管理事项进行一次全面彻底的清理，进一步把该减少的审批事项减到位、该明确的审批环节明确到位、该下放的权力下放到位。做到少而精、高效、优质服务，并严格管理。对涉农惠农等部分行政事业性收费，实行减免优惠政策。财政全额或差额拨款事业单位收取的各项中介服务费，减半收取；其他性质的中介服务机构，一律按收费标准的下限收取。二是要建立和实行严格的部门首办责任制度。凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位；凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办部门负责协调相关部门尽快解决。否则，将严格追究责任。三是建立和实行严格的服务事项公开承诺制度。在清理、精简、规范的基础上，明确部门审批事项、审批程序、审批责任、审批权力、审批时限，报乡党委政府审批后，报县委、县政府批准向社会公开，同时要做到部门领导、工作人员的姓名、电话全公开，接受社会广泛监督。四是建立和实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制度。凡登记类，只要资料证件齐全，当场当时办结；凡备案类，只要资料手续齐全，当天办结；凡审批类，一般情况3个工作日内办结、特殊情况7个工作日内办结。五是建立和实行重大项目集中办公、集中审批制度。由政府乡长、各村(居)委会主任负责牵头，分管领导和相关部门负责人参加，对需要审批的重大项目进行集中办公、集中审批，当场协调，明确责任部门、责任人和解决时限，做到快速审批、快速办结、快速立项、快速开工建设。每月两次，月中一次、月底一次。六是建立和实行严格监督、严格管理制度。建立和实行严格监督、严格管理制度。乡党委政府出台了《旧屋基乡优化经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》，在乡党政办成立旧屋基乡优化经济社会发展软环境建设举报投诉中心，专门受理企业、群众、客商对全乡部门及领导干部的投诉工作，做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依纪依规严格处理。七是实行严格责任追究制。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效 率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，该调整的调整、该降职的降职、该撤职的撤职、该依法追究的依法追究责任，并通过媒体向社会曝光，作为警示教育典型。

全乡各部门要按照上述“七项制度”要求，认真抓好贯彻落实。并坚持“精简、高效、优质、公平、公正、公开、规范、诚信”的原则，结合实际，制定具体化、规范化、操作性强的相关制度，即优化经济社会发展软环境建设投诉暂行办法、行政审批制度规定、行政事业性收费制度改革若干规定、领导干部问责办法、服务承诺制、首问首办责任制、限时办结制等制度。

四、软环境建设方法步骤

针对我乡一个时期软环境建设中存在的突出问题，紧 密结合全乡解放思想大讨论活动的安排部署，把软环境建 设活动融入到解放思想大讨论中，集中进行专项整治，确 保软环境建设取得实效。活动时间从4月下旬到8月下旬，用4个月的时间，分三个阶段进行：(一)学习提高阶段(4月下旬至5月底)各村(居)委会、各部门要按照乡党委的统一部署，认真制定工作方案，迅速召开动员会，及时启动软环境建设活动。要采取灵活多样的形式，组织广大干部群众深入学xxx省、市、县、乡关于软环境建设相关政策文件和领导讲话精 神，充分认识加强软环境建设的重要意义，增强软环境建设的自觉性。

(二)查摆问题阶段(6月)各村(居)委会、各部门要通过交心谈心、问卷调查等方式，深入征求上级领导、下属单位和内部干部群众对软环境建设的意见，同时要采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式，广泛征求社会各界特别是管理和服务对象的意见。认真开展“六查六看”活动，深入查找分析软环境建设中存在的问题和根源：一是思想观念方面，看是否存在因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过的思想；二是查服务态度方面，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三作作风方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是查办事效率方面，看是否存在审批事项过多、程序繁琐、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相审批的问题；五是查廉洁自律方面，看是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私、“吃拿卡要报”等问题；六是查严肃执纪方面，看各种影响和有碍发展软环境的人和事是否得到了严肃查处。

(三)整改落实阶段(7月上旬至8月中旬)要在查清找准问题的基础上，研究制定切实可行的整改 方案并认真整改落实，建立健全相关制度。派出督查组，对各单位软环境建设活动开展情况进行督促检查，对思想不重视、措施不力、工作成效差的要责令补课，并视情况追究有关人员的责任。对各各村(居)委会、各部门完成工作目标任务的情况，进行跟踪督查，对不能按时按质按量完成工作任务的责任单位、责任人要严肃问责。开展专项行政效能监察，严肃查处影响软环境建设的行政不作为、乱作为和效率低下等行为。聘请县、乡人大代表和县政协委员、群团组织成员、监察员等组成机关和行业作风督察组，对全乡机关和行业作风进行明察暗访，发现严重影响软环境建设的问题，要严肃处理，并在全乡范围内通报和在媒体上曝光。优化经济社会发展软环境建设是一项长期而艰巨的工作，各村(居)委会、各部门要建立长效机制，采取措施，常抓不懈，乡党委政府决定把软环境建设情况作为每年全乡民主评议机关和行业作风的主要内容，并将评议结果作为考核奖惩、评优评先和干部选拔任用的重要依据，实行“一票否决’’制。

请各村(居)委会、各部门将开展软环境建设活动领导机构和活动情况及时上报乡软环境建设工作领导小组办公室。

五、软环境建设的相关要求

(一)统一思想，充分认识软环境建设的重要意义。建立高效、优质、规范、一流的软环境是实现全乡经济社会又好 又快发展的关键和当务之急。近年来，全各村(居)委会、各部门加大作风建设力度，深入推进效能建设，着力完善服务功能，发展环境不断改善。但也必须清醒地看到，当前全乡还存在审批事项多、审批环节多，部门之间职责不清、管得过多过杂、互相推诿扯皮，效率低、态度差、“红眼病”、不诚信等突出问题。这些问题是影响科学发展观在全乡贯彻落实的最大拦路虎，是影响当前改革发展的最大问题，是与先进发达地区之间的最大差距。必须下最大的决心，采取最管用的举措，及时有效地予以解决。只有创新机制，理顺体制，才能创造一流的软环境。只有营造一流的软环境，才能实现经济社会又好又快发展。各村(居)委会、各部门门必须把思想和行动统一到乡党委政府的决策部署和要求上来，充分认识软环境建设的重要性，不断增强改善软环境的责任感和紧迫感，(二)高度重视，切实加强组织领导。软环境建设是一项复杂的社会系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。加强组织领导，乡党委成立了软环境建设领导小组和办公室，各村(居)委会、各部门要成立相应的领导机构和工作机构。全乡各级各部门要把这项工作摆上重要议事日程，精心部署，统筹安排，狠抓落实。各村(居)委会、各部门“一把手”为软环境建设第一责任人，要对软环境建设负总责、亲自抓，领 导班子成员要抓好职责范围内的软环境建设工作，有关部门要各司其职，切实形成“党委统一领导，党政齐抓共管，软环境建设办公室组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。

(三)加强舆论引导，努力营造良好氛围。要围绕软环境建设，有针对性地开展学习宣传教育活动。通过开办专栏、专访、专题等多种形式，广泛深入宣传软环境建设的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道企业和群众关注的急难热点问题，曝光典型案件和存在的突出问题，不断加强对软 环境建设的舆论监督。通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育，在全乡营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”良好氛围。

(四)加强检查督导，确保工作落到实处。为确保软环境建设取得实效，各村(居)委会、各部门要加强督促检查和工作指导，及时解决工作中存在的问题，认真总结推广好的做法和经验。要建立完善科学合理、针对性强、操作性强的机 关干部绩效考核办法。坚持和完善民主评议软环境和政风行风机制，加大明查暗访工作力度，充分发挥软环境投诉举报中心的作用，加强对行政行为的严格监管，严肃查处影响机关效能的行为，促进全乡经济社会发展软环境不断改善。

中共旧屋基彝族乡委员会 旧屋基彝族乡人民政府 2008年7月7日

主题词： 经济社会软环境建设 通知 抄 报：县委、县政府

抄 送：乡人大，乡纪委 旧屋基彝族乡党政办公室 2008年7月8日印发