衡阳市公路水运在建项目施工监理专项治理活动实施方案

第一篇：衡阳市公路水运在建项目施工监理专项治理活动实施方案

衡市干办发[2011]10号

关于印发全市干线公路在建项目施工监理

专项治理活动的通知

市交通工程质量与安全监督处，衡阳市湘宇高等级公路建设开发有限公司，市干线公路建设项目管理中心：

为认真落实省交通运输厅《全省公路水运在建项目施工监理专项治理活动实施方案》，加强驻地监理机构管理，规范监理行为，提高监理工作质量，确保在建项目工程质量和安全得到有效控制，市局决定开展全市干线公路在建项目施工监理专项治理活动，现将《全市干线公路在建项目施工监理专项治理活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二0一一年七月二十三日

全市干线公路在建项目施工监理

专项治理活动实施方案

一、指导思想

按照政策引导、制度规范、目标明确、措施得力、监管有效的原则，强调监理管理以人为核心，以人的工作质量促进工程施工质量。

二、工作目标

（一）强调质量安全控制“以人为核心”，建立和完善质量安全控制基本程序，做好全过程施工监理工作。

（二）强化驻地监理人员的管理，促进监理人员有序流动，提高履约能力和监理工作质量。

（三）强化监理企业对驻地监理的管理，加强监理企业对监理机构人员、资金、设备的保障和有效管理。

（四）强化项目业主对驻地监理机构、人员的监管和合同履约管理。

（五）建立监理处长负责制和监理工程师责任制，形成以监理处长为第一责任人、标段监理为直接责任人的“用责任制管理责任人，用责任人带一班人”的监理工作格局。

三、工作机制

为加强对本次专项治理活动的领导，局成立全市干线公路施工监理专项治理活动领导小组，局党委委员、副局长谢

福君同志任组长，肖华宝、张兴

二、黄攀、龚国清、刘鸣、段远文同志为成员，主要负责施工监理专项治理活动的组织、指导、督促、检查有关要求及措施的落实情况。领导小组下设专项治理活动办公室，张兴二同志兼任办公室主任，办公室设市交通工程质量与安全监督处，主要负责施工监理专项治理活动的组织实施和日常工作。

四、实施对象、依据、内容

（一）实施对象

全市干线公路在建项目施工监理机构。

（二）实施依据

1、《全省公路水运在建项目施工监理专项治理活动实施方案》（厅办[2011]20号）；

2、招标文件及合同文件；

3、《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006）、《关于开展“监理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风建设活动的通知》（交通运输部交质监发[2008]419号）等有关文件。

（三）实施内容（详见附表）

五、实施步骤

本次专项治理活动实施时间为2011年7月25日至12月31日，分三个阶段实施：

（一）自查自纠阶段（2011年7月25日至8月31日）各项目业主具体负责组织开展自查自纠工作，该阶段分

三个步骤实施。

1、各项目监理机构根据活动具体内容逐项进行自查自纠。

2、各监理企业组织对下属各项目监理机构进行全面检查。

3、各在建干线公路项目业主组织对本项目所辖监理机构全面检查，并在8月31日前将考核评价结果报送专项治理活动办公室。

（二）重点检查阶段（2011年9月1日至10月31日）市专项治理活动办公室根据各项目业主考核评价结果对所有的干线公路在建项目驻地监理机构进行检查，重点是自查自纠阶段的整改落实情况、项目业主和中标监理企业监管职责落实情况、质量保证体系和管理制度的建立和执行情况。同时，针对项目施工监理存在的问题做好分类，督促有关单位及时整改，对重点检查存在较大问题的驻地监理机构，予以通报批评，责令限期整改。对问题严重、拒不自查和弄虚作假的，予以严肃处理。并于10月31日前将检查情况报省公路管理局。

（三）专项督查阶段（2011年11月1日至12月5日）省公路管理局根据市专项治理活动办公室报送的重点检查情况组织对干线公路进行专项督查，现场抽查不少于30%的在建项目驻地监理机构。对该阶段考核评价不合格的，对项目业主、监理企业通报批评；对考核评价中监理人员从业人员履约状况很差的纳入“黑名单”，不能在本省从事监理工作；对考核评价中监理企业有信用评价办法附件1中第1至第8项行为之一者，其2011年度信用等级直接确定为D级。省交通运输厅将全面总结本次施工监理专项治理活动，交流和总结好的经验和做法，建立健全我省监理管理制度，并表彰先进个人和单位。

附表：施工监理专项治理活动检查方案

主题词：干线公路建设监理治理方案通知 抄报：省交通运输厅

抄送：各在建干线公路项目业主、监理处，雁扬监理公司 衡阳市干线公路建设领导小组办公室2011年7月23日

第二篇：浙江省公路水运在建工程监理企业信用评价办法

浙江省公路水运在建工程监理企业

信用评价办法

第一章 总 则

第一条 为推进我省公路水运工程施工监理行业的信用建设，引导监理企业诚信履约，治理监理市场的商业贿赂行为，促进监理市场健康有序发展，根据省委、省政府提出的打造“信用浙江”的要求和我厅《关于加快推进我省交通建设市场信用体系建设工作的意见》，制定本办法。

第二条 凡在我省从事公路水运新（改）建工程施工监理的监理企业信用评价均适用本办法。养护大修工程监理企业的信用评价可参照执行。

第三条 信用评价应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 信用评价管理工作实行统一领导、分级负责制。

（一）省交通厅负责全省公路水运在建工程监理企业信用评价行业管理工作。厅质监局为其办事机构，主要职责为：

1．贯彻国家有关信用建设的法律、法规，制定、修订我省公路水运在建工程监理企业信用评价办法、评分细则；

2．组织对省厅监督的公路水运在建工程监理企业的信用评价；

3．审定全省公路水运在建工程监理企业信用等级并发布信用信息；

4．有关监理企业信用评价的其它工作。

（二）各市交通局（委）负责辖区内公路水运在建工程监理企业信用评价的行业管理工作。各市质监站（局）为其办事机构，主要职责为：

１ 1．组织对本市监督的公路水运在建工程监理企业的投标行为和监理办的履约信誉评价；

2．对辖区内省厅监督的公路水运在建工程监理办的履约信誉进行初审；

3．对辖区内注册的公路水运工程监理企业的企业状况进行审查；

4．向省厅报送辖区内公路水运在建工程监理企业和注册监理企业的有关信用信息；

5．有关监理企业信用评价的其它工作。

第二章 信用评价的内容、程序和方法

第五条

监理企业信用评价内容分企业状况、投标行为、履约信誉三部分。其中，履约信誉评价内容分组织机构、监理工作行为、监理工作实绩和奖惩记录等，具体指标构成见附件1。

第六条

监理企业信用评价每年进行一次。每年评价的时间段为评价的1月1日至12月31日。

第七条

监理企业信用评价的程序为：

（一）监理企业自评；

（二）建设单位复评；

（三）市交通局（委）审查；

（四）厅质监局审核并汇总；

（五）拟定信用等级并网上公示；

（六）省交通厅审定并公布监理企业信用等级。第八条 监理企业自评的步骤和材料组成如下：

（一）监理企业自评的步骤

1．以在建工程监理办为单位，按《浙江省公路水运工程监理

２ 企业信用评分细则》（见附件2，以下简称“评分细则”）的要求，对“履约信誉”进行自评（其中监理企业违约的监理人员调换率计算方法见附件3），分别填写《浙江省公路水运在建工程监理办信用评价表》（见附件4），附相关证明材料后报项目建设单位复评。

有两个及以上在建工程监理办的监理企业，其“履约信誉”评价的综合得分应按该监理企业所有在建工程监理办“履约信誉”得分的算术平均值计算（满分为80分）。

2．按“评分细则”要求对“投标行为”（包括参与投标而未中标项目）进行自评（满分为10分）。

3．按“评分细则”要求对“企业状况”进行自评（满分为10分）。

4．编写《浙江省公路水运在建工程监理企业信用自评报告》（见附件5），报省交通厅。

（二）监理企业自评的材料组成

1．《浙江省公路水运在建工程监理办信用评价表》，以在建工程监理办为单位分别填写，报送建设单位复评，再经市交通局（委）审核或初审后，由各市交通工程质监站（局）集中报送厅质监局。

2．《浙江省公路水运在建工程监理企业信用自评报告》（附件五），主要内容包括：企业概况、信用评价表、存在主要问题及整改措施等。

3．附件，包括有关证明材料及其它相关材料。

第九条 建设单位按“评分细则”的要求，结合监理企业投标行为及其监理合同履行和信誉的实际情况，对监理企业的“投标行为”和“履约信誉”进行复评，然后报项目所在市交通局（委）。

第十条

市交通局（委）应按“评分细则”的要求，对本市范围内在建工程监理企业的“履约信誉”进行审查或初审，对参与市

３ 管项目投标监理企业（包括未中标监理企业）的“投标行为”及辖区内注册的公路水运工程监理企业的企业状况进行审查，审查或初审结果报省交通厅。

第十一条

厅质监局按“评分细则”的要求，对省厅监督的公路水运在建工程监理企业的“履约信誉”进行审查，对参与省管项目投标监理企业（包括未中标监理企业）的“投标行为”及省管省属监理企业的企业状况进行审查，并按规定对全省在建工程监理企业信用评价得分进行审核、汇总，并据此拟定相应的信用等级。

第十二条 厅质监局拟定的监理企业信用等级通过省交通厅网站予以公示，网上公示时间为7天。

第十三条

公示期满后，省交通厅对全省公路水运在建工程监理企业的信用评分及等级予以审定并公布。

第三章

信用等级与奖罚

第十四条 监理企业信用分AA、A、B、C、D共五个等级。AA级：信用评分≥95分，信用好； A级：85≤信用评分<95分，信用较好； B级：70≤信用评分<85分，信用一般； C级：60≤信用评分<70分，信用较差； D级：信用评分<60分，信用差。

第十五条

有下列情况之一的，监理企业当年的信用等级直接确定为D级：

（一）有下列行为之一，被交通部、省发改委及省、市交通主管部门通报的：

1．出借或借用监理资质证书承接监理业务的； 2．存在围标、串标等行为的；

４ 3．监理业务转包的；

4．企业资质申报弄虚作假的；

5．企业资质定期检验不合格、且被降低资质等级的； 6．其它被限制投标并在限制期内的。

（二）监理工程师因发生吃拿卡要、行贿受贿等行为，被司法部门认定构成犯罪的；

（三）经交工验收，受监工程中，有一个施工合同段的工程质量等级不合格的；

（四）工商部门对营业执照年检不合格的。

第十六条 信用等级为AA～C级的监理企业，有下列情况之一的，当年每发生一次，其信用等级降低一级，直至D级：

（一）有下列行为之一，被交通部、省发改委及省、市交通主管部门通报的：

1．在监理招标投标活动中提交了伪造或虚假材料的； 2．监理业务违规分包的； 3．无故放弃投标或中标的；

4．因监理工作失职，发生质量、安全事故或环境污染事故的； 5．监理人员因吃拿卡要等廉政问题被查处的； 6．企业资质定期检验不合格、且被要求整改的； 7．其它不良行为。

（二）在信用评价工作中存在虚报、隐瞒不报、伪造证明材料等情况之一，经核查，情节严重的；

（三）在我省境内施工监理投标过程中，隐瞒了不良记录不报，并被查实的。

第十七条

监理企业未按规定申请资质定期检验被撤销对其的资质许可的，或未按规定申请资质复查导致其资质证书失效的，取

５ 消其信用等级。

第十八条

在施工监理招标评标中，应当根据监理企业的信用等级予以加分或扣分。信用等级为AA级的监理企业加2分，A级监理企业加1分，B级监理企业不加分，C级监理企业扣1分,D级监理企业扣2分。对D级监理企业，交通主管部门也可限制其投标资格。

签订监理合同前，应当根据监理企业的信用等级提交一定额度的履约担保。AA级监理企业按合同价的5%提交，A级监理企业按合同价的8%提交，其他等级监理企业按合同价的10%提交。

经交工验收，工程质量、安全、环保监理目标均达到合同要求的，缺陷责任期的保留金也应当根据监理企业的信用等级确定。AA级监理企业为合同价的3%，A级监理企业为合同价的4%，其他等级监理企业为合同价的5%。

第四章

附

则

第十九条

首次进浙投标的外省监理企业，其信用等级视为B级。在我省有在建工程项目但不参加信用评价的，其信用等级视为D级。

第二十条 监理企业信用等级的有效期为一年。因无在建工程，导致监理企业信用评价中断的，再次投标时，监理企业的信用等级沿用其末次信用等级。但在此期间监理企业在省外发生本办法第十五、十六条所列情况被交通部通报的，仍应按本办法第十五、十六条的规定对其末次信用等级进行调整。

第二十一条 监理企业信用等级只能逐级上升，不可越级。首次参加信用评价的监理企业，信用等级最高为A级。

第二十二条 监理企业提交信用评价材料后，发现有误报、漏

６ 报等情况的，可在评审阶段申请补报或更正。否则，一经查实将按“评分细则”规定分值加倍扣分，情节严重的按虚报或隐瞒不报处理。

第二十三条 除发生本办法第十五、十六条所列情况外，监理企业信用等级公布后不予变动。

第二十四条 在建工程建设单位应建立监理企业履约信誉台帐，并实行动态管理，作为每年对监理企业信用评价复评的依据。

第二十五条 监理企业信用信息应在省交通厅从业单位信用信息系统中上报，有关信息向社会公开。

第二十六条 本办法由省交通厅负责解释。

第二十七条 本办法自印发之日起施行。《浙江省公路水运在建工程监理企业信用评价办法（试行）》（浙交„2007‟1号）同时废止。

附件：1.浙江省公路水运在建工程监理企业信用评价指标构成

2.浙江省公路水运在建工程监理企业信用评分细则 3.监理企业违约的监理人员调换率计算规则 4.浙江省公路水运在建工程监理办信用评价表 5.浙江省公路水运在建工程监理企业信用自评报告

７

第三篇：公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案1

公路水运工程混凝土质量通病治理活动实

施方案

为适应交通运输事业大发展的新形势，全面提高混凝土结构工程的耐久性、安全性，落实交通运输科学发展、快速发展、安全发展、协调发展的要求，根据交通运输部《关于印发公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案的通知》（交质监发［2009］174号），结合我市实际，决定在全市交通系统开展公路水运工程混凝土质量通病治理活动。为加强活动的组织和指导，确保取得实效，特制定本实施方案。

一、治理目标

通过质量通病治理，全面提高我市公路水运工程混凝土结构物的耐久性、安全性和可靠性，保证其在设计使用年限内的有效使用。

（一）杜绝强度不达标混凝土，有效控制混凝土强度离散性，混凝土强度必须大于设计强度且严格控制在设计强度的1．5倍以内。有效控制施工配合比保持与设计配合比的一致，计量准确和均匀，精心做好配合比设计，避免水泥用量过大、有效控制混凝土碱含量满足规范要求。

（二）杜绝使用不合格原材料，集料、钢筋、水泥抽检合格率达到100％。

（三）公路工程保护层厚度在钢筋安装过程中抽检合格率达90％以上，工后抽检合格率达85％以上，水运工程保护层厚度工后抽检合格率达85％以上。

（四）混凝土外观质量综合评分有明显提高。

（五）预应力孔道压浆、超限裂缝、隧道衬砌厚度、隧道衬砌平整度等施工质量得到有效控制。

（六）推广一批混凝土质量控制有效、较为先进的工艺和工法。不同时期浇注的混凝土结合面采取有效措施全部进行处理。

二、治理范围和主要内容

1．治理范围

在建高速公路、国省干线公路工程项目的桥涵（通道）、隧道、混凝土支挡工程。（农村公路参照本方案执行）

2．主要内容

（1）管理通病：质量责任不明确、落实不到位，设计深度不够，设计及施工技术交底工作不到位，试验检测及管理工作不规范。

（2）施工工艺通病：混凝土拌和设备差，计量不准确，原材料质量差，混凝土配合比不当，混凝土模板安装不规范，混凝土新旧接触面施工不规范，振捣和养生不规范，钢筋锈蚀及保护层厚度偏差大，桥面铺装厚度不足，支座垫石不合格，预应力张拉龄期控制不规范、孔道压浆不实，隧道一次衬砌厚度、平整度差，仰拱厚度不够，衬砌接茬错台严重，桥梁排水设施不完善。

（3）实体质量通病：混凝土强度离散性大，裂缝超限，含碱量大，出现剥落，蜂窝麻面，钢筋及预应力筋锈蚀，隧道衬砌开裂、变形大。

三、有关要求及主要措施

（一）组织机构

市局成立公路水运工程混凝土质量通病治理活动领导小组，负责统一领导全市公路水运工程混凝土质量通病治理活动。

交通建设投资有限责任公司、各县（区）交通局按照分级管理，分级负责的原则成立相应的工作组，负责本单位、本地区所属项目的公路水运工程混凝土质量通病治理活动。

（二）强化体系，执行到位

1、建设管理要科学。建设单位应坚持“合理标价、合理工期、合理标段”的原则，根据各自工程特点，明确治理目标和环节，细化治理措施，落实设计、施工、监理等单位责任，制定严格的检查制度和有效的激励制度，及时总结交流治理经验，加强检查和督促落实。

2、勘察设计水平要提高。勘察设计单位要深化勘察，优化设计，使勘察设计切合工程实际，便于实施，且安全可行。要加强现场服务和技术交底工作，特别要加强涉及质量与安全的关键工序、关键部位的交底。

3、施工管理要精细。施工单位应细化施工组织设计，层层落实责任人。推行集中拌和、工厂化预制，按标准化流程进行施工。加强对原材料及混凝土拌和、运输、振捣、养护等环节的精细管理。重视混凝土施工动态控制，加强试验检测及数据分析，对发生变异的数据应重点分析，查找原因，及时整改。开展文明工地建设达标活动，重点加强混凝土拌和场地和混凝土浇注现场的规范化管理。开展工地试验室管理达标活动，规范开展各项混凝土质量技术指标检测。

4、监理职责要强化。监理单位应细化监理细则，规范工作程序，明确责任，落实到人。监理人员要认真履行岗位职责，对涉及结构物工程质量与安全的关键工艺、关键工序、关键部位必须严格执行质量标准。对混凝土质量通病易发环节要加强动态监控，发现问题，及时要求整改。

（三）精细管理，保证效果

1、确保原材料质量

集料：对于进场的砂石材料经检验合格后，用于桥梁立柱、盖梁及上部结构等部位的砼拌和前石料必须经过水洗，消除其中的粉尘，砂子必须过筛消除其中的泥块，提高砼的强度，降低水泥用量；

水泥：水泥要求全部采用低碱水泥降低碱骨料反应，提高砼的质量；

外掺剂：选用外加剂要熟悉其品种性能，经检验确认符合施工要求后方可使用。必须准确控制掺加剂量，严禁使用对工程质量和耐久性有不利影响的外加剂；

严禁使用锈蚀严重的钢筋（钢绞线）；

拌制混凝土用的水应满足规范要求；

加强水泥、钢筋（钢绞线）、集料等原材料进场检验，建立原材料进场台帐和检验台帐，发现不合格的原材料必须立刻清退出场并做好记录。杜绝使用不合格材料；

规范原材料存放、保管和使用。砂、石料经过过筛、水洗后应堆放在封闭的料场，夏季防止阳光暴晒，冬季使用热水拌和，保证砼的拌和温度和浇筑温度；

对混凝土各种原材料应进行氯离子含量检测，应控制混凝土拌和物中的各种原材料水溶氯离子总量。

2、严格控制配合比

严格按设计要求和规范要求进行配合比设计，试配时应使用施工实际采用的材料，混凝土施工过程中，应根据施工工艺、施工条件、材料、混凝土质量波动的变化情况，及时进行配合比调整、报批。加强混凝土拌和管理，推行集中拌合，保证计量准确，搅拌均匀，防止离析。采用强制性拌和机，并具有电子精确计量的设备，延长拌和时间，保证砼的均匀性。

3、确保施工工艺规范

模板质量要符合要求，高速公路必须使用钢模板，制作安装必须牢固，选用合适的脱模剂，制定合理的支设方案，注意模板接缝的处理；钢模首次使用前要打磨、除锈，周转使用前要将表面残渣清理干净，并均匀涂刷脱模剂。

钢筋加工与安装要规范，严格控制钢筋位置和保护层厚度，建议采用专业厂家生产的高强垫块，施工方便时也可以采用穿心垫块，并且采用设计合理的垫块支设方案，如梅花形；

混凝土振捣要规范，合理控制浇注厚度，避免过振松顶和漏振，在混凝土振捣过程中，防止振捣棒触及钢筋；混凝土保湿养护要加强，养护时间必须达到规范要求；预应力混凝土张拉严格按照强度和龄期双控的要求进行作业，孔道压浆采用真空压浆；

4、加强施工作业人员培训和施工技术交底，操作工人应进行固定，不得随意调换。有针对性地开展施工作业人员技能培训，使之掌握正确的操作技能，落实施工技术交底制度，切实做到层层交底，确保工程质量。

5、监理应切实做好混凝土配合比的把关和混凝土的质量控制工作，严格试件抽检工作，杜绝施工单位代作现象。

四、实施步骤

（一）第一阶段：准备阶段（2010年1月1日～3月1日）

2010年3月1日前，各县（区）交通局、市海事局、市公路管理处、市交通建设投资有限公司将制定本单位所属项目的实施方案报市局备案。

（二）第二阶段：组织实施（2010年3月-2011年3月）

各单位要按照实施方案，分解任务，落实责任，组织检查。建设、设计、施工、监理等单位要按照实施方案和各自职责，提出具体可行的治理措施，并认真加以落实，确保质量责任到人，通病治理取得实效。

（三）第三阶段：总结经验(2011年4月-6月)2011年4月至2011年6月，各单位要总结混凝土质量通病治理经验，总结成熟的工艺、工法，加以推广，并形成报告报市局。

2010年1月15日

第四篇：南通市公路水运工程混凝土质量通病治理活动实施方案

南通市公路水运工程混凝土质量通病治理

活动实施方案

根据省交通厅公路水运工程混凝土质量通病治理活动要求，结合我市实际，在全市公路水运工程领域开展混凝土质量通病治理活动，具体方案如下：

一、治理目标

通过质量通病治理，全面提高我市公路水运工程混凝土结构物的耐久性、安全性和可靠性，保证其在设计使用年限内的有效使用。

（一）杜绝强度不达标混凝土，有效控制混凝土强度离散性。混凝土强度必须严格控制在设计强度的1.0～1.5倍范围内。

（二）杜绝使用不合格原材料，钢筋、水泥、砂、石、外加剂、锚夹具抽检合格率达到100%。

（三）公路水运工程保护层厚度在模板安装过程中抽检合格率达到95%以上，工后抽检合格率达到85%以上。

（四）蜂窝、麻面、裂缝等显著减少，消除露筋现象，混凝土外观质量明显提高。

（五）预应力孔道压浆、超限裂缝等施工质量得到有效控制。

（六）建立一套成熟、有效、先进的混凝土质量控制工艺，建成一批具有品牌效应的混凝土工程，培养出一批优秀的混凝土工程建设人才队伍。

二、治理范围

1．在建干线公路工程项目的桥涵（通道）、混凝土支挡工程； 2．在建船闸、航道工程项目的混凝土工程。

三、治理内容 1．管理通病

质量意识薄弱、质量责任制不明确、落实不到位；设计审查、交底、现场服务、变更管理不到位；试验人员数量、资质，检测设备、频率，操作过程、台帐资料等检测及管理工作不规范；合同有关质量条款履约不到位，人员变更率高、流动性大，监理持证率、培训率不满足规定，分包等无审批手续；质量隐患或质量问题处理不规范，整改结果不闭合；“两创三比”活动开展不够深入，实施细则流于形式，未落实到每个环节、每位人员。2．施工工艺通病 混凝土施工配合比控制不严，随意改变配合比、未根据砂、石材料含水量进行调整，未对外加剂、商品混凝土进行检测；混凝土生产、浇筑、养护不规范，计量不准确，分层层厚过大、振捣不到位、保护层垫块不合格、通道沉降缝控制不严，养护不及时不规范；预应力施工不规范，张拉机具未标定，工序安排不合理，张拉强度、弹性模量不明确，孔道压浆不及时、不密实。3．实体质量通病

质量技术指标合格率低，钢筋布设偏差超标、保护层厚度偏差大，桥梁立柱轴线偏位、竖直度超标，混凝土强度离散性大；混凝土外观存在蜂窝、麻面、露筋、色差大，轮廓线不顺滑、边角破损，通道沉降缝歪斜、裂缝超限等质量存在缺陷；原材料堆放场地未硬化，砂、石材料混堆或杂质过多，钢材、水泥保管措施不到位，造成钢材锈蚀、水泥变质。

四、实施步骤

（一）第一阶段：动员部署（2009年6月底前）。

各县（市）交通局、市公路处、市航道处等单位进行动员和部署，结合自身实际制定本地区或本单位混凝土质量通病治理活动实施方案并于2009年6月25日前报市局质监站备案。

各单位应重视典型引导，抓点带面。各县（市）交通局相应确定1个干线公路项目，市公路处确定1个干线公路项目，市航道处确定1个船闸（航道）项目为通病治理典型示范项目。各典型示范项目应确定1个合同段作为项目的典型示范标段。

各单位应将典型示范工程和合同段于2009年6月25日前报市局备案。市局结合实际情况确定221省道海安段改建工程、吕四船闸技术改造工程作为我市混凝土质量通病治理典型示范项目。

（二）第二阶段：组织实施（2009年7月至2011年3月）。

各县（市）交通局、市公路处、市航道处等单位要按照省厅治理方案及所管工程特点，负责制定本地区、本部门实施方案，明确目标和内容，分解任务，落实责任，组织检查。建设、设计、施工、监理等单位要按照实施方案和各自职责，提出具体可行的治理措施，并认真加以落实，确保质量责任到人，通病治理取得实效。上述单位对确定为质量通病治理典型示范的项目每年应组织不少于2次专项督查；市交通局对确定为我市混凝土质量通病治理典型示范项目将组织不少于2次专项督查，并对其他示范项目组织适当抽查。

上述单位应分别于2009年、2010年12月底前将本单位混凝土质量通病治理活动总结报市局质监站。

（三）第三阶段：总结表彰（2011年4月至2011年6月）。

各县（市）交通局、市公路处、市航道处等单位要总结混凝土质量通病治理经验，总结成熟的工艺、工法，加以推广，形成长效机制。同时，各单位应于2011年4月底前将混凝土质量通病治理工作总结报市局，市局将进一步加以总结，视情况对各地区、各单位成熟的工艺在全市范围加以推广，并根据各单位质量通病治理实际成效，对在质量通病治理活动中取得突出成绩的项目和单位、个人予以表彰。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责。

切实加强组织领导，明确工作目标、内容和责任，建立有效激励机制，完善质量管理制度。加强监督检查，督促各项制度的落实，及时总结经验和成熟工法，推广典型示范工程先进经验，以点带面，形成长效机制。

（二）强化体系、执行到位。

要完善工作联动机制，把通病治理与招投标、实施过程、工程验收结合起来。精细设计，深化勘察、优化设计，从设计角度提出质量通病防治措施和质量要求；精细施工，细化施工组织设计，采取针对性治理措施并落实责任人；强化监理职责，细化监理实施细则，加强全过程监理，坚决采取有效措施；规范试验检测，严格工地试验室检查考核，保证检测工作及时、客观、科学、准确，通过数据分析，掌握质量状况，指导混凝土施工。

（三）精细管理，保证效果。

加强现场作业人员培训和施工技术交底，确保原材料质量，慎重选用外加剂，严格控制配合比，确保施工工艺规范，及时开展实体工程质量检测，重点加强大体积混凝土和冬季、高温、雨期混凝土现场施工质量管理。

（四）做好总结，信息畅通 各单位要建立定期研究分析会制度，做好混凝土通病治理活动总结，定期以月报等形式通报治理工作总结，传递经验，协同配合，实现信息共享。

第五篇：公路隧道施工专项安全监理实施细则

公路隧道施工专项安全监理实施细则

一、隧道作业的环境标准和有关通风防尘要求

（一）隧道作业的环境标准

1、粉尘允许浓度：每立方米空气中，含有10%以上游离二氧化硅的粉尘必须在2mg以下；

2、氧气不得低于20%(按体积计，下同)

3、瓦斯（沼气）或二氧化碳不得超过0.5%；

4、一氧化碳浓度不得超过30mg/m3；

5、氮氧化物（换算成二氧化碳）浓度应在5 mg/m3以下；

6、二氧化硫浓度不得超过15 mg/m3；

7、硫化氢浓度不得超过10 mg/m3；

8、氨的浓度不得超过30 mg/m3；

9、隧道内的气温不宜超过28oC；

10、隧道内的噪音不得超过国家有关规定。

（二）隧道作业中的有关通风及防尘要求

1、隧道内空气成分每月至少取样分析一次。分速、含尘量每月至少检测一次。

2、隧道施工时的通风，应设专人管理。保证每分钟得到4m3的新鲜空气。

3、无论风机是否运转，严禁人员在风管的进出口附近停留，通风机停止运转时，任何人员不得靠近通风软管行走和软管旁停留，不得将任何物品放在通风管或管口上。

4、隧道施工时宜采用湿式凿岩机钻孔，用水泡泥进行水封爆破以及湿喷混凝土喷射等有利于减少粉尘浓度的施工工艺。

5、在凿岩和装渣工作面应做好防尘工作，放炮前后应进行喷雾与洒水，出渣前应用水淋透渣堆和喷湿岩壁。在吹入式的出风口，宜放置喷雾器。

6、防止用水的固体质含量不应超过50mg/L，大肠杆菌不得超过3个/L。水池应保持清洁，并有沉淀或过滤设施。

二、隧道爆破作业安全监理重点

(一)监理工程师应明确要求施工单位必须建立洞内爆破统一指挥系统，检查爆破作业人员是否经过专业培训并且持有爆破操作合格证。

(二)监理工程师应检查爆破器材加工房的布置，其位置应设在洞口以外的至少50m远的安全地点。严禁在加工房以外的地点改制和加工爆破器材。长隧道施工必须洞内加工爆破器材时，其加工硐室安全设施的设置应符合国家现行的《爆破安全规程》的有关规定。

(三)装药前，监理工程师应审查施工的单位对爆破工作面附近的支护和炮眼状况的检查记录。如炮眼中的泥浆、石粉未清理，炮眼热度过高，不得立即装药；如遇有照明不足，发现流沙、泥流未经妥善处理，或可能有大量溶洞水涌出时，严禁装药爆破。

(四)监理工程师应要求专职安全生产管理人员到场巡查爆破作业，爆破作业人员严禁穿化纤衣物；为防止点炮时发生照明中断，爆破工应随身携带手电筒，严禁用明火照明；严禁火种。

(五)进行爆破时，监理工程师应用要求专职安全管理人员到现场监督所有人员撤离现场，安全标志的布置齐全、醒目，其安全距离为：

1、独头巷道不少于200m；

2、相邻的上下坑道内不少于100m；

3、相邻的平行道，横通道及洞间不少于50m；

4、单线上半断面不少于300m，单线全断面与双线上半断面不少于400m

5、双线全断面开挖进行深孔爆破（孔深3-5m）时，不少于500m；

6、两工作面接近贯通时，两端应加强联系与统一指挥。岩石隧道两工作面距离接近余留8倍循环进尺时，应停止一端工作，将人员及机具撤走，并在安全距离处设置警示标志。(六)洞内每天放炮次数应有明确的规定，装药离放炮时间不得过久。

(七)监理工程师应审查起爆技术方案和安全交底记录：

1、火花起爆时，严禁明火点炮，其导火索的长度应保证点完导火索后，人员能撤离至安全地点，但不得短于1.2m。一个爆破工一次点燃的根数不宜超过五根。如一人点炮超过5根或多人点炮时，应先燃计时导火线，及时导火索的长度不得超过该次被点导火索中最短导火索的1/3。当计时导火索燃烧完毕，无论导火索点完与否，所有人员必须撤离工作面。

2、采用电雷管爆破时，必须按国家规定现行的爆破安全规程的有关规定进行。电力起爆主线的布置方式应采用临时敷设方式。接线时应从内到外（即由工作面道起爆站的顺序进行）。并应加强洞内电源的管理，防止漏电引爆。装药时，可用投光灯、矿灯或风灯照明。在漏水及涌水较大的工作面，应使用带塑料脚线的电雷管并以塑料导线做连接线。敷设网络要避免接头落入水中。起爆主导线宜悬空架设，距各种导电体的间距必须大于1m。

3、隧道附近有高频发射台时，应严格遵守有关规定，不能采用电起爆；电力起爆必须避免产生杂散电流、感应电流及高压静电等不利条件，加强对洞内电气设备和电线的管理，经常进行维修；但也可以使用抗静电雷管和抗杂散电流雷管起爆。

4、导爆管起爆网络敷设应注意不使用导爆管打结、打折(180o)出现管壁破损、受力拉细管径、异物入管，否则会导致爆速降低、不稳或产生拒爆。

(八)爆破后必须经过通风排烟。相距15分钟后，才允许检察人员进入工作面，检查及记录应包括：有无盲炮及可疑现象；有无残余炸药或雷管；顶板两帮有无松动石块；支护有无损坏与变形。在妥善处理并确认无误后，其他工作人员才准进入工作面。

(九)当发现盲炮时，必须由原爆破人员按规定处理；装炮时应使用木质炮棍装药，严禁火种。无关人员与机具等均应撤至安全地点。

三、不良地质隧道施工安全监理要点(一)一般性要求

1、监理工程师应要求施工单位在隧道前做好施工前期准备工作，正确选用施工方法，并结合地形、地质等实际情况，对其编制的施工组织设计进行审查；隧道长度大于1000米时，应要求制定地质超前预报方案和实施细则，向施工人员进行技术交底，合理安排施工。

2、监理工程师应经常性地检查施工单位各班组间监理的交接班制度的执行和落实情况。交接班记录应真实、齐全，包括：在交接班时，交班人将本班组的施工情况及有关安全事宜及措施向接班人详细交代的内容；工地值班负责人、领工员检查交接班情况的记录。每班开工前未认真检查工作面安全状况，不得施工。

3、在软岩或不良地质的隧道中，施工前必须制订切实可行的施工安全措施，如设计文件指明有不良地质情况时，应对指定范围进行超前探测，并遵守弱爆破、短开挖、强支护、早支护、早衬砌、先护顶等小循环的施工原则。

4、施工中应加强对围岩及支护的检查和监测，掌握围岩及支护的变形位移情况。如发现隧道内有险情，必须在危险地段设置明显标志或派专人看守，并迅速报告施工现场负责人，及时采取措施处理，情况危险时，应将工作人员全部撤离危险区，并立即向上级报告。

(二)洞口工程

1、进洞前应先做好边仰坡防护和排水设施，确保地表水不至危及隧道施工安全。

2、洞口路基及边坡、仰坡断面应自上而下开挖，一次将土石方工程做完，开挖人员不得上下重叠作业。在高于2米的边坡上作业时应制定的安全技术措施。

3、边、仰坡以上可能滑塌的表土、山坡松动危石应在开工前清除干净；施工中应经常检查，特别是在雨雪之后，发现松动危石必须立即清除。

4、拉槽爆破后应清除边仰坡上松动石块，方可继续施工；地质不良时，边仰坡应采取加固措施。

5、开挖中应随时检查边坡和仰坡，如有滑动、开裂等现象，应适当放缓坡度，保证边坡、仰坡稳定和施工安全。

6、洞门衬砌完成后，及时处理洞门上方仰坡坡脚损坏处；当边仰坡地层松软、破碎时，应采取坡面防护措施。

(三)隧道的开挖、支护和衬砌

1、监理工程师应要求开挖人员达到工作地点时，首先检查工作面是否处于安全状态。详细检查支护是否牢固顶板和两帮是否稳定，如有松动的石、土块或裂缝应予以清除或支护。

2、监理工程师施工组织设计审查中，应强调在隧道各部(包括斜井、横洞及平行导洞)开挖后，除围岩完整坚硬、设计文件规定不需支护者外，施工单位都必须根据围岩情况、施工方法采取有效的支护。

3、施工期间，监理工程师应会同现场施工负责人及有关人员对支护各部定期进行检查。在不良地质地段应要求每班设专人随时检查，当发现支护变形损坏时，应立即整修加固，变形或损坏情况严重时，应现将施工人员撤离现场，再进行加固。

4、洞口地段和洞内水平坑道与辅助坑道(横洞、平行导坑等)的连接处，应加强支护或及早进行永久衬砌。

5、洞内支护，应随挖随支护，支护至开挖面的距离一般不得超过4m。如遇石质破碎、风化严重和土质隧道时，应尽量缩短支护至工作面的距离。施工短期停工时，应将支撑直抵工作面。

6、不得将支撑立柱置于废渣或活动的石头上。软弱围岩地段的立柱应加设垫板或垫梁，并加木楔塞紧。

7、开挖漏斗孔应加强支护，并加设盖板。供人上下孔道应设置牢固的扶梯。

8、当发现已喷锚区段的围岩有较大变形或锚杆失效时，应立即在该区段增设加强锚杆，其长度不小于原锚杆长度的1.5倍。如喷锚后发现围岩突变或围岩变形量超过设计允许值时，宜用钢支架支护。

9、当发现量测数据有不正常变化或突变，洞内或地表位移值大于允许位移值，洞内或地面出现裂缝以及喷层出现异常裂缝时，均应视为危险信号，必要时须立即报告上级和组织作业人员撤离现场，待制定处理措施后才能继续施工。

10、随着隧道各部开挖工作的前进，应及时进行衬砌与注浆，洞门的衬砌须尽早施工，不良地质地段的洞口必须首先完成；拆除灌注砼模板内支撑时，应随拆随灌。当岩层破碎、压力过大地段的支撑不能拆除时，拱圈部分应用预制砼柱代替木杆予以拆换。(四)、斜井

1、斜井的井口附件，应在施工前做好修整，周围应修好排水沟、截水沟，防止地面水侵入井中，发生坍塌。

2、装配起爆药卷，应在距井口50m以外的加工房内进行，起爆药卷应由爆破工携送下井，除起爆药卷外，不得携带其他炸药；

3、每次爆破之后均应有专人清除危石和掉落在井圈上的石渣，并应修整被打坏的支撑，待清修完毕后，才准进行正常工作；

4、当工作面附近或井筒未衬砌部分有落实，支撑发响或大量涌水时，工作面施工人员应立即循安全梯或使用提升设备撤出井外，并报告上级处理。

(五)涌水的处理要点

处理涌水的原则是：宜恕不宜堵。具体方法要根据水源情况，采取相应的措施。

1、一般排水

对涌水量不大，并经过了解分析地层构造，肯定其补给量较小时，可采用一般排水办法。如机械排水、平行导坑排水、加大边沟排水等。

2、钻孔排水

在涌水量较大时可采用钻孔排水，在特设的横洞(能利用大避车洞则更好)中设置钻孔拦截地下水，将地下水引入隧道的排水沟中。

钻孔排水适用于Ⅲ类以上的石质围岩，可用于水平钻机或潜孔凿岩机进行钻孔。

3、泄水洞排水

泄水洞是用于拦截并排除流向隧道内的大股地下水的地下截水设施。(六)溶洞处理原则与要点

1、根据溶洞的分布、类型、溶洞周壁岩层以及地下水情况，对溶洞的处理原则，可以归纳为“避、引、堵、越、绕”(1)避：在勘测设计阶段，“避”是总原则，是根本解决问题的方法。(2)引：溶洞是由水溶蚀而成的，除已停止发育的干洞穴外，一般在溶洞地区施工时都会有地下水。排除溶洞水的原则是宜疏不宜堵，因此我们用“引”来处理溶洞水。

引水的方法一般是采用排水沟、涵洞、泄水洞等。

采用引得方法要十分注意当地用水的问题，注意不要破坏当地农业生产和群众生活的用水。

(3)堵：堵就是堵塞封闭。对于已停止发育、无水、少量填充物易于清除的小溶洞，可用浆砌片石、石渣、砂等予以填充处理。

(4)越：对于规模较大的溶洞，有的因水流不宜堵塞，有的堵塞所需圬工过大，不和经济原则，有的溶洞的填充物松软不能承载隧道的基础等，宜采用跨越的方法。

跨越的方法一般是用梁或拱跨越溶洞，但梁端或拱座必须置于稳固的基岩上。当溶洞位于隧道底部，而溶洞顶与隧道底之间的岩层较薄，不足以承受上部荷载时，可在溶洞中修筑支柱加固洞顶，并回天空隙，压浆加固溶洞基底。

当隧道顶部溶洞较高，且有危石悬挂，可采用明洞断面通过。

(5)绕：在施工中遇到一时难以处理的溶洞，为不使工程陷于停顿，用迂回导坑的办法先绕避溶洞，然后进行处理。

2、溶洞地区施工注意的问题

(1)在溶洞地区施工，既要防止在一次爆破后溶洞内的填充物突然大量涌入隧道，又要防止溶洞水突然袭击隧道，以免造成严重损失。

(2)现岩层硬度变化，钻头钻进忽快时，即可能遇上溶洞，应予以注意。(3)顶危石，根据情况或予以清除，或予支护，必须及时处理。(4)对溶洞范围，要设明显标志，并经常检查，以防发生事故。

四、洞内运输中的安全监理要点

(一)各类进洞车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。(二)进洞的各类机械车辆，宜选用带净化装置的柴油机动力，燃烧汽油的车辆和机械不得进洞。

(三)所有运载车辆不准超载、超宽、超高运输。装运大体积或超长料具时，应有专人指挥，专车运输，并设置示界限的红灯，物件应捆扎牢固。

(四)进出隧道的人员应走人行道，不得与机械或车辆抢道，严禁扒车。追车或搭车。

(五)人工装渣时，应将车辆听闻并制动。漏斗装渣时，应有联络信号。装满渣时应发出停漏信号，并及时盖好漏渣口。接渣时，漏斗口下不得有人通过。

人力卸渣时，应将车辆停稳并制动，严禁站在斗车内扒渣。

机械装渣时，坑道断面应能满足装载机械的安全运转，装渣机上的电缆或高压胶管应有专人收放，装渣机操作时，其回转范围内不得有人通过。

(六)洞内采取有轨运输时，应做到：

1、洞内平曲线半径不应大于车轴距地7倍。洞内不应小于10倍。

2、双线运输时，其车辆错车净距应大于0.4m，车辆跨坑壁或支撑边缘的净距不应小于0.2m。

3、单线运输时，在一侧应设宽度不小于0.7m的人行道，并在适当地点设错车道，错车道的长度应满足最长列车运行的需要。

4、洞内轨道坡度宜与隧道纵坡一致，卸渣地段应设不小于1%的上坡道。

5、在线路尽头应设置当车装置和标志以及足够宽的卸车平台。

6、运输线路应有专人维修、养护，线路两侧的废渣和余料应随时清理。

7、动力牵引的有轨运输作业，可参照煤矿安全规程的在关规定办理。

8、洞内采取无轨运输时，应做到：(1)洞内运输的车速不得超过：人力车5km/h；机动车在施工作业地段单车10 km/h；有牵引车及会车时5 km/h；机动车在非作业地段单车20 km/h，有牵引车时15 km/h，会车时10 km/h；

(2)车辆行驶中严禁超车；

(3)在洞口、平行道口及施工狭窄地段应设置“缓行”标志，并设专人指挥交通；

(4)凡停放在接近车辆行界限出的施工设备与机械应在其外援设置低压红色闪光灯，组成显示界限，以防止运输车辆碰撞；

(5)在洞内必须倒车与转向时，应开灯鸣号，有专人指挥；

(6)洞内卸渣场地应保持一段的上坡段，并在堆渣边缘内0.8m处设置挡木；

(7)路面应有一定的平整度，并设专人养护；

(8)洞内车辆相遇或有行人通行时，应关闭大灯光，改用近光或小灯光。

9、在隧道工程外部运输爆破器材时，必须遵守国家现行的民用爆炸物品管理条例。在城市运送物品时，必须经当地公安部门批准。

(1)在任何情况下，雷管与炸药必须放置在带盖的容器内分别运送，人力运送时，雷管与炸药必须分别运送，不得由一人同时运送。汽车运输时，雷管与炸药必须分别装在两辆车内运送，其间距应相隔5m以上。有轨机动车运输时，不宜在同一列车上运送，如必须用同一列车运送时，装雷管与炸药的车辆必须用三个空车厢隔开。

(2)用人力运送爆破器材时，必须有专人护送，并应直接送到工地，不得在中途停留。一人一次运送的炸药量不得超过20Kg或原包装一箱。

10(3)用汽车运送爆破器材时，汽车排气口应加装防火罩，运行中应显示红灯，器材必须由爆破工专人护送，其他人员严禁搭乘。爆破器材的装载高度不得超过车厢边缘，雷管或硝化甘油类炸药的装载不得超过二层。

(4)用有轨机动车运送爆破器材时，其行驶速度不得超过2m/s，护送人员与装卸人员只准乘在尾车内，其他人员严禁乘车。硝化甘油类炸药或雷管必须在专用、带盖的木质车厢内，车内应铺有叫批货麻袋并只准堆放一层。

10、斜井运输中，必须做到：

(1)斜井牵引运输速度不得超过3.5m/s。接近洞口与井底时，不得超过2m/s。升降加速度不得超过0.5m/s。

(2)斜井的垂直深度超过50m时应配备运送人员的车辆，使用时应做到： ①运送人员的车辆必须有顶盖，车辆上必须装有可靠的防坠器，当断绳时能自动起作用，同时也能用手操纵；

②运送人员的列车必须设车长跟随，车长坐在行车前方的第一辆车第一排座位上。手动防溜装置也必须在车长座位处；

③每班运送人员前，必须检查车辆的链接装置、保险链及防坠器，运送人员前，先放一次空车，检查斜井和轨道的安全情况；

④乘人车辆不得超过定员，成员携带的工具不得超出车厢；

(3)斜井口必须设置挡车器，并设专人管理。挡车器必须经常处于关闭状态，放车时方可打开。车辆在井内行驶或停留期间，井内严禁人员通过和作业。斜井长度超过100m时，应在井下20m和接近井底60m左右设置第二道挡车器。

(4)井口、井下及设卷扬机间应有联系信号。提升、下放与停留应各有明确的色灯和音响等信号规定。主、副井应设专职信号员，负责接发车工作。卷扬机驾驶员未得到井口发出的信号不得开动。运送人员的车辆中必须装有向卷扬机驾驶员发送紧急信号的装置。(5)斜井底停车场，应设避车洞，斜井底附近的固定机械电气设备与操作人员，均应设置在专用洞石内。

(6)车辆连挂提升时，应有可靠的连接装置和断绳保险器，挂钩均应加保险栓。车与车之间应增加连接保险钢绳，提升钢丝绳应有地滚承托。

12、对钢丝绳和提升装置的安全要求

(1)提升用的钢丝绳必须每天检查一次，每隔6个月试检一次。其安全系数规定为：升降人员的安全系数必须大于7，升降物料的安全系数必须大于6。其断丝面积与钢丝总面积之比，升降物料的必须小于10%，升降人员用的不得有断丝。钢丝绳直径减小百分数：提升及制动钢丝绳不得大于10%，其他钢丝绳不得大于15%。超过上述规定时，必须更换。

(2)钢丝绳的安全系数和检验要求参见《煤矿安全规程》。

(3)钢丝绳的钢丝有变黑、锈皮、点蚀麻坑形成沟纹，外层钢丝绳松动时，必须更换。

(4)有接头的钢丝绳只允许在水平坑道和300以下的斜井中运输物料使用。

(5)提升装置必须设下列保险装置：

①防止过卷装置，当提升容器超过正常终端停止位置0.5m时，必须能自动断电，并能使保险闸起作用；

②防止过速装置，当提升容器超过最大速度15%时，必须能自动断电，并能使保险闸起作用。

③过负荷和欠电压保护装置；

④当最大提升速度超过3m/s，必须安装速度限制器，保证提升容器达到终端停止位置前的速度不超过2m/s；

⑤防止闸瓦过渡磨损时的报警和自动断电的保护装置； ⑥缠绕式提升装置，必须采用定量控制，井口渣台应装设满仓信号，渣仓装满时，能报警或自动断电。

⑦使用箕斗提升时，必须采用定量控制，井口渣台应装设满仓信号，渣仓装满时，能报警或自动断电。

(6)提升卷扬机必须装设深度示器、开始减速时能自动示警的警铃及驾驶员不需要离座即能操纵的常用闸和保险闸；常用闸和保险闸共同使用一套闸瓦时，操纵部分必须分开。双滚筒提升卷扬机的两套闸瓦的传动装置必须分开；驾驶员不准离开工作岗位，也不能擅自调节制动闸。

(7)升降人员前，应先开一次空车，以检查卷扬机的动作情况，但连续运转时，可不受此限。

(8)主要提升装置必须配有正、副驾驶员，在交、接班人上下井的时间内，必须由正驾驶员开车，副驾驶员在旁监护。