公共事业管理作业

第一篇：公共事业管理作业

第二次作业案例分析

分公司经理最近听了关于目标管理的讲座，当时就激发了他的热情，更加增强了他关于目标管理的思想。他最后决定，在员工会议上介绍这个概念并且看看能有什么进展。

他细述了这种方法的理论发展情况，列举了在这个分公司使用它的好处，并且要求他的下属人员考虑采纳目标管理方法。

并不像每个人所想象的那样简单。在会议上，参会者提出了好几个问题。财务主任要求知道：“你是否有由总裁所分派给你的明年咱们分公司的目标?”分公司经理回答说：“不，我没有。我一直在等着总裁的办公室告诉我，他期望我做些什么。但是他们装得好像与此事毫不相干一样。”

“那么咱们分公司要做什么呢?”生产主任问道，他不希望限制下属人员的活动。

“我打算列出我对咱们分公司的期望”，这位分公司经理说：“这没有什么神秘的，我希望销售额达到30OO万美元，税前利润率达到8％，投资收益率为1 5％，一项正在进行的项目6月30日前投产。我以后还会列出一些明确的指标，用以选拔管理人员。今年年底前完成我们的xz型的开发工作，以及雇员的流动率稳定在5％。”

与会人员对他们的上级经过考虑提出的这些可考核目标，以及如此明确和自信来陈述这些目标有点目瞪口呆。他们为他要求实现这些目标的诚意也感到惊奇。

“下个月，我要求你们每个人把这些目标转换成你们自己职能的可考核目标。不用说，这些目标对财务、营销、生产、工程和经营将是不同的。不管你们如何把这些目标表示出来，我希望它们加起来，就实现了咱们分公司的目标。”

请结合所学到的知识和案例内容分析：这位分公司经理实施目标管理的方法是否得当？是不是最佳方法?你会怎样做?

提示：在进行案例分析时，必须结合书本上所学到的相关理论知识，包括有关概念必须解释。

案例分析包括两部分：一是基本理论知识；二是结合案例分析。

2、什么是公共事业组织？与市场体制和国家体制相比较，论述公共事业组织的职能优势和局限性。

第二篇：公共事业管理作业

科技事业管理

关键词：科技事业管理 创新

摘要：发展科学技术事业是人类社会生存和发展的共同需要，是人类的共同的事业。其原因在于，在现代社会，科学技术已成为继土地、资本、劳动之后的第四种重要的生产力要素，它推动着社会经济的全面发展，改变人们的生活方式和思想方式，提高人们的生活质量和水平，在相当程度上，科学技术已成为现代社会中的第一生产力。要充分发挥科学技术在社会经济发展中的作用，必须在正确认识科学技术活动的基本特性，和政府在科技事业发展中的地位的基础上，形成和完善现代的科技事业管理模式。

那我们就应该回到一个问题上，怎样来管理好科技事业？ 当前，科技进步已经成为推进我国经济和社会发展以及提高我国综合国力和国际竞争能力的关键因素。特别是科技体制改革以来，我国的科技事业的发展突飞猛进。总体说来呈现出科技创新能力提高，科技人力资源雄厚，科技资金来源多元化，民生科技产业兴起这样的现状和发展趋势。从中可以发现，我们要注意产品进口依赖度高的问题和进一步引导产业技术创新链形成中的诸多环节，以促进我国科技事业又好又快地发展和进一步提升我国的科技实力。

我国科技创新能力提高，产业技术创新链形成，最近十年间，具

有重要意义和影响的原始性创新成果不断涌现。1998年我国专利申请量为12.2万件，2001年达到20.4万件。一批重要的非线性光学晶体新品种的诞生，使我国在人工晶体研究开发方面继续保持国际领先地位；我国科学家独创性的“量子避错码”和“量子概率克隆机”等研究，被国际权威专家公认为量子信息领域“最令人激动的成果”；10兆瓦高温气冷核反应堆并网发电成功和“神舟”号系列飞船点亮宇宙般地圆满发射等等表明，我国在部分重点和关键领域已接近或达到国际先进水平；“龙芯”系列通用芯片研制成功，CPU方舟3号研究取得重要突破，使我国结束信息产品“无芯”的历史迈出了关键步伐；联想万亿次计算机研制成功，“使我国超大规模计算机技术进入世界先进行列”。2002年，SCI、EI和ISTP三大国际科技检索共收录我国科技论文6.5万篇，国际论文数排序跃居世界第六

这些成果不恰恰说明我们国家的科技事业在蓬勃发展吗？在当今社会，我们靠着自己的努力，还有引进国外先进的技术，然后自主研发高新技术。在众多领域取得了非常好的成果。

科技人力资源雄厚，经过新中国50余年的艰苦努力，特别是改革开放30年以来的迅速发展，截止到2005年末，我国科技人力资源总量已经达到4200余万人。目前，我国科技人力资源的拥有量仅次于欧盟和美国，“已经成为了名副其实的科技人力资源大国”。不仅如此，我国科技人力资源总体结构年轻化的趋势十分明显，并且出现女性比重持续上升的趋势，并且年龄阶段也趋于年轻化。

我国行政体制上实行“条块分割”的体制，在这种体制下，体系与部门内部问题很容易解决，要解决部门和部门之间的问题却是很难。比如中科院作为一个普通的政府部门，很难行使宏观科技管理的职责，不利于集中力量向科学进军。科委的成立，虽然可以统一领导科技事业，协调各个部门的矛盾，但是条块分割的局面仍然存在。科技资源缺乏统一配置和使用，重复劳动，人力、物力和财力的浪费无法

避免。

其次，中国高度集中的计划管理模式影响了科委对科技事业的管理。在科委的统筹下，科研机构的计划由国家统一下达，研究经费统一拨给，物资供应统一调配，保证了国家科技计划的施行。这种方式保障了国家建设对科技的需求，并且在一定程度上促进了科学的发展，但是使科研机构缺乏自主创新的热情和能力，同时也造成科学发展中的不均衡，但是科学的发展，是不能完全按照计划来规划的，这样会造成科学事业缺乏热情以及自由发展的空间。

并且，现在许许多多的公司和学校都不愿意进行科技创新，认为科技创新并么你有多大的作用，于是出现了许多的“山寨”。很多资金雄厚的国营企业，并不愿意创新，因为国家的政策使他们不创新，也有高额的利润，所以更不愿意进行创新。

苏联科技制度对中国的影响是从1953年以后开始的。在全面学习苏联的大背景下，中国模仿苏联建立了一系列科技制度，特别是中科院“科研中心”的建设可以说是苏联科学院的翻版，但对于苏联我们并不是完全照搬过来的，我们根据自己的情况，做出对国情的判断，事实求是的追求自己科技事业管理体制。不像有些学者所说的，我们就是照搬苏联的体制。

但是事实上我们还是学习了许多西方国家的经验，所以我们不得不承认，我们在这么短的时间发展起来，并不是全都是靠我们自己的力量。但是我们可以承认的是我们的创新能力的确是有目共睹的。但是，针对于我们国家的现在的实际情况。还有很多问题等着解决，对于这些问题我们已经找到了相应的对策

（一）破除行政分割，建立合理的资源配置机制

一是系统梳理各部门科技管理职能，归并整合，防止交叉。二是完善与强化宏观科技协调机制。建议加强国务院科教领导小组对科技工作的领导，在国家科技发展战略与规划、科技政策和重大科技计划的制定与实施等方面更多发挥统筹协调作用。国家科技行政部门可作为领

导小组的办事机构，负责协调相关各部门贯彻科教领导小组的决策。

（二）转变政府职能，建立科学的项目管理机制

建立决策、执行、监督相分离的科技项目管理和运行机制。一是与科技相关的政府部门主要负责立项决策与项目验收，不再直接分配项目。二是在国家自然科学基金委员会的基础上建立国家科技基金委员会，将原有的科技攻关、重大专项等科技计划一并纳入国家科技基金委员会管理。国家科技基金委员会统筹负责各类科技项目的分配与实施，实行信息公开、程序公开、阳光操作，接受相关部门和社会的监督。三是建立独立的国家科技项目监督评估委员会，由科技、产业、政府等方面相关人士组成，对项目的决策、执行过程进行监督，对项目的科技价值和经济、社会效益进行评估。

（三）改革管理模式，营造有利于自主创新的科研环境

一是对科研机构(特别是基础研究和应用基础研究机构)减少项目审批式的资源配置，增加财政拨款基数。二是科研人员的工资应予提升并以财政支持为主，按所从事研究领域的类别(基础研究、应用基础研究、应用技术研究等)不同程度地减少与科研项目挂钩的比例。三是科研评价应以同行评议为主，关注长远效应，基础研究重论文质量，应用研究重转化效果。四是确立科研人员的主体地位，按照科研的规律管理科研，努力营造有利于自主创新的科研环境。

(四)整合研发资源，构建支撑产业发展的技术创新体系

我们建议通过重组和整合转制院所及其他开发类研究机构的科研力量组建国家工程技术研究总院。研究总院下可根据产业类型设若干分院，主要开展影响产业和行业发展的战略性、共性技术的研发。研究院属国家级事业单位，运行经费由国家财政拨付。工程技术研究总院及各分院可考虑建立由政府、企业、行业协会等共同出资的各类研发基金，通过共同研发促进产学研结合。

第三篇：公共事业管理

期末作业考核

《公共事业管理》

包括本科在内的各科复习资料及详细解析，可以联系屏幕右上的“文档贡献者” 满分100分

一、名词解释（每题5分，共25分）

1．公共事业

2.政府

3.狭义的社会事务

4.公益性研究

5.卫生事业

二、论述题（每题15分，共75分）

1.我国公共事业的基本内涵是什么。

2．谈谈你对事业单位社会化的理解。

3.政府为什么要管理教育事业？

4.现代公用事业主要包括哪些基本内容？

5.政府介入现代公用事业产品市场的必要性。

第四篇：公共事业管理

公共事业管理

业务培养目标：本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。

业务培养要求：本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。毕业生应获得以下几方面的知识和能力：

1.掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；

2.具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；

3.具有进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力；

4.熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；

5.具有较强的社会调查和写作能力；

6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。主干学科：公共管理

主要课程：管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、行政管理学、行政法、领导科学、公共政策分析、组织行为学、高等数学、会计学、市场营销学、财政学、行政法学、公共伦理学、管理文秘等

主要实践性教学环节：包括社会调查、企事业单位实习等，一般安排6周～8周。修业年限：四年

授予学位：管理学、教育学、文学或医学学士

相近专业：行政管理、人力资源管理

就业方向：党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。修业年限四年，授予学位：教育学或管理学学士。

1、什么是公共事业管理责任？与公共责任是何关系？其基本性质、特征和内涵是什么？公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。从以公众对政府的希望和要求来认识并划分行政责任的观点角度看，其内涵包括回应、弹性、胜任能力、依据正当的法律程序行为并负责、廉洁。

2、什么是公共事业管理责任机制？基本内涵是什么？

公共事业管理责任机制，即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任。公共部门的责任机制，核心就是监督和制约，因而还在政府作为公共事业管理唯一主体的发展阶段时，人们就对如何建立完善的行政责任机制进行了研究，而随着公共事业的发展和公共事业管理责任范畴的形成，目前一般从正式与非正式、内部和外部两个相互联系的途径或方面出发，来对公共事业管理责任机制进行构建。

3、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？

包括：公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议

4、公共事业管理责任的立法控制机制包括哪些基本内容？

包括立法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制

5、公共事业管理责任的司法控制机制包括哪些基本内容？

主要有行政诉讼机制和行政赔偿机制

6、公共事业管理责任的公民参与控制机制包括哪些基本内容？

有公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式

7、什么是公共事业管理伦理？什么是政府组织伦理和非政府组织伦理？

公共事业管理伦理，是公共事业管理主体作为特定的社会化角色在进行公共事业管理活动中的道德行为规范和准则。

政府组织伦理通常也称为行政伦理，是行政管理领域中的角色伦理。政府组织伦理或者以政府组织系统为主体，或者以政府组织为主体，是针对政府组织行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范，是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的政府组织行为准则和规范系统。

非政府组织伦理是指非政府组织在从事其组织活动，即公共事务或与维护和增进社会公共利益有关的活动时，所应遵守的伦理原则和伦理规范。

8、公共事业管理伦理的内容构成是什么？

第一、公共事业管理伦理意识（包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识）第二、公共事业管理实践伦理

包含两层含义：一是指维护公共服务活动正常运行所需的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的伦理规范，除了用社会舆论、自我评价等软约束手段支持外，还要为其设定政策优化的硬约束手段，使这些伦理规范真正成为公共事业管理主体在公共服务中的普遍化行为方式。

9、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？

第一、维护和增进公共利益

第二、以公众为本提供服务

第三、严格遵守和执行法律

第四、勇于承担公共责任

第五、高尚的敬业精神

10、公共事业管理伦理在公共事业管理责任机制中有什么作用？

公共事业管理伦理对公共事业管理的主体有着导向作用、规范作用和选择作用

11、如何推进公共事业管理伦理的建设？

推进公共事业管理伦理建设的途径是道德建设驱动自律和制度建设推动自律。

A、道德建设驱动自律

即：通过提高公共事业管理主体的道德修养，使其能够超越一切外在监督和制约，以事业心、使命感、社会责任感人生理想和价值观为基础，自觉地遵守公共事业管理伦理规范和要求。

B、制度建设推动自律

即：通过相关的制度设计，来推动公共事业管理者遵守公共事业管理伦理规范和要求，逐步达到自律。

这一机制实际上是将伦理建设与公共事业管理结合起来，主要包括以下内容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事业管理的责任履行机制

第三、行为守则

第四、公民参与

第五篇：公共事业管理

公共需要：指满足社会公共利益的需要，诸如社会公共秩序的维护、防治水旱灾害、环境保护、国防建设等等。

特点：1公共需要是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要。2公共需要是主观性与客观性的统一3公共需要是发展变化的4公共需要具有复杂性和多样性

公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会提供服务或创造条件，并且不以盈利为目的的社会活动。

公共事业的特征：①公共性②专业性③非营利性④基础性

公共事业管理的特征：①基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要②具有一定的强制性③非营利性④服务性

公共事业管理的特征：①计划职能②组织职能③协调职能④控制职能

公共事业管理的手段：①法律手段②行政手段③经济手段④宣传教育手段⑤技术手段

政府体制的局限性：①政府的主管发展努力同以人为中心的发展要求有距离②政府行为存在低效率③政府活动易滋生寻租行为，出现不公现象④政府在解决垄断、外部性问题上可能造成新的垄断、外部性问题⑤政府调节功能是有限的事业体制的职能优势：①相对独立性②非营利性③低成本、高质量④专业性⑤接近性⑥灵活性⑦在培养互助精神、维护良好的社会价值等方面有优势

事业体制的局限性：①筹款不足②志愿活动的狭隘性③志愿组织的家长作风④志愿组织的业余性

公共事业组织的类型：事业单位、社会团体、民办非企业单位

公共事业人力资源：在公共事业领域内从事管理、生产和公共服务工作，具备民事行为能力个权利能力的人员的总和，外延上包括管理人员、专业技术人员和后勤服务人员。公共事业监管存在的问题：①组织缺位②角色冲突③双重俘获④约束软化

加强公共事业组织监督管理的必要性：①公共事业存在外部性和信息不对称②确保公共事业组织履行公共责任的需要③治理公益失灵的客观要求

完善公共事业组织的监管体系：①改善政府监管②加强社会监督③完善事业组织的自律机制 教育：①广义的教育是指所有能增进人们的知识和技能、影响人们思想意识和道德品质的活动②狭义的教育主要指学校教育

教育管理过程的基本内容：教育预测 教育决策 教育计划 教育组织 教育评价

教育管理在现代教育系统中的主要作用：①保证教育活动有目的有计划的进行②监督和调节教育活动③有效配置教育资源，提高教育资源使用效率

集权制高等教育体制的优势：①可以使高等教育的发展得到统一规划和调配，是高等教育能为社会发展做出较大贡献②可以有效的监控全国高等教育

集权制高等教育体制的弊端：①体制较为僵化，容易使高等教育缺乏灵活性②更容易产生重大问题

科技活动的分类：①基础科学研究②人文社会科学研究③应用技术研究④公益性研究就技术推广

科技管理的特点：①具有很大的灵活性②具有整体性和协调性③具有长远性和预见性 科技管理的原则：①系统性原则②能级性原则③灵活性原则④前瞻性原则

决策 教育计划 教育组织 教育评价 教育管理过程的基本内容 教育管理在现代教育系统中的主要作用：①保证教育活动有目的有计划的进行②监督和调 教育管理在现代教育系统中的主要作用 节教育活动③有效配置教育资源，提高教育资源使用效率 集权制高等教育体制的优势： 是高等教育能 集权制高等教育体制的优势 ①可以使高等教育的发展得到统一规划和调配，为社会发展做出较大贡献②可以有效的监控全国高等教育 集权制高等教育体制的弊端 教育体制的弊端： 容易使高等教育缺乏灵活性②更容易产生重 集权制高等教育体制的弊端 ①体制较为僵化，大问题 科技活动的分类： 科技活动的分类 ①基础科学研究②人文社会科学研究③应用技术研究④公益性研究就技术 推广 科技管理的特点：①具有很大的灵活性②具有整体性和协调性③具有长远性和预见性 科技管理的特点 科技管理的原则：①系统性原则②能级性原则③灵活性原则④前瞻性原则 科技管理的原则